信访工作经验材料
全市进京重复访和非正常访百日专项治理行动总结大会交流材料
创新机制多措并举全力化解信访突出问题
中共通河县委员会通河县人民政府
近年来，我们把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，通过信访工作体现以人为本、执政为民的理念，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛盾纠纷问题，维护了群众的根本利益，集体访、越级访、重复访和异常访逐年下降，首访解决率、息访率明显提高。近三年，全县信访总量分别连续下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以来信访发案率下降到2.1‰，没有发生一起进京、到省重复访和非正常访案件。201*年、201*年连续两年全市信访工作各项考核指标名列第一，连续两年信访、越级访总量全市最低，先后被评为全省信访工作先进集体、全市信访工作先进集体。
（一）实行联合大接访机制。过去，信访接待只有一个领导负责，来自方方面面的信访诉求很难得到全面、有效处置。对此，我们出台了《通河县党政领导定期联合信访接待工作规定》，确定每周一为县级领导集中接访日，各分管战线县级领导，包括县委副书记、县委常委、县政府副县长及县
人大信访办主任、县纪委信访办主任，集体到县信访办集中接访。每个县级领导分管的部门也一同参加接访，日常涉访量较大的部门抽调专人常年参加接访。一些不复杂、易处理的信访问题，在集体接访现场就得到了及时处置。同时，在信访接待日，要求各乡镇领导班子在当地接访，形成了上下同步、县乡联合大接访的工作机制，做到了不让群众跑冤枉路，有访必接、有诉必应、有问必答。目前，群众已经认同每周一到信访大厅集中反映问题，而不是像过去那样动辄找书记、找县长或直接越级上访。
（二）实行联席会议机制。对集体接访过程中不能现场解决的信访问题，特别是涉及人、财、物等方面的难点问题，提交县信访联席会议集体研究解决。三年来，先后召开10次信访联席会议，对通河镇退休居委会干部待遇问题、隆兴住宅小区部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、原房产开发公司职工柴余工资问题等43件难点信访案件进行了专题研究处理。
（三）实行专案处理机制。出台了《通河县重大疑难信访案件专案处理工作制度》，对突发群体性事件、重大疑难案件，由县委、县政府主管领导负责抽调精干力量组成专案组处理。具体负责专案的县领导直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，有效地处理了魏玺村土地纠纷、天宝商城缴税、通河镇太平岗村占地补偿等一批疑难信访案件和信访积案。在解决魏玺村土地纠纷问题上，我们成立了由县委常委、副县长毛臣任组长的专案组，抽调了县公安局
政委张丽君等一批精干力量，深入农户家中逐户作思想工作，动员多方力量化解难题，在依法处理的同时最大限度保障农民利益，历史遗留的老大难问题得到了初步解决。（四）实行专项资金投入机制。对历史遗留涉及资金较多的信访问题，不回避、不推托，在县级财力非常紧张的情况下，增列信访专项经费用，不遗余力的予以彻底解决问题。将水利、农机、畜牧三大系统公益事业单位187名职工纳入财政开支，县财政每年增支420万元；处置转业兵、职教中心毕业生85人遗留安置问题，财政每年增支100万元。解决三板厂、原热电厂、啤酒厂、纸业公司四个破产企业，电影公司、原新华商场、综合商店、广播器材经销部和部分乡镇卫生院所涉及的220名职工投保、并轨、拖欠工资和医疗费等问题，县财政一次性支出354万元。几年来，解决历史遗留信访问题方面县财政共投入资金5000余万元。
（五）实行矛盾纠纷排查机制。立足预警、疏导，采取定期排查、重点排查、超前排查、联合排查、专项排查等多种方式，对全县范围内各类矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查，及时有效的把各类矛盾纠纷纳入视线，做到不留隐患、不留盲区。三年来，结合县委书记大接访、信访积案化解、进京重复访和非正常访活动，先后18次开展全县范围内的各类矛盾纠纷排查，认真梳理甄别群众诉求，共排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷368起，排摸出信访突出问题58件，按照“事要解决”的要求，录入微机管理，逐人、逐案建立统一规范的台账，明确包保
责任单位、责任人逐件加以解决。
（六）实行大调解机制。结合贯彻落实省、市委关于构建“大调解”工作体系的有关要求，我们利用现有资源，整合基层社会治安综合治理、信访、司法调解力量，完善了人民调解、行政调解、司法调解三级调解网络建设，实现大调解工作体系全覆盖。建立了全县社会矛盾纠纷调处服务中心（设在县信访接待大厅）和8个乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心，实行综治、信访、司法等多部门联合办公、“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷；县法院设立了人民调解办公室；县国土局、县人社局、县住建局、县工商局、县公安局、县卫生局等20多个重点单位先后建立了行政调解工作机构。三年来，通过大调解网络，坚持调解优先，依法调解，成功调处平息矛盾纠纷600余起，上报重大群体性上访苗头60余件，特别是在土地纠纷、城镇拆迁等焦点问题上，大调解网络及时协调处理、及时反馈，为把问题解决在基层和萌芽状态发挥了重要作用。乌鸦泡镇司法所调解员魏凤伟总结出的因果调查法、法律启迪法、成本分析法、冷却避锋法、借援攻心法、换位明理法、真情感动法、良知复苏法等八大调解工作方法，在全县调解工作中被广泛应用，这一做法在全市“大调解”工作基层经验交流电视电话会议上做了经验介绍，中央电视台法制频道对此进行了专题报道。
（七）实行责任追究机制。对发生进京有理访1件次，到省、市有理访3件次，越级无理访5件次的乡镇、部门，给予通报批评，通报批评两次的进行重点管理，通报批评3次
或3次以上的实行一票否决；对发生到省、市集体访（20人以上）或被媒体曝光且情况属实的信访问题，视情节轻重给予乡镇、部门通报批评、重点管理或一票否决。同时，加大权重，把信访工作纳入目标责任管理的减分项目，实行量化管理，对应进京、到省、市、县上访的6类情况，扣除相应分值，上不封顶。三年来，全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。如：对发生进京非正常个体访的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，县的扣2分；对发生进京非正常集体访的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，县的扣4分；对发生进京重复集体访的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，县的扣6分。近三年来，全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。
（八）实行案件督查机制。出台了《通河县疑难信访案件专案督查工作制度》，由县纪委书记牵头成立全县疑难信访案件专案督查工作组，对各部门办理疑难信访案件情况进行监督核查，澄清事实真相，查处失职渎职行为，纠正偏颇错误结论，维护群众合法权益。今年以来，督查工作组先后对原县宾馆钟凤奎工作安置、原种子公司王闯工资待遇落实等6件疑难信访案件进行了核查认定，确保了问题得到公平、公正、合理解决。
（九）实行驻村工作机制。从201*年开始，我们在全县开展了“千名干部进农村，服务群众促和谐”活动，让驻村干部深入农民中间，发挥承上启下、协调各方的作用，解决
村级组织在信访稳定工作上功能缺失、难以作为的问题。我们在全县104个包扶部门选派104名政治素质好、有一定工作经验和政策水平的优秀后备干部，担任驻村的党支部副书记或委员，常年挂职驻村，吃派饭、住农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，心贴心交朋友，切实帮助基层解决最紧迫、最关心、最直接的问题，在一线直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年来，驻村干部共深入农户家中走访10万余次，梳理排查有价值民情信息5000余条，排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷隐患402个，化解土地纠纷182起、邻里纠纷142起、经济纠纷84起、干群纠纷46起、婚姻纠纷34起，避免集体上访事件46次、治安案件发生36起、民转刑案件28起。
扩展阅读：201*年人大信访工作总结
区人大常委会信访办公室
201*年工作总结
201*年，人大信访工作在市人大信访室的指导下、区人大常委会的领导下，坚持科学发展观的态度，认真贯彻《信访条例》和人大信访工作的有关规定，较好地促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保障了群众的合法权益，维护了社会公平与正义。紧紧围绕全区改革发展稳定大局和常委会中心工作，不断强化为民服务意识，积极探索新时期人大信访工作新思路、新方法，充分发挥职能作用，努力维护人民群众合法权利和利益，解决群众来信来访反映的问题，化解矛盾纠纷，较好地完成了全年工作任务。全年主要工作：
（一）领导重视，注重效果。常委会领导高度重视信访工作，完善信访工作机构，充实信访工作力量。把信访工作作为了解民情、关注民生、联系民众、知晓民意、排解民忧的窗口和桥梁，听取群众意见和建议，切实加强了人大信访工作。
（二）信访案件受理情况：一年来，信访室严格落实《监督法》、《信访条例》，热情接待群众来访，认真处理群众来信，201*年信访室共接待群众来信来访98件162人次，其中省人大信访转办件1件、市人大转办件1件、区人大常委会领导转办件2件。98件信访件中来信13件，来访
85件162人次（含重访17件23人次）。
在接待的98件信访件中：涉及区政府相关部门10件，占信访总量的10.2%；涉及区人民法院21件(含重访12次)，占信访总量的21.5%，其中诉讼问题17件(含重访10次)、执行问题4件(含重访2次)；涉及区人民检察院3件(含重访2次)，占信访总量的3%，涉及公安惠济分局4件(含重访3次)，占信访总量的4.1%，反映村组干部问题4件，占信访总量的4.1%；接待群众咨询和不属于人大信访受理范围的56件，占信访总量的57.1%。根据“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，人大信访室对受理的信访事项逐件审阅、登记，所有信访件都已转交相关部门处理。在规定期限内，信访事项办理情况得到及时反馈，一些群体性信访事项得到妥善处理，许多社会矛盾和不安定因素得以化解，受到信访人和社会有关方面的广泛好评。
（三）热情接待，妥善办理。坚持用热情可亲的态度，朴素温和的语言，细心体察的方法，及时正确地把握其心态，以情感人，以理服人，妥善处理各类信访矛盾。
（四）规范来信来访办理工作。坚持信访登记制度，对每一个信访案件认真填写《来信来访登记表》，送交领导批阅后，按照分级负责、归口办理的原则，转交相关部门办理。同时宣传国家的有关法律、法规、政策，再耐心做好说服解释工作。
（五）注重协调、及时办理。切实加强与各有关部门和
单位的联系和沟通，密切合作、综合协调，提高办信效率，努力收到应有的功效。
（六）认真办理好市人大转办的信访事项。严格按照市人大提出的要求和办结时限，认真做好办理和报结工作。
（七）做好包村和社区帮扶工作。
（八）做好惠济人大网站留言的回复处理工作。（九）努力完成常委会安排的其他工作。协助主管主任做好与区信访局、区民政局和区邮政局的联系工作。组织了对我区社会养老工作的调研，参加了对我区国土局、城建局、行政执法局的工作调研。明年工作打算：
（一）加强与有关部门的联系沟通，督促街道及镇人大进一步落实信访工作，充分发挥人大代表的作用，让人大代表起到联系政府和群众之间的桥梁作用，监督有关单位领导重视群众信访工作，及时跟进重点、难点、复杂的信访件，妥善分析研究处理，减少重复访、越级访信访件，真正让信访人息诉息访。
（二）提高认识，坚定做好信访工作的信心。加强自身学习，熟悉和掌握有关信访政策和法律法规。通过对上访事件的处理，提高驾驭工作的能力。
（三）爱岗敬业，严格要求自己。在信访工作中，注意廉洁自律，认真执行中央有关廉政的各项规定，珍惜手中的权力，深感肩上的责任，时时处处在群众面前树立党员的良
好形象。
（四）认真探索新形势下人大信访工作特点，找准症结，及时跟进重点、难点、复杂的信访件，妥善分析研究处理，减少重复访、越级访信访件，真正让信访人息诉息访。
（五）充分发挥基层人大在督促处理涉法涉诉信访问题中的重要作用。要强化对处理涉法涉诉信访问题的监督，要严格按照监督法的要求，认真履行职责，切实加强对审判、检察、公安和司法行政等工作的监督，认真督促解决好与群众根本利益最直接、最现实的涉法涉诉信访问题，切实维护司法公正和人民群众的合法权益。
虽然在工作中得到了锻炼和提高，但是按照领导的要求还有很大差距，主要表现在工作创新意识不够强，综合分析水平有待进一步提高等。在工作实践中深刻体会到，要做好新时期人大信访工作，必须始终坚持和紧紧依靠党的领导，按照区人大常委会的要求，认真抓好信访工作的落实；必须始终坚持围绕中心、服务大局，为人大常委会依法履职提供优质服务；必须始终坚持以人为本，努力维护人民群众的合法权益和社会公平正义；必须始终坚持依法按政策妥善处理信访问题，积极做好和谐社会的基础性工作。在今后的工作继续求真务实，开拓创新，进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，真正使思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。
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