网上党代表任期制工作综述
强素质搭平台建机制城固推行党代表任期制工作综述
201*年04月02日08:37来源：人民网-陕西频道手机看新闻
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城固县紧扣“落实党代表主体地位、扩大党内民主”主题，以宣传教育为先导、以制度建设为根本、以载体创新为抓手、以环境优化为保障，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和形式，拓宽了党代表履职空间，充分发挥了党代表的参政议政作用，推进了党内民主建设经常化、制度化、规范化进程。
一、紧扣主题抓学习、重宣传，激发党代表履职动力。县委把广泛学习宣传中央《党代表任期制暂行条例》作为推进任期制工作的切入点，先后抽调35名理论宣讲骨干深入各乡镇开展党代表任期制巡回宣讲78场次，并以“桔乡大讲堂”为依托，组织600余名科级领导干部参加了13期党代表任期制知识讲座和专题辅导班。各级党组织采取党委（组）中心组集体学、领导干部带头学、党校培训系统学、专题讲座辅导学、座谈研讨交流学、远程教育点播学、规定篇目自主学等方式，组织广大党员干部特别是领导干部和党代表原原本本地学习任期制《条例》，着力增强党代表的政治荣誉感、责任感和使命感，为推进党代表任期制奠定良好的思想基础。同时，在城固电视台和“城固党建网”开设了学习专栏，通过广播电视、报刊网络、标语横幅、信息简报等形式，广泛宣传实行党代表任期制的现实意义、基本内容和党代表的权利职责，营造了浓厚的舆论氛围。博望镇还为党员干部和党代表编印了500份任期制《条例》学习读本，使党代表任期制深入人心。五堵镇通过党组织书记讲党课、知识竞赛、演讲辩论等形式，大力宣传党代表任期制，奠定了扎实的群众基础。据统计，全县各级共举办任期制《条例》专题培训班46期、辅导讲座85场，召开各类座谈会170余场次，刷写标语3200余条，发放宣传资料2.1万份。
二、突出重点抓教育、重培养，全面提高党代表履职能力。全县各级党组织把党代表培训纳入全县党员干部教育培训规划，按照分层分级、按需培训的原则，统筹抓好教育培训工作，不断增强党代表的履职能力和履职热情。一是“一月一次”思想教育，提高党代表履职的自觉性。按照属地就近原则，定期组织党代表参加各级党组织的中心组学习会议，引导党代表用党的政策理论武装头脑，不断增强主体意识和参政意识，积极履行职责、行使权利。去年以来，先后组织县党代表参加县委中心组学习会议700余人次，组织乡镇党代表参加乡镇党委中心组学习会议6800余人次。二是“一季一次”业务培训，提高党代表履职的能动性。各级党组织通过党代表小组集体学习、举办培训班、参观交流、实地调研、情景模拟等方式，坚持每季度开展一次业务培训，组织党代表认真学习党的知识和党内法规，了解党内民主决策程序，明晰自己的权利和职责，熟悉履职方式、途径和规程，夯实建言献策、参与决策的理论基础。去年以来，全县累计开展各类党代表业务培训95期，培训人员2600余人次，党代表综合素质明显提升。三是“一年一次”县情教育，提高党代表履职的针对性。充分利用全委会、党代表大会年会等重大会议，采取以会代训的形式，组织党代表听取专题报告、学习县情知识，增强党代表的责任意识、大局意识和服务意识，引导他们把工作出发点和着力点放到解决影响发展的突出问题和群众反映的焦点问题上来，积极发挥促进经济社会发展的作用。
三、着眼长效抓机制、重规范，夯实任期制运行基础。县委根据中央颁布的《党代表任期制暂行条例》，在广泛征求党员和党代表意见的基础上，制定了《中国共产党城固县党代表大会代表任期制暂行办法（试行）》，规范了党代表任期制的运行程序、基本要求和工作步骤，使任期制工作有章可循、有据可依、有规可行。一是明确了党代表权利职责。规定党代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同，在任期内代表资格一直有效，履职行为受到保护。党代表在任期内享有选举和被选举、知情参与、视察调研、审议评议、决策表决、询问质询、提议提案、批评监督等权利，为党代表发挥作用提供了坚实基础和制度保障。二是建立了党代会年会制度。党代表大会闭会期间每年召开一次年会，主要是听取和审议同级党委、纪委工作报告，讨论决定辖区内经济社会发展和党的建设等重大问题，审议同级党委、纪委班子成员述职述廉报告等，会议议题由同级党委或10名以上党代表联名提出。三是建立了党代表视察调研制度。定期组织党代表围绕经济社会发展、党的建设、群众关心的热点难点问题以及重点工作进行视察调研，了解工作进展情况，发现存在的问题。视察活动每年至少组织2-3次，采取实地观摩、听取汇报、个别走访等方式进行，对提出的意见及建议填写《党代表建议书》提交党委参考。四是建立了党代表“三列席”制度。在同级党委召开全委会、党委会、党政联席会或其他重大会议时，邀请相关行业领域党代表列席会议，并参加讨论、发表意见，让党代表积极参与党内事务。五是建立了重大决策征求党代表意见制度。在决定重大事项和重要政策出台前，通过召开党代表座谈会、听证会、论证会、发放征求意见函等方式，广泛征询党代表意见，落实党代表的知情权和参与权。同时，通过简报、纪要等形式，及时向党代表通报党委会议作出的重大决议决定、重点工作部署及贯彻落实等情况。六是建立了党代表提议提案制度。党代表可以就经济社会发展和党的建设过程中的重要事项、基层反映强烈的热点难点问题，在同级党代表大会或年度召开期间提交提案，闭会期间提出提议。提案或提议由同级党代表联络办公室审查立案，提交党委研究后转交各有关单位党组织办理，并在3个月内予以答复。党代表对提案办理结果满意率达不到70%以上的，责成有关部门重新办理，充分调动代表建言献策的积极性。七是建立了党代表询问质询制度。党代表可针对事关群众切身利益的重要工作、经济社会发展中的重大事项和执行有关决议决定过程中存在的问题，以口头或书面形式向同级党委、所属党组织及其委员提出询问。党代表对询问对象作出的说明不满意或未在15日内作出说明的，可以对其进行质询，落实党代表的监督权。
四、创新形式抓载体、重活动，充分发挥党代表主体作用。实行党代表任期制的核心是发挥党代表作用。各级党组织积极搭建党代表履职平台，大胆创新活动方式，不断拓展作用发挥渠道，实现了党代表作用发挥的制度化、规范化、经常化。
一是搭建议事决策平台，充分发挥党代表的参谋助手作用。通过党代表参加党内有关会议、视察调研、提案提议、决策咨询和重大决策征求意见、重大事项向党代表通报等方式，为党代表参政议政搭建宽阔平台，让党代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，积极参与议事决策，不断提高党委决策的民主化、科学化水平。去年11月份，在制定我县《“十二五”规划纲要（草案）》时，县委召开了党代表座谈会，45名党代表结合实际积极建言献策，提出的38条建议均被采用，其中“以‘绿色、低碳、循环’理念引领县域经济社会发展”的建议，还被作为制定规划的指导思想之一。去年7月，上元观镇拟引进一家皂素企业，召开党委会研究有关事项时，主动邀请9名党代表列席会议。会上，党代表纷纷提出，皂素企业属高污染行业，尽管眼前可以获利，但从长远发展看，要付出环境污染的代价。镇党委经过反复研究，最终采纳了党代表们的意见，决定不再引进该企业。沙河营镇针对群众增收难题，及时召集56名党代表围绕产业发展开展专题调研，党代表通过调研提出，沙河营的土质特别适合种植猕猴桃，而且种植猕猴桃成本低、见效快、市场潜力大，建议镇上通过以奖代补的形式鼓励群众栽植。党代表提出的建议，得到了镇党委的认可，采取新栽一亩补助200元的办法，鼓励群众大力发展猕猴桃。目前，全镇已发展猕猴桃6500多亩，亩产值达2万余元，成为群众增收的支柱产业。据统计，去年以来，全县各级党组织先后邀请党代表列席县、乡党委会议1400余人次，让党代表积极参党内事务；先后组织1900余名党代表，围绕县委重大决策、重点工作、重大项目、民生工程、城乡一体发展等课题，深入基层开展视察调研活动283场次，撰写调研报告820余篇，形成《党代表建议书》346余份，提出合理化意见和建议1157条，为党委决策提供了重要参考和有力依据。同时，各级党组织积极引导党代表利用党代表大会和年会这一平台，广泛收集党员群众意见和建议，及时向大会提交提案、提议，充分发挥党代表的议事决策作用。沙河营镇居民饮水困难，群众怨气较大，党代表张振吉在镇党代会年会上以提案形式向镇党委反映后，镇党委把这一提案列为重点民生工程来抓，先后投入60余万元，将自来水引到各家各户，解决了200余户群众的饮水困难。上元观镇党代表周德祥、赵俊义等10人联名提交了关于“集镇街道路面破损严重，建议筹资维修”的提案后，镇党委及时拿出解决方案，多方筹集230万元，对集镇道路进行了全面整修。去年以来，全县各党（工）委先后召开党代表大会年会21次，有469名党代表提交各类提案、提议583件，已办理496件，正在办理的87件，党代表对办理结果满意率达95%。
二是搭建联系服务平台，充分发挥党代表的桥梁纽带作用。大力开展党代表“三联三促”活动（每名党代表联系2-3个党组织、3-4名普通党员、4-5名困难群众，促使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、促使党员充分发挥先锋模范作用、促使困难群众增收致富），积极搭建党代表联系基层党组织和党员群众的平台，充分发挥党代表上情下达、下情上传的桥梁作用，进一步密切了党群、干群关系。活动中，广大党代表通过走访慰问、结对帮扶等形式，积极深入基层一线，访民情、听民声、察民意、解民难，实现了“党员有所呼，党代表有所应，党组织有所为”的良性互动。市党代表鲁华斌在联系上元观镇曹河坝村时，为该村争取总投资达110万元的安全饮水项目，解决了2045人吃水难的问题。县党代表高新成联系小河镇小河村，提出了加强党组织规范化建设的建议，并多方联系，为该村争取资金160余万元，硬化村道6公里，新建人饮工程5处、村级活动场所1座，使该村从后进支部一举变为“全市村党组织标兵”。市党代表、龙头镇刘王岭村党员王素芳主动帮扶李少东等21户困难群众通过发展桔柑脱贫致富，还个人出资7.5万元，打深水井1口，埋设水管1000余米，解决了50余户群众橘柑园灌溉难的问题。沙河营镇还探索开展党代表接待日活动，每月组织党代表参与一次联合接访，提供政策咨询，收集意见建议，化解矛盾纠纷。目前，全县共有762名党代表联系基层党组织413个，其中村党组织275个，为联系点争取项目132个、资金890多万元，整修通村公路87公里、U形渠95公里，建成市、县先进基层党组织261个。有1370名党代表结对帮扶5580名党员群众，收集意见建议1422余条，提供技术服务1.3万人次、致富信息4800余条，落实增收项目1762个、发展资金920余万元；排查化解矛盾纠纷590余起，办实事、好事1120多件。
三是搭建督查评议平台，充分发挥党代表的监督保障作用。通过开展党风廉政巡察，领导班子民主生活会前征求党代表意见，每年向全委会和党代会年会报告工作，接受党代表的测评和评议，把党委班子及成员置于代表的监督之下；通过开展党代表巡视督查和询问质询活动，定期对各级党组织贯彻落实上级政策和县委决策部署、完成重点工作等情况进行监督检查，把各级党组织和党员干部履职情况置于代表的监督之下；通过党代表参与重要干部的推荐考察，增强干部工作的透明度，把干部任用置于代表的监督之下，并通过组织党代表参与重大事项决策听证会，把党代表的知情权和监督权有机结合，变“事后监督”为“事前监督”和“过程监督”，拓宽了党内监督渠道。沙河营镇党代表陈合林根据群众反映“沙河营村修建村级活动场所的资金从哪里来？有没有给村上增加新的债务？”这2个问题，向沙河营村党支部提出询问，该村党支部书记李龙福立即对73万元修建资金的筹集渠道作了解释说明，并公布村上财务，明确没有给村集体增加债务，最终消除了群众疑虑。天明镇组织16名党代表到天明村视察工作时，发现该村正在修建的村级活动场所存在质量问题，及时向镇党委提交了《党代表建议书》，镇党委收悉后，立即责令天明村停工整改，保证了工程质量。去年3月，在全县公选团县委书记和副书记时，邀请了5名党代表全程参与监督，保证了选拔工作公开、公平、公正进行，受到党员群众广泛好评。据统计，去年以来，全县各级党组织邀请党代表围绕重点工作、惠农政策落实、党风廉政建设等方面，实施跟踪监督1100余人次，参与行风评议、满意度测评、干部考察等各类评议970余人次，下发《党代表询问质询告知书》126份，召开询问质询会议47场，答复率和满意率均达100%。
四是搭建创先争优平台，充分发挥党代表的示范带头作用。积极开展“六带头六争做”活动（带头学习实践，争做政策法规的宣传员；带头建言献策，争做科学决策的参谋员；带头创业创新，争做推动发展的领跑员；带头联系群众，争做疏通民意的联络员；带头执行决议，争做党委班子的监督员；带头遵纪守法，争做文明新风的传播员），引导党代表立足实际比学习、比服务、比贡献，在各条战线、各个领域走在前、干在先、作表率，以实际行动教育人、感染人、鼓舞人，示范带动广大党员群众创先争优、推动发展。市党代表、五郎庙乡党委书记郭华依托该乡工业园区，引进高新技术企业46家，总投资达5.3亿元，年工业总产值逾2.2亿元，有力拉动了全县工业经济提速增效。县党代表、高级农艺师衡文华在带头深入田间地头为群众讲授农业科技知识，在他的影响下，先后有130余名农技人员深入村组开展农业技术培训，培训党员群众1.2万人次。县党代表、汉江路社区党支部书记孟凡艳亲自带领社区党员入户摸底、进厂寻岗，为下岗失业人员送政策、送技能、送岗位、送服务，帮助35名下岗职工重新就业。市党代表、城化公司维修工人李明科带头开展技术创新，对尿素车间造粒机进行改造后，每年可节约维修费30余万元，在公司掀起了技术攻关热潮。
五、健全体系抓保障、重考评，优化党代表履职环境。围绕全面落实党代表民主权利和主体地位，制定了党代表履职的相关保障措施，保证党代表依法履职行权。一是落实组织保障措施。设立了县、乡党代表联络办公室，配备了工作人员，负责代表联络管理、活动安排、组织协调等事宜，并在乡镇党代表大会设立了党代表资格审查委员会、提案审查委员会、督查委员会、决策协商评估委员会等4个专门委员会，负责党代表的资格审查、提案质询办理、履职监督等工作。同时，为便于党代表开展活动，部分乡镇党委按照行业特点相似、工作性质相近、有利于组织的原则，对辖区内党代表进行分类编组，并为党代表配发了代表证、工作手册和民情日记簿，党代表履职时佩戴代表证，对工作情况通过《民情日记》详细反映。二是落实经费保障措施。县财政按照预算及时足额拨付县党代会工作经费，并根据财力状况逐步增加活动经费。党代会闭会期间的工作经费，按照县党代表每人每年不少于300元，乡镇党代表每人每年不少于200元的标准，纳入财政预算，并随财政收入的增加逐年提高，保证党代表活动需要。三是落实纪律保障措施。要求各级党组织要为党代表履行职责提供必要条件和保障，对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织或党员，视情况予以批评教育；对妨碍代表开展工作或者对代表进行打击报复的，严肃追究相关责任人的责任，保障党代表的合法权益。要求党代表所在单位要为党代表开展活动给予充分时间保证，并按正常出勤享受相关工资待遇，为党代表行使权利提供了有效保障。同时，规定了党代表履职“五不准”纪律要求，强化对党代表的监督约束，确保代表依法履行职责。四是落实激励保障措施。建立了党代表“双述双评”制度，党代表每年向乡镇党委和所在选举单位党员群众述职，接受乡镇党委和党员群众评议，并对党代表的履职表现、作用发挥、廉洁自律等情况进行量化考核。对优秀党代表予以表彰奖励；对违反“五不准”要求的党代表进行诫勉谈话、限期整改；对不称职的党代表，责令其引咎辞职，依法终止代表资格。去年，对1名受党内严重警告处分的党代表按照《暂行办法》相关规定，终止其代表资格，保证了党代表队伍的纯洁性和先进性。（郭超）
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实施党代表任期制，使党代表有任期，有履行职责的制度保障，是完善党的代表大会制度的重大举措。近年来，郧县根据经济社会转型发展加速和党员群众民主诉求激增的实际，积极探索党代表任期制。不断完善工作机制，创新活动载体，引导党代表成为创先争优活动的“主力军”，有效地推进了党代表任期制扎实实施。提升党代表任期制工作科学化水平，进一步扩大党内民主，激发党内活力，促进党内和谐，服务全县科学发展。
一、在实践探索中构建完善工作
统一完善的工作体系，是党代表任期制工作的基础。。郧县在建立健全工作体系上进行了积极探索，形成了党代表经常性“议大事、达民意、抓监督”的工作格局，充分发挥党代表作用。
一是建立健全制度体系。县委于201*年把杨溪铺镇最为开展党代表任期制工作的试点，201*年初出台《中国共产党郧县代表大会代表任期制实施办法（试行）》，在全县推行党代表任期制。201*年，县委又连续出台党代表提案、提议、调研视察、学习培训、联系党员群众、列席重
要会议、参加干部推荐评议和重要情况向党代表通报、重要事项征求党代表意见、县委委员县纪委委员联系县党代表等10项配套制度，与试行意见组成“1+10”制度体系，使党代表工作有章可循、有据可依。
二是建立健全机构体系。县委成立了县党代表大会代表联络工作办公室，并在县委组织部设立秘书处作为具体办事机构，配备专职工作人员。各乡镇（场）党委也相应建立了党代表联络服务机构，落实了工作力量。
三是建立保障机制。明确党代表参加统一组织的活动，其所在单位应按正常出勤对待，对无固定工资收入的，应根据实际情况给予适当补贴。县级党代表工作经费参照人大代表和政协委员工作经费确定，根据党代表任期制工作实际推进情况落实到位。
二、在落实制度中有效拓展履职空间
党代表任期制的核心是党代表发挥作用，因此必须从源头上保障党代表的主体地位和民主权力，有效拓展履职空间。
一是全方位参与党内事务。列席重要会议。邀请县党代表列席县委全委会、县纪委全委会、县委常委会、全面农业农村工作会议、全面经济工作会议、全县组织工作会议、全县宣传工作会议等重要会议。会前，提前告知相关
事宜，根据议题分类邀请代表；会上，直接听取代表的意见建议；会后，做好代表意见反馈工作。201*年2月，首次组织10名县党代表列席县委常委会201*年度乡镇（场）委书记抓基层党建工作专项述职会，并参与测评投票。全县已组织153名县、乡党代表列席各类重要会议41个。参与干部工作。邀请党代表担任县、乡两级机关中层干部竞争上岗、公开选拔副处级后备干部预备人选的笔试和面试评委、群众监督员，直接参与干部选任工作，扩大了干部工作的公开度和透明度。组织调研视察。有计划、分批次地组织党代表对党的代表大会精神贯彻落实、县委重大决策的执行情况、事关经济和社会发展的重大问题、党的建设的重点工作和县重点工程项目等进行调研视察，为各级党委提供决策参考。201*年10月，县委建立了县委督查专员工作制度，首批聘请部分市、县两级党代表担任县委督查专员，在对全县重点项目、重点工程推进情况进行专项督查时，增加了访谈有关党代表的程序。全县已组织209名县、乡两级党代表开展集中调研视察15次、督查7次，提交调研报告85篇。在全县深入学习实践科学发展观活动各级民主评议团、创先争优党员志愿服务队、“十七届五中全会”理论宣讲团等工作中，党代表更是发挥了核心骨干的作用。开展提案提议。对县党代表提案、提议的基本
要求、主要内容、办理程序以及督办等作出具体规定，并与县人大、县政协相关机构建立党代表提议、人大代表建议、政协委员提案办理联动工作机制。201*年县委十二届九次全会召开前，首次组织了县党代表提议工作，经审核后受理党代表提议26件，召开“两代表一委员”提议、建议、提案交办会议，全部落实主协办单位进行办理，并上门征求党代表的反馈意见，得到了党代表的肯定。民主推荐评议。邀请部分县党代表参与民主推荐、民主测评后备干部人选等工作，已有207名各级党代表参加干部推荐评议21次。南化塘镇、杨溪铺镇等乡镇还组织党代表参加乡镇、部门领导干部述职评议会议，对每名领导干部的履职情况进行民主评议。
二是多渠道开展互动交流。立足扩大知情权和参与度，以情况通报、简报、工作动态等方式向党代表通报党委、政府重要工作和重要情况。从201*年2月起，每月编印《郧办通报》，寄送所有县党代表，使他们知晓全县经济、政治、文化、社会建设和党建工作、组织工作的重大事项和最新工作动态，目前已编发52期。定期向市、县党代表发放组织系统内部刊物《郧县组织工作》杂志，并在节日里寄送贺卡，发送党建短信。开展走进组织部、走进纪委等活动，以新闻发布会、工作开放日等形式，邀请党代表上
门做客，零距离感受党委部门工作，了解党代表工作机构情况。按照“双联责任制”（县委委员、候补委员联系代表团，党代表联系党员、群众）的要求，每年春节、“七〃一”前后，县委委员、候补委员都深入各自所联系的代表团，召开党代表座谈会。201*年“七〃一”前夕，县委书记柳长毅率先垂范，深入联系的柳陂镇代表团，向党代表宣讲十七届五中全会精神和县委三个“市县对接”、“一区两带”等全面加快发展方略，通报全县上半年经济社会发展的总体状况，并就下半年县委重点工作部署征求党代表的意见、建议。201*年2月，县委组织县党代表对县经济开发区进行了视察，在听取工作汇报和实地察看后，召开了党代表座谈会。有针对党代表指出的工业园区中存在部分土地闲和部分入园企业质量问题，县委、县政府和开发区管委会高度重视，随后出台了一系列的整改措施：对于工业园闲的土地，在规定期限内不开发利用的，将强制收回；对于入园企业，如达不到国家规定的节能环保标准，将拒绝入园。
三是大力度提升能力素质。建立党代表学习培训制度，将党代表教育培训列入各级党委年度主体班次培训计划，通过举办培训班、开展远程教育网上学、组织外出参观考察和调研交流等形式，围绕党的十七届四中、五中全
会精神和党内民主建设、宏观经济形势、专项业务知识等集中学习研讨，不断提升党代表的综合素质和履职能力。每年春节和“七〃一”期间，县委都组织党代表结合记民情日记活动开展集中调研，调研的主要内容，是了解掌握县委重点工作部署的贯彻落实情况和群众反映的热点难点问题，为下一步开展工作明晰思路，找准着力点。调研结束后，代表都要撰写调研报告。201*年11月份，县委组织30名党代表赴咸安等地进行基层党组织建设考察学习。考察结束后，大多数党代表都围绕“五个基本”建设主题撰写了考察报告。目前，全县已举办各级党代表培训班11期，培训党代表318名，形成了《郧县党代表调研报告》、《郧县党员便民服务》、《一线工作法》等理论成果。
三、在创新方法中建立健全长效机制
注重创新方法、形成长效，充分发挥党代表在党委政府和人民群众间的桥梁纽带作用。
一是深化联系增互信。党代表在选举单位联系5至10户不同类型的党员群众户，定期走访党员群众，宣传党的路线方针政策、国家法律法规，并要求党代表以适当形式公布联络方式，听取和收集群众意见。据统计，全县327
名县、乡党代表共联系党员群众3041户，向上反映意见建议1520条。
二是党代表“直通车”递心声。县党代表可通过郧县政府网、郧阳党建网中的书记、县长信箱或信件的方式直接就全县经济社会发展中的重大问题或某一方面情况提出自己的意见建议，传递基层的呼声，相关建议县委常委亲自审阅，并予以回应，或责成有关组织及部门研究办理并负责答复。同时，开设了党代表建言“绿色通道”，将每月20日确定为“党代表建言日”，党代表可在这一天直接向党委提出意见建议，并由党代表工作机构办理回复。
三是专业工作室送服务。选择工作有特色、在群众中有一定影响的党代表和优秀党员，以他们为骨干，已在全县组建了35个党员服务专业工作室，提供专业化、个性化的服务项目。
四是创先争优作表率。按照便于组织、便于开展活动、便于发挥作用的原则，建立了三级联系制度，每名县委常委联系一个农村党组织、一个“两新”党组织，每名县委委员、县纪委委员联系3名党代表，每名党代表联系10名党员，每个党员联系10名群众，引导党代表积极帮助基层开展工作，带头创先争优，发挥示范表率作用。各级党代表在创先争优活动中，深化“一员双岗”制度，带头开展
公开承诺、履诺践诺、党员“闪光点”评议等行动，带头参与“网格化管理、组团式服务”、“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动、党员志愿服务、结对共建等工作，引领、带动广大党员群众在本职岗位上创先争优。
五是接访解访促和谐。结合村（社区）党员群众服务中心建设，设立党代表接待室、联心室、会客厅，推行党代表在村、社区定期接访制度，党代表轮流在各村、社区民情接待室接待群众来访，发挥党代表在联系群众、反映民意方面的作用，促进了基层和谐稳定。
六是开展党代表述职评议。在党代表任期结束前，县委组织党代表向所在选举单位党员进行述职，并由党员对代表按优秀、称职、不称职三个等次进行了民主测评。针对区划调整和工作调动等原因部分党代表不能完全履职的情况，严格按程序停止了5名同志的县党代表资格，选举增补了2名县党代表，率先探索和尝试了党代会闭会期间代表资格的变更。
四、存在主要问题
经过几年的努力探索，郧县党代表任期制工作取得了一定的经验和积极的效果，但由于涉及到党内权力机构的设与运行等多重方面的内容，探索工作中也遇到一些矛盾和问题尚未很好解决。归纳起来，主要有三个方面：
一是代表大会代表任期制的功能定位尚不明晰。有的单位在实施中，注重发挥党代表征集意见和建议的功能，将其定位于党委的“参谋”，只把代表任期制看作是党组织发扬民主、听取意见的载体；有的片面强调代表发挥扶贫帮困的作用，导致提高党委决策水平、强化党内监督的功能未充分显现。
二是改革创新与现有规章制度有所碰撞。比如，有的地方提出实行“代表席位制”，代表一旦调离原单位、原岗位，代表资格停止，由原单位补选原岗位的人为代表。明显与现行的代表资格确认规定和差额选举的做法相悖。在没有上级党组织的明确示意下，意见分歧较大，单位难以定夺。
三是机构设置、人员编制和经费与工作不适应。实行代表任期制，是一项党内制度的创新实践。工作量和其难度都比较大。有大量的日常事务需要处理，比如党代表的联络、建议提案的处理、代表活动的组织等。但目前，中央和省市都没有建立组织领导机构和工作机构。有的单位虽然成立了代表工作办公室，但多数设在组织部，其工作仅限于“组织协调”，难以保证工作有效、深入进行。同时，活动经费不足，多数单位是从办公经费中“挤”和党费中“补”，势必影响党代表活动的开展。
探索实践党代表任期制任重而道远，我们要结合新形势、新任务的要求，要加大跟踪指导力度，适时组织党的理论工作者、党的实际工作者，进行深入调查研究，以科学发展观为统领，对遇到和存在的问题，从理论和实践两个层面加以研究、探讨，总结经验，弥补不足，提出可行的处理意见和办法，不断充实、努力完善，保证党代表任期制的顺利、有效的实施。
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