计划生育系统基层文明执法专项活动第一阶段小结
全州人口计生系统
开展基层文明执法专项活动第一阶段小结
全国计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议结束后，州人口计生委高度重视，采取有效措施贯彻落实全国计划生育系统基层文明执法专项活动。
一、印发方案，加强组织领导。为认真开展好此次专项活动，按照省人口计生委的安排部署，制定了《全州人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动实施方案》，进一步明确了专项活动的指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求，州、县人口计生委成立了基层文明执法专项活动领导小组。对活动开展进行了细致的安排部署，确保活动扎实开展，取得实效。
二、广泛宣传，营造良好氛围。专项活动启动以后，全州各级采取了多种形式强化活动宣传。一是充分利用会议、广播、电视、网络、村务公开栏、宣传标语、流动宣传车等载体，宣传人口计生政策法规、办事程序等内容，发动群众广泛参与。二是结合“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日及“五五”普法活动，组织开展政策宣传咨询活动，在各乡镇集贸市场设立宣传咨询台、免费发放避孕药具和计生宣传品，零距离为群众提供优质服务。三是举办文明执法专项活动培训班，用集中学习的方式，使执法人员的法律意识得到有效强化、执法能力得到有效提高、文明执法得到有效确立。四是抓住全员人口信息采集有利时机，深入乡村，宣传文明执法专项活动，听取群众意见和建议，提高群众对专项活动的知晓率。
三、突出重点，搞好五个结合。一是与进一步加强全系统政风行风建设相结合。开展重大决策执行情况监督检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进依法行政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。二是与开展对计划生育弄虚作假、乱收费乱罚款和党员、干部违法生育专项治理工作相结合。继续深入开展以治理党员、干部和社会公众人物为重点的“三项治理”活动；认真查摆解决人口和计划生育工作各个方面的弄虚作假问题；坚决查处纠正各种乱收费、乱罚款等问题；抓好文明执法的薄弱环节，解决重点、难点、热点问题。三是与计划生育技术服务规范化工作相结合。强化技术服务机构依法执业、技术服务人员持证上岗制度，全面加强技术服务质量管理，严格执行计划生育手术常规，确保计划生育手术安全和手术质量。加大避孕节育措施知情选择工作力度，提高技术优质服务水平，认真落实计划生育手术知情同意制度，规范开展节育手术随访服务。四是与利益导向政策落实工作相结合。要求各县对农牧区独生子女和双女户家庭进行排查摸底，分出年龄阶段，根据年龄构成及时主动提醒奖扶对象提前准备有关证明材料和办理有关手续，及时享受奖励扶助政策。坚决纠正宣传不到位、培训不落实、坐等申请、证明不全、手续繁琐、推诿扯皮、吃拿卡要等官僚作风影响群众不能及时享受优惠政策的问题，切实维护计划生育家庭的合法权益。
201*年6月15日
扩展阅读：茨竹镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案2
茨竹镇人口和计划生育文明执法
专项活动实施方案
为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和《重庆市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》（渝北人口计生〔201*〕82号）精神，进一步促进我镇人口和计划生育事业健康发展，结合我镇实际，特制定茨竹镇开展基层文明执法专项活动实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、工作目标
通过开展专项活动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，坚持严格执法和文明执法的有机结合，塑造人口和计划生育部门行政执法的良好形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、群众满意的人口和计划生育执法队伍。
三、组织领导
为了加强对此次活动组织领导，成立镇人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，任组长，副组长，成员。领导小组下设办公室，任办公室主任，具体负责专项活动的组织实施。四、实施步骤
这次基层文明执法专项活动分四个阶段：（一）动员部署阶段（201*年5月）
对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要相互协作，充分利用宣传栏、墙标、横幅、入户宣传等形式进行宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查清理阶段（201*年6月-7月）
各村（居）要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合自身实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题：
（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。
（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。
（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。
（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。
（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。
（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。
（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。
（三）整改建制阶段（201*年8月-9月）
对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。做好本次专项活动资料的整理归档。
9月下旬，各村（居）要按照任务要求，对本辖区专项活动开展情况进行自查，并于9月15日前向镇人口和计划生育办公室报送专项活动开展情况报告。
（四）抽查和总结阶段（201*年10月）
镇基层文明执法专项活动办公室将对各村开展活动情况进行全面检查验收，检查验收的结果在全镇通报，对存在问题的地方将责令限期整改。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织
要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。（二）讲究方法，督促落实
各村（居）在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。
（三）舆论引导，注重长效
各村（居）要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。
专项活动期间，各村（居）要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送镇计生办。
渝北区茨竹镇人口和计划生育办公室
二O一O年九月十日
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