201*年太平乡人口和计划生育行政执法
201*年太平乡人口和计划生育行政执法
年初计划
201*年度人口计划生育依法行政工作要坚持以科学发展观为统领，按照依法治国基本方略的总体要求，以贯彻落实有关法律法规为依据，进一步推进人口和计划生育依法行政、文明执法，着力推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。现结合我乡实际安排如下：
一、主要工作
（一）加大工作力度，推动依法行政、依法管理迈上新的台阶。一是根据国家、省、市人口计生委要求和区人口计生工作依法行政领导小组的部署，在全区继续开展“依法行政示范乡镇（街道）”创建活动，今年海石湾镇、花庄镇要积极开展创建活动，年内争取创成人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道），争取能获得国家、省人口计生委的授牌。二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。拟定于今年4-6月份，对全区人口计生系统行政处罚和社会抚养费征收案卷进行评查，对案件卷宗进行统一规范，及时发现并纠正执法活动中存在的问题，切实提高行政执法水平。
（二）进一步加强有奖举报制度，不断加大对违法生育查处力度。全面实施对计划外生育的行为实行有奖举报，突出对违法生育、政策外怀孕和“两非”案件的举报，鼓励群众实名举报，要求各乡镇、街道广泛宣传、长期张贴，确保有奖举报家喻户晓、人人皆知。区人口计生局对重点案件进行直查，对一般案件实行转办，乡镇、街道对区上转办的案件要组织精干力量直接查处，不得转至村、社区，切实提高办案效率和办案质量。
（三）进一步加强社会抚养费征收，严格党纪政纪处理。各乡镇、街道要集中人力物力，积极开展违法生育专项治理活动。对家庭确实困难的，要签订分期缴纳协议书。加强与法院的沟通协调，对拒不缴纳社会抚养费的，坚决申请法院依法强制执行，不断提高社会抚养费征收率。按照省纪委、省监察厅、省计生委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》等法律法规对违法生育的党员干部、公职人员进行党纪政纪处理。各乡镇、街道要认真核实社会抚养费征收和党纪政纪处理情况、及时准确上报统计数据，及时掌握全区行政执法工作进展情况，为领导决策提供可靠依据。
（四）继续坚持政务公开，不断增加人口计生工作透明度。区、乡、村三级要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，以人口出生、利益导向、违法生育处理处罚和群众普遍关心的热点敏感问题为重点，积极采取多种形式,全方位推行政务公开，不断深化行政权利公开透明运行机制，加强督促检查，促进依法行政、阳光施政。
（五）继续开展整治“两非”工作，逐步改善我区出生人口性别比失衡的局面。加强对“两非”行为的整治力度，把“两非”检查贯穿到经常性工作当中实行动态管理，每季度要组织联合执法检查组对全区医疗保健机构、计生服务机构和药店全面检查一次，督促落实B超检查和出生实名登记制度，对查处“典型”案件给予相应加分。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的工作机制、联合检查、严厉打击、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。
（六）继续完善和落实计划生育审查制度，加强对党员、干部和社会公众人物违法生育的审查。认真贯彻《甘肃省人口和计划生育条例》、国家和省市相关规定，推动各级和各有关部门继续完善和落实计划生育审查制度，将遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部、推荐党代表、人大代表、政协委员、村（居）委会等候选人，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，实行“一票否决”。加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的查处，依法追究其法律责任。
（七）加强队伍建设，提高行政执法干部队伍素质。加强人口计生执法队伍的建设。计划在3份和8月份举办两期计划生育行政执法人员培训班，着力提高区、乡两级计生干部依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，进一步增强计生系统的行政效能，提高群众对人口计生工作的满意程度。
（八）开展行政执法检查，及时发现和解决存在的问题。根据年度工作进展和依法行政工作实际，不断改进监督检查的方式方法，坚持多措并举，采取重大案件直查、信访事项督办、违法行政限期整改等多种方式，深入实际发现和解决问题。拟定于5月份开展一次全区计划生育行政执法专项检查，认真总结和全面评估各乡镇、街道计划生育依法行政工作进展情况，指导乡镇、街道自查自纠、整改提高。
（九）深入基层开展人口和计划生育法规政策调研。深入乡镇街道和村（社区）就依法行政、性别比治理、综合治理、社会抚养费征收等工作进行调研，每个执法人员写一篇调查报告，争取拿出一个有利于促进工作开展的规范性文件。
三、几点要求
（一）加强组织领导。全区人口计生部门要高度重视人口计生依法行政工作，不断加强组织领导，严格落实主要领导负责制，成立依法行政工作领导机构，建立依法行政领导协调机制，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。
（二）建立长效机制。要继续坚持上门宣讲制度，开展便民维权活动，切实维护群众合法权益，全面实现诚信计生。如出现群体性事件、媒体采访曝光事件、进京到省上访事件和重大行政应诉案件等，要在1小时内上报区人口计生局。对隐瞒不报和不按时上报的，要严肃追究当事人和主要领导的责任，对重大违法行政案件和屡禁不止的违法行政行为实行“一票否决”。
（三）强化监督检查。要善于把握新时期人口计生工作的特点和规律，深刻认识当前面临的“两个基本矛盾”，认真研究依法行政工作，充分发挥行风监督员的监督职能，随时发现和解决依法行政工作中存在的问题，及时制定切实可行的政策措施，把问题解决在萌芽状态，切实提高监督的时效性，要把监督检查与加强教育、健全制度、查办案件有机结合起来，提高监督检查的整体效能。
二○一二年二月二十日
扩展阅读：水富县201*年人口和计划生育依法行政
太平乡201*年人口和计划生育依法行政
工作意见
为进一步提高人口和计划生育依法行政工作水平，为人口和
计划生育工作提供有力的保障，按照国家、省、昭通市有关部署和要求，结合我乡实际，现就人口和计划生育依法行政工作，提出如下意见。一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的“十七大”会议精神及“十七大六中全会”为指导，按照构建和谐社会、建设法治政府的总体要求，以宣传贯彻中央《决定》为重点，继续推行计划生育村（居）民自治，实现群众自我教育、自我管理、自我服务。以依法管理为前提，深入开展执法主体合法化、执法人员资格化、执法活动程序化、执法行为文明化、执法文书规范化、执法依据法定化的“六化”创建活动，加强法制培训，全面提高计生执法能力和水平。严格依法行政，认真落实行政执法责任制，加大执法检查力度，坚决纠正以罚代管、乱收费、乱罚款等违法违纪行为，杜绝恶性案件和群体性上访事件的发生。对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行“一票否决”。严肃查处违法生育行为，充分协调运用司法职能，依法征收社会抚养费。二、主要目标（一）人口和计划生育法律法规得到全面、准确地贯彻实施；各乡镇（街道）严格履行法定职责，建立人口和计划生育工作综合治理机制，群众的合法权益得到尊重和保障，低生育水平继续保持稳定，出生人口素质明显提高。
（二）形成科学化、民主化、规范化相统一的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。
（三）全面推行人口和计划生育行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有力的人口和计划生育行政执法体制。
（四）强化对人口和计划生育行政行为的监督，完善监督新机制，提高行政监督效能，逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道。
（五）人口和计划生育行政机关工作人员的依法行政意识日益强化，执法能力明显提高，群众依法生育和依法维权意识显著增强。
（六）进一步加大对违法生育的处理力度，加强对社会抚养费征收的管理，增强社会抚养费征收工作的连续性，认真清理历年社会抚养费，建好书面台帐和电脑台帐。三、工作重点
（一）深入开展法制宣传教育和培训。健全人口和计划生育行政机关干部学法制度，引导各级领导干部带头学法、知法、守法、用法，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平。要通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等方式，加强对基层行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民观念，提高行政执法人员的守法意识和执法能力。深入开展人口和计划生育普法宣传教育活动，制定并组织实施人口和计划生育普法规划，提高广大群众依法实行计划生育的自觉性，逐步形成与建设法治政府相适应的良好法制氛围。
（二）全面推行行政执法责任制。进一步完善人口和计划生育部门行政执法责任制，依法界定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，完善和改进行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法绩效评估和奖惩办法。按照职责分工和“谁许可、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行政执法体制；按照有法必依、执法必严、违法必纠的要求，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。全面实施行政执法主体和行政执法人员资格制度，规范行政许可、行政处罚、行政复议、社会抚养费征收等行政执法程序和各类执法文书格式，严格执行收费与监管、作出处罚决定与罚款收缴、罚没收入与经费支出相分离的制度，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁挪用、坐支。
（三）完善依法行政工作监督制度。要畅通人民群众对人口和计划生育工作的监督渠道，进一步落实计划生育政务公开和村务公开制度，拓宽基层民主管理和民主监督领域，保障社会各界和人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、监督权。（四）深化行政管理体制改革。要积极应对行政管理体制等方面的改革对人口和计划生育工作的影响，切实加强基层行政执法机构和执法队伍建设。要创新行政管理手段，加强电子政务建设，扩大网上办公的范围，提高办事效率，降低管理成本，改进管理手段，方便人民群众，逐步建立起行为规范、运转协调．公开透明、廉洁高效的行政管理体制。要规范完善人口和计划生育工作政务公开的内容、程序，形式和监督保障措施，健全基层计划生育机构公开办事制度，设立投诉接待窗口，增强人口和计划生育工作的透明度。要深入贯彻《行政许可法》，按照上级要求清理行政许可项目，规范行政许可行为，完善相关配套制度。探索高效、便民、优质的审批方式和计划生育证件发放形式，改变以批代管、只批不管等重审批轻服务的做法。
（五）加大政策推动力度。进一步完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障的计划生育利益导向机制。进一步健全计划生育奖励政策目标管理考核机制、经费投入保障机制，计划生育干部工作责任制、督查监督机制，严格兑现法律法规规定的各项奖励优先优惠政策，树立诚信新形象。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立对独生子女伤残、死亡和因计划生育手术并发症等原因导致生活困难家庭的长效救助机制。
（六）健全信访工作制度。深入贯彻实施《信访条例》，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，及时办理信访事项，切实解决人民群众通过信访举报反映的人口和计划生育方面的问题，依法保障信访群众的合法权利，不断提高人口和计划生育部门的公信力。各乡镇（街道）要通过信访联席会议，参与研究重大、复杂、疑难信访事项，提出处理意见；积极争取相关部门的支持配合，形成有利于做好计划生育信访工作的氛围，通过强化制度建设，真正把信访工作作为党和政府联系人民群众的重要纽带，积极、稳妥地解决群众的合理诉求，使人民群众正当信访得到尊重，正当利益诉求得到实现，合法利益得到维护，建立一套科学合理的信访工作长效机制，扎实有效地做好计划生育信访工作。
太平乡人口和计划生育服务中心201*年5月11日
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