瑞金市中医院困难群众走访慰问调查活动调研报告
瑞金市中医院“困难群众走访慰问”调查活动
调研报告
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，深化“送政策、送温暖、送服务”工作，让发展成果普惠于民，特惠于困难群体，树立换届后各级领导班子为民、务实、清廉新形象，根据市委、市政府关于印发《瑞金市“困难群众走访慰问调查”活动方案》的通知精神，9日我院由院长谢小东带队，一行5人去到泽覃永红村和兰从村走访慰问困难群众20户，为每户发放慰问金600元，并送去价值100元的食用油和面。
本次走访的目的是要确实解决群众实际困难，让群众过上一个欢乐祥和的元旦春节，感受党和政府的关怀和温暖。为此，干部在走访的过程中全面了解困难群众的家庭基本情况、贫困程度、致贫原因、当前和今后需要解决的困难和问题、发展家庭经济的打算等，掌握一手资料，为今后继续制定并落实行之有效的帮扶措施作好前期调查工作。在我院走访的20户困难群众中，3户为201*年重灾户，4户为城乡低保户，11户属于农村贫困户；其中7户群众的年人均收入不足500元，剩余13户年人均收入也仅在750－1600元之间；导致困难的原因有9户是因大病或慢性病，7户是因丧失劳动力，2户因自然灾害，1户因孩子上学，1户因缺少劳动力。
走访的数据也客观反映出以下几个导致群众贫困的原因。1、患病和其它突发事件因素。坊间经常会听到这样的话，“有啥不能有病”，尤其是对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，若家中有长期生病或重大疾病患者，他们不仅不能给家庭增加收入，长期积累的医疗费用还往往压得家庭喘不过气来，有的甚至债台高筑。此外，安全生产问题、自然灾害等突发事件的发生，对于家底薄弱的群众来说，一次遭遇就可能将他们拉至贫困线下。
2、缺乏资金、项目和信息因素。从农村贫困群众口中了解到，相当部分农民看不懂报刊杂志或读不懂科技书籍，这部分农民与外界交流不够，不能或不能及时获取科技信息和市场信息，获得的扶持资金和项目也相对偏少。
3、劳动力素质因素。由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有较大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。
通过研究走访调查表，并结合他县市脱离贫困的办法和措施，提出以下几点对困难群众帮扶的措施。
1、强化基础医疗建设，积极开展医疗救助。走访群众中，近50%的家庭因家中有人患重大疾病或慢性病，导致家庭承受了经济和精神上的巨大压力。因此，强化基础医疗建设，为群众提供质优、价廉的医疗服务，解决群众“看病贵、看病难”的问题，已经是迫切需要解决的民生大问题。这也就需要政府加大对卫生事业的投入，宽松医疗卫生事业发展政策；医疗卫生单位提高医疗技术水平，提升医疗服务水平；医保、民政等其它单位积极推行医保及民生政策，扩大医疗救助范围，加大医疗救助力度，以保障群众生命健康。
2、提供增收项目、资金、信息方面的帮助。相当一部分贫困农户大多处在脱贫的临界线上，提供这类的帮扶措施相对容易见成效。以泽覃乡兰从村为例，走访的9户村民全都有20-50亩的林地，俗话说“靠山吃山”，如果村民们能从林地中要效益，将对他们的生活大有改善。村道已经修通，如果政府能帮助引进项目，提供小额无担保贷款或贴息贷款，提供一些林地致富信息方面的帮助，将能使其尽快摆脱贫困。
3、提高劳动者素质。对于因劳动者素质低这部分农户的扶持，主要应立足于通过科技扶贫，开阔其主要劳动力的视野，提高其主要劳动力的综合素质。因供养子女读书而致贫的，占贫困人口的5.4%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效，主要可结合技能培训政策进行帮扶。
瑞金市中医院二O一二年一月十一日
扩展阅读：县领导走访慰问困难群众调研报告
走访慰问困难群众调研报告
县委常委***
为积极践行立党为公、执政为民宗旨，进一步贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，根据县委、县政府关于开展“二万困难群众走访慰问调查”活动的统一要求，我于近期认真走访慰问了**镇20户困难群众以及三个事业单位。通过深入群众生产生活一线，认真倾听群众呼声和意见，了解困难群众的家庭基本情况、贫困程度、致贫原因、当前和今后需要解决的困难和问题、发展家庭经济的打算等情况，切实感受了困难群众的生活状况，深刻认识到新时期扶贫开发工作的重要意义。现将有关情况汇报如下：
一、走访慰问基本情况
此次走访慰问的20户困难群众和三个事业单位（光荣敬老院、大龙卫生所、杨洞小学），其中农村低保对象6户，农村贫困户5户，困难党员4户，计生困难户3户，五保分散供养对象1户，“两红”人员1户，涉及**镇五个村（太阳坪村、**村、万嵩村、大龙村、杨洞村）、196人。20户困难群众中，家里无劳动力的有8户，占40%；失地农户4户，占20%；人均耕地面积0.46亩，人均住房面积25.7平方米；人均年收入1658.93元（低于国定贫困线2300元）。
1、**镇光荣敬老院：目前，全院集中供养对象52人，有4个管理人员，64个床位，拥有耕地1.8亩；经费来源于县财政及建院收入，2.6万元/年，勉强实现正常运转；综合住宿楼建于201*年，住宿条件一般。
2、大龙村卫生所：该所是**镇边远山区的一个村级卫生所，
只有1名医生，现已66岁，负责全村百姓的疾病防治、预防工作，每年接诊达1100人次。大龙村地处偏远山区，外出人员占70%，剩下基本为老弱病残人员，卫生所医疗设备陈旧、紧缺，出诊十分艰难。
3、杨洞小学:该小学占地2800多平米，校舍建于201*年，目前，共有学生78人，教师5个，有4个教学班。学校地处偏远山区，生源较为分散，学生离校较远，教学条件较差，但在全校师生努力下教学质量一直排在**镇前列。
二、存在问题
通过梳理归纳，困难群众主要还存在以下几个方面的问题。（一）观念问题。当前农民最盼的是致富、最缺的是门路、最想的是服务。想富盼富、早富快富是农民兄弟的共同心声。然而，走访中，我们了解到大多数农民兄弟仍然保留着“自给自足”、“等要靠”等小农意识，市场化观念淡薄，面对市场如履“薄冰”，不敢闯、不敢创，不敢做试验，不敢担风险，心中缺少“金点子”，脚下没有“好路子”。例如，万嵩村蛟潭组“两红”家属黄淑芬老人，现年已90多岁的黄淑芬老人，丈夫早年参加革命，后为革命事业英勇牺牲，被当地人所尊敬。黄淑芬一家4口人，年收入1201*元，其中靠养殖年收入5000多元，当前市场不稳定，其家人不敢扩大养殖规模，只停留在农村传统的养殖阶段。
（二）农民增收渠道问题。从走访的20户困难群众来看，失地农民占20%，农民领到征地拆迁补偿款后基本用于建房，其生活经济来源则主要靠在县城周边打工，收入极为不稳定。20户困难群众中，无劳动力的困难户有9户，占45%，绝大多数家庭只有1个劳动力，意味着平均一个劳动力要养活4.3人，生活压力巨大。从收入来源看，20户困难群众务农收入4万元/年，占43%；务工收入2.48万元/年，占26.7%。务工和务农为农民兄弟两大重要收
入来源。如**村温屋组的困难党员谢明英，丧偶多年，且双目失明，劳动力基本已丧失，上还有一位八十多岁的婆婆需要赡养，全家就儿子一个劳动力，一年打杂工收入8000元左右，占家庭收入的90%，生活压力巨大。
（三）基层干部带动问题。“农村要进步，关键在支部”，“只要选准一个人，就能改变一个村”。走访调查中，一些农民反映个别村班子软弱涣散，闯不出新路子，打不开新局面。基层干部个人不能创富，村里经济薄弱，面对老百姓底气不足，腰杆不硬，说话不灵。因此，一些村民强烈要求建一个“强”班子，配一名“硬”书记，不断增强村级集体经济实力，增强服务群众、带富农民的本领，提升抓产业、上项目、兴经济、富一方的素质，切实解决“有钱办事、有能服务、有心作为”的问题。部分困难群众反映，热切期盼村干部和党员能够在发展产业上“挑头”，在寻找市场上“出头”，在项目试验上“带头”，实打实地做给农民看，带领农民脱贫致富。
（四）农村低保覆盖问题。从实地走访情况来看，仍然还有相当一部分困难群众尚未纳入农村低保范畴，还未感受到国家政策所带来的温暖。20户困难群众中失地农民有4户，人均耕地面积只有0.46亩，这些失地农民基本成了种田无地、上班无岗、低保无份的“三无”人员。此外，大部分走访对象反映低保对象补贴标准较低，特别是城郊失地农民，虽然生活在城市边缘，低保补助则参照农村低保标准，没有充分享受到城市居民同等待遇，补助甚至连解决基本温饱都成问题。例如**村下阁组贫困户叶光福，家有5口人，其中劳动力2个，年收入4800元，人均960元/年。叶光福早年得了脑溢血，留有后遗症，基本丧失劳动能力，失地之后家庭生活更是困难。
三、几点建议
（一）加大项目建设力度，坚持以项目建设带动困难群众脱贫致富。各级领导干部要围绕困难群众最现实、最关心、最直接的生活难、就业难、就医难、上学难、诉讼难等问题，经常深入基层，深入群众，体察民情，关心群众疾苦，了解他们的真实生活状况，以及对帮扶的需求和意见。相关部门要加强与中央、省、市的沟通对接，打破县域界限，实施整区域、大规模综合开发，推进资源共用共享、产业连片开发和基础设施整体建设。尤其是要抓住当前国家新一轮扶贫开发（罗霄山脉集中连片特困地区扶贫开发）和中央扶持赣南苏区发展振兴规划等重大机遇，优先解决贫困乡村最突出的矛盾、突破最主要的瓶颈，布局一批带动能力强，扶贫效益好的大项目、好项目，以此促进贫困乡村发展，改善贫困群众生活。
（二）发展特色产业，坚持以产业发展带动困难群众脱贫致富。产业扶贫是“造血”扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径。要立足我县贫困乡村特色资源优势，将产业开发规划到村、到组、到户，积极培育发展一批具有比较优势的特色主导产业。例如引导和扶持贫困户发展脐橙、生猪、甜叶菊、蔬菜等农业产业，加快致富步伐。大力培育实力雄厚的产业化龙头企业（如菊隆高科、谱赛科），充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，促进特色农业产业做大做强，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。探索建立扶贫产业发展担保公司，开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，创新扶贫产业融资模式，为贫困户发展产业提供资金支撑。
（三）转变观念，切实提高失地农民就业创业能力。要积极
引导贫困群众转变“等靠要”等落后思想观念，帮助消除贫困群众“怕发展”的顾虑，树立他们自力更生摆脱贫困的信心，增强他们的自我发展的主动性和创造性，激发他们脱贫致富的内生动力。通过分级分类开展阳关工程、“雨露计划”、农村劳动力转移就业、农村实用技术等培训活动，切实提高失地农民就业创业能力。对年龄偏大、文化基础较差的失地农民，重点开展以社区服务业、家庭手工业、生产服务业为主的实用技能培训；对年龄较轻、具有一定文化基础的困难群众，重点开展适应我县实际的技术工种职业资格培训；对有创业愿望、具备一定条件的失地农民，重点开展创业培训，及时提供政策咨询、创业指导、融资信贷等服务。
（四）大力改善困难群众生产生活环境。大力实施整村推进工程。根据乡村实际，采取“集中扶持、逐村推进”方法，集中财力、物力加快改善贫困村基础设施。从贫困群众生产生活息息相关、要求最迫切的问题入手，大力实施水、电、路、房、网络和环境改善工程，特别要加强农田、农村公路、水利、农村贫（特）困户家庭安居工程等方面建设，加快构建公益设施较为完善的农村社区，切实改善贫困乡村生产生活条件和人居环境。大力实施移民工程改善环境。坚持政府引导与群众自愿相结合，积极做好宣传发动，在尊重群众意愿基础上，以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁；注重移民搬迁与新农村建设相结合，整合新农村建设补助资金、移民建房补助专项资金、危旧房改造补助资金等涉农资金，积极引导搬迁群众向中心村、中心镇、工业园区集聚，并着力完善移民村交通、电力、通信、安全饮水等基础设施，大力改善农村居住环境。
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