关于“关键在于落实”干部作风整顿活动第三阶段(全面整改)小结
中共绵阳市涪城区发展和改革局党组关于“关键在于落实”干部作风整顿活动第
三阶段（全面整改）小结
区委干部作风整顿领导小组办公室：
按照区委《关于在全区开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的实施意见》（绵涪委201*106号）第二阶段（查找问题）的要求，我局自201*年11月21日201*年1月20日期间进行了全面整改，制定了整改方案，开展机关效能“大提升”行动，项目建设“大提速”行动，整改成效“大评判”行动等，现将相关情况汇报如下：
一、制定整改方案。
在第二阶段，我局共发放征求意见表80份，收回65份，征求意见7条（其中对局班子的建议4条，相关业务股室建议3条）。我局立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求分管领导、服务对象意见建议后向社会公示。重点对招投标的管理、BT模式的探究、新增工程量等方面深入研究。具体整改意见是：
一是要坚持党性原则。积极开展批评与自我批评，自觉执行科学民主决策原则，把班子目前对重大事务集体讨论研究的良好传统形成制度。班子领导既分工负责，又团结协作，分工不分家，努力提高办事效率和效果。
二是要加强学习。学习中央、省委、市委和区委领导同
志关于抓落实的重要文章、重要论述、重要讲话。另一方面要努力学习有关发改（物价）的业务知识和现代管理知识。抓好局党组中心组理论学习，进一步改进学习方式，完善学习制度，制定好学习计划和必读课目，常年坚持，在改造世界观上下功夫。用党的方针政策指导工作，不出偏差；用理论武装头脑，提高能力。
三是要勤思考。注重在工作中思考，在思考中工作，忙于事务而不陷于事务。要通过思考和反思，用思想指导行动，克服满足思想和畏难情绪，在工作上力争做到更好、更精。
四是要常调研。要从纷繁的工作中多挤出一点时间来，经常深入基层，深入群众。局班子将在今后的工作中，一要深入到机关股室了解情况，了解教职工的工作状态、学习情况和生活状况，对出现的问题和遇到的困难及时地加以解决。二要深入到乡镇、建设工地、物价市场中了解情况，为他们解决具体的困难，全力维护好党和政府在群众中的形象。
五是要善碰硬。要做到困难面前不低头，棘手工作不回避，解决问题有原则，处理矛盾讲方法。工作上既坚持原则、敢于批评，又善于用法制思想、情感的理念化解矛盾妥处问题。
六是要践行“根本在于落实”，在干部作风整顿活动中改变工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。从教育和健全制度方面入手，克服形式主义、官僚主义和自由主义。重点是“庸懒散冷”问题：在思想上，不能有“安于现状，疏于学习，因循守旧，不思进取”的想法；在工作上要克服“得过且过，敷衍塞责，上推下卸，效率低下”的毛病；在作风上，不能养成“拖沓疲软，迟到早退，萎靡不振，执行不力”的坏习惯；在纪律上，严禁有“铺张浪费，敛财赌博，吃拿卡要，以权谋私”的情况。二、开展机关效能“大提升”行动。
在全面整改阶段，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立了姬涛、姚书富、谢崇秀等一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，坚决治理“庸懒散冷”、“吃拿卡要”群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。
三、开展项目建设“大提速”行动。
在灾后重建收官之年，深入项目建设现场，着力解决影响项目进度和质量的突出问题，采取有力措施，又好又快地推进重点工程建设，保质保量按时完成各项建设任务。201*年度，我区固定资产投资工作目标任务135亿元,奋斗目标150亿元。全区完成全社会固定资产投资151.3亿元（统计局数据），增长20.87%,完成全年工作目标的112.1%，奋斗目标的100.87%，总量位列全市第一，被市发改委表彰为一等奖的第一名（绵市发改投资201*1099号）。
201*年考核的涪城区省重大项目1个。绵阳金家林总部经济试验区基础设施项目（开工），估算总投资13亿元，201*年投资计划2亿元；累计完成投资32850万元。占年下达计划164.25%。201*年考核的涪城区市重大项目3个。估算总
投资40.4908亿元，201*年投资计划7.5585亿元；累计完成投资104205万元，占年下达计划的137.87%。其中：（1）绵阳职业技术学校-灾后重建（续建），估算总投资6908万元，201*年投资计划4000万元。累计完成投资4820万元。占年下达计划120.5%。（2）绵阳市双汇生猪加工项目（续建），估算总投资48000万元，201*年投资计划11585万元。累计完成投资20585万元。占年下达计划177.69%。（3）绵阳西部现代物流城建设项目（开工），估算总投资35亿元，201*年投资计划6亿元；累计完成投资78800万元。占年下达计划131.33%。被市发改委表彰为201*年度全市项目推进工作一等奖的第一名。
全面超额完成了以工代赈项目预定的各项目标任务，完成率148.8%，并通过验收均为合格工程。共投入人民币2946.22万元，比计划投入1980万元超额多投入966.22万元，完成道路硬化41.85公里，塘堰(整治、新建、扩容加固)10口，提灌站（新建、技改）5处、新建供水塔1座，灌溉池8口，蓄水池360m，渠道放水节制闸20处，人行桥16处，新建机制闸3处，修灌溉沟渠12.5公里，安装Φ300、Φ400U型槽，U型槽300米。渠道硬化5.27公里，整治石河堰1处，污水净化池1口，配套雨污水管网及浆砌条石堡坎等。项目实施区已实现产业调整1800亩。在项目的实施区己彰显出了社会效益和经济效益。
四、开展整改成效“大评判”行动。
邀请人大代表、政协委员、离退休干部、服务对象以及
社会各界人士，开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。干部个人的整改情况，在机关内部进行公开承诺和民主测评。通过开展成效“大评判”行动，群众反应好，满意度高。
涪城区第五次党代会为我区未来五年发展指明了方向。我局将在区委、区政府的坚强领导下，紧扣“一区三组团”战略布局，坚持以“两化互动、产城一体、园城一体”为路径，把全局党员干部的思想和行动统一到党代会精神上来，把精力凝聚到党代会确定的各项目标任务上来。
扩展阅读：乡镇关于开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动的安排实施意见
乡镇关于开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活
动的实施意见
按照会议安排，结合X委发[201*]11号文件要求和刚才XX乡镇长的讲话精神，下面我就在全乡镇开展以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动作具体安排：
一、此次活动总体要求和基本原则
这次活动的总体要求是：认真学习贯彻市委xx书记在全市作风整顿会议上的重要讲话精神和X委发[201*]11号文件精神，在全乡镇掀起“关键在于落实”为主题的干部作风大整顿，强力整治干部队伍中存在的不思进取得过且过、有令不行有禁不止、不作为慢作为乱作为”等“庸、懒、散、冷、满”等问题，以治庸创新、治懒增效、治散聚力、治冷暖心、治满提能，努力增强全乡镇干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，在全乡镇上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的精神状态和工作局面，形成优胜劣汰、能者上庸者下的用人导向，实现“干部更精神，工作更高效，环境更清新，群众更满意”的目标，为全面实现我乡镇经济社会“十二五”发展规划提供有力的组织保证和环境保障。这次活动的基本原则是：重在落实，务求实效原则；领导带头，全员参与原则；开门整顿，群众监督原则；责任追查，惩戒教育原则。
二、此次活动整顿范围和重点
整顿范围是：乡镇党委政府领导机关和工作部门及其全体干部职工，尤其是科级以上的干部；具有行政执法权和行政审批权的行政、事业单位；与群众生产生活紧密联系的国有（控股）企业。
整顿重点是治理“庸懒散冷满”问题，主要是以下几个方面：思想上，解决因循守旧、自甘平庸问题；工作上，解决责任心不强、敷衍懒惰问题；纪律上，解决自律意识不强、工作散漫问题；作风上，解决服务意识淡薄、态度生冷硬横问题；能力上，解决执行力不强、骄傲自满问题。还有胡乡镇长刚才提到的征地拆迁问题，工程建设层层转包的问题，招商引资环境问题，干部作风问题。
三、时间安排及活动步骤
第一阶段：主要抓好学习、宣传发动工作和制定方案（201*年10月9日201*年10月20日）
各级各部门要结合工作实际，认真做好“关键在于落实”干部作风整顿的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。
1、认真组织一次党委（党组）中心组学习。专题学习X委发[201*]11号文件和胡乡镇长本次会议的重要讲话精神，同时结合本单位工作业务实际采取专题辅导、个人自学、知识竞赛等方式，抓好各级各类干部的职业道德和业务学习培训。2、召开一次“关键在于落实”干部作风整顿工作推进会。及时贯彻落实乡镇委本次会议精神和乡镇委“关键在于落实”干部作风整顿的工作要求，对本单位整顿工作进行动员部署。
3、组织开展一次以治理“庸、懒、散、冷、满”为主要内容的作风整顿大讨论。教育引导广大干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
4、研究制定“关键在于落实”干部作风整顿工作方案。各级各部门党政主要领导要围绕活动主题、结合工作任务亲自带头深入实际，深入基层，深入群众，认真分析和查找制约本地本部门科学发展、群众反映的突出问题和薄弱环节，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到单位、落实到个人，努力实现全乡镇党员干部作风大转变。各单位的实施方案于10月20日前报乡镇作风整顿工作办公室。
5、精心组织一系列宣传报道。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“关键在于落实”干部作风整顿的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全乡镇广大干部统一思想、提高认识，为扎实开展“关键在于落实”干部作风整顿奠定良好的思想基础。
第二、三阶段：主要是查找问题，边查边改（201*年10月21日201*年1月20日）各级各部门按照乡镇委、乡镇政府的统一部署，对照乡镇委的决定和需要重点解决的思想、工作、作风、纪律、能力五个方面的问题以及本地区、本部门自身存在的问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。具体要求是搞好三项活动，狠抓两项行动，实施检查追责。
1、三项活动。（1）组织开展一次集中排查活动。各级各部门要采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题，在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。（2）召开一次专题民主生活会。结合领导班子年度民主生活会，深入剖析领导班子及领导干部个人存在的问题和原因。主要领导要带头认真开展批评与自我批评，帮助同志查找不足，坚决反对一团和气。组织党员干部开好专题组织生活会，深刻剖析“庸懒散冷”“顶门杠”、“肠梗阻、“吃、”拿卡要”问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。（3）组织开展一次民主评议活动。各级各部门将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。2、两项行动。（1）开展机关效能“大提升”行动。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是进取理念、工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。主要是立足群众期盼，着眼强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一完善规定、程序、办法，并征求分管领导、服务对象意见建议后向社会公示。同时建立健全并严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓一批“庸懒散冷满”“吃拿卡要”群、众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。（2）开展项目建设“大提速”行动。深入企业、城建、交通和民生项目现场，逐个逐个调查分析影响项目进度和质量的突出问题，采取倒查程序的办法将原因症结查找到每一个环节的具体部门、具体科室、具体人头，分别采取有力措施有针对性地加以解决，对于人为阻碍项目进程的人和事及时给予警示和组织处理，对于因制度不健全程序不严密导致的问题，按照个案要求一边解决问题一边完善程序，优化制度，千方百计强力推动重点工程项目建设进度，确保各项工程按质保量如期完成。
3、检查追责。领导小组采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展“关键在于落实”干部作风整顿工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理（。1）组织集中检查。乡镇里组成联合检查组，对各单位推进乡镇委乡镇政府确定的重点工程、重大项目、重要工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。（2）开展明察暗访。邀请“两代表、一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对党政机关特别是窗口服务部门工作作风情况、各单位开展“关键在于落实”干部作风整顿情况进行监督检查（。3）受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众对各单位开展关键落实干部作风整顿工作的意见，受理群众对“庸、懒、散、冷、满”干部和“庸、懒、散、冷、满”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。（4）严格责任追究。对群众反映突出的人和事，根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、组织处理、纪律处分等方式进行处理。并追究主要领导的责任。
第四阶段：小结提高（201*年1月21日201*年1月31日）
对全乡镇开展“关键在于落实”干部作风整顿进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。通过检查追责，集中整治一批“庸、懒、散、冷、满”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全乡镇干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
四、工作要求
各级各部门要全面深刻领会XX乡镇长提出的“三抓四到位”的工作要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把实施“关键在于落实”干部作风整顿作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。（一）加强组织领导。干部作风整顿既是党建工程，也是系统工程，更是民心工作，加强对干部作风整顿工作的领导，大力推进干部作风整顿各项工作的落实。各单位必须把干部作风整顿工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，直接抓好干部作风整顿工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。各单位要相应落实干部作风整顿工作领导和工作人员，负责本单位的组织实施、具体指导和督促检查工作。名单于10月15日前报XX干部作风整顿工作办公室。
（二）明确工作职责。各级各部门要根据XX委11好文件精神结合工作实际，制定“关键在于落实”干部作风整顿的实施办法和工作计划，出台具体政策措施。各党（工）委要加强对系统内干部职工作风整顿活动工作安排，同安排、同推进、同检查，特别是具有行政执法权和行政审批权的行政事业单位和与群众生产生活密切相关的基层站所、国有企业，要单独制定工作实施办法和具体措施。纪检监察机关要认真落实党风廉政建设责任制，抓好投资环境建设，加强日常监督检查，发现和查处一批反面典型；组织人事部门要抓好“关键在于落实”干部作风整顿统筹协调和组织实施，进一步改进干部管理、考核和选拔任用制度，树立正确的选人用人导向；宣传部门和新闻媒体要广泛宣传“关键在于落实”干部作风整顿工作的做法和成效，强化舆论监督，营造良好的舆论氛围；机关工委要负责抓好各级党政机关作风建设，协调推进机关“关键在于落实”干部作风整顿工作；编制部门要针对因部门之间责任边界不清晰造成的推诿扯皮问题，进一步完善“三定”方案，明确各部门的职能职责，落实工作人员岗位责任，堵塞制度漏洞；各党（工）委、相关督查职能单位要加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪督查，促进干部认真履行职责。各级各部门要畅通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成强大合力。
（三）营造良好氛围。树立和表彰一批在优化投资环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进单位和优秀个人。运用报刊、电视、网络等多种形式，大力宣传各单位在推进“关键在于落实”干部作风整顿工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批“关键在于落实”干部作风整顿工作中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散、冷、满”行为和“庸、懒、散、冷、满”干部，为深入掀起“关键在于落实”干部作风整顿营造良好氛围。同时，对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干部干事创业的积极性。
（四）坚持统筹兼顾。衡量“关键在于落实”干部作风整顿成效的最终标准，在于通过作风整顿，看机关效率是否大幅度提高，重点工程进程是否大幅度提速，经济和社会发展环境是否显著优化。因此各单位要把“关键在于落实”干部作风整顿与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和加强投资环境建设结合起来，与全面完成乡镇委、乡镇政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保“关键在于落实”干部作风整顿工作与其他工作“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划“关键在于落实”干部作风整顿工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
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