创建国家级创业型城市工作总结汇报
创建国家级创业型城市工作总结汇报
为了加快创业型城市的创建步伐，将创建工作落到实处，我们坚持以创业工作带动就业，本着“工业强镇、创业富民”的宗旨，按照创建工作的内容、目标和要求，积极开展创建工作。
一、搭建服务平台，夯实创建基础
（一）加强创业服务平台建设。该区在11个办事处和80个社区建成劳动保障平台的基础上，又投入资金50万元，对民营科技园区创业服务中心和推进区人力资源市场进行升级改造，提高其服务功能和水平。利用服务平台，该区组织开展了“三包”（包项目、包服务、包监管）、“五帮”（帮项目申报、帮资金筹集、帮证件办理、帮解决经营困难、帮规划发展）服务和“双联双创”活动（部门联系社区、机关干部联系创业户、创充分就业社区、创信用社区），为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。
（二）加强创业示范平台建设。该区加大对民营科技园区创业示范园（孵化园）的基础设施投资力度，充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度，切实提高示范园内的创业项目承载能力，逐步将创业示范园建成全区高新技术成果转化与辐射带动基地、产学研结合示范基地、劳动密集型企业和返乡创业基地。同时，该区又在完善文峰建材市场、奎楼商业步行街、思故台市场等三个创业示范基地的基础上，新建了西北大操场特色素质教育、七里店花卉市场、恒达利市场等创业示范基地，成立了专门的管理服务机构，切实做到跟踪服务制度化、税费优惠应免尽免。
（三）加强创业培训平台建设。该区一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业就业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。另一方面依托区创业服务中心，成立了由工商、税务、科技、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的12人创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，并加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接，增强创业指导的科学性和前瞻性。今年，该区已组织不同范围、不同形式的大学生和党员创业就业政策咨本文来自文秘114，转载请保留此标记。询和岗位推介活动五次，组织创业培训536人次，职业技能培训10182人。
（四）加强融资贷款平台建设。该区在全社会大力开展招商引资的同时，进一步通过开展全民创业活动激活民间资金。截止12月底，该区共发放小额担保贷款3200万元，民间资本进入创业281736万元。二、搞活工作载体，凸显创建特色
（一）实施“社区创业星火计划”。该区邀请许昌学院的教授和多年从事创业培训、劳动用工方面的专家，举办了区社区创业“星火计划”培训班，对全区11个街道办事处和80个社区负责人进行专题培训。各社区采取社区独办、个人与社区联办等多种形式创办实体，在家政服务、月嫂服务、中介服务、第三产业等诸多领域充分优势，服务群众，壮大社区经济。该区共发展社区服务项目101个，总投资330余万元，安置低保人员、困难群体和下岗失业人员4700人。
（二）开展“创业在，成功创业千人行”活动。在该区组织工作人员深入社区调查摸底，掌握各街道办事处辖区内私营企业和个体工商户的底数，及时对自主创业人上门跟踪服务，帮助协调解决其创业过程中遇到的困难和问题，提高创业成功率。今年来，该区已扶持成功创业3506人。
（三）开展“文化科技创业”活动。该区充分发挥“三国文化之乡”的优势，依托曹丞相府、魏武帝广场，开发文化旅游资源，形成特色文化产业聚集区，目前，集古玩字画文化、钧瓷文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成，实施后将成为该区文化创业的一大特色。同时，组织发挥科研人才优势，成立区科技人才协会，定期举办科技论坛或学术交流会，为科技人员提供信息交流平台和创业平台，提升科技创业水平，促进全区工业经济健康发展。
（四）在党员中开展“千百万”创业示范工程。该区制定出台了《关于积极帮助和扶持党员创业就业工作的意见》，对全区（包括52家改制企业）党员中有创业就业愿望的人员进行摸底调查，每月为每个基层党组织和党员发放一份《创业就业信息指南》，为每个有创业愿望和就业愿望的党员提供一次免费创业培训和职业技能培训。并建立区党员创业基本情况统计台账和区党员就业再就业基本情况统计台账，对每个党员创业就业情况的变化实行动态管理，随时掌握党员创业就业现状、督促帮扶措施落实。今年来，该区各级党组织共为党员提供创业就业信息2800多条，组织创业指导和职业技能培训1900多人次，办理小额担保贷款87人，70名党员被评为市级创业示范商户，新发展个体工商户和个体私营企业680个，带动党员和群众6500余人实现就业再就业。
（五）实施“全民创业信息直通车”工程。该区全面整合全区创业就业信息资源，开通全民创业网，将服务功能通过网络延伸到街道、社区，实现了市、区、街道办事处、社区四级创业就业信息
资源共享，把创业就业的政策和信息直接送到群众手中。截止12月底，该区共发布创业政策法规15条、创业服务措施8条、社区简介80条、用工信息65条、劳务信息300条、工作动态68期。
三、提供三大保障，全力推动创建
（一）舆论支持保障。一是在市区各大广场以“建设创业文化、引导全民创业”为主题，举办了14场全民创业广场文化活动，通过老百姓喜闻乐见的文艺节目，展示了人民群众自主创业后的美好生活，吸引了大批群众关注咨询；二是开展全民创业宣传日和宣传一条街活动，在市区主要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱广告、标语、招牌上进行全民创业、农民工工作的政策宣传，展示宣传版面200余块、横幅50余幅，发放宣传单0余份；三是开通全民创业、农民工政策咨询和农民工法律援助等三部热线电话，为创业就业者提供政策咨询服务。同时，该区还利用手机短信平本文来自文秘114，转载请保留此标记。台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传口号及我区创业优惠措施，共发布信息10000余条。
（二）工作机制保障。一是及时调整充实创建组织机构，组建了综合、宣传、创业示范平台建设、发展社区经济、创建指标统计、优化创业环境、督察指导等七个专业工作组，形成联络、督促指导工作机制；二是制定下发了《区创业富民就业惠民工程责任目标》，针对31个成员单位及相关部门所承担的责任，对120多项具体工作进行分解，逐一签订了目标管理责任书；三是各创建成员单位结合部门实际，制定出了切合实际、突出特点、便于实施的创建工作方案，并将全年工作计划逐月量化，逐月落实，制定工作目标推进表和工作台帐，以良好的工作机制推动创建工作落实。
（三）督导考评保障。一是实行督导工作例会制、工作台帐制、定期通报制等各项工作制度，规范督导工作程序，对督导工作的内容、方式、职责、措施等进行细化量化；二是采取召开座谈会、查看相关资料凭证、实地查看等多种方式开展督导工作，并实行周例会、月点评、季考核等多项措施，及时发现、纠正、反馈存在问题，确保创建工作的扎实开展；三是将创业就业目标纳入全区经济社会发展新闻发布会的内容，分季度进行考核，把考核结果排名在全区新闻发布会上进行公布，励先促后。
扩展阅读：泰宁县创建国家级创业型城市工作汇报
泰宁县创建国家级创业型城市
工作情况汇报
泰宁县人民政府（201*年10月11日）
各位领导：
按照全市创建国家级创业型城市工作的整体部署，我县着力强化创业意识，增强创业能力，优化创业环境，激发创业热情，全力推进创建工作，使更多的城乡劳动者通过自主创业成就事业，并带动更多的人就业，已基本形成一个群众共同参与、服务平台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局。下面，
我就我县创建国家级创业型城市工作情况汇报如下。
一、主要做法及成效
（一）健全领导体系，明确职责任务
县委、县政府高度重视创建工作，主要领导亲自过问，将创建工作摆上了重要位置。一是成立组织领导机构。县政府成立了分管副县长任组长、共18个部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县人社局，由人社局副局长兼任办公室主任。二是
明确创建重要地位。将创建工作纳入了经济社会发展规划，在201*、201*年县政府工作报告中，对创建工作均作了专门强调。三是制定方案，明确职责。根据市政府下发的《三明市创建创业型城市工作实施方案》，我县印
发了《泰宁县创建创业型城市工作方案》和《关于印发泰宁县创建国家级创业型城市工作职责分工制度的通知》，将创建工作的各项具体任务逐项分解到有关部门，建立了创城工作的联席会议、工作例会、联络员会议等制度，定期研究部署创城阶段性工作，分析解决创建工作中遇到的问题。各部门积极行动，相互沟通、相互配合、相互支持，推动创城工作有序开展：经贸局全力以赴优化发展环境，开发适合个人创业的小项目；农业部门积极引导农民自主创业；工会、共青团、妇联、残联以及个私协会、工商联等群团部门，紧密结合各自职能，积极开展青年、妇女、残疾人等开业指导和服务；金融部门全力支持创业，中国银行、兴业银行、农信社等多家银行争相办理小额担保贷款业务。一个具有泰宁特色的“旅游兴县，
创业富民”合力推进机制已逐步形成。
（二）加大宣传力度，营造创业氛围
按照上级部署安排，我县制定印发了《泰宁县创建创业型城
市宣传工作方案》、《关于深化泰宁县创建国家级创业型城市宣传工作意见》，着力营造人人皆知，人人关注，人人参与的良好创业氛围。一是开展全民创业宣传日活动。利用圩日，各部门抽调人员在每个乡（镇）组织开
展了一次全民创业宣传日活动，通过悬挂、张贴标语、发放宣传资料等形式，大力宣传自主创业政策及创业带动就业的重要意义。在县城区主要街道及各乡（镇）共悬挂横幅广告100多幅、张贴标语500多幅，发放宣传手册10000余册。二是开辟电视专栏。广电局在县电视台开辟创业专
栏节目，将创业政策、创业项目、创业典型、孵化基地等相关信息、政策制作成节目定期播放宣传。三是发送宣传短信。宣传部通过中国移动、中国电信向广大群众发送了8
万条创业宣传短信。四是举办全民创业文化活动。以“建设创业文化、引导全民创业”为主题，宣传部、人社局、广电局在全县各大广场联合举办了6次全民创业文化活动，通过百姓喜闻乐见的文艺节目，展示人民群众自主创业后的美好生活，激发大家的创业意识。
（三）强化政策支持，改善创业环境
为培育适合全民创业的土壤，依照国务院、省、市上级政府出台的相关政策内容，从201*年起我县先后出台了《泰宁县人民政府
关于创建创业型城市的实施意见》、《泰宁县人民政府关于进一步做好促进就业工件的意见》和《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》等10多个地方性政策文件，对原有的鼓励创业促就业政策
也作了进一步扩展和延伸。一是进一步放宽市场准入，降低创业的门槛。县工商局出台《泰宁县工商局发挥职能作用服务地方经济若干意见》文件，对凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，简化办事程序，实行“绿色通道”。二是放宽经营场所限制。把创业经营场所、土地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排创业场所，用地计划指标，按照法律法规规定条件及合同
约定，允许创业者将家庭住所，租借房及临时商业用房等作为创业场所。三是积极落实税收优惠。税务、工商部门对创业企业凡符合条件的，均按国家有关规定享受税收优惠政策，减免税收金额180.95万元，同时实行行政事业收费减免，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行
政事业性收费，共27.6万元。四是加大金融支持力度。建立了创业专项扶持资金，进一步完善了小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款贴息等优惠政策；县财政拿出260万元资金成立了泰宁县小额担保贷款担保协会，专门用于扶持创业、小额贷款担保工作；县人行积极支持，确定县信用联社为创业贷款经办银行，每年核定一定规模贷款专项指标用于创业小额贷款，同时，县财政还按照创业贷款实际发放人员，全额拨给担保协会及经办银行专项经费补助，鼓励
银行支持创业贷款工作；探索信用社区小额担保贷款联动机制，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放小额贷款。自201*年来，已有310名创业者从中受益，如泰宁县下渠乡村民
温玉莲，通过小额担保贷款创办了自己的养猪场，年出栏成品猪500多头，年纯利润达10万余元，总资产达100余万元。五是进一步建
立和完善了创业补贴及奖励政策。对积极开展创业培训工作，取得成效的培训机构，由县财政按规定从再就业资金中给予培训经费补助。对于安置下岗失业人员的创业项目，按规定给予创业者一次性岗位补贴。对于创业项目带动就业的，按带动就业人数给予500-3000元的补贴。同时对被评为各项优秀的创业项目、企业及创业者按规定给予奖励。
上述措施的实施，有效地促进了创业。201*年以来，我县新增个体工商户1588户，年均增长42.9%，培育私营企业268户，年均增长9.8%，创业成功率达76%，带动就业4563人；发放小额（担保）贷款1550万元，劳动密集型小企业贷款3690万元，发放贷款贴息323.38万元。涌现了多位三明市创业标兵，他们中，既有返乡创业促就业的典型泰宁县南方林业有限公司董事长周道芳，其领导的福建泰宁南方林业发展有限公司于201*年10月7日
在法国巴黎的证券交易所一纽约-泛欧证券交易所挂牌上市，成为中国首个欧交所上市的林业企业；也有创业矢志不渝、永不言败的下岗女工、被评为“省巾帼建功标兵”的张迎春；既有失业不失志、从小卖部起家到拥有泰宁较大规模的专业贸易公司的邓群芳；也有艰苦创业博得千万身家的退伍军人傅光顺。
（四）完善创业培训，提高创业能力
一是扩大创业培训范围，提高创业培训质量。确定县金湖旅专为创业培训基地，将全县有创业意愿和培训需求的城乡劳动者全
部纳入创业培训的范围。同时充实和改善创业培训师资队伍，目前，我县已拥有创业培训老师4人。为提高创业培训的针对性、实用性，县人社部门、金湖旅专根据每期据每期学员创业领域、行业的不同，
聘请农业种养、市场营销以及工商、税务、法律等部门工作人员到场授课，帮助市场分析，提高学员创业成功率，确保创业培训质量。201*年以来，全县通过各种不同形式进
行的创业和技能培训达6899人。其中创业培训465人，职业技能培训6434人，创业培训合格率达100%。培训后创业成功率达48.2%。二是建立健全创业孵化基地。为使缺乏创业经验和经营场地的创业者能得到一段时期的创业孵化和政策扶持，我县于201*年建立了下坊旅游孵化园区和尚书街旅游商贸孵化园区两个基地，在下坊旅游孵化园区，县人社部门联合县旅游、工商、税务部门，对下坊农家宾馆小区经营体制进行了优化整合成立了“家庭宾馆协
会”，实行集约化经营。在尚书街商贸孵化园区，我县发挥“泰宁古镇”优势，依托泰宁尚书第文化旅游资源，形成了具有特色文化产业聚集区，集古玩字画文化，根雕文化，地方特色饮食文化为一体的“旅
游商贸一条街”。两个创业孵化园区为有创业意愿的人员提供了“一条龙”的良好创业服务，将创业培训与项目开发、专家指导、小额贷
款、政策扶持有机结合，有效推动了我县全民创业。两年来，两个创业孵化基地已建立网点企业共4个，孵化成功人数60人，创业带动就业586人。三是办好SYB创业培训。为帮助创业
青年树立创业意识，理清创业思路，增强创业能力，提高创业成功率，团县委、妇联和县人社局、县财政密切协作积极举办SYB创业培训班，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，进行个别指导，就近就地开展
创业培训和创业辅导，让学员亲身感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强创业意识和创业能力，并开展跟踪服务，对在创业初期及创业过程中缺乏创业经营资金的积极推荐，给予5-8万元
的贴息贷款，帮助他们实现自己的创业梦想。201*年以来，共举办SYB创业培训26期，培训人数1044人。如泰宁县梅口乡村民李宗献，SYB创业培训班毕业后，利用自己专长投资40万元创办了路
通商贸有限公司，现有员工6人，主营电脑、办公耗材销售及维护。四是用好培训补贴政策。对参加创业培训的创业者，及时按有关政策规定给予职业培训补贴。两年来共发放培训补贴193万元，受益人数6434人。
（五）优化服务质量，提升服务水平
一是建立创业服务平台。对创业服务队伍加强了建设，创新了服务方式和手段，形成了创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、企业孵化、跟
踪扶持的“六位一体”服务体系。二是进一步加大信息服务力度。各乡（镇）及县有关部门均设立了创业服务窗口，积极热情为各类创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关咨询服务。三是认真做好创业项目的征集和开发。充分利用本地现有的资源优势，努力挖掘劳动密集型项目，开发投资少、见效快、风险小、前景好的小型项目。并
积极主动与发达沿海地区的优势企业进行引联挂靠，延伸一些加工型项目。同时将地方特色小吃、社区餐饮业、零售业、居民服务业、商业连锁店，租赁服务业及其他新兴行
业领域的项目作为重点开发领域，并将项目分别在县电视台和县人力资源市场电子屏幕上发布。201*年以来，我县共征集各类创业开发项目33个，其中旅游开发项目9个，各类加工型项目4个，商贸项目18个，其他项目2个。四是认真做好创业项目的推介。定期举办创业项目，产品推介展示会，向社会推介创业项目，使有创业愿望、有创业能力的创业者尽快找到适合自己的创业项目。五是强化创业辅导服务。我县及时成立了由县工商、税务、司法、财政等
部门的业务专家及SYB教师组成的创业专家指导团，创业专家指导团根据创业者的不同需求，积极提供咨询、技术、管理、政务代理等服务，使创业者在初创阶段的一些突
出困难得到较快解决。201*年以来，专家指导团先后为42人提供了创业服务，对其中19户创业实体连续跟踪服务半年以上，帮助29户创业实体成功开业，开业率为69%。新创办的创业实体经专家指导团帮扶，存活率达100%，创业带动就业人数139人。
（六）探索创城新径，凸显泰宁特色
1、积极探索建立“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制。我县在建立两个创业孵化园区基地过程中，紧紧把创业培训与小额担保贷款及建设信用示范
园区有机结合，对入驻创业孵化园区自主创业符合小额担保贷款申请条件的人员给予组织参加创业培训，实行创业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务，帮助小额担保贷款申请人根据市场需求制定创业计划，强化创业意识和风险意识，了解熟悉有关法律法规、学习掌握开发市场和经济管理的技能，提高小额担保贷款创业项目的成功率，有效降低了小额担保贷款的风险。金融部门对入驻园区创业培训合格的，一是优先发给小额担保贷款，并对小额贷款不超过8万元部分，给予全额贴息；二是劳动密集型小企业当年新招用符合小额贷款申请条件的人员的，给予总额最高不超过200万元的贴息贷款。三是劳动保障部门联合县信用联社
于201*年3月积极开展两个创业孵化园区的信用示范园区建设，加强规范管理，制定信用考评办法，强化监督，将下坊旅游孵化园区评定为信用园区，园区内经营户经创业培训合格后，由园区推荐，
所在地劳动保障工作站核实，可享受免抵押额度不超过8万元的小额贴息贷款，同时充分发挥两个孵化园区的社区劳动保障工作平台对社区人缘、地缘管理的优势，积极协助做好贷款推荐、贷前审查、借款人资信档案建立及贷后跟踪等工作，
不仅有效降低了小额担保贷款风险，还为创业者申请小额担保贷款提供了便捷高效的服务。
2、发挥旅游优势，凸显泰宁特色。泰宁有丰富的旅游资源，多块世界级旅游景区招牌，创建工作又为我县旅游产业发展带来了更多机遇。我们紧紧围绕旅游产业这一龙头，抓住运动休闲旅游产品升级加快、产业结构调整加速的有力契机，以“旅游兴县”为载体，“创业富民”为目标，积极出台扶持政策，大力鼓励全民在乡村旅游业、旅游购物业、旅游运输业、旅游服务业、旅游代理
业、旅游休闲业、接待住宿业、旅游服务业、旅游租赁业、旅游景观房产业等新型服务设施与服务业中寻找创业良机，掀起全民创业热潮。同时并在全民创业中着力打造我县旅游品牌，一是“尚书第”
旅游商贸一条街，二是打造“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街。目前这旅游“二条街”已初具规模，并且正在蓬勃发展。
（七）严格考核督查，确保创建实效
一是将创建工作列入县政府对各乡镇、各部门年度目标考核，将目标任务作了逐项分解。转发了国家人力资源和社会保障部《关于
开展创建创业型城市工作绩效考核评估的通知》，以县效能办名义下发了《关于做好泰宁县投资创业服务体系绩效考核有关工作的通知》。二是建立了创业带动就业的统计月报制度和工作目标完成情况通报制度。三是将创建创业型城市各项指标纳入民生工程考核体系。
二、存在的困难与问题
通过两年多的努力，我县创建国家级创业型城市取得了一定成效，但也面临一些困难和问题，主要表现在:一是全民创业意识不强。受传统习惯思维的影响，自主创业意识不够强，择业观念相对落后，自主创业、自谋职业的氛围还不够浓厚。二是创业人力财力有限。融资难、用工短缺等问题，制约群众创业积极性和企业做大做强。三是创业环境有待改善。与先进地区相比，与投资者和企业的要求相比，与群众的创业愿望相比，仍需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。四是创业培训工作应进一步提升。创业培训教材的可操作性、实用性需进一步改进，师资力量要进一步加强。
三、下阶段计划与打算
一是进一步加强协调。劳动保障部门做为牵头单位，要进一步
当好参谋，加强与各乡（镇）、各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开创建工作协调会，及时反馈群众创业中提出的问题。
二是进一步落实政策。要不折不扣落实各项创业优惠扶持政策，特别是创业培训补贴、公益性岗位补贴和小额担保贷款贴息政策。
三是进一步抓实培训。改进教学、提高教学质量，增强教学的实用性和操作性。同时进一步鼓励社会力量开展各具特色的创业培训。
四是进一步优化服务。进一步改善创业服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶，积极为创业人员提供便捷、优质、高效的服务，以服务促创业。
五是进一步做好帮扶。坚持创新实践，积极探索融资渠道，切实帮助创业人员及企业解决实际困难和问题，提高创业存活率和创业贡献率。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
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