国内外建设低碳城市的理论与经验综述
国内外建设低碳城市的理论与经验综述
【摘要】文章首先对低碳城市理论研究成果进行综述，然后总结了伦敦和哥本哈根的低碳城市建设经验。对促进我国低碳城市建设具有一定的意义。
【关键词】低碳经济；低碳城市；二氧化碳排放量；碳税；碳交易机制
一、低碳经济的概念
所谓低碳经济，是指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。在低碳经济发展中，城市担任主战场和领导者的角色。世界上许多国家开始以城市为单元，实施低碳经济发展模式，低碳城市成为各国共同的追求。因此有必要对现有国内外低碳城市的理论成果与实践经验进行系统的梳理找出一条符合我国国情的低碳城市建设道路。二、国内外低碳城市理论研究综述
（1）低碳城市的概念。虽然国内外学者尚未给低碳城市下一个明确统一的定义，不过一般意义上可以把低碳城市理解成在城市空间内发展低碳经济，最大限度的减少城市温室气体的排放，建立起一个资源节约型、环境友好型的社会体系。（2）二氧化碳排放量的计量研究。第一类是基于计量经济分析的环境库兹涅兹曲线（ekc）估计方法，一般意义上的ekc是指即污染物排放量与人均gdp之间的变化趋势呈现出倒u形的曲线关系。第二类是基于投入产出的结
构性因素分解方法。第三类是基于解聚的指数因素分解法，常用的是指数因素分解方法，它是指将一个总量变化分解为几个影响因素进行分析。而常用的分解公式有ipat方程和kaya等式。ipat方程将影响碳排放的因素分解为人口、人均gdp和碳排放强度。而kaya等式将碳排放因素分解为能源的碳排放系数、gdp的能源强度、人均gdp和人口四个因素。因素分解法凭借简单明了的优点已经成为我国学者现阶段主要运用的方法。（3）碳税手段与碳交易机制研究。温室气体的排放属于一种负面的外部性。对于如何修正外部性的问题上，经济学理论中大致有两种观点。一种基于庇古理论的修正的手段，目前国内外众多学者从碳税的意义和影响、征税对象及征收途径的选择、碳税税率设计、碳税的制度设计与安排及碳关税等方面对碳税进行了大量研究。另一种观点是基于科斯理论的碳交易机制。国外学者在碳交易方面的研究从政策层面的探讨到具体交易制度的设计，再到获得利益和利益分配的问题，都逐渐向纵深发展。而我国排污权交易的相对滞后，国内有关碳交易的研究尚处于初期阶段。（4）低碳城市评价指标体系研究。目前主流的评价指标体系是复合指标法，即利用层次分析法把所选取的指标量化，然后赋予一定的权重加总，以得分的高低排名。潘家华等（201*）从低碳产出、低碳消费、低碳资源和低碳政策四个层面着手，构建了包括碳生产力、重点行业单位产品能耗或单位工业增加值碳排放、人均碳排放在内的12个具体指标的综合评价指标体。（5）建设低碳城市
的实践经验。以英国的伦敦及丹麦的哥本哈根为例，在能源方面，伦敦通过采用分散式能源供应系统、鼓励垃圾发电及其应用、建设大型可再生资源发电站和鼓励碳储存等政策向分散式、可持续的能源供应结构转型。哥本哈根则通过将燃煤发电转化为生物燃料或木屑发电、建立新能源发电和供热站、增加风力发电站、增加地热供热基础设施建设、引进烟道气压缩冷凝机改进垃圾焚烧场的热能效率、完善区域供热体系等来转变现有能源结构。在建筑和交通方面，伦敦实行绿色家庭计划和包括建筑改造伙伴计划、绿色建筑标识体系等在内的绿色机构计划；改变伦敦居民出行方式，加大在公共交通、步行和自行车系统上的投资，鼓励低碳交通和能源，降低地面交通运输的排放。并引进碳价格制度，根据二氧化碳排放水平，向进入市中心的车辆征收费用。哥本哈根则通过通风、温度控制、照明、噪音控制4个维度进行节能管理，并重点计划将风能作为电动汽车和氢气动力汽车的充电来源，并为这类车提供免费停车优惠。在公众意识方面，伦敦政府建立起众多的教育项目，对大众特别是中小学生进行节能减碳方面的教育，使他们能够对减碳有深入的了解。而哥本哈根政府专门建立了气候科学中心，以儿童和青年为对象开展以气候为主题的活动，并培训教师发展新的教育理念，并且18岁以下的公民每年都有一次机会参加气候科学中心主办的活动。综上所述，国内外在低碳城市的理论和实践方面都积累了不少的经验，但是在低碳城市建设的问题上，我国毋庸置疑还需要走一段
很长很艰难的路。因此，无论是在理论还是在实践方面，我们都需总结经验，结合自身特点，在摸索中继续前进。参考文献
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扩展阅读：低碳城市发展理论综述
低碳城市发展理论研究综述
全球气候变化涉及的水资源安全、能源安全、生态安全等科学问题已越来越关注人类活动的影响,而碳排放成为影响全球气候增温的主要因数。国内外研究发现碳排放与城市化过程相交织,低碳城市遂成为遏制全球增温的首要选择。与此同时,在经历了300年的高速工业文明发展阶段后,全球正面临着气候变化和资源环境的巨大压力,外延增长式的城市发展模式已难以适应新形势下的发展需求,城市发展模式面临着转型的抉择。在此背景下,各国相继提出了低碳经济和低碳城市新概念。国内外学者对低碳城市的理论内涵进行了积极而有益的探索,取得了一系列研究成果。本文试图就研究低碳城市的发展理论,为抑制全球气候变暖贡献力量。
一、国外低碳城市发展理论相关研究
(一)低碳城市发展模式研究
英国政府认为,针对低碳城市建设,不同城市空间需有相应的规划应对和侧重,并分别从城镇中心,边缘中心、内城区、工业区、郊区县市、大型的新城市伸展区和聚集区、农村地区等7个方面做了详细阐述。
201*年日本政府与学者开始对低碳社会模式与途径进行研究,201*年2月颁布的《日本低碳社会模式及其可行性研究》,以日本2050年C02排放在1990年水平上降低70%为目标,提出了可供选择的低碳社会模式,并在201*年5月进一步提出《低碳社会规划行动方案》。日本低碳社会遵循三个基本原则。即:减少碳排放;提倡节俭精神:与大自然和谐生存。(二)低碳城市规划与实践研究
英国是低碳城市规划和实践的先行者,政府通过成立碳信托基金会,并依托碳信托基金会与能源节约基金会联合推动了英国的低碳城市项目。首批3个示范城市(布里斯托、利兹、曼彻斯特)在其提供的专家和技术支持下制定了全市范围的低碳城市规划。GlaeserandKahn(201*)对碳排放量与城市规模、土地开发密度的关系进行了实证研究,发现城市规模与碳排放存在一定的正相关关系,随着城市规模的增大,新增人口的人均碳排放量要高于存量人口:而土地开发密度与碳排放量存在较为明显的负相关关系,城市规划对土地利用的限制和约束越严格,居民生活的碳排放量水平越低。JennyCrawford和WillFrench(201*)探讨了英国空间规划与低碳目标之间的关系。其认为英国的规划系统对新技术的适应度和准备度是实现低碳未来的关键。抓住这个的关键才能形成将国家层面的自上而下的领导性优势和地方层面强调权利分散的灵活性优势结合起来的规划系统。
二、国内低碳城市发展理论相关研究
(一)内涵研究付允、汪云林、李丁等认为,低碳城市就是通过在城市发展低碳经济,创新低碳技术,改变生活方式,最大限度减少城市的温室气体排放,彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式。形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系,形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式,最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。夏堡认为,低碳城市就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会。建设一个良性的可持续的能源生态体系。胡鞍钢认为,在中国从高碳经济向低碳经济转变的过程中,低碳城市是重要的一个方面,包括低碳能源、提高燃气普及率、提高城市绿化率、提高废弃物处理率等方面的工作。(二)特征和支撑体系研究
201*年的《中国可持续发展战略报告》绿皮书中将低碳城市的特征概括为以下几点:经济性、安全性、系统性、动态性、区域性。同时《中国可持续发展战略报告》绿皮书提出了低碳城市的基本支撑体系:1低碳城市的产业结构体系。实现工业向服务业的转变和重化工业化向高加工度化的转变,利于我国减少能源消费,发展低碳经济。2低碳城市的基础设施体系。需预先做好城市基础设施的总体规划,保证城市基础设施设计的低碳化。3低碳城市的消费支撑体系。为实现城市的低碳发展,人们要改变以往高消费、高浪费的生活方式。4低碳城市的政策制度体系。制定合理、正确的制度和政策,依托和整合现有政策体系及手段,确定低碳城市发展的长期目标,向社会大众表明政府联合全社会一起实现低排或零排放的决心。(三)思想基础研究
李克欣认为,低碳城市是指在经济、社会、文化等领域全面进步,人民生活水平不断提高的前提下,减低二氧化碳排放量,实现可持续发展的宜居城市。指出“环境和学”是低碳城市建设的思想基础。(四)发展模式研究
刘志林、戴亦欣、董长贵、齐哗等认为,低碳城市的发展模式应当包括以下内涵:1可持续发展的理念:2碳排放量增加与社会经济发展速度脱钩的目标:3对全球碳减排做出贡献;4低碳城市发展的核心在于技术创新和制度创新。
(五)实现途径研究
付允、汪云林、李丁等认为,应从基底低碳(能源发展低碳化)、结构低碳(经济发展低碳化)、方式低碳社会发展低碳化)和支撑低碳(技术发展的低碳化)来发展低碳城市。周国模认为,作为城市当中重要的设施、元素,建设城市森林与它大量的吸收城市二氧化碳是同步的,建设城市森林和建设低碳城市才能实现两全其美。仇保兴认为,我国正处在快速城镇化过程中,具备大规模建设生态城市的“后发优势”。如何建设低碳城市,从城市规划建设角度,至少可将低碳城市定义为低碳机动化城市交通模式、绿色建筑、低冲击开发模式与规划建设生态城市的四重奏。顾朝林、谭纵波、刘宛认为,低碳城市规划将成为碳减排的关键技术。(六)评估标准体系研究
201*年3月19日,中国社科院公布了评估低碳城市的新标准体系,这是中国迄今首个最为完善的标准。该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等4大类共12个相对指标,
三、小结
综上所述,国外对低碳城市的研究主要侧重点在低碳城市规划与实践研究,弱化了对低碳城市的内涵与概念的研究;相反,国内学者侧重对低碳城市的内涵、体系、途径方面的研究,缺少了对低碳城市的规划研究与实践。不过低碳城市作为一个新生事物,国内外对其研究都处于一个初步阶段。所以,我国学者专家只要继续努力,肯定能够走在该领域的前端。
作者：袁艺，王双进来源：《北方经济》201*年第20期
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