广州：统筹建设“菜篮子”工程 确保市场有效供给
广州：
统筹建设“菜篮子”工程确保市场有效供给
按照大会安排，我简要汇报广州市保障“菜篮子”供给的一些做法、成效和下一步设想。主要体现在“四个加强、四个确保和五个创新”：
一、加强机制体制保障，确保“菜篮子”工作落实一是着力健全工作机构。我市根据农业部的要求，早在1990年就成立了“菜篮子”工作领导小组，虽历经多次机构改革，但市和各区（县）始终保留相应的工作机构。二是着力加强规章制度建设。尤其是对于蔬菜生产，制定了菜田建设基金征收办法等规章，建立了菜田建设专项基金，确保了蔬菜常年生产面积54万亩、复种面积238万亩（年均复种4～5造）的保有量。三是着力加大财政投入。“十一五”期间市本级财政涉农投入250亿元，比“十五”期间增长1.3倍，其中每年直接投入1亿元以上扶持“菜篮子”产业化生产、投入约5000万元用于菜田基本建设、投入5000万元担保本金和3000万元贷款贴息资金引导社会资本参与“菜篮子”工程建设。
二、加强基地设施建设，确保“菜篮子”生产能力一是强化农业载体建设。高标准规划建设了15个千亩蔬菜生产基地和20个蔬菜专业村、10个水产基地、31个万头猪场、96个年出栏10万只以上的家禽场。二是强化农业设施建设。已完成70%的农田（鱼塘）标准化改造，建成温室大棚、喷滴溉等设施栽培面积15万亩。三是强化产业化建设。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展，扶持品牌化经营，基本实现了主要生产基地、专业村都由农业企业或农民专业合作社经营，主要产品都有注册商标。目前，全市年均蔬菜产量340万吨、水产品产量45万吨、家禽出栏量1亿只，基本满足我市蔬菜、水产、家禽的总量自给；年均生猪出栏数260万头、禽蛋产量3万吨、牛奶产量5万吨，自给率均达到30%以上。
三、加强流通体系建设，确保均衡供应和价格稳定一是完善市场体系。建成江南果菜等6个大型农产品批发市场（年交易额合计350亿元以上），建成覆盖主要生产基地的产地批发市场，实施“万村千乡市场工程”，建设了12个市级配送中心以及各镇（村）农家店、农贸市场，形成“大市场、大流通”的格局。二是发展现代流通方式。扶持“农超对接”、“农商对接”，60%的农业企业、农民专业合作社都与超市、高校、企事业单位进行了有效的配送对接；率先实施网上“菜篮子”工程，建成全国首家网上“菜篮子”绿色样板市场（东川新街市），建成华南农产品交易网等多家网上选购农产品交易平台。三是落实储备制度。重点落实蔬菜和冻肉储备制度，将新增1万吨蔬菜、3000吨猪肉储备冷库，增强应急能力。四是完善价格调控机制。严格落实“菜篮子”价格监测报告制度，建立价格监测网络，涉及品种500多个。
四、加强质量监管，确保“菜篮子”产品安全一是建成以市级机构为龙头、区（县）机构为骨干、批发市场和生产企业为基础，覆盖全市的农产品质量安全监测体系。监测体系由106个监测站点组成，每年例行检测样本量近100万份。二是推进标准化生产，积极制定农业地方标准与技术规范，建设标准化示范区，推进无公害农产品基地、无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证认可。三是全面建立生产记录档案制度，主要生产基地、专业村初步实施了“生产登记、产品检测、标识管理、基地准出、市场准入”的质量溯源机制。
当前及今后一段时期，我市将统筹加强新一轮“菜篮子”工程建设。突出抓好“五个创新”：一是创新财政、金融扶持方式。规划“十二五”期间财政投入14亿元，深化与银行的合作，带动社会资本投入48亿元，重点建设35个骨干项目。二是创新市场主体发展方式。大力扶持农业企业上市，加快发展行业自律组织，培育、壮大一批“菜篮子”龙头企业，促进规范、可持续发展。三是创新农业生产经营方式，大力发展品牌农业、设施农业、科技农业，积极推行“订单农业”，发展农产品电子商务和远期业务。四是创新质量监管体系。建立健全从种子到肚子、从田间到餐桌的监管制度，积极发展健康农业，进一步提升“菜篮子”质量安全保障能力。五是创新区域合作模式。探索建立“异地对接、异地扶持”机制，沿高铁、高速公路布局建立外省外市定点生产基地，调动全国“菜园子”供应广州“菜篮子”。
扩展阅读：“菜篮子”工程项目实施方案
畜禽健康养殖模式示范推广项目实施方案
为进一步加强我州“菜篮子”工程项目建设，有效保障“菜篮子”商品的市场供应和市场价格的基本稳定，现根据德宏州畜牧兽医局下发的《关于预报201*年州级涉牧“菜篮子”工程项目的通知》要求，结合我站工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以实现“菜篮子”主要产品有效供给为核心，以产业化发展为基础、以基地建设为抓手、以机制创新为动力，加大政策扶持力度，推进“菜篮子”主要产品规模化、集约化、标准化生产，全面提升“菜篮子”主要产品的生产能力、供给能力和质量安全水平，促进农民增收和农业提质增效。
二、目标和原则
（一）201*年的工作目标
紧密围绕州委、州政府提出的“菜篮子”主要产品供给建设目标，按照“生产稳定发展、质量安全可靠、农民稳定增收”的要求，着力提升我州“菜篮子”主要产品生产供给能力和质量安全水平。201*年我站要以发展畜产品生产为重点，对经州畜牧兽医局研究安排的34个“菜篮子”建设项目给予监督、检查以及相应的技术指导、培训，确保“菜篮子”建设项目顺利实施，保障畜产品“菜篮子”稳定供应。
（二）基本原则
一是坚持统筹安排、突出重点的原则。着眼于全面提升“菜篮子”主要产品供应保障能力，重点突出畜产品稳定供给，确保我州“菜篮子”工程任
务完成。
二是坚持州级指导、县市实施的原则。落实“菜篮子”工程建设分级负责制，州级负责制定政策和指导督促检查，县市负责具体组织落实。
三是坚持政策导向、注重效率的原则。明确政策导向，提高资金使用效率，提升“菜篮子”产业的组织化、规模化、标准化、产业化水平，提高“菜篮子”主要产品保障能力。
四是坚持农民增收、农业增效的原则。引导农民转变生产方式和调整农业结构，促进农民合作社和农业企业提升生产标准、增强产品的供给能力和市场竞争水平，促进农民增收和农业增效。
三、任务安排及建设要求：（一）任务安排
1、监督、指导建设万头猪场1个、良种母猪标准化扩繁场2个，仔猪标准化生产场23个、肉牛标准化规模养殖场（小区）8个。通过项目监督、指导项目建设，进一步提高标准化养殖场（小区）饲养管理水平，提升标准化养殖场（小区）生产能力、供给能力和质量安全水平。
2、开展生猪、仔猪及肉牛养殖技术培训和新品种、新技术推广。由县市畜牧部门协同项目建设示范场完成。全年完成生猪、仔猪及肉牛相关技术培训80人次，发放养殖技术相关宣传资料；同时配套推广玉米全株青贮、甘蔗稍、玉米秆常规青贮、等现代综合青贮技术。
3、开展肉牛健康养殖模式试验示范。选择30头优质杂交黄牛开展高端精细化饲养管理，计算饲养成本与支出间生产效益最大化的平衡点，并建立起一套完善规范的健康养殖管理档案。
（二）建设要求
1、标准化养殖场（小区）建设要求。
通过项目建设，标准化养殖场（小区）需达到“五化”要求：一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。二是推进养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，在完善设施装备的基础上，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范畜禽养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，建立完善规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。五是推行粪污无害化。按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用。
2、场地设施及养殖规模要求。
万头猪场建设：养殖场占地面积不少于50亩，标准化猪舍建设面积不少于10000；能繁母猪存栏600头以上，年出栏肉猪10000头以上。良种母猪扩繁场建设：养殖场占地面积不少于20亩，母猪舍、仔猪保育舍及附属设施建筑面积不少于1800；饲养良种能繁母猪300头以上，年提供优质母猪1800头以上。仔猪生产场建设：养殖场建设用地面积不少于4亩，猪舍及附属设施建筑面积不少于400；饲养能繁母猪30头以上，年提供仔猪540头以上。
四、资金使用安排：
201*年州政府拟安排我站“菜篮子”工程项目资金10万元，计划使用
如下：
（一）项目示范场建设监督管理必要设备购置1.0万元；
（二）开展技术培训推广投入3万元，培训技术人员、养殖户200人次；（三）开展健康养殖模式试验示范4万元，1、购试验牛补贴30头，500元/头，计1.5万元；2、试验用饲料补贴15吨，1000元/吨，计1.5元；3、试验牛疫病防治和驱虫等费用补贴0.3元；4、健康养殖系统档案建立0.4元；5、其它零星费用0.3万元。
（四）项目运转管理费2万元（含差旅费、燃油费）。五、保障措施
(一)加强领导，明确责任。
为加强项目管理，我站决定成立州级“菜篮子”工程项目领导小组，加强项目的组织协调，领导小组下设办公室，负责项目的日常管理。具体如下：
领导小组组长：谢波（德宏州畜牧兽医局局长）领导小组副组长：潘伟（德宏州畜牧兽医局副局长）办公室主任：李瑞生（德宏州畜牧站站长）
办公室成员：梅国栋、黄晓松、王志聪、陈伟、孙维庭(二)密切配合，形成合力。
我站高度重视项目实施，充分发挥职能作用，抓好畜牧产业发展规划，加强技术培训，引进推广新品种、新技术、新材料，统筹解决畜禽生产发展的技术问题，大力发展无公害畜产品生产，提高养殖效益。
(三)细化建设标准，加强监督检查。
我站严格按照“菜篮子”工程建设的目标，严格按照项目建设标准和各项目单位实施方案，分阶段进行检查指导，通过采取实地查看、听取汇报等方式，定期对各项目建设场（小区）完成任务情况进行监督，及时解决项目建设场（小区）遇到的困难，确保项目顺利开展。
（四）组织系列宣传，加强舆论引导
积极引导新闻媒体客观准确的报道“菜篮子”工程建设情况，积极宣传“菜篮子”工程建设取得的成绩，发现和树立先进典型，营造有利于推动“菜篮子”工程建设的社会氛围。
德宏州畜牧站201*年2月21日
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