200X年粮食局工作总结
200X年粮食局工作总结
201*年是我局全面履行粮食行政管理职能的第一年，在区委、区政府和省市粮食局的正确指导下，紧紧围绕《粮食流通管理条例》所赋予的各项职能，以确保全区粮食安全为己任，扎实推进依法管粮，依法行政工作的开展。以开展“放心粮油进农村”活动为主题，不断加强粮食市场的监督检查，较好地维护了全区粮食市场秩序；以强化新形势下粮食政策法规的培训学习为重点，认真梳理行政执法依据，依法管粮的政策水平得到不断提高，较好地完成了区委、区政府和市粮食局下达的各项目标和任务。总结今年工作主要有以下六个方面1、全面进新时期粮食行政管理工作的顺利开展。加强沟通，寻求支持，有力地开创了我局新时期粮食行政管理工作的新局面。区政府以X政发[201*]号和号文件，下发了《关于授予区粮食局粮食流通监督检查执法权的通知》，以及《关于建立粮食流通监督检查联席会议制度的通知》，从而明确了粮食部门粮食收购许可和监督检查两项行政执法权力，明确了工商、物价、卫生、质检等部门在粮食流通环节中的具体分工，在我们组建粮食监督检查科、政策法规科、行业指导科的基础上，X名机关干部参加了省粮食局的行政执法学习培训，并取得了粮食流通监督检查资格证。这标志着我们新的职能已转换到位，粮食行政管理体系基本完善，粮食行政执法机制得到充分保障，依法管粮的工作格局正在形成。
2、认真梳理行政执法依据，全面推进粮食依法行政工作。按照国务院、省、市、区关于全面推进依法行政，加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制工作部署，认真做好梳理粮食行政执法依据工作，这是我们依法管粮、依法行政的重要保证，在执法依据查找的关键环节上，严格对照行政许可法标准，逐项逐条的核实论证，确保查找依据的充分。经过区政府法制办的审核认可，我局共梳理执法主体个，行政许可项，行政处罚项，具体行政执法行为项，其他涉粮部门法定职责个。同时，进一步加强行政执法配套制度建设。先后制定了《XX区粮食局全面推进依法行政三年实施方案》、《XX区粮食局行政投诉举报处理规定》、《XX区粮食局行政执法过错责任追究实施办法》、《XX区粮食局政务公开实施方案》、《XX区粮食局政务公开和依法行政考核办法》、《XX区粮食局重大决策程序规定》、《XX区粮食局向社会的公开承诺》、《XX区粮食局公示制度》、《XX区粮食局执法行为公示制度》、《XX区粮食局行政处罚规范自由裁量权试行办法》、《XX区粮食局审批粮食收购许可运行流程图》、《XX区粮食局行政处罚运行流程图》、《XX区粮食局粮食流通监督检查工作流程图》、《XX区粮食局办理粮食收购者从事跨地区粮食收购的备案工作流程图》等一系列粮食行政执法相关配套制度。为构建权力阳光运行机制奠定了坚实的基础。
3、强化粮食市场监督检查工作，维护全区粮油市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予的职能，结合全区粮油市场的实际，从3个方面，全面推进我区粮油市场监督检查工作的顺利开展。一是抓基础工作。会同区工商部门对全区60多户从事粮油经营的企业和工商经营户，进行逐一登记造册，对其经营现状展开调查，掌握相关的信息资料，要求和帮助这些企业、经营户健全粮油统计台帐，配备粮油质量检验仪器。二是抓学习培训。举办了一期粮食政策法规知识培训班，参加人员不仅有相关科室人员，还专门邀请了全区45名从事粮食收购、销售的经营户，主要是加强《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》，以及如何建立粮油经营台帐等政策法规和业务知识的学习培训，旨在培养粮食行政执法人员和经营者知法守法意识，共同打造全区粮食经营诚信体系。三是强化监督检查。采取例行检查，联合执法，重点抽查，举报突查等多种形式，加强全区粮油市场的监督检查工作。在今年的夏粮收购中，加强对国家小麦托市收购政策落实情况的督查，确保这项惠民利民政策落到实处。今年以来，先后对5名违法收购的经营户发出了责令整改通知，对6人次的举报进行了核查，并责令其当场改正。在此基础上，重点对全区农村30多个“作坊式”的小油坊展开全面清查，并逐一登记造册，纳入粮食流通监督检查范围，强化监督，规范管理，努力提高农民食用油卫生质量。4、大力推进“放心粮油”进农村活动。一年来，我们加强与市粮食局行业协会和市粮油检验部门的联系，通过现场考核，严格评审，认真把关，确保了在农村乡镇新增4家“放心粮油店”目标的如期实现。截至目前，全区城乡已有7家放心粮油店正式挂牌，XX谷盛米业有限公司生产的“青橄榄”晚粳米，被中国粮食行业协会授予“放心大米”称号，取得了我区大米国家级放心品牌零的突破。为了确保“放心粮油”产品及销售的生产、服务质量，我们结合食品安全信用体系建设活动，采取定期检查和突出抽查等方式，开展专项检查活动，严格把好粮油产品入市质量关。通过实施“放心粮油进农村”活动，较好地满足了城乡群众对放心粮油食品的需求，7家挂牌的“放心粮油店”取得了良好的社会效益和经济效益。
5、广泛开展《粮食流通管理条例》宣传活动。积极组织与筹备了省市区粮食局三级联动的大型广场咨询服务活动。省市粮食局主要领导和相关处室，以及省市粮油质检所的负责同志到场参加了活动，活动以“维护粮农利益，保障粮食安全”为主题，通过现场咨询，样品展示，展板宣传，问卷调查等多种形式，对粮食收购市场准入制度、粮食流通监督检查制度、粮食流通统计制度等进行全方面的宣传，省市粮油质检所专家现场介绍了粮油商品卫生常识，指导群众鉴别粮油质量。活动期间累计悬挂横幅多条，张贴宣传画多份，发放《粮食流通管理条例》单行本、粮油质量鉴别常识宣传资料近千份，多名群众对粮食收购政策等相关问题进行了咨询，多名消费者参与了问卷调查。新华日报、江苏省电视台、直播XX等媒体到现场对咨询活动进行了报道。
6、完成了全系统改革改制情况的整理与汇总工作。我局改革改制工作自201*年4月开始全面启动，截至201*年8月底全面结束，历时了3年多时间。
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粮食局200X年度粮食工作总结整理
XXXX年，我局粮食工作按照与市政府签订的目标管理责任书内容和上级业务主管部门的总体部署，坚持“发展抓项目、改革抓企业、稳定抓成效”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，积极推进国有粮食购销企业改革，完善粮食宏观调控，极力落实搬迁工作任务，强化行业指导，加强监督协调服务，各项工作取得了明显成效。一、主要工作完成情况
㈠、抓粮食购销工作，引导企业增强市场竞争能力。继续贯彻落实粮食购销市场放开政策，引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。粮食市场、价格放开以来，国有粮食企业除经营小麦、玉米主要粮食品种外，还不适时机地开展大麦、茴香等农作物购销业务活动。特别是在收购旺季，购销企业职工分组分片带秤、带钱、带车走村串户积极开展粮食收购活动，克服农发行收购贷款不能及时到位的实际困难，由职工垫资进行收购，为企业开展经营活动争取了一定数量的粮源，整个收购工作做到了谨慎定价、应收尽收。截止目前共收购粮食488.6万斤，完成全年指导任务201*万斤的24.4%。同时，作为粮食主管部门，从过去侧重管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，鼓励多渠道、多种所有制主体平等参与粮食市场流通，活跃粮食市场。
在粮食销售工作上，指导国有粮食购销企业开展以购代销、边购边销、薄利多销、加工转销、兑换促销、推陈储新等形式多样的粮食促销活动，不断扩大优质畅销粮食品种的销售比例。在扩展粮食销售渠道上，准确把握粮食市场行情，随行就市，灵活销售，在稳定老客户的基础上不断发展新客户，并通过省粮油批发市场集中拍卖陈化粮1292万斤，至此98年全国清仓查库时认定我市的陈化粮已全部销售处理完毕。截止目前共销售粮食1978万斤，完成计划的79.1%，实现销售收入1250万元，完成计划的76.9%。
㈡、抓粮食仓储管理，确保省级储备粮食安全。今年我局利用春秋两季粮油普查有利时机，对国有粮食企业库存粮食进行了全面清查，重点对省级储备粮食进行了安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。粮食安全储存坚持以“一符四无”为目标，按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，严格执行轮换管理办法和工作制度。为加强省级专项储备粮食的管理，将省级储备粮食承储库点调整为仓储设施较好的中心粮库。为加强地方粮食宏观调控，按照上级政府下达的我市市、县两级粮食储备各260万斤的计划任务，我局请示市政府，同意正式启动建立市、县粮食储备工作，这将对加强政府平衡粮食余缺、抵御市场风险能力，确保全市粮食安全起到重要推动作用。目前我市储存的520万斤省级储备粮，1.6亿斤周转库存粮，做到了数量真实，质量完好。㈢、抓国有粮食购销企业改革，注重解决困扰企业发展的实际困难。我市国有粮食购销企业改革工作在任务重、困难多的情况下，根据省、市粮改政策，按照“全员换职工身份、实行全员劳动合同制、组建1户国有粮食控股企业、放开搞活基层粮油购销站”的改革思路，积极推进了企业改革，取得了明显进展。一是广泛宣传，启动改革。开好了四个会议。即：购销企业中层以上领导干部会议；购销企业全体职工大会；局领导班子会议；全市粮食流通体制改革工作协调会议。通过开好这四个会议，全局上下统一了思想认识，领会了粮改政策，把握了关键措施。二是成立机构，明确责任。请示市政府成立了全市粮食流通体制改革领导小组，并抽调了市发改委、粮食、财政、劳动、审计、监察、农发行等部门的工作人员，组成了政策宣传、方案起草、清产核资、资金筹措、工龄认定补偿五个工作组分头开展工作。三是调查研究，制定方案。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，拿出了企业改革实施方案，并进行反复修改完善，提请市企业改革领导小组会议研究通过后实施。四是细化方法，换身份。我市国有粮食购销企业全员换身份的职工有139人，换职工身份经济补偿资金需263.3万元，除省财政拨补118万元，企业自筹资金145.3万元。根据方案批复精神，职工领取每个工龄年1000元经济补偿后，先解除与企业的原劳动关系，尔后企业与职工办理短期返聘合同。经精心操作，共有119人换了身份，有23人领取工龄补偿后与企业解除劳动关系后面向社会自谋职工，有6人办理了内退手续。五是按照方案，组建企业。成立XXX1户国有粮食控股企业，承担政策性粮食购销业务。对企业主要经理管理人员（董事长兼总经理、副总经理）请示市政府实行了委派。
为积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革，我局从注重解决困扰企业发展的实际困难出发，做了大量的调查研究和协调准备工作。一是摸底调查企业情况，做到家底清。组织人员对企业资产、粮油库存、企业构成和从业人员进行了彻底调查摸底，并按要求上报上级业务主管部门进行认定；二是密切关注改革动向，对困扰企业发展的“三老”问题进行了彻底清理，并积极争取有关政策。在处理“老粮”方面，由省财政拨付我市高价位粮食补贴218万元，缓解了部分库存老粮成本高的问题。在解决“老帐”问题上，报请上级财政认定我市1998年以来政策性财务挂帐5712万元，财务挂帐问题得到一定处理。三是吃透上情，摸清下情，对换身份工龄补偿标准、解除劳动关系工龄补偿年计算、人员分流安等敏感性问题进行了反复研究，在广泛征求意见、权衡利弊的基础上果敢做出了符合我市粮食企业改革的实际举措，改革得以顺利推进。
㈣、抓粮食市场管理，极力营造竞争有序的粮食市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职责，依法管理粮食市场。一是依法做好粮食收购资格许可。组织落实粮食收购主体资格审核制度，为符合条件的12家企业和个体工商户办理了粮食收购许可证，并进行了年审。二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》和《甘肃省粮食流通统计制度》的要求，对全市用粮涉粮企业进行了为期一个月的调查，最后确定全市近7家企业进入流通统计的范围，并督促按时报送统计报表，为做好粮食供需平衡预测做了一定的社会调查工作。三是认真开展粮食流通监督检查工作。在夏粮收购季节，深入全市各乡镇，检查了各粮食经营企业的收购资格，督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度，为加强粮食宏观调控，营造良好的粮食流通秩序依法履行了部门工作职责。㈤、抓搬迁措施落实，积极创建“绿美净”花园式单位。一是加紧施工装修进度，完成新建办公楼搬迁入驻工作目标。我局办公楼总投资300万元，在资金十分短缺的情况下，经克服各种困难，在今年2月中旬顺利实现搬迁。二是以落实“绿美净”工程为目标，全力做好楼前院内附属设施的建设工作，完成土方开挖、地坪硬化、植树种草、车道修建、围栏设施等的建设。硬化地坪2100平方米，绿化面积895平方米，绿化覆盖率达32.6%，植树种草有10余种，一个设施齐全、环境舒适的工作环境已建立。三是极力协调落实单位搬迁职工购房“三补”政策，在单位经费十分紧张的情况下，兑现搬迁职工购房单位补助资金9.7万元。四是积极向上争取资金，着力解决机关经费不足的问题。通过粮食企业转换经营机制、粮库设施改造、零星购建等资金项目，多渠道积极向上争取资金。
㈥、抓重点环节，加强粮食宏观调控。粮食市场放开以来，粮食宏观调控的形势发生了根本变化，为确保粮食安全预警，增强对全社会粮食调控的科学性、预见性，加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，启动构建全市粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告系统。在充分调查研究的基础提出了全市重大粮食安全应急预案，已经市政府研究批转相关部门贯彻实施。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道，综合运用市场调解和各种调控手段，促进市场粮价在合理区间运行，适时开展本辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作，为上级有关部门判断粮食形势及时提供准确、可靠的依据。㈦、抓粮食改制企业有关遗留问题的处理，力求解决职工群众关心的实际问题。我局粮食改制附营企业XX、XX、XX、XX公司是在1998年以来按照政企分开、收储与附营业务分离的原则改制而成的。以上企业都是通过企业整体买断产权、职工整体转换身份、职工人人参股，以有限责任公司形式组建成立，并按照《公司法》运行，企业为具有独立法人资格的自主经营、自负盈亏的经济实体。在企业运行过程中，暴露出一些经营业务萎缩，无力扭亏，管理滞后等问题，企业经营陷入困境，相继关门停业。在今年推行国有粮食购销企业改革期间，4户企业员工以不同形式上访，强烈要求参加本次国有粮食购销企业改革，领取工龄补偿并要求解决有关遗留问题。我局本着“以人为本、解决问题”的原则，做了大量的调查研究和说服解释工作。从彻底清理4户企业人员构成、企业演变、法人变动、员工“两金”、股金缴纳等情况入手，体现既尊重客观事实、又遵循政策原则的精神，对企业性质、员工身份进行了界定，提出了已改制企业不能列入本次国有粮食购销企业改革的政策依据，并进行了耐心细致地解答。同时，在市政府主管领导以及上级业务主管部门的精心指导和协调配合下，充分考虑到企业已关门停业、房屋资产贬值、员工失业生活比较困难等实际情况，我局承诺按实际步骤和务实举措解决本应有企业承担的养老金拖欠、现金股等问题。通过我局细心调查、务心研究、耐心劝导，附营企业员工上访事件得到了平息，遗留问题也终将会得到解决。㈧、抓职工工作作风建设，推动各项工作协调发展。一是按照构建学习型、服务型机关的要求，加强机关思想、组织作风建设，弘扬诚信、务实的工作作风。二是认真开展扶贫济困送温暖活动。慰问系统内特困职工支付慰问金11697元，发放面粉600斤，积极开展社会“慈善一日捐”活动，机关班干部捐款980元。三是积极参加社会公益性事业活动。圆满完成市政迁址庆典活动分配我局的工作任务，全力做好社会义务植树工作。四是积极为包村部门办实事、办好事，为其订报、无偿提供桌椅等办公用具。二、存在的问题
一是老粮问题。即按保护价收购的高价位粮食，已由省财政补贴一部分资金，包袱得到一定程度释放，但老粮成本仍然过高，消化处理工作进展比较缓慢。二是老人问题。即粮食企业现有的职工，上级财政已拨付118万元资金，专项用于国有粮食购销企业职工身份换补助。由于我市财政困难，换职工身份经济补偿145.3万元全靠企业自筹，增加了企业负担。三是企业没真正触及到产权制度改革，离退休、伤残、精减退职、遗孀遗属人员费用无法预提，这块资金预计386万元，为继续推进企业改革增加了难度。四是4户附营企业员工的上访案件和遗留问题急待解决。三、201*年的工作打算
1、进一步做好国有粮食控股企业改革后续工作，转换企业经营机制。根据已完成的改革工作任务，进一步做好规范运行等各项工作。依据《公司法》建立健全企业法人治理结构，通过企业改革从根本上转换企业经营机制，做到以改革促发展，以改革促稳定。继续深化国有粮食购销企业产权制度改革，通过资产评估，按照工作程序，对业务萎缩的边远粮油购销站依法进行公开出售，对暂不具备出售条件的购销站，实行先租后卖，逐步退出企业国有资本，实现国有民营或民有民营。
2、做好国有粮食购销企业政策性业务指导工作。引导企业面向市场，开展各种有效的粮食经营活动，通过粮食购销和多种经营业务的开展，极力提高企业的生存竞争能力。进一步强化机关职能，加强对粮食企业国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值。3、加强对各级储备粮食的管理工作，充分发挥库存粮食的吞吐调解功能。管好省级储备粮食，监督企业做好粮食安全储存。启动建立市、县粮食储备，做到数量到位、轮换及时、储存安全，确保粮食调控能力。
4、充分发挥粮食行政执法职能，配合有关执法部门，依法管理粮食市场。进一步转变粮食行政管理职能，落实社会粮食统计、收购许可、质量安全制度。加强对本辖区粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，做好先兆预警。5、做好项目建设和争取资金工作，为行业发展注入新活力。通过深化企业改革，整合粮食加工转化等行业优势项目。围绕全市经济工作重点和市政迁址，咬定项目不放松，做好行业发展项目的调研和引导工作，以项目引资金，以诚信跑项目。
6、坚持以人为本，努力解决职工群众关心的实际问题。进一步做好改制企业职工群众关心的遗留问题，力求在工作措施、实际步骤上有新的突破。坚持稳定促和谐的工作原则，高度重视系统内职工群众的来信来访工作，及时排查各种矛盾纠纷，确保一方稳定。7、优化发展环境，落实服务承诺，努力构建学习型、务实型、服务型机关。
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