三河市201*年上半年创建模范城市工作总结
三河市201*年上半年创模工作总结
今年上半年，市创建国家环境保护模范城市工作指挥部围绕创模总体工作方案，全面贯彻落实市创建全国文明城市工作指挥部“五城联创”工作部署，对照创模考核指标，以解决突出环境问题改善环境质量为工作着力点，全面推进创建环保模范城市工作，现将上半年主要工作进展情况汇报如下：
一、积极落实市创建办工作部署，完成创建文明城市工作任务创模工作牢固树立全市创建工作“一盘棋”的思想，对市创建办安排的各项工作，均保质保量完成并按时上报工作成果。
一是组织市创模办所有工作人员认真学习市创建全国文明城市工作总指挥部印发的《在市创建全国文明城市工作总指挥部第四次（扩大）会议上的讲话》等省市领导同志的重要讲话和一系列文件精神，使工作人员对全市创建工作形成更加深入、更加全面、更为透彻的了解，为全面完成创建工作提供了精神动力和思想保障。
二是市创模办根据年初市创建办印发的《关于做好创建全国文明城市工作先进城市申报迎检工作的通知》文件精神，及时将工作任务分解到各有关部门，并将工作结果上报到市创建办。同时将201*--201*年度我市创模工作总结及时汇总上报市创建办。
三是完善硬件设施，开展创模规划招投标前期工作。为提升市创模办工作效率，年初，市创模办向市政府采购中心申报了台式计算机等价值6.37万元的办公设备，目前正在协调中。根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》要求，开展面向全国的招标采购工作，目前已起草了创模规划项目招标文件。
二、以污染减排为载体，加快污染治理工程建设步伐污染减排既是环保工作的重中之重，也是市创模工作的首要任务。年初，下发了减排综合性工作方案，相关部门发挥联动优势，整合力量，落实《市“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书》、《市“十一五”主要污染物总量减排方案》要求，全力推进减排工作。市创模办加大协调力度，积极协调重点工业企业减排项目；督促建委落实污水处理厂的减排计划，加快污水收集管网建设步伐；督促经委制订淘汰高污染、高耗能等落后生产工艺企业名录，尽快组织实施。坚持多措并举，想方设法推动减排工作。通过治污工程减少排量，督促发电有限责任公司2×300MW机组脱硫、热电公司2×165MW机组烟气脱硫、中国石油公司化肥厂燃煤锅炉烟气脱硫等重点工程加快建设步伐；通过结构调整减少排量，督促永新公司加快污水处理设施异地改造工程建设步伐；通过清洁生产控制增量，对1000家餐饮企业下达整治计划；通过强化监管控制增量，严格环境准入，加强对污染治理设施运行情况的监管，否定不符合环保要求的项目2个，有效地控制了新污染源的产生；通过环保专项整治控制增量，依法关闭多次违法超标排污的纸业公司。
三、全面开展污染防治，努力改善环境质量
污染防治是改善环境质量、推进创模工作的根本任务。上半年，狠抓污染防治，空气优良天数达到115天，水环境质量保持稳定，危险废物监管得到加强，区域声环境得到改善。
一是加强大气污染防治。加强重点污染源的整治，督促热电公司等单位加快燃煤火电机组脱硫工程的实施，协同市发改委等部门加大对电石铁合金行业的整治力度，关闭全市所有石灰土窑；加强
燃煤污染防治，对128家单位207台锅炉下达改造计划；加大餐饮业污染整治力度，对近郊城区的1000家餐饮企业下达限期治理计划，并联合工商等部门进行了现场检查；加强机动车尾气治理工作，定期检测和随机抽查各类车辆2174辆，处罚尾气超标车辆13辆，严格执行新入户柴油车准入制度，审批7批126种车型；加强二次扬尘污染防治和管理，协调相关部门加强对建筑施工、道路开挖、房屋拆迁和环卫清扫的管理，落实洒水、遮盖等防尘措施；严格控制燃煤锅炉污染物排放，制定严于国家标准的锅炉大气污染物排放标准，向省质监局上报《关于申请制定市燃煤锅炉大气污染物排放标准甘肃省地方标准的立项报告》。
二是加强黄河段水污染防治。全市环保部门注重源头治理，不断强化监管，实现饮用水源水质达标率为100%，黄河段按功能区水质达标率为100%。加大落后产能淘汰力度，关闭纸业公司，从源头上减少了污水排放量；加大对全市医疗废水的监管，确保全市48家重点医院污水消毒处理设施正常运转；加大饮用水水源地监管力度，多次督促检查饮用水水源保护区清理整顿工作的落实情况，防止污染反弹；加快饮用水源地调整步伐，召开饮用水水源保护区技术评审会，督促省环科院修改完成《饮用水水源保护区调整划分技术报告》，全面安排饮用水水源地基础环境调查与评估工作；加大工业污染治理力度，督促药业污水处理设施改造工程、啤酒股份有限公司达标废水除尘等项目加快建设步伐；加大对污水处理设施的监管力度，对申请停运处理设施的单位进行现场检查，严防超排偷排问题发生。
三是加强对固体废弃物、危险废物污染防治。加强组织领导，
市环保局成立核与辐射安全处，具体负责全市核与辐射监管工作。进一步完善了市医疗垃圾月报表制度和市固体废物季报表制度。今年5月，在全市范围内开展了危险废物经营单位、重点危险废物产生单位应急预案落实情况和放射性同位素与射线装置应用的安全保卫管理工作专项检查，消除了事故隐患。
四是加强噪声污染防治。高度重视噪声污染防治立法工作，6月19日，市人大副主任带领部分人大委员和人大代表对修订《市环境噪声污染防治办法》进行了调研，为下一步修订该法提供了依据。全市环保系统联和城管执法部门加大对夜间施工的检查，严格按程序审批夜间施工许可证，组织全市环保力量加强高考、中考期间的噪声污染治理，全市区域声环境质量保持稳定。四、督促环保部门加大环境监管力度，推进创模工作
严格执法，强化监管，查处不法排污行为是维护市民环境权益，提升创模工作水平的重要措施。全市环保系统坚持经常性检查和重点抽查相结合，开展各种专项治理行动，较好地维护了群众的环境权益。严肃查处污染环境违法行为，认真查处群众投诉，深入现场监督企业落实限期治理和“三同时”制度，对金属材料技术有限公司、市水泥有限公司等102家企业的“三同时”制度执行情况进行了157次现场检查；快速处理污染事件和污染纠纷事件，安全及时处理了“不明气体事件”、“精细化工有限公司水污染事件”，接到污染纠纷案7件，妥善处理5件，2件正在处理之中；深入开展环保专项行动，打击各类环境违法行为，对201*年关闭的31家造纸企业进行反复检查，防止死灰复燃，对造纸厂下达停产治理通知；积极实施排污许可证制度，上半年进行许可证现场检查1907次，
发放许可证488家；加强对污染处理设施的监管，出动16471人次，对1560台（套）设施开展现场检查5335家次；全面开展环境安全隐患排查工作，为防止因“5〃12”地震可能引发的次生环境事件，全市环保系统及时启动响应机制，实行24小时值班制度，重点对饮用水源地、化工企业、危险化学品储存场所、污水处理厂进行检查，加大监测频次，严防次生突发环境事件；全力开展环保后督察工作，认真落实省环保局《关于对重点环保案件开展环保后督察的紧急通知》要求，在全市范围内开展自查行动，对在后督察中发现的永登中堡8孔小石灰窑死灰复燃的问题，及时落实整改，予以关闭。
五、深入开展宣传教育，提高创模工作公众知晓度
市创模办充分利用各种宣传教育资源，与社会各界密切配合，积极拓展工作空间，不断创新工作机制和内容，提高了公众创模知晓度，拉近了群众与市创模办的距离，共组织宣传活动30余次，将3期《创模简报》印发给省市领导和各创模成员单位，形成了强大的宣传声势。组织市创模办工作人员反复学习国家有关创模的最新文件和外省市创模资料。
创模工作是一项艰巨的工作任务，下半年我们将按照市创建办的工作部署着重做好以下几项工作：
一是完成创模规划项目。市创模办继续与市政府采购中心协调，按照《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》完成创模工作的招投标工作，配合中标单位，完成我市《创模规划（送审稿）》。报请环保部组织对创模规划进行评审，根据评审组专家意见对创模规划进行修改，修改并经评审组审议通过后，报请市委、市
政府批准实施，同时报请环保部备案。
二是突出大气污染防治和黄河段水污染防治，努力改善城区环境质量。制订市燃煤锅炉污染物排放标准，实施更为严格的污染物排放标准，建立燃煤锅炉准入和淘汰制度，实现污染物排放总量控制目标。新建一批空气质量自动监测站，全面客观反映市的空气质量。推进集中联片供热，完成地区集中供热管网建设。继续推进清洁能源改造，完成200台燃煤锅炉改造和1000家餐饮业整治任务。加快实施热电公司脱硫工程，全面监控全市电石铁合金等重污染行业，严格控制大气污染物排放。
继续打好“黄河保卫战”，采取“抓大不放小”的措施，实施污水截流工程，完成河道整治截污工程，完成污水处理厂改造工程，完成黄河段一、二级水源地排污管网工程，建设三个污水处理厂，重新划分和核定饮用水源保护区。继续开展饮用水源地清理整顿工作和违法排污企业的专项检查，严肃查处违法排污行为，不断改善黄河段水质。
市创建国家环境保护模范城市工作指挥部办公室二八年七月
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丰台县201*年上半年创模工作总结
市创模办：
自我县创模工作启动以来，各责任单位在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕创模各项指标，按照《县创建国家环境保护模范城市工作方案》和市委、市人民政府有关传兼国家环境保护模范城市的有关要求，进一步加强环境保护和环境综合整治，加快环保基础设施建设步伐，齐心协力，密切配合，各项工作取得了阶段性进展。一、201*年上半年创模工作进展情况
201*年上半年，我县创模12项重点工程进展顺利。（一）二氧化硫减排项目
1、发电有限责任公司3号、4号机组脱硫项目。发电有限责任公司完成3号、4号机组脱硫工程共计投资1.55亿元，于201*年6月10日正式投入运行，并已通过国家验收。201*年减排二氧化硫6520吨，201*年结转减排二氧化硫7609吨。
2、201*年7月，发电有限责任公司1号机组停运，年减排二氧化硫3220吨。
3、关闭淘汰7家铁合金企业。201*年1月，我县淘汰关闭了中水铁合金厂等7家铁合金企业，累计减排二氧化硫65.8吨。
4、关闭淘汰小石灰窑98孔。201*年以来，全县累计关闭淘汰石灰土立窑98孔，累计减排二氧化硫2195吨。
5、关停9家小冶炼企业。201*年，关闭淘汰金属制品有限公司、等9家小冶炼企业，累计减排二氧化硫72吨。
（二）化学需氧量减排项目
1、关闭8家小造纸厂企业。201*年以来，关闭淘汰了包装材料厂等8家小造纸企业，减排化学需氧量0.99吨。
2、食品有限责任公司工业废水治理项目。食品有限公司是我县最大的工业废水产生企业，现该公司投资660万元建成了高浓度废水处理设施（即复合肥生产车间），完善了污水处理系统，经试运行，污染处理设施运行平稳，工业废水实现达标排放，减排化学需氧量116.1吨。
3、县人民医院医疗废水治理项目。县人民医院投资55万元建成医疗废水处理设施，日处理医疗废水200吨，年减排化学需氧量33吨。
（三）其他项目
1、日处理能力30000吨、投资3000万元的县城污水处理厂改扩建工程已正式启动。
2、县城生活垃圾无害化处理场建设正式启动，目前已完成项目选址、征地等工作。
3、投资260万元的水泥有限公司工人村生活污水处置项目已正式开工建设，目前土建主体工程已基本完成，正在进行设备安装。
4、县城建筑施工工地噪声和二次扬尘污染整治工作进展顺利。5、县城餐饮娱乐业整治工作顺利开展。
通过开展创建国家环境保护模范城市工作，全县主要约束型指标二氧化硫和化学需氧量排放量在201*年基数上分别实际削减70.71%和10.15%；电石、铁合金、水泥等重点工业企业主要污染物实现了稳定达标排放，稳定达标排放率达到85%以上；工业企业排污申报登记执行率达到100%；集中式饮用水水源地水质达标率100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上，县城污水处理率达到70%以上，烟尘控制区覆盖率和环境噪声达标区覆盖率均达到100%；建设项目环评和“三同时”执行率达到100%；环境能力建设逐步得到加强。
二、采取的主要措施
（一）加强组织领导，夯实创模基础工作
为加强对我县创建国家环境保护模范城市工作的领导，县委、县政府成立了县创建国家环保模范城市工作领导小组。县环保局从系统内抽调相关人员从事创模工作，组建了县创模工作领导小组办公室，专职负责全县创模的技术资料收集、宣传策划、业务指导、监督检查和沟通协调工作。各成员单位指定了创模工作联系人员，从机构、人员落实等方面保证了我县创模工作的开展。一是加强创模技术指引。搜集国家有关创建环境保护模范城市的文件、资料、方案，提供给各相关单位作创模参考；二是认真制定创模方案，明确指导思想、工作目标、计划、主要措施和组织领导。三是细化分
解创模任务。按照国家环保模范城市创建标准，对32项考核指标进行细化、分解，做到每一项指标都有责任部门，每一项任务都落实到具体单位和人员，并将创模工作纳入政绩考核体系。初步建立了政府统一领导，部门分工合作，市民广泛参与的创模工作机制，形成了“创模人人有责”的局面，推动了各项工作的开展。四是全面营造创模氛围。积极与市创模办和各新闻媒体协同配合，全方位开展创模宣传，及时报送创模情况，并结合“六五”世界环境日宣传活动，与县文体局、广电局、教育局联合举办了全县“庆七一、迎奥运”环保杯文艺汇演，使创模工作进一步贴近群众，收到较为显著的成效。
（二）从规范管理入手，打击环境违法行为
今年以来，县环保局进一步加强企业环境监管，把确保企业稳定达标排放作为重点工作来抓。第一，严把环保准入和“三同时”关。从严执行“四个不批”，即不符合国家环保法律法规和产业政策的项目，坚决不批；选址选线与规划不符，布局不合理的项目，坚决不批；对饮用水源保护敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，坚决不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，且未恢复的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的项目，一律不批。强化“三同时”管理，扭转重审批轻监管，少数项目环保“三同时”落实不到位的被动局面。第二，强势打击违法排污行为。广泛组织和动员各级政府、部门的力量，全面加强协作联动，强势打击环境违法企业，小石灰窑、小冶炼、小造纸等专项整治工作取得了明显成效。三是加大环保执法处罚力度。今年以来共制发
环境违法行为事先告知书18份，行政处罚决定书9份，目前已执结环境违法案件6起。四是完善环保热线举报查处机制，指定专人对上级批示件、人大建议、政协提案、新闻媒体及“行风热线”等转来的信访件等进行登记，明确处理时限和要求。今年以来共进行现场检查438人次，查处环境违法案件42起，遏制了环境污染事件的发生。
（三）从综合整治入手，实施五项专项治理
为推进“五城联创”工作顺利开展，我县实施了五项专项治理工程，即县城餐饮娱乐业污染整治、县城建筑施工工地环境污染专项治理、小石灰窑整治、小冶炼企业整顿、小造纸企业整治。截至目前，县城餐饮娱乐业污染整治和建筑施工工地环境污染专项治理正在进行之中，目前，在各部门的联合执法下，各项工作目标得到稳步推进；与发改、公安、工商、质检、供电等部门联合执法整治小石灰窑、小冶炼、小造纸，80孔小石灰窑、9家小冶炼企业、8家小造纸企业已基本关停；目前我县正在对县域内7家小水泥企业实施关停工作。
（四）从抓重点工程入手，推进污染物减排
201*年以来，全县共安排污染减排项目7个，其中二氧化硫结构减排项目3个，工程减排项目1个，计划减排二氧化硫16461.8吨；化学需氧量结构减排项目1个，工程减排项目2个，计划减排化学需氧量180.39吨。目前，二氧化硫及化学需氧量减排项目完成率均为100%。201*年以来，共计削减二氧化硫
16461.8吨，新增二氧化硫排放量352.3吨，实际削减16109.5吨，在201*年的基数上实际削减70.71%；削减化学需氧量150.09吨，新增二氧化硫排放量28.6吨，实际削减121.49吨，在201*年的基数上实际削减了10.15%。
狠抓重点行业的控制性工程。主要在冶金、建材、发电三个行业，结合传统产业优化升级，大力实施了能量系统优化、烟气脱硫、生产废水循环利用、工业锅炉污染治理改造、资源回收利用等减排工程。
狠抓重点“两高一资”企业和重要环节、重点领域关键工程的节能减排改造。除抓好工业领域的减排外，我县还把城区环境综合治理、“三废”处理达标排放作为工作重点来抓，实施了医疗废物过渡性处置方案和两项重要生活污水处置工程。
积极发展循环经济。大力推行工业废弃物综合利用。在电厂粉煤灰等大宗工业废弃物资源化利用上做文章。到目前，全县已有3户企业利用电厂粉煤灰开发生产新型墙体材料。二、存在的问题
201*年上半年，我县创模工作有序推进，但对照创模目标要求还有相当的差距，主要表现在几个方面：
（一）创建环保模范城市的宣传力度仍需进一步加强，全民创模的氛围仍需进一步营造，重点需要解决的问题是公众对创模工作知晓率偏低和中小学生环境教育普及问题。
(二)创模规划比较滞后。规划是龙头，没有规划很多工作不好开展。目前，各专项规划的编制工作尚未开始。（三）机动车环保定期检测工作尚未开展。三、201*年下半年工作打算（一）工作目标
通过努力，力争32项创模指标基本达到国家环保模范城市创建标准要求。
（二）主要措施
1、继续加大创模宣传力度。结合创模工作进度，及时报送“创模”进展、成果和经验，表彰先进典型，对后进单位予以曝光。重点围绕重点环保工程做好宣传报道。利用广播、电视等媒体大力宣传创模工作，提高群众的环境保护意识和参与创模的积极性。在全县选取2所中小学校进行环境教育宣传，并将其纳入日常教学之中。
2、严格落实创模责任制，确保政令畅通。将创模指标纳入全县经济社会发展考核体系，严格实施考核和奖惩。建立健全创模机制，强化监督检查。建立例会制度、督查督办制度和人大政协联合监督检查制度，推动创模工作的开展。
3、加大产业结构调整力度，降低单位GDP能耗。加快产业结构调整，在产业结构的优化调整中加快淘汰资源消耗高、生产效率低、环境污染重的企业。加强节能目标责任管理，重点抓好冶炼、电力、建材等行业以及年耗10万吨标煤以上用能大户节能降耗工作，实
现区域污染物减排。积极引进培育高新技术产业，大力发展“低能耗、高效益、低污染”产业。加大清洁能源使用份额，改善能源结构。大力推广节能降耗和清洁生产新工艺、新技术，引导企业走出一条经济效益好、环境污染少、资源消耗低的新型工业化道路，逐步降低单位GDP能耗。
4、加强工业污染源防治，大力削减工业污染物排放总量。一是严格实行目标责任制，将减排工作作为政府主要领导政绩考核的重要内容。二是实施环保重点工程削减总量，进一步加大环保投入力度，搞好环境基础设施建设。下半年积极督促县城污水处理场、水泥有限公司生活污水处置项目的建设。三是淘汰落后生产能力和关闭重污染企业腾出总量。继续开展小水泥生产企业专项治理，积极督促7家小水泥企业关停；继续开展小造纸企业专项治理，严防死灰复燃。四是制定和完善节能减排监督具体措施。制定区域限批管理制度，对环境容量小，SO2和COD排放总量较大的区域，严格审批新、扩、建污染严重的项目。五是进一步完善高耗能、重污染企业的退出机制，帮助需关停的企业实现平稳关停或顺利转产。六是调整能源结构，提高能源利用率。督促饮食服务业使用天然气、液化石油气等清洁能源；在农村地区积极推广使用太阳能、沼气等可再生能源和清洁能源代替传统能源，减少生活SO2的排放。
5、加强环境保护执法，严厉打击环境违法行为。深入开展环保专项行动，严格查处违反“三同时”制度、超总量排污等违法行为；加强重点企业环境现场监管，依法打击不符合产业政策环境污染重的小冶炼、小水泥、小造纸、小化工。
6、加强环保能力建设。建立全县重点污染源环境监控中心，完善环境监测网络。加强环境空气质量自动监测系统、饮用水源水质监测预警系统、环境突发事件应急综合指挥系统、环境信息系统建设，积极开展环境事件应急演练，提高环境灾害及突发事件的应急处置能力。
县人民政府
二○○八年八月五日
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