查处黑网吧工作报告
淇县工商行政管理局
关于“查处黑网吧”的工作报告
8月19日，淇县工商局接到李军副市长关于西岗乡黑网吧有关问题的批示，县局党组高度重视，召开专题会议，对整治“黑网吧”工作进行了安排部署，并采取有效措施，责成县局监管股、西岗工商所会同西岗派出所、联通公司西岗营业部在西岗乡联合开展了网吧专项检查，现将工作情况报告如下：
一、开展专项整治工作的基本情况
201*年8月19日晚8时，我局出动22名执法人员，3辆执法车会同西岗派出所、联通公司西岗营业部，对西岗乡的网吧进行了全面检查，共检查以前被取缔的黑网吧9家（西岗村4家：冯贤玉、耿树保、王福清、王五生。宋街村1家：赵然伟。姜屯村2家：张然虎、侯明辉。石奶庙村1家：王永刚。沙窝村1家：高方丹）。经联合行动组现场检查，其中8家已无电脑设备，不存在黑网吧经营。但发现位于姜屯村的侯明辉仍在违法从事经营。据调查这家黑网吧自从上次被取缔后，私自从相邻农户家临时接通一条网线从事非法经营。执法人员现场查扣了用于非法经营的3台电脑主机，联通公司西岗营业部现已切断该黑网吧所用网线服务端口。
二、采取的工作措施和今后工作努力方向
这次群众举报案件，既给我们敲响了警钟，也为我们今后工作指明了改进和努力的方向。针对存在的问题，县局局党组决定利用八至十月份三个月的时间，在全县工商系统开展以查处取缔“黑网吧”为主的无照经营专项行动，要求全县各级工商机关和全体工商干部提高思想认识，克服畏难情绪，认真反思和查纠在履行工商职责方面的薄弱环节和不足，采取切实可行的措施，严格整治，积极整改，为规范市场经济秩序、优化未成年人成长环境创造良好的条件。
（一）加强组织领导，提高思想认识
网吧问题关乎未成年人健康成长，关乎社会和谐稳定。提高执法人员对治理网吧重要性的认识，是做好网吧专项整治工作的前提和基础。为此，我局一是要求各工商所结合当地具体实际，研究制定专项整治工作计划，明确整治工作的重点和目标，建立工作责任制度，将工作目标责任层层分解，二是为提高执法水平，组织执法人员认真学习了《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等相关法规，提高了执法人员的依法行政水平。
（二）严把市场主体准入关，依法确立网吧经营者主体资格我局严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及工商登记管理法律法规的规定，加强了对互联网信息服务经营者主体资格的管理。一是对辖区网吧的基本情况做到“五清”，即户数清、
证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，为日常监管奠定了良好的基础。二是坚持严格按照国家工商总局自201*年6月30日后不再办理新网吧的设立登记，全面停止网吧设立登记。
（三）加大执法力度，严厉查处取缔无照经营违法行为，强化对互联网上网服务营业场所的监督管理
一是对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，依照法律法规的规定坚决予以取缔，查封从事违法经营活动的场所，没收违法所得，暂扣从事违法活动的专用工具、设备。二是对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子新闻照片室、计算机房名义变相设立互联网上网服务营业场所和变相从事互联网上网服务经营活动的，按无照经营予以查处和取缔；三是重点对农村、城乡结合部及学校周边的“黑网吧”和变相“黑网吧”进行集中整治，全力打击，尤其加强学校暑假期间的检查频率，有效地维护了网吧的经营秩序。
（四）加大执法力度，强化对互联网上网服务营业场所的监督管理
为了全面落实对网吧经营户的整治工作，加强对违法经营户的整治力度，西岗工商所对所除对辖区内的网吧经营户进行拉网式检查和重点反复抽查外，着力加强日常的监管工作。一是结合市场巡查，既对已登记的网吧进行巡查，也对市场进行日常巡查，又对城乡结合部等无照经营易发、多发地区加强巡查。对本辖区
内从事互联网上网服务营业场所的经营者进行了拉网式的检查，摸清了底数，做到查有目标。二是对全县从事互联网上网服务经营活动的经营者进行了全面检查，重点检查证照是否齐全，经营许可证是否有效，是否有超范围经营的行为，是否有出租、出借或者以其他方式转让营业执照的行为，是否做到了亮照经营。对检查中发现的违法违规行为，依照法律、法规严肃查处。三是把网吧专项整治与日常监管有机结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，在日常监管中巩固专项整治成果。四是把专项整治与企业信用分类监管结合起来，对守法、轻微违法、严重违法等情况实施远、中、近、零距离监管。五是充分利用“12315”投诉举报网络、举报电话、举报信箱等平台，发动广大群众举报违法线索。
（五）加强与有关部门的协调配合，形成执法合力网吧等互联网上网服务营业场所整治工作是一项综合性工作，需要各有关部门协调配合，联合行动，实行综合治理，才能取得实效。今后，我们将主动争取当地党委、政府的支持，积极配合文化、公安、电信等部门进行专项检查，同时及时互通信息，齐抓共管，形成合力，使“网吧”等互联网上网服务营业场所的经营秩序明显好转，经营活动进一步规范，无照经营网吧蔓延的势头得到有效的遏制，促进网吧市场的健康发展。
二○○九年八月二十四日
扩展阅读：关于寒假期间集中开展查处取缔黑网吧专项行动工作总结的报告
关于寒假期间集中开展查处取缔黑网吧专
项行动工作总结的报告
×××局：
为进一步加强网吧经营行业的管理，规范寒假期间网吧经营秩序，严厉打击和查处黑网吧，为青少年健康成长创造良好的社会环境，根据×××文件精神，我局从2月13日至3月3日开展了对网吧行业的专项整治行动，现将工作总结如下：
一、基本情况
截止目前，全县注册登记的网吧*户，互联网经营单位*户，电子游戏厅*户。经核查，*户网吧注册资金*万元，从业人员*人，装配电脑*台，其性质属个人独资企业，主体资格合法、证照齐全，无违规违法情况，在这次整治清查中未发现黑网吧存在，出动执法人员*人（次），车辆*台（次）。
二、主要做法
（一）领导重视，思想统一。针对寒假期间青少年参与社会活动较多这一实际情况，也是黑网吧，游戏室等娱乐场所违法经营的高发期。为此，县局组织召开了寒假期间开展查处取缔黑网吧专项行动部署会，成立了以局长***为组长，副局长***为副组长，各相关科、所长为成员的工作领导小组，全面负责对清查工作的督导检查。
（二）强化宣传教育，严查主体资格。专项行动中要求执法干部加大对《互联网上网服务营业场所管理条例》的宣传力度，严格审查必须的证照，同时对经营场所安全问题，开设位置，上网人员情况进行实地指导检查，发现问题当场指正，责令整改。做到了宣传法规与提高认识相结合，严把主体资格关与规范经营行为相结合。
（三）确定重点，责任到人，整治有效。此次整治活动的重点要以农村、城乡结合部、居民社区和学校周边黑网吧和隐藏在偏僻街巷、居民小区、角角落落等不易发现之处的无证照电玩、游戏室为重点。实行“重点区域重点监管”的监管方式和推行“特殊区域、特殊场所、特殊时间有机结合、局所互动、互通信息、责任到人”的监管清查整治模式。通过拉网式整治，工作做到户数清、证照清、网吧经营场所基本情况明，确保此项活动扎实有效。
三、存在的主要问题
（一）对网吧经营情况的整治虽说取得了阶段性效果，但经营者法律意识还有待进一步加强和提高，虚报上网青年年龄登记，允许未成年人上网的情况时有发生。
（二）网络文化不健康因素过多，对青少年身心健康带来诸多损害，存在着网络文化监管不到位的问题。
（三）由于网络文化向农村转移的趋势更强，给监管带来更加繁重的任务。
四、今后努力的方向
（一）对黑网吧及网吧经营场所的监管形成长效机制，专项整治与日常巡查相结合。
（二）网络文化是否健康，事关青少年身心健康。在监管中要注重“两手抓”的工作方式，既要加大宣传教育的力度，又要加大查处力度，使经营者不断树立诚信经营和守法经营的思想理念。
（三）在整治中要形成合力，相关部门的协作与配合十分重要。
（四）网络转入农村后，执法部门应加大日常监管力度，彻底清除黑网吧的存在。
二0一一年三月四日
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