渔政队伍建设年活动方案
渔政队伍建设年活动方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务渔业、服务渔民为宗旨，以锻造一支政治可靠、业务过硬、装备精良、执法严明并与现代渔业建设相适应的渔政队伍为长期目标，通过开展“渔政队伍建设年”活动，进一步促进渔政队伍规范化管理，努力解决长期存在的困难和问题，不断提升队伍整体素质，倡导和弘扬集体主义精神，着力提高执法装备能力，切实转变工作作风，为推进现代渔业又好又快发展和做好新时期渔政管理工作提供坚强有力的组织保障。二、总体要求
（一）全面落实规范化建设要求
各级渔业主管部门及其渔政机构要认真梳理执法职责的法律法规依据并依法公开，建立健全各项规章制度，明确和细化执法行动中针对管理相对人的处理程序、标准、尺度，确保各项执法行为有据可依、有章可循；要贯彻落实统一渔业执法证件、渔业执法文书格式、渔政标志、渔政执法装备标识和渔政制服样式的“五统一”规范化队伍建设要求，对不符合国家规范的要予以纠正；深入推进实施渔业综合执法，认真落实渔业行政执法协作办案工作制度，逐步建立健全重大事项督办制度、执法绩效评估制度和执法责任追究制度，不断提高执法效能。我部将抓紧完成一批重点渔业法规规章制修订工作，基层渔政机构要充分发挥首创精神，积极探索创新，促进执法工作依法、规范、有序。（二）切实转变渔政队伍工作作风
要在渔政队伍中深入、持久地开展政治思想、廉洁自律和职业道德教育，强化渔政人员的宗旨意识和法制观念，做到依法行政、执法为民。要加强领导班子建设，推行领导干部带队上船执法和建立基层联系点制度。建立健全接待渔民群众首问责任制度。加强执法技能培训，提高渔政人员综合素质，不断提升执法质量和服务水平；要推行政务公开制，切实保障管理相对人的知情权、参与权和监督权。对渔业违规高发地区，要在关键节点采取一线蹲点值守监管的办法。坚决执行渔业行政执法督察规定，严格遵守渔业行政执法六条禁令和有关纪律，查处渔政队伍中的违法违纪行为。（三）以文化建设促渔政“南沙精神”的弘扬
要通过开展形式多样的具有中国渔业渔政特色，符合基层实际、受到渔政人员和渔民欢迎的文体活动，加强渔政队伍思想文化和道德建设，弘扬集体主义和团结拼搏的精神，倡导健康文明的生活方式，提升渔政人员的综合素养，缓解紧张的工作压力，努力使渔政人员作风好、形象佳、素质高、体魄健。同时，借助文化平台和文体活动这一手段，深入基层渔区，宣传政策、了解渔情、服务渔民、活跃文化生活，进一步拉近与管理相对人的距离，增进感情，构建良性互动的渔政渔民关系。
（四）不断加强和改善保障条件与装备能力建设
要抓住“十二五”现代渔业发展的难得机遇，积极争取各级发改、财政部门加大对渔政装备条件和执法能力建设的力度，同时要拓宽渠道，努力形成多元化的投入支持格局。要积极主动向有关部门汇报反映，不断推动和解决自收自支渔政机构的整改问题，在下一步的事业单位分类改革中争取主动。要主动配合有关部门的调研工作，为解决好一线执法人员的津补贴和福利待遇等问题创造条件，尽量解除渔政人员的后顾之忧。三、建设年主要标志性活动
各级渔业主管部门及其渔政机构根据本方案的指导思想和总体要求，在组织辖区内单位开展建设年活动的同时，要统筹兼顾、突出重点，并配合我部开展好以下几项标志性活动：（一）渔业文明执法窗口单位创建活动。继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，按照“为民服务创先争优”的要求，推行服务渔民公开承诺，建立健全渔民群众评议机制，推动渔政队伍规范化、专业化建设，创建评选窗口单位约30个。各省（区、市）渔业主管部门要组织辖区内全部渔政机构参加创建与评比，从涌现出来的优秀渔政机构中优中选优，推荐申报我部窗口单位评选。
（二）渔政队伍规范化建设督察活动。针对渔政机构贯彻落实“五统一”渔政队伍建设规范的情况，我部将组织专项督察活动，随机抽查至少50个基层渔政机构，同时检查自收自支渔政机构整改工作、重点渔政执法行动以及在班子和队伍建设、建立健全制度、转变工作作风方面的执行情况。省级渔业执法督察机构也要在辖区内组织开展相应的督察活动。（三）渔政队伍文化建设促进活动。我部将组织编印《中国渔政年报》，汇编重要文件、政策法规、领导讲话、相关统计资料、案例选编和专题调研报告等；组织开展以“推进现代渔政管理、塑造中国渔政精神”为主题的征文比赛，评选优秀论文、散文、诗歌、报告文学等作品；组织开展渔政摄影比赛，评选渔业执法管理工作中拍摄的优秀图片，展示渔政工作成就和渔政人员为民服务的精神风貌。同时，在500吨级以上有条件的渔政船上逐步推开“五个一工程计划”，即安排一期业务技能演练、构建一个局域网络、设立一个流动书屋、策划一台甲板晚会、设置一个健身中心，以丰富一线执法人员的精神文化生活。
（四）渔政人员执法技能提升活动。从201*年起，我部将启动三年渔政执法人员培训计划，部渔政指挥中心在201*年将集中力量举办三期大型培训班。地方各级渔业主管部门也应制定相应计划，组织渔政人员开展系统培训。在此基础上，下半年我部将组织开展全国渔政系统渔政执法技能比武活动，并对渔政队伍建设年活动进行总结。
以上四项渔政队伍建设年标志性活动，我部将逐一制定工作计划，下发文件具体部署落实。
四、组织实施
全国渔政队伍建设年活动由我部统一领导，各级渔业主管部门及其渔政机构参加。其中：四项标志性活动由部渔政指挥中心和三个海区渔政局具体组织实施。渔业文明执法窗口单位创建活动、渔政队伍规范化建设督察活动和《中国渔政年报》编制由指挥中心牵头组织实施，年底前完成；征文比赛由南海区渔政局组织实施，8月底前完成；摄影比赛由东海区渔政局组织实施，9月底前完成；渔政人员执法技能提升活动中的技能比武由指挥中心和黄渤海区渔政局联合组织实施，11月底前完成。五、有关要求
（一）高度重视，加强领导。渔政队伍建设重在抓班子、带队伍、强基础，贵在持之以恒、常抓不懈。各级渔业主管部门及其渔政机构要深刻领会新时期渔政队伍建设的重要意义和总体要求，高度重视、精心组织并认真参与渔政队伍建设年的各项活动，加强组织领导、制定细化方案、明确责任任务、落实经费保障，确保活动顺利进行并取得实效。
（二）大力宣传，助推建设。各级渔业主管部门要大力宣传加强渔政队伍建设的意义和成效，总结和推广建设中涌现出来的先进典型经验，营造相互学习和“比学赶帮超”的良好氛围。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体对建设年重点活动进行跟踪报道，设立群众评议栏，扩大信息覆盖面，方便基层和渔民群众对渔政队伍建设的监督评议。
（三）统筹安排，相互促进。要统筹安排好渔政执法与队伍建设两方面工作，树立“一盘棋”思想，做到两不误、两促进。上级渔政机关要当好表率，做强龙头，一级抓一级，以抓班子、带队伍、强基础，推动渔政执法管理上水平，各项工作取得新成绩。
扩展阅读：丽水市渔政队伍建设年活动实施方案
附件：
渔政队伍建设年活动实施方案
根据农业部办公厅《渔政队伍建设年活动方案》等有关文件精神和要求，结合丽水渔政工作实际，现就“渔政队伍建设年”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务渔业、服务渔民为宗旨，通过开展“渔政队伍建设年”活动，进一步加强渔政队伍规范化管理，不断提升队伍整体素质，切实转变工作作风，努力打造一支政治可靠、业务过硬、装备精良、执法严明、与现代渔业建设相适应的渔政队伍，推进我市现代渔业又好又快发展。
二、总体要求
以国家、省渔政总队队伍规范化建设为总要求，以“全面落实规范化建设、转变队伍工作作风、凝炼渔政队伍精神、加强和改善装备建设”为目标，扎实开展渔业文明执法窗口单位创建，渔政队伍规范化建设督察，渔政队伍文化建设，渔政人员执法技能提升等“四项活动”，提高履职能力，规范执法管理，强化服务保障，为维护好渔业生产秩序、渔民合法权益和现代渔业发展作出更大的贡献。
三、具体措施
（一）强化队伍理论与能力建设。开展学习实践科学发展观，
加强干部思想作风建设，争当实践现代渔业事业科学发展排头兵；加强渔业法律法规的系统学习，进一步增强法律意识。开展廉政教育学习活动，提高了执法人员廉洁从政意识，在工作实践中，做到廉洁奉公，公正执法。
（二）加强渔政执法，维护渔业生产秩序。针对不同时期违规行为的特点，分阶段、有重点地抓好各项执法检查工作；加强与相关部门合作，整合资源形成合力，加大执法管理力度；注重结合，增强实效，采取专项打击与经常性查处相结合、联合检查与辖区自查相结合、白天巡查与夜间突检相结合等形式，加强执法检查工作；严格执法，规范办案，该立案的立案，该处罚的处罚，提高案件质量。
（三）开展教育培训活动，提高执法技能。建立“请进来，走出去”的业务培训机制，积极“走出去”参加国家局、省总队组织的各类业务培训班、研讨班，促进业务水平的交流与提高；不断“请进来”专家教授进行教学指导，邀请省总队业务知识精湛、具有丰富执法经验的专家领导到现场讲学，努力提升队伍整体综合素质。
（四）加大宣传，加强队伍文化建设。充分利用电视、报刊、网站等工具，大力宣传渔业法律法规；通过培训、座谈、考察等形式切实加强渔民的渔业法律法规学习培训，增强法制意识和责任意识；结合日常巡逻检查，深入基层宣讲渔业法律法规知识，增强各界群众自觉守法意识。积极参与国家、省“推进现代渔政
管理、塑造中国渔政精神”为主题的征文、摄影等比赛，展现渔政执法人员新面貌。
（五）加强装备建设，保障各项执法工作顺利开展。执法装备是执法队伍履行行政执法职责的基础保障，也是有效促进各项执法工作开展的有力武器。加强执法车辆，摄影、摄像等现场取证设备配备，满足执法行动装备需求。
（六）突出抓好渔业安全生产。始终把渔业安全生产作为一切工作的出发点和落脚点。不折不扣地按照国家、省渔业安全生产要求，做好渔船安全生产各项工作，确保渔业生产安全无责任事故。
（七）组织渔政队伍规范化建设督察活动。要对辖区内全部渔政大队组织开展相应的专项督察活动。对其贯彻落实“五统一”要求，以及重点渔政执法行动、班子和队伍建设、制度建设、转变工作作风方面的情况进行督察；开展日常工作督察，结合开展的禁渔、渔业安全监管、打击非法捕捞等日常工作，将采取自查与互查相结合、明查和暗访相结合、水上和陆上相结合等方式，组织督察组，适时进行检查，及时发现和督促解决存在的问题。
四、保障实施
（一）加强组织领导。高度重视渔政队伍建设年活动，深刻领会新时期渔政队伍建设的重要意义，切实加强领导，把建设活动纳入工作日程，摆上重要位置，精心组织，周密部署，明确目标任务，抓好措施落实，在人员、时间、经费上给予有力支持，
确保活动顺利进行并取得实效。
（二）统筹安排工作。把渔政执法与队伍建设紧密结合起来，努力做到两不误、两促进。要通过渔政队伍建设，制度逐步完善，能力不断提升，行为更加规范，统一部署，同步推进，全面提高全市渔政监督管理工作水平。
（三）强化工作督察。加强对“渔政队伍建设年”活动的监督检查和具体指导，了解情况、发现问题、反映动态、总结经验、督促检查、提出建议等，确保各项活动正常开展。市局将不定期深入到各大队检查督导“渔政队伍建设年”活动开展，进行各大队的评比考核，表扬先进，鞭策后进。通过强化工作督察，推动渔政执法管理和队伍建设再上新台阶。
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