浅谈新形势下的地税队伍建设
浅谈新形势下的地税队伍建设
人是事业兴衰成败的根本。“要想收好税，先抓收税人”，能否建设一支高素质的地税干部队伍直接关系到国家税收命脉，所以说地税干部素质就是第二税源。新的形势下如何加强地税队伍思想建设，是我们必须认真加以研究和解决的问题。
一、当前地税干部思想建设中存在的问题
近年来，随着对地税干部队伍建设的重视程度不断加强，干部队伍整体素质呈现出逐年上升的趋势，但是在地税干部队伍中还是存在一些问题，表现在思想建设中主要有以下五个方面：
一是个别同志奉献意识差。工作中，挑肥拣瘦，哪里轻松去哪里，哪里实惠钻哪里，缺乏事业心、职业心，既不爱岗也不敬业，安排工作就叫累，多干一点也不让，整天忙于私事，上班迟到早退时有发生，不谈付出，只求回报。二是个别同志集体观念不强。缺乏集体荣誉感，不能正确处理集体利益和个人利益问题，对集体利益漠不关心，对集体活动不积极参加，凡事讲条件，要利益，只考虑个人得失，不顾单位工作。
三是个别同志权钱意识重。为纳税人办点事原本是份内事，却处处刁难，时刻想着钱，一切为了钱，将人格和信誉全部商品化、金钱化。
四是个别同志缺乏追求。工作上缺乏主动性，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，不求进取，别的同志有追求还要去嘲笑别人，影响别人的工作积极性，业务不通也不知学习，工作错误不断也不知改正。
五是个别同志趣味低级。品质恶劣，思想庸俗，讲正事无话可说，布置工作敷衍了事。
二、当前队伍思想建设应着重抓好两方面工作
上述这些问题，虽然在队伍中占的比例不大，是少数人的问题，但对队伍建设的影响却不容小视，针对上述问题，我认为当前地税干部队伍思想建设应当做好以下两方面工作：
（一）以先进的理论为指导，加强队伍作风建设
要以党的十七届四中全会精神为指导，切实加强地税干部队伍作风建设。当前，地税干部队伍作风建设主要应抓好这样几件事：一是认真组织好学习活动，深刻理解文件精神；二是对照文件查找问题，联系税收工作实际找出作风建设中存在的问题；三是制定整改措施，切实解决好作风建设中存在的问题；四是认真总结作风建设的经验，深入开展作风建设教育，充分发挥党员干部在作风建设中的带头作用，以干部的良好作风影响和带动全局作风的转变。（二）把握思想脉搏，着重在地税干部队伍中培养四种意识
一是培养博爱意识。现代意义上的博爱观念，以个人自由为前提，以人格平等为基础，以肯定人的价值为取向，是一种摆脱了血缘、地域等狭隘关系束缚的真正广博的爱。强化博爱意识，对于提高地税干部修养，推动和谐地税建设，构筑精神家园，无疑具有其重要意义。博爱是一种相互尊重。博爱首先体现了人与人之间的平等关系，没有一种发自内心的真诚与尊重，就无所谓真正意义上的博爱。只有具有博爱的意识，才能发自内心的尊重纳税人，自觉维护纳税人的权益。博爱是一种相互宽容。宽容充分体现了博爱的光芒，是对别人的释怀，也是对自己的善待。人非圣贤，孰能无过？具有博爱的意识，才能在与人相处中真正做到宽以待人，严于律己，构建和谐的内外部关系。博爱是一种相互奉献。一切美德中的美德就是爱人类之爱。博爱需要人与人之间互相关心，互相帮助，它在本质上是人性中的至善，它表现为一种无私奉献的精神。有博爱的意识才不会斤斤计较于一己一时之得失，才不会沉迷于权钱交易不能自拔，才不会整日忙于名利算计，才能拥有人格尊严，受人尊重，才能真正为地税事业的发展心甘情愿地奉献自己的光和热。
二是培养集体意识。有集体意识的人才能有责任感。地税部门是一个整体，而这个整体又是由一个个独立的个体组成的，这每一个体都是一名税务干部。培养集体意识，首先要尊重每个人的个性，注重个体差异，不能要求每个人都整齐划一。对每个个体的发展都要予以关注，发挥其所长。俗话说“一荣俱荣，一损俱损”。只有每个个体受到充分尊重，特长得以发挥，凝聚到一起才能发挥出夺目的光彩。其次，要通过经常性地思想教育，组织开展如演讲、体育比赛等集体性活动激发税务干部的集体意识，使其认识到，个人的发展依赖于集体的发展壮大，脱离了集体的个人如同无本之木，缺乏与他人配合，自身的发展也是有限的发展，唯有团结的力量才是最大的，集体拥有个人无法比拟的无穷智慧，一个团结的集体可以所向披靡，虽然每个个体未必是最优秀的，但一个团结的集体却可以是最优秀的。
三是培养进取意识。人生就是不断攀登的过程。干事业、做工作同样如此，只有在不断攀升、超越中才能实现自我的价值。在地税干部队伍建设中培养进取意识非常重要，只有一支有进取心的队伍才能推动事业的不断前进，如果人人都自甘人后，那么我们的工作就无法开展，可能连起码的工作任务都不能完成，更勿谈争先。我们淮阴地税局在培养进取意识中也进行了一些尝试，如推进荣誉文化建设，借鉴欧美发达国家的经验，实施荣誉制度，为每一个税务干部建立荣誉档案，每年对工作成绩突出的同志在全系统大会上进行表彰，颁发荣誉奖章，通过对先进的表彰，让荣誉受到尊重，对其他同志是一个促动和激励。我们还组织税务干部参加拓展训练，在体能培训中也激发了税务干部的进取意识。应当说，团队中的每一个人都具有进取意识，团队才能变动真正强大起来，具有进取的意识，人才能有责任的意识，才能真正为集体的发展贡献自己的力量。
四是培养道德意识。地税干部作为国家机关工作人员，其形象代表着党和政府在人民群众中的形象。哪怕只有一个地税干部素质低下，道德恶劣，其在社会上造成的不良影响都是不可估量的。道德意识的培养应当因人而异，针对不同个体存在的道德方面的不同问题进行引导，采取不同的方法督促其改正，对于地税干部道德方面存在的问题不能姑息迁就，大事化小小事化了，要从小处、细节抓起，不放过一个细小的环节，加强外部监督，对于突出的、影响恶劣的问题进行制度化管理，使犯错误者受到惩戒。此外，领导干部要为其他地税干部当好表率，以其良好的道德素质在潜移默化中影响和带动一般地税干部，培养全系统良好的道德风尚，使低级趣味者自惭形秽，主动纠正自己的言行。
扩展阅读：加强和改进新形势下地税干部队伍建设的思考
加强和改进新形势下地税干部队伍建设的
思考
地税干部是党和国家税收事业的中坚力量，是经济社会发展的组织者、推动者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的地税干部队伍，是推动税收事业不断发展的必然要求。如何最大限度地调动干部的积极性、激发干部的创造力，为做好地方税收管理工作提供有力保障，是笔者以来一直思考的问题，下面就提高基层干部队伍建设水平谈一些体会和认识。
一、基层局好的经验和做法
近年来，税收工作的外部形势发生了很大变化，对税务干部的政治业务素质和文明服务素质都提出了更高的要求。基层局坚持“四靠”带队伍，提高素质求发展，把干部素质培养作为队伍建设的一项重要工程来抓。
一靠建好班子带动人。“火车跑的快，全靠车头带”。要建设高素质的干部队伍，没有过硬的领导班子是不行的。“人不率，则不从；身不先，则不信”。实践证明，领导班子成员的一言一行、一举一动都对广大干部群众产生极大的影响。因此，班子首先带头践行“科学发展观”，做到政治上清醒；坚持群众路线，经常性的开展调查研究，虚心听取群众意见，畅通交流渠道，以此作为工作决策的出发点和落
脚点，做到工作上清正；严格遵守廉政纪律，认真落实民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，自觉接受全方位监督，做到经济上清白。班子的模范行为起到了很好的示范带头作用。
二靠思想教育引导人。基层局针对新时期干部队伍的特点，坚持不懈地进行理想信念教育、服务宗旨教育、法制纪律教育，广泛开展“读书活动”，利用多种形式交流思想，疏通感情，增强教育的吸引力和影响力，强化思想政治工作的针对性和时效性。
三靠人才战略提高人。人才是事业发展的第一资源。能否选人和用人，是衡量干部管理体系是否科学的重要标准。基层局始终坚持正确用人导向，引导干部树立“靠素质立身，靠政绩进步”的观念。注重成就激励，对成绩突出的干部加大宣传和表彰力度，增强其进取心和荣誉感，鼓励干部在岗位工作中充分发挥个人潜能。另外，把用情感暖人作为纽带，用待遇激励人作为补充。将对干部的感情倾注在干部管理的每一个环节，营造积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境。正视干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和条件许可的情况下尽力为干部排忧解难。
四靠廉政建设保护人。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，关系地税事业的发展。因此，基层局始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务抓紧抓
实，确保干部队伍的纯洁性。建立了以正面教育为主、以预防为主、以事前监督管理为主的干部培养、选拔、任用、管理融为一体的干部监督管理机制，形成了多层次、全方位、强有力的干部监督体系。进一步健全和落实相关制度，把反腐败工作和税收任务一并量化考核，做到“一岗两责”，有力地防止了为税不廉现象的发生
二、当前地税干部队伍素质建设方面存在的问题要把地税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就基层局干部队伍素质建设方面来看，当前仍存在很多问题和认识误区。受目前社会风气影响，在实际工作中，有的税务干部思想观念陈旧，法治观念淡薄，没有树立正确的世界观、人生观、价值观，为人民服务的意识不强，办事效率低下，纳税人的满意度不高，并由此而损害了税务部门形象；有的干部，不能正确处理依法治税与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不快，满足于现状，创新理念、开拓意识不足等，严重地影响了正确行使税收执法权，使得工作效能难以提高。
具体表现为：第一，人治观念。有些税务机关工作人员对正确行使税收执法权重要性的认识还不到位，有的是不重
视，总认为按法定程序办事太麻烦。因此，在一些部门，还或多或少存在把正确行使税收执法权只是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上的现象；还有些领导干部甚至“以言代法”、“以权压法”和干预税收执法，阻碍着工作效能的提高。第二，“官本位”的思想。有些税务干部总以管理者、执法者、监督者的地位自居，总习惯地认为法律仅仅是一种治纳税人的工具，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而或多或少地无视税法的规定，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。不把纳税人当服务对象，而看作监督管理对象，不能切实履行提供优质纳税服务的法定义务。第三，得过且过的态度。有些干部责任心不强，工作态度冷漠，不敬业不勤勉，不作为、乱作为的现象还时有发生，重者还玩忽职守，以权谋私。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”上述问题的存在，严重阻碍地税干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。
三、创建“四型”干部队伍，提高队伍建设水平针对干部队伍素质建设方面存在的问题，积极开展创建“创新型、服务型、团结型、规范型”的干部队伍建设就成为必然选择和重要途径。
1、创建创新型的干部队伍。一是推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为。要切实转变思维方式，变封闭式思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，切实解决“守成”、“守望”、“守旧”的思想意识和观念；二是推进工作实践创新。在现有的工作平台上要有新的更大作为，就必须有更多的探索和创新，围绕地税工作实际和工作迫切需要解决的重大问题敢于实践、敢于创新。
2、创建服务型的干部队伍。确立以纳税人为导向的服务型理念、服务型方式和服务型机制，一是要转变作风，在提高服务效率上下功夫。要简化办税事项，为纳税人提供全程的贴近式、零距离服务。二是要内强素质，在专业化服务上下工夫。强化地税干部的岗位培训，立足一专多能，进行岗位技能比武，使办理涉税事宜更加专业。三是要注重程序，在规范化服务上下功夫。严格落实文明办税八公开规定，按照“一窗式”管理模式，规范内部岗位设置，明确文书传递要求，优化征管资源配置。四是要外树形象，在人情化服务上下功夫。把“一切为纳税人服务”作为全体税务干部的共同理念，以真诚、热情、周到的服务缩短与纳税人之间的心理距离，做到对纳税人有爱心，接待纳税人有热心，方便纳税人有诚心，服务纳税人有耐心。
3、创建团结型的干部队伍。团结出凝聚力、出战斗力，和谐团结的集体是全面推进各项税收工作的前提。一是讲协作，领导班子率先垂范，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，充分发扬民主，重大事项共同商议。一把手做到统揽不包揽，放手不撒手，果断不武断，信任不放任；副职做到到位不越位，服从不盲从，尽心不分心，建功不争功，领导班子成员同心同德，精心谋事，潜心干事，为构建和谐地税当好火车头。二是讲协调，各科室之间互相配合。以支持、配合，形成整体合力。三是讲关怀，激活团队力量。加大情感投资，体现人文关怀，积极开展“得人心、暖人心、稳人心”活动，领导主动关心职工思想、工作和生活，让职工感受到和谐大家庭的温暖，激发干部职工奉献地税、建功立业的工作热情。
4、创建规范型的干部队伍。随着征管形势的变化，对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高要求。地税局作为行政执法机关，执法的严肃性、规范性成为一道亟须解决的问题。在内部管理上，一套规范有序的管理流程对创建规范型的干部队伍将产生不可估量的作用。为此，既要抓干部管理的制度建设，建立健全包括征管业务流程、综合管理奖惩办法、监督制约考核激励机制等长效机制；又要抓制度落实，采取检查督办、情况通报等形式，及时跟踪了解工作的进程和结果，并严格实行责任追究制度。
干部队伍建设任重而道远，我们面对新的机遇和挑战，要早做准备，迎接挑战，要坚持以人为本，把加强素质培养，健全管理机制，发挥班子表率作用作为加强干部队伍建设的根本大事来抓，为促进地方经济发展做出贡献。
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