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质监局食品质量安全监管工作的情况汇报
临泉县质监局食品质量安全监管工作的情况汇报
临泉县人民政府：
为了全面贯彻落实国务院赋予质检部门负责食品生产加工环节质量安全卫生监管的职能和国家质检总局《关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》的精神，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面履行食品生产加工环节质量、卫生监管职责，进一步强化食品安全监管措施，建立健全食品质量安全监管体系，切实解决政府和百姓普遍关注的食品质量安全问题。大半年来，我局在县委县政府和市局的正确领导下，在兄弟单位的大力支持下，统一思想，努力工作，克服困难，在全县范围内全面、扎实、有效的开展了食品质量安全监管工作。现将我局食品质量安全监管工作情况汇报如下一、加强领导、成立机构、落实责任为了进一步加强食品质量安全监督管理，扎实有效地开展好食品质量安全监管工作，局党组高度重视，多次召开党组成员会议、各部门负责人会议和全局会议，共同讨论、研究工作方案，布置监管工作。会议决定，成立以局长为组长，领导班子成员为副组长、各有关股室队负责人为成员的临泉县质量技术监督局食品源头质量监管工作领导小组，把食品源头质量监管工作的任务和责任逐级分解。我局建立了食品安全区域监管责任制，按照总局关于建立“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，一是分片划定监督点，实行“四定”，即定人、定责、定区域、定企业，把全县划分五个责任区，中队长为第一责任人；二是按照分类监管的原则，把企业分A、B、C、D四类，突出监管重点，对食品生产加工企业实行巡查、回访、监督抽查、质量承诺和预警；三是监管重心下移，以乡镇为基础，实行“三员”，即专业监管员、政府协管员、企业联络员协同监管；四是建立一企三档，通过“三进”、“四图”对食品生产加工企业动态监管，即进村、进户、进企业，逐一摸底调查，做到产品、条件、质量安全等底数清楚，并制作食品企业分布图、监管责任体系图、食品企业监管流程图、食品安全警示图对食品生产加工企业动态监管。我局集中优势力量狠抓食品安全监管，做到统一部署，迅速行动、注重实效，进一步落实监管责任。二、强化舆论宣传，营造良好社会环境从食品质量安全监管工作开展以来，我局一直非常重视对食品质量安全监管工作的宣传。并注意与“3.15”、“质量月”等其他质量专项宣传活动相结合，同时动员企业积极参与，营造了良好的食品质量安全监管的社会氛围。与食品生产企业签订了保证质量的《食品质量安全承诺书》，发放了10000余份宣传资料。我局通过广播、电视等新闻媒体发布监管抽查信息，正确引导消费，树立了良好的食品监管行政形象。截至8月底，我局利用网络、广播、电视、报刊等媒体和其他宣传工具,共刊发各类相关信息宣传65余篇次，其中国家级媒体2篇，省级媒体2篇，地市级6篇。为监管工作打下了结实的舆论基础。同时按照食品安全目标管理责任书要求，及时向县食品安全委员会办公室上报食品安全信息。每季度上报一次食品生产企业监管工作情况；每半年上报一次食品质量安全分析报告；其他食品安全信息或统计报表都按时、按规定要求准确发布、上报。三、认真按照要求，扎实开展企业普查
我局倾全局之力，认真组织，严密部署，积极开展食品生产加工业普查，普查工作严格按照“三集中、四统一、五到位”要求，即：集中时间、集中精力、集中人员；统一思想、统一领导、统一方式、统一口径；宣传发动到位、网络建设到位、责任落实到位、普查数据到位、档案记录到位。普查工作人员“进村进企进户”，确保横向到边、纵向到底，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向和质量体系等七清楚。辖区范围内的食品生产加工企业全部普查到位。我局通过对全县33个乡镇的摸底调查，共建立143家企业档案，全部录入微机进行动态管理，其中食品生产加工企业90家，约占63%。在90家食品生产加工企业中，有47家是获得食品生产许可证的企业，还有5家食品生产加工企业已经通过审核，等待发证。还有2家酒厂，都获得了生产许可证。按监管类别分A、B、C、D四类企业，其中A类食品生产加工企业3家，B类食品生产加工企业12家，C类食品生产加工企业67家，D类食品生产加工企业8家。在普查、核实的基础上，我局对监管范围内企业建立了详细的企业档案,把企业证照情况、普查信息表、代码证、QS证书、产品质量检测报告、巡查记录、整改通知书等内容全部纳入该企业档案。建立企业档案后，把食品生产企业清单输入电脑，录入监管系统，实行网上动态监管。
四、严格执行定期监督检查、巡查、食品添加剂备案制度
201*年上半年我局共抽查85家食品生产企业的90组产品，其中67家的71组产品合格，产品抽查合格率达78.89%；其中定期监督抽查28家获证的面粉生产企业的28组产品全部合格，合格率为100%；监督抽查8家纯净水生产企业的8组产品，合格5组，不合格3组，合格率为62.5%；定期监督抽查6家冷冻肉生产加工企业的6组产品，合格6组，合格率100%；定期监督抽查3家饮料生产企业的3组碳酸饮料，合格3组，合格率为100%；定期监督抽查3家酱醋生产企业的6组酱油、食醋，合格4组，合格率为66.67%；定期监督抽查4家芝麻油生产企业的4组芝麻油，合格4组，合格率为100%；定期监督抽查1家糖果生产企业的1组产品不合格；定期监督抽查2家白酒生产企业的4组白酒，合格4组，合格率为100%。对监督抽查中产品质量不合格的企业，都能按照《安徽省产品监督抽查后处理管理办法》的规定，进行调查、处罚、整改、复查检验等程序的落实，复查整改合格率为100%。临泉县局制定了201*年企业监管巡查计划，要求各责任区严格按计划执行。临泉县局已对35家使用食品添加剂食品生产加工企业的食品添加剂进行备案管理。五、积极开展食品专项整治
3至4月份我局开展了小麦粉生产加工企业的专项整治工作，通过加大对无证生产销售违法行为的查处力度，促进企业持续具备保证产品质量安全的必备条件，规范增白剂的使用量，严格按标准执行，提高了全县小麦粉的质量安全总体水平。4至5月份组织开展了春夏季食品专项执法打假行动，这次开展春夏季食品专项执法打假工作的重点放在四个环节：1、食品生产加工企业所用的原料；2、包装材料；3、春夏季热销食品；4、春夏季饮品。把检查区域重点放在城乡结合部以及农村和超市等。这次春夏季食品专项执法打假行动，我局共出动执法人员386人次，出动执法车辆46辆次。立案10起，结案10起。其中，销售捆扎非“B”啤酒案件1起，无证生产加工饮用纯净水案件2起，生产不合格饮用纯净水案件3起，生产加工不合格面粉案件2起，无证生产加工食品案件2起。通过这次的专项执法检查，大大的净化了我县的春夏季食品及饮品市场，同时也增强了消费者的自我保护的意识。6-7月份又开展了大桶水专项整治工作，给政府作了专题汇报，并提请食品安全协调委员会组织相关部门对不具备基本生产条件的生产厂家给予取缔，还向卫生局、工商局发了建议函，建议对不符合卫生条件的企业吊销卫生许可证和营业执照。六、完善规章制度，构建长效监管机制
根据上级相关文件要求，我局建立了食品信息通报机制、快速反应机制、案件移送机制、责任追究制度、举报奖励办法等相关制度，为食品监管工作提供了良好的工作机制基础。我局制定了《临泉县质监局食品安全监管领导小组职责》、《临泉县质监局食品安全监管办公室职责》、《临泉县质监局食品生产加工企业巡查规定》、《临泉县食品生产加工企业质量分类监管制度》、《临泉县质监局食品质量定期监督检查制度》、《临泉县质监局食品质量安全监管回访制度》、《临泉县质监局食品质量紧急重大情况报告制度》等对食品生产加工企业的监管制度，明确具体成员、职责、措施等，指定专门的联系人与联系方式。当食品质量安全突发事件发生后，要求反应迅速，动作敏捷，组织有力，指挥得当，协调有序，措施有力，处置得当，力争在第一时间内赶赴事发现场调查，掌握第一手资料，并及时降低负面影响，切实保护广大人民群众的健康安全。今后，我局将加强长效管理，建立健全食品安全长效管理机制，把整治与建设、专项整治与日常监管，打劣和扶优有机结合起来，强化对食品生产加工业的巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等手段，加大食品安全监管和打假治劣的力度。七、存在的问题和下一步打算
今年以来，我局食品安全监管工作在县政府和市局的领导下，通过全局职工的共同努力，取得了一定成绩。但由于各方面原因，还存在一些不足和问题，主要有：一是“低、小、散”问题突出，监管难度大。食品生产加工企业量大面广，规模小，分布散乱，科技含量底，绝大多数食品生产加工企业生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，再加上从业人员素质低，管理混乱，流动性大，始终存在食品质量安全隐患，给监管工作带来很大困难。二是由于人员力量经费有限，存在工作不够到位，督导不够理想的问题。特别是经费不足，无法开展大范围的产品监督检验，致使日常监管工作难以满足要求。三是执法队伍“三员”建设有待加强，执法队伍对食品打假治劣的认识还要进一步提高，由于设立政府协管员、企业联络员，工作刚刚开展，对其组织培训学习还不够。下阶段，我局将按照县委县政府的要求，针对存在的不足和问题，进一步加强执法队伍建设，认真学习食品相关法律法规，提高依法行政水平，加强监管员、协管员的相关法律知识培训，提高质量安全管理水平。加大力度，使我县食品标准体系和食品监管体系更加完善；食品生产加工环节质量安全的长效监管机制基本健全；食品生产加工秩序得到根本好转；生产假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制；食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；确保人民群众生命财产安全和人身健康。
扩展阅读：质监局201*年食品安全监管半年工作报告
****质监局201*年食品安全监管
半年工作报告
市局：
今年，我局在市局和县委县政府的领导下，发扬创先争优精神，努力加强食品安全监管工作，保证了全县食品安全，促进全县食品生产企业健康、协调、安全发展。现将今年上半工作情况报告如下：一、工作开展情况
（一）摸清底数，掌握基础数据
根据市局和我局年初制定的今年的工作意见，结合工作实际，认真开展基础数据调查摸底工作。通过整理，在掌握全县食品生产企业的基础数据的基础上，摸清了全县食品加工小作坊底数。全县有食品生产企业**家，《食品生产许可证》**张。小作坊遍布全县18个镇乡，分布在白酒、茶叶、酱腌菜、油脂加工、面条加工和粉条制作等行业。（二）开展食品安全知识培训与换证年检工作一是3月16日，组织全县食品生产加工业主开展食品生产加工环节的食品安全知识宣传与培训工作。在会上，总结了201*年食品安全监管工作，安排部署了201*年食品安全监管工作。结合《食品安全法》的贯彻实行情况，对全县食
品生产加工业主进行了《食品安全法》及实施条例的宣传贯彻。
二是结合今年是201*版食品生产许可审查通则施行的第一年，重点加强食品生产企业生产许可证到期换证工作的的培训与指导，确保到期换证工作顺利开展。到目前为止，完成了今年到期换证企业的前期准备工作。
三是开展食品生产企业的年检工作，利用食品生产企业年检的机会，加强监督检查。严格按照生产许可条件加强监督检查，确保食品生产企业不降低生产条件生产加工食品。在检查工作中，要求企业认真落实企业主体责任。（三）开展节假日期间食品安全监管与食品抽验工作按照年初工作计划，在元旦春节、五一、端午节期间，开展食品安全监管工作，努力保证群众在节日期间饮食安全，确保在节假日期间全县无重大食品事故发生。
根据省市局安排，开展定期对食品抽验送检工作。特别是加大了高风险食品的抽验送检工作，加强食品风险监测，确保了全县食品生产企业的食品安全处于可防、可控状态。
（四）开展《食品安全法》执法检查
根据市县人大开展《食品安全法》的执法检查要求，按照要求组织《食品安全法》执法检查。
一是高度重视，加强学习培训和宣传力度。站在贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和监管责任制的高度，从维护人民群众根本利益出发，深化对《食品安全法》重要意义的认识，强化宣传培训力度，为《食品安全法》的全面贯彻实施奠定良好基础。采取举办培训班、开展宣传活动、发放宣传资料等多种方式，加强对《食品安全法》的宣传，做到进社区、进农村、进企业，为实施《食品安全法》营造良好的舆论氛围和社会环境。
二是积极探索新形势下食品安全监管机制，强化食品生产经营者质量安全第一责任人意识。积极主动深入到食品生产加工企业开展企业主体责任指导服务，全县所有的食品生产企业和绝大部分生产加工单位均签订了《食品质量安全责任书》和《食品质量安全承诺书》，为食品生产加工单位守法生产加工、诚信经营创造了良好的法治环境，进一步强化了食品生产经营者质量安全第一责任人的意识。
三是突出工作重点，狠抓专项整治。以贯彻落实执行《食品安全法》为契机，扎实推进食品安全整顿工作。按照国家和省市县的部署，我局充分利用《食品安全法》颁布实施的有利时机，结合《食品安全法》的学习贯彻执行，每年均制定了食品安全整顿工作实施方案
四是完善应急预案。为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，指导和规范我县食品安全事故应急处理工作，确保全县人民生命安全，我局根据《国家食品安全事故应急预案》，结合****县食品生产加工环节现状，及时修订完善了《****县食品生产加工环节质量安全事故应急预案》。建立和完善了食品生产加工领域食品安全事故应急处理机制。
（五）认真开展各类专项整治工作
按照《**质量技术监督局关于印发的通知》，我局结合实际，认真开展各类专项整治工作。
一是开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。按照要求，在所有企业内认真开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，要求各企业建立完善添加剂使用制度，做好添加剂使用记录，督促企业落实添加剂的专人采购、专人负责、专柜存放、转账记录、专用工具等“五专”管理措施。
二是开展明胶的食品安全专项检查。我局根据*******质量技术监督局办公室《关于对非法使用工业明胶加工食品违法行为彻查严打的通知》（***质监办发〔201*〕44号）和
《关于进一步加强食品监管严防工业明胶进入食品生产加工环节的通知》（***质监办发〔201*〕45号）文件精神，按照4月23日下午召开的全省食品生产监管工作视频会议的要求，立即在全县范围内对食品生产企业开展彻查工作，对部分小作坊开展重点监督检查工作。针对明胶使用范围，我县使用明胶的行业主要是糕点等食品生产加工单位。我县无糕点生产企业，仅仅有糕点加工小作坊。根据情况，我局重点对县城内的糕点屋进行了检查。未发现使用工业明胶行为。
三是开展酒类专项整治。我局根据市局《关于开展酒类打假专项行动的工作意见》（****质监发〔201*〕37号）文件精神，在全县范围内开展酒类打假专项行动。针对我县白酒生产加工实际，重点检查白酒生产加工小作坊和配制酒生产企业。在检查中，重点检查企业是否在白酒产品中超范围添加使用甜蜜素、安赛蜜等违法行为；是否在酿造酒中添加使用酒精的等行为。
今年上半年，在各项专项整治工作中，共出动执法人员111人次，出动执法车辆58台次，检查食品生产加工单位50余家次，下达责令整改通知书5份。二、存在的问题
一是需要进一步加强制度建设。加强机关食品安全监管工作制度建设、加强食品生产企业制度建设和加强食品加工
小作坊制度建设。用制度加强食品安全监管工作，努力确保食品生产环节食品安全。
二是需要加强食品生产加工企业的巡查工作。由于工作量大、人员少等原因，对食品生产加工企业的巡查偏少。三是需要加强群众食品安全知识的宣传教育和食品生产加工企业的培训。三、下半年工作打算
一是完善制度建设。完善机关食品安全制度建设，根据市局印发的的食品安全监管工作制度，修改完善我局的食品安全监管相关工作制度。督促企业建立健全完善相关食品安全生产制度，检查制度的落实执行情况。
二是加强食品生产加工企业的巡查工作。结合换证与年检工作，加大巡查力度，要求企业认真落实企业主体责任，保证生产条件不降低，努力改善生产条件，进一步确保食品安全。
三是认真开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。按照既定工作方案，加强高风险食品监测，按照计划开展此项专项整治工作。
四是加强食品安全知识的宣传培训工作，努力提高群众的消费意识、改变其消费习惯。
五是加强企业档案建设与管理。完善企业档案的规范化管理，开展企业的诚信建设，努力打造诚信企业，倡导企业做诚信企业、放心企业、安全企业。
二0一二年六月十日
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