数字城管监督员管理制度手册
监督员管理制度
监督员大队大队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员大队大队长，在考评办领导下开展工作，具体职责为：一、全面负责监督员大队管理工作；二、认真贯彻落实上级管理部门交办的工作任务；三、定期组织监督员思想政治学习和业务技能培训；四、定期开展安全管理教育（大队长为监督员安全管理的第一责任人）；五、定期开展军事训练工作，打造一流的监督员管理队伍；六、认真抓好监督员工作纪律；七、组织落实监督员的考核工作；八、定期向上级管理部门汇报工作；九、适时组织开展劳动技能竞赛活动；十、及时妥善处置突发事件。
监督员大队副大队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员大队副大队长职责为：一、在大队长领导下开展工作；二、大队长不在的情况下，履行大队长职责；三、协助大队长制定工作计划，并监督检查实施情况；四、协助队长抓好监督员队伍的日常管理工作；五、协助大队长做好监督员的思想教育和安全稳定工作；六、协助大队长组织完成监督员的业务培训和考核工作；七、完成上级领导临时交办的其他工作。
监督大队中队长工作职责石家庄市数字化城市管理监督员中队长职责：一、做好监督员的日常管理工作；二、做好监督员的思想教育和稳定工作；三、负责监督员业务培训工作；四、加强安全教育（中队长为中队安全管理第一责任人）。五、做好中队的考勤、考核和工作总结；六、适时开展劳动技能竞赛活动；七、完成上级领导临时交办的其它工作。
监督员工作职责监督员要自觉遵守国家的法律、法规和石家庄市数字化城市管理监督中心的各项管理规定。做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项工作纪律。一、加强政治学习，积极参加各级组织的政治理论学习。二、监督员必须在指定的工作区域或责任网格内工作，有重大活动可根据需要进行调整。三、熟练掌握“城管通”的使用方法；经常对城管通手机进行维护保养，保证工作时间内“城管通”手机的畅通。四、熟练掌握责任网格内城市管理部件、事件的分类，对责任网格内城市管理部件、事件实行不间断巡查，对查出的问题进行及时、准确地采集、上报。五、按照监督中心的指令对上报事件的处理结果进行现场核查，并反馈给监督中心。六、信息报送1、信息报送依据程序，要求准确、及时，核查环节必须到达现场拍照核实。2、遵守信息报送纪律，不得报送、传播虚假信息。3、遵守保密守则，报送监督中心的各类信息，不得擅自传播。4、遇重大突发事件或“城管通”故障，可以通过其它手段报送监督中心，不得以任何理由推迟报送。七、认真完成上级交办的其它工作任务。
监督员工作守则一、监督员必须认真履行岗位职责，上岗时必须佩带由市数字化城市管理监督中心统一制作的上岗证。二、监督员上岗期间，必须精神饱满，着装干净整洁，举止端庄，言语文明，待人礼貌。三、监督员要严格遵守请销假制度，按时上下班，不迟到，不早退，不旷工；上班不办私事，不吃东西，不吸烟，不勾肩搭背，不嬉笑打闹，工作期间严禁饮酒、不得酒后上岗。四、工作要认真负责，不准擅自脱岗、调换岗位、变更工作时间。五、工作时仪容、仪表端庄、整洁，男同志不准敞胸露怀、剃光头、蓄长发、留长须，女同志不准化浓妆、佩带贵重首饰、不准穿超短裙、拖鞋上岗。六、遵守交通法律、法规，确保人身安全和财产安全。七、每日平均上报有效信息不得少于5条。八、监督员如遇突发事件或重大事件，第一时间上报中队长和大队长。九、听从领导，服从分配，努力工作，认真负责。
监督员考勤管理制度一、实行两班倒工作制度。工作时间，上午班7：0012:00；下午班14：0020:00。根据季节变化和工作需要，工作时间可相应调整。二、监督员考勤由中队长负责，月底由大队长收集上报。三、如有特殊情况，严格遵守请销假制度，不得无故旷工。四、请假分病假、事假、公假（包括婚假、丧假、工伤假等）。五、请病假，凭市级及以上医院证明办理请假手续。请事假必须书面说明事由，逐级审批，经批准后方可离岗。来不及办理请假手续的，必须电话联系征得领导同意后方能请假，并与上班后及时补办请假手续。六、监督员请假半天，由中队长批准，报大队长备案；请假1天，由中队长提出意见，报大队长批准；请假1天以上3天以内的（包括3天），由大队长提出意见，报监督员管理科科长批准；请假3天以上7天以内（含7天）的，由监督员管理科科长提出意见，由主管主任批准；请假7天以上的，由监督员管理科科长、主管主任提出意见，由考评办主任批准；中队长请假由大队长提出意见，并由监督员管理科科长、考评办主管主任、主任按权限批准；大队长请假报监督员管理科，并由主管主任、主任按权限批准，3天以下（含3天）由主管主任批准，3天以上由考评办主任批准。七、逾假者事后须尽快向领导提交书面请假理由，取得同意后，可按事假对待，否则按旷工处理；无正当理由逾假不归超过3天者，按自动辞职处理。八、请事假（半天以上3天以内的），每星期不得超过1次，每月不得超过2次。九、婚假包括本人婚假和直系亲属婚假。本人正常婚假，休3天；晚婚假休18天（男25周岁以上，女23周岁以上）；直系亲属婚假1天。十、丧假，直系亲属为3天，其他亲属为半天。十一、工伤假按照有关规定执行。十二、相关考勤事项：1、事假30分钟以内的每周不超过3次，每月不超过5次。2、迟到、早退1次的，在中队做检查，2次的在大队做检查，3次的给予警告1次；警告2次的，将被辞退；迟到、早退累计5个小时，扣1天工资。3、请事假1天，减少公休1天，以此类推。
监督员交接班制度一、遵守劳动纪律，按时到岗交接班，上岗后立即用“城管通”进行登录，监督中心根据“城管通”等登录情况对监督员记录考勤。二、监督员应在指点时间、地点交接班，未经批准不得擅自改变交接班时间和地点。三、未经中队主管批准，不得擅自换班、替班。更不允许由与城管监督无关人员替代。四、交接班时如遇接班人员未到岗，应及时上报监督中心，并继续巡查至接班人员到岗或服从中队主管安排，不得出现空岗。五、认真填写交接班记录。交接班期间如发生城市管理部件或事件错报、漏报，交接班记录不清，同时追究当事人双方及中队主管责任。
监督员年度考核制度一、监督员管理部门，对监督员进行全面考核。考核内容为：德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实效。二、监督员考核以平时考核为基础，结合定期考核进行。三、监督员考核采取半年总结、全年总评的考核方式。分五个步骤进行：个人总结、述职、群众评议、主管领导提出考核等次建议、考核小组确定考检等次。四、考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考检结果进行公示，并通知本人。五、定期考检结果作为监督员续聘、辞退依据。
监督员考核办法为进一步规范队伍管理，提高整体素质，进而打造一支纪律严明、技术过硬、团结上进的数字城管监督员队伍，从而不断提高了监督员采集问题的准确率、上报问题的应报率和问题传输的及时率，确保数字城管运行高效，特制定本办法。一、考核对象石家庄市数字化城市管理监督中心所有监督员。二、考核内容1、业务素质考核：（1）对责任网格内道路分布，城市管理事、部件分类的熟知程度；（2）城管通使用的熟练程度。2、工作实绩考核：（1）是否按规定区域、路线进行巡查；（2）发现上报问题的数量；（3）发现问题的及时率（按应发现、上报，而未发现、上报问题的多少计算）；（4）上报问题的有效率；（5）核查问题的及时率。3、工作纪律考核：（1）是否按规定时间上下班；（2）是否在上班时间干私活、是否有徇私舞弊问题；（3）工作期间是否让别人替班，特别是与工作无关人员替代；（4）仪容仪表。4、安全制度落实考核：是否遵守《安全制度》，是否发生安全事故。三、考核方式考核分为数字系统数据考核、监督员考核组抽查、中队登记考核三种形式，满分为100分，每月考核一次，全年总评。1、系统数据考核：利用数字化城市管理监督中心“信息平台”对监督员上报案件数、有效上报率、核查及时率、巡查轨迹等方面进行量化考核，由系统自动生成。2、监督员考核组抽查：监督中心监督员督导考核组将采取随机抽查的方式现场对监督员的工作纪律、仪容仪表、信息上报及核查、安全生产等内容进行检查考核。3、中队登记考核：监督员管理中队根据每个监督员的综合表现，进行考核评定，确定当月考核成绩，监督员管理大队审核后，每月3日前上报监督员考核领导小组。四、考核标准1、上报迟到下班早退（到岗后未及时打开“城管通”或登录不上未及时报告的）在10分钟以内的每次扣2分；10分钟以上30分钟以内的扣5分；30分钟以上60分钟以内的扣10分；60分钟以上的扣10分；2个小时以上的按空岗处理；2、请事假一天扣0.5分，一次累加。3、上报时间不携带上岗证，每次扣3分。4、上报时间扎堆闲聊、违规聚集的，本区域监督员扣5分，跨区域聚集闲聊监督员扣10分；5、上班空岗的扣30分；6、未经批准为他人代岗的一经发现双方各扣10分；让与工作无关人员替班的扣30分；7、上班时间仪容仪表不整洁的，包括化浓妆、穿拖鞋等，每次扣5分。8、发现工作期间从事与本职工作无关的事宜扣5分；9、无故不参加集体活动、会议和业务学习的扣10分；10、上班期间无故不接听电话，造成工作任务延误的扣10分，未带“城管通”手机上岗的按空岗处理；11、发表或传播不当言论对工作造成影响的，视情节轻重，扣1520分；12、工作期间与被监督对象或其他社会人员发生纠纷（责任在监督员方）的，视情节轻重和责任大小给予批评教育或扣15分。监督员之间发生纠纷的，主要责任人扣20分，次要责任扣5分，同等责任各扣10分，情节严重的作辞退处理。13、对应发现的问题未发现，如领导点明的、媒体曝光的、群众投诉或监督员考核组抽查发现的问题，经核实无误的每件扣10分；14、核实信息不及时，超过24小时每件扣5分，超过48小时每件扣8分，超过72小时以上的每件扣10分；15、信息上报有效率低于80%的扣3分，低于70%的扣5分，低于60%的扣10分。16、酒后上岗的扣20分；17、不服从管理的，视情节轻重扣1030分；18、利用职务之便，吃请、受礼、谋取私利的，视情节轻重，扣1030分，同时给予警告。监督员出现以上违纪行为3次以上的，作辞退处理。综合评定：每个监督员的月度最终得分=系统考核×40%+监督考核组抽查考核×30%+中队登记考核×30%五、实施奖惩1、根据公开、公正、公平的原则，按照系统考核、监督员考核组抽查、对内考评的综合评定分值实施奖惩；2、每月考核成绩作为发放工资、或奖金的依据。考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。90（含）100分为优秀；80（含）90分为良好；60（含）80分为合格；60分以下为不合格。每月考核等次计入个人考核成绩档案。3、年度考核为当年各月考核分值的平均值。年度考核不合格的，不再续签工作协议。年度考核按分值高低排名，对排名最后1位的，留用3个月，在此期间只发给基本工资；留用期满，经考核合格的，恢复其原薪金标准；考核不合格的，不再续签工作协议。4、每月按监督员总数的10%评选“优秀监督员”；每年度从优秀等级中评选10名“十佳监督员”。“优秀监督员”和“十佳监督员”由监督中心给予表彰奖励。5、有下列情形之一的予以辞退：（1）累计旷工（空岗）超过3次，予以辞退；（2）对本应发现和上报的问题，没有上报造成重大事故的；（3）连续3个月考核总分60分以下的；（4）参与打架斗殴的；（5）不服从管理，造成严重后果的；（6）被依法追究刑事责任的；（7）出现利用职务之便，吃请、受礼、谋取私利行为3次以上的；（8）其他法律、法规规定的予以辞退的情形。6、有下列行为表现之一的，予以表彰或奖励：（1）为中心工作做出突出贡献的；（2）提出合理化建议并被采用的；（3）积极参加监督中心组织的各种活动（包括业务技能比赛、积极撰写心得体会，积极参加公益活动等），表现突出的；（4）全年出满勤，工作实绩突出的；（5）遇突发事件，及时发现、上报并得到妥善处置，挽回重大损失的；（6）助人为乐、拾金不昧等被当事人、新闻单位或有关部门提出表扬的，或者本人反映，监督中心调查属实的；（7）被市级部门表彰奖励的；（8）被评为优秀监督员、十佳监督员或获得其他荣誉称号的。
监督员管理与交流制度一、监督员的管理实行分级管理，定期交流、轮岗制度。分级管理就是以行政区为单位，设立监督员管理大队，大队下设中队，中队下设班组；实行大队包区、中队包片、班组包路段的网格化管理模式。大队长、中队长、班长为监督员基层管理人员。二、监督员基层管理人员实行公开选拔、竞争上岗和管理机关聘任制相结合，并实行定期轮换。三、监督员基层管理人员，应当具有拟任职务所要求的思想政治素质和工作能力。特别优秀的或工作需要的，可以破格任用。四、新任监督员基层管理人员实行公示和任职试用制度。五、监督员基层管理人员考核为“优秀”的可以连任。六、监督员基层管理人员，在定期考核中为不称职的，取消其任职资格。七、监督员实行定期交流制度。人员交流实行区与区之间、大队与大队之间、中队与中队之间、班与班之间进行交流轮岗。八、监督员应当爱护公共财物，如人为造成工作设施设备损坏的，维修费用由本人承担，贻误工作的，视情节给与处分。九、监督员因个人原因，造成公共财物丢失的，由管理部门统一补发，费用由个人承担；造成工作损失的，视情节给与处分。
监督员安全管理制度一、建立安全生产责任制，明确责任，严格考核，层层落实，考评办主管主任负总责，监督员管理科科长具体负责，监督员大队长负责安全工作的具体监督和落实。二、认真执行有关规定，经常开展安全知识教育和培训，提高监督员的安全意识和自防、自救能力，不定期进行安全工作检查，及时清除隐患。三、监督员必须树立“安全重于泰山”的思想，遵纪守法，按章行事，严格遵守安全生产各项管理制度。四、监督员巡视时，严禁驾驶机动车辆，严防各种交通事故发生；采集信息时，要注意讲究方法和技巧，避免发生争执，坚决杜绝打架斗殴。五、监督员巡视时，不准携带贵重物品，避免被盗、被抢事故的发生。六、监督员在巡视工程中，遇有恶劣天气要注意观察和躲避，预防雷击、触电和砸伤等事故的发生。七、天气炎热时避免长时间暴晒，可采取带遮阳帽、打伞等措施。同时注意多饮水，避免造成中暑晕厥；天气寒冷时注意保暖，防止冻伤；大雪天气尽可能徒步巡查，穿防滑鞋，避免滑倒摔伤。八、夏季在街上吃饭，要注意饮水卫生，预防食物中毒和传染病。九、监督员在巡视过程中，如遇有重大情况，须及时上报。
奖励制度一、对工作表现突出，有显著成绩和贡献的监督员或监督员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。二、监督员或监督员集体有下列情形之一的，给予奖励：1、忠于职守，积极工作，成绩显著的；2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，模范作用突出的；3、工作有创新或者提出合理化建议，效果显著的；4、增进团结、维护稳定，为集体争得荣誉的；5、防止或消除事故有功，使国家和人民利益免受或减少损失的；6、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；7、同违法违纪行为作斗争有功绩的；8、有其他突出贡献的。奖励分为：先进个人、先进集体、嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对受奖励的监督员或者监督员集体予以表彰，并视贡献大小给予一次性奖金。三、给予监督员或者监督员集体奖励，按照管理权限和程序逐级申报、审批。四、监督员或者监督员集体有下列情形之一的，撤销奖励：1、弄虚作假，欺骗奖励的；2、申报奖励时隐瞒错误或者违反规定程序的；3、有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
惩戒制度一、监督员必须遵守纪律，不得有下列行为：1、散布有损国家、社会、集体言论，组织或参加有损国家、集体活动；2、组织或参加非法组织、罢工；3、玩忽职守，贻误工作；4、拒绝执行上级机关交办的工作任务；5、打击报复；6、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；7、利用职权之便谋取私利；8、故意破坏公共财产；9、滥用职权，损害人民利益；10、泄露工作机密；11、参与色情、吸毒、赌博、迷信活动；12、工作期间饮酒、酗酒闹事，影响工作；13、违反职业道德、社会公德；14、从事或参与营利性活动，不能正常工作；15、旷工或外出、请假期间无正当理由逾期不归；16、违反纪律的其他行为。二、处分分为：警告、记过、记大过、撤职、开除。三、对监督员的处分应当事实清楚，证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。监督员违纪的，由监督员管理机关对监督员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事宜及拟给予的处分依据告知监督员本人。监督员有权进行陈述与申辩。四、受开除以外处分的，在处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，有处分机关解除处分，并以书面形式通知本人。
辞职辞退制度一、监督员辞职，应向其管理部门提出书面申请。管理机关自接到申请之日起，七个工作日内予以审批。二、监督员有下列情形之一的予以辞退：1、在年度考核中，被确定为不称职的；2、不能胜任本职工作的；3、因所在机关机构变革、撤销、合并不设此岗位的；4、不履行监督员义务，不遵守记录，经教育仍无转变的；5、旷工或者无故外出，请假期满无正当理由逾期不归，连续超过三天，或者半年内累计超过十天，一年累计超过十五天的；6、个人原因工作连续失误，给工作造成重大损失的；7、故意损坏公共财物，给工作造成重大损失的；8、不安心工作，打架斗殴，造成重大不良影响的；9、完不成全年工作任务的；10、挑拨是非，破坏团结，影响工作的；11、非工作原因造成的疾病、伤残，不能从事本工作的，按相关法规做辞退处理。三、监督员有下列情形之一的不得辞退：1、因公致残，被认定为丧失或部分丧失工作能力的；2、因公受伤，在规定医疗期内的；3、女性监督员在孕期、产期、哺乳期的；4、法律、行政法规规定其他不得辞退的情形。四、辞退监督员，由管理机关研究决定。辞退决定应以书面形式通知辞退的监督员本人。五、监督员辞职或者被辞退，离职前应当把管理机关配发的设施设备，一次性交清，办理交接手续。管理机关同意后，方可离职。
“城管通”管理制度一、“城管通”手机是城市管理监督中心为城管监督员配备的完成工作必需的专用通讯设备，监督员领取“城管通”时交押金3000元。二、“城管通”手机由城管监督员自行妥善保管，属人为损毁的，按照修复实际发生费用有个人承担，丢失的由个人全价赔偿。三、城管监督员应熟练掌握“城管通”的各项基本功能和使用方法，操作规范、准确。四、“城管通”因故无法使用时，城管监督员要及时与监督中心联系维修或更换，不能影响正常工作。五、上岗前，要自行检查“城管通”的功能状况，保证在岗期间“城管通”手机电量充足，联络通畅。六、“城管通”手机中保存的各种信息不得对外泄露，否则将依照保密条款追究个人责任。七、城管监督员离职时须将“城管通”手机及配件交回监督员管理科，拒绝交回者将不退还其押金。八、是用“城管通”手机只能拨打电话：110、119、120、122。
扩展阅读：泰州市数字化城市管理监督员手册和泰州市数字化城市管理监督指挥中心
泰州市数字化城市管理监督员手册
泰州市数字化城市管理监督员手册
（试行）
泰州市数字化城市管理监督指挥中心
二八年七月
前言
泰州市数字化城市管理信息系统（简称：数字城管）是泰州市电子政务建设的重要项目之一，是加强政府城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位的重要举措。泰州市“数字城管”采取“电信总揽集成、移动无线支持、政府租赁使用”的建设模式，分二期建设，最终将实现泰州市从街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业，到地下管线管理、公用设施运行管理、市政公用与市容环卫运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。
泰州数字城管一期工程从201*年12月正式开始规划建设，在市委、市政府领导的高度重视下，市、区政府各相关部门通力配合，工程各标段建设单位投入了“精兵强将”，严格管理、科学实施、相互协作，按期完成了各项建设任务，现进入试运行阶段。为保证泰州市数字城管项目的有效运行，达到预期的各项工作目标，抓好相关业务、技术人员的培训十分关键。为此泰州市数字城管工作领导小组办公室在各项目建设单位的大力支持下，组织编写了《泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员手册》（试行）。该手册主要为泰州市数字城管监督员业务操作、使用的基本指南。
因编制仓促和数字城管系统正处调试中，本手册还需做进一步的修改和完善，部分专业术语和界面图有待进一步确认，敬请谅解！
目录
一、数字化城市管理新模式基本概念--------------------------------------4
二、泰州市数字化城市管理信息系统业务流程----------------------------5-7
三、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员管理规定-----------------8-10
1、监督员考勤制度-----------------------------------------------------82、“城管通”使用规定--------------------------------------------------93、监督员巡查工作规定------------------------------------------------10四、泰州市数字化城市管理监督指挥中心监督员考核办法----------------11-12
五、泰州市数字化城市管理信息系统“城管通”信息采集子系统操作指南------13-28
1、“城管通”使用说明----------------------------------------------13-202、“城管通”系统操作手册------------------------------------------21-28六、监督员工作规范------------------------------------------------29-数字化城市管理新模式基本概念
一、数字化城市管理
数字化城市管理是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时性发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
二、万米单元网格管理法
万米单元网格管理法，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各相关部门、单位的责任，从而对管理空间实现分层、分级、全区域、全方位管理，也为城市管理部事件准确定位奠定了基础。
三、城市部件管理法
城市部件管理法，就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。我市数字城管城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他共七大类99种；城市事件分市容环境、宣传公告、施工管理、突发事件、街面秩序、市政公用设施、房屋建筑及其他共六大类65种。
泰州市数字化城市管理信息系统业务流程泰州市数字化城市管理信息系统业务流程图如下：
1.信息收集公众举报领导交办各部门转交监督员采集6.现场结果反馈2.案卷建立城市管理监督中心6.核查结案7.综合评价3.任务派遣城市管理指挥中心5.处理反馈4.任务处理区及相关专业部门5.处理反馈1．范围
本业务流程规范规定泰州市数字化城市管理信息系统处理城市管理部件、事件问题的基本程序和基本过程。
本业务流程规范适用于泰州市数字化城市管理信息系统各相关部门和角色，包括监督员、受理员、派遣员、值班长（指挥长）、专业部门、街道（社区）、社会公众、各相关部门等。各区（市）建设实施城市管理信息化项目可参照执行本业务流程标准。
2．规范性引用文件
下列文件中的条款通过对中华人民共和国城镇建设行业标准--CJ/T214-201*城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
3．术语和定义3.1城管问题
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，在没有被正式核实、确认立案前的统称。
3.2城管案件
指由监督员上报、社会公众举报等反映的城市管理部件、事件问题，经核实、确认，并正式立案后的统称。
3.3受理员
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责受理监督员、社会公众、各相关部门、街道（社区）、各级领导通过各种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题，并负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转、结案等工作。
3.4值班长
该角色是数字化城市管理监督信息平台组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁。负责对重大疑难问题和案件的办理。值班长具有受理员的全部职权，并负责对受理员工作的管理和日常考评。
3.5指挥长
该角色是数字城管指挥信息平台组成人员，主要负责督查专业部门的案件办理情况，对专业部门办理困难的案卷进行协调督办，对专业部门的缓办申请进行审批，并负责对派遣员工作的管理和日常考评。
3.6派遣员
该角色是数字城管指挥信息平台组成人员，主要负责将监督信息平台立案批转的案卷派遣到相应的专业处理部门，并对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行监督、评价。
3.7专业部门
该角色是指各类城管部件、事件案件的处理单位和责任部门，包括区级政府（管委会）、市各城市管理责任部门。
3.8各级领导
该角色主要指对城市管理工作具有管理职权，行使直接指挥权的市、区两级相关部门主要领导，包括市委、市政府主要领导。
3.9社会公众
该角色是指包括市民、各级政府部门、企事业单位、各新闻媒体和各社会团体在内的所有通过数字城管专线电话、政府部门热线电话等举报和反映城管问题的个人和集体。社会公众是城市管理工作的主要服务对象。
4．系统业务流程4.1信息收集登记阶段
主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。信息收集的主要来源有监督员上报、社会公众举报、相关系统转办和领导批办四种。
4.1.1信息收集4.1.1.1监督员上报
监督员巡查采集是数字城管信息收集的主要来源。
监督员每天在管辖的城市单元网格内巡查，可在最短的时间里发现管辖范围内发生的城市管理部件和事件问题，通过“城管通”将事件或部件问题信息（包括表单、录音、现场图片、地图位置等）发送到数字城管监督信息平台。
4.1.1.2社会公众举报
市民、社会各单位、新闻媒体和社会团体等，可通过城管专线电话、各级政府公开电话向数字化城市管理监督指挥中心反映和举报所发现的城管问题。
4.1.1.3各相关系统转办
与数字城管联网的各相关信息系统可通过计算机网络将发现的城管问题转发给数字化城市管理监督指挥中心。
4.1.1.4领导批办
各级领导可将要求数字城管系统处理的城管问题，直接交办给数字化城市管理监督指挥中心进行处理。
4.1.2问题登记
对监督员上报、各相关系统转办的信息由数字城管系统自动登记，对社会公众举报、领导批办的城管问题由受理员进行手工录入登记。登记内容包括问题来源、事部件类别、大小类、问题状况、案件发生位置等，并定位到相关的地图，标识出该责任网格的监督员。
4.1.3问题核实
对监督员上报外其他途径来源的城管问题，受理员在完成问题登记后，应向该责任网格的监督员发送核实指令，监督员根据核实指令到现场进行拍照核实和取证，并将核实后的信息发送到数字城管系统。
4.2立案阶段
主要完成对所有来源的城管问题进行审核立案工作。4.2.1审核立案
受理员根据收集、核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案，对难以判断的问题，转交值班长进行判断是否立案。
4.2.2问题不受理
受理员或值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题，通过电话、系统或网站等渠道给予反馈，告知不受理的原因。
4.3任务派遣阶段
是指指挥工作平台对监督工作平台批转的部件和事件案件进行任务派遣和落实工作。
4.3.1直接派遣
对于职责或产权单位明确的部件和事件案件，数字城管系统利用计算机网络，由指挥工作平台直接将案件处理任务分派到市、区各相关专业部门进行处理和解决。
4.3.2间接派遣
对于职责或产权单位不明确的部件和事件案件，由指挥工作平台进行协调派遣，落实具体处理和解决单位。
4.3.3重新派遣
指挥信息平台任务派遣错误或专业部门对派遣有异议的，经指挥工作平台协调确认，可以将案件回退指挥工作平台，由指挥信息平台进行重新派遣。
4.3.4区级平台派遣
对于设立区级协同工作平台的区级政府（管委会），对市数字化城市管理监督指挥中心信息系统派遣的任务，通过区级协同平台向下属各部门进行派遣，并负责协调和督查反馈。
4.4任务处理阶段4.4.1按期处理
专业部门按照市数字化城市管理监督指挥中心设定的案件处理时限和处理要求进行办理，并按时反馈处理信息。
4.4.2缓办授权
对于不能按期处理完成的案件，专业部门可向市数字化城市管理监督指挥中心提出缓办申请，陈述缓办理由。中心根据缓办理由和实际情况给予批复。
4.4.3代处理（代整治）
对于部件和事件的案件职责不明确或产权单位不能处理的，指挥信息平台可协调其他相关单位进行代处理。
4.5处理反馈阶段
专业部门将处理完成的案件结果通过数字城管系统反馈到指挥信息平台，由指挥信息平台进行审核，指挥信息平台对确认完成的案件，将结果反馈到监督信息平台，对未完成彻底的任务进行重新协调和督办。
4.6核查结案阶段4.6.1结果核查
对指挥信息平台反馈到监督信息平台的案件处理结果，由受理员向所在责任区域的监督员发出核查指令。监督员进行现场核查和拍照，将核查情况和照片发回到监督信息平台，由受理员根据案件处理标准、前后照片对比和核查结果三个因素综合判断是否可以结案。
4.6.2任务结案
经监督员现场核查后符合结案条件的案件，由受理员、值班长进行结案办理，并将整个案件资料存档。对于不符合结案要求的案件，监督信息平台将案件再次发回指挥信息平台，由指挥信息平台重新协调、派遣和督办。
4.6.3协调听证
对难以处理的重大案件由协调小组进行协调。必要时召开听证会，确定解决方案和办法。
4.7综合评价阶段4.7.1系统内部评价数字城管系统根据评价系统的各类评价指标，对系统中每一个岗位、角色、部门的工作业绩进行综合统计和评价。系统评价分析数据和结果可以直观地反映出各部门、岗位、角色的工作状态、工作效率和工作质量，可作为领导的决策依据。
4.7.2系统外部评价
社会公众、问题上报单位和人员可以通过数字城管公共发布网站，采用投票的方式对数字城管系统各个角色进行评价，评价信息经集中统计后，形成系统外部对数字城管工作的评价结果。
监督员考勤制度
一、工作时间
监督员实行分班制，正常工作日分上午班和下午班两个班次，其中上午班7：0012：00，下午班12：0019：00，一般情况周一到周六各人员上下午班交替进行；周日原则上安排休息，因情可作工作会议安排。具体时间按处室排班表执行。
二、考勤要求
建全考勤机制，上下班进行考勤登记，每月25日前由各部门管理人员进行统计，经部门负责人复核签字后交综合处。
三、请假手续
1、请假分为病假、事假、公假（包括婚假、丧假、工伤假等）。2、工作人员因生病需请病假的，凭医院的病假证明办理请假手续，病假期间的工资按国家相关规定执行。3、工作人员在工作、学习期间原则上不得请事假。因特殊情况需要请事假的，必须说明事由，履行请假手续，经批准后离岗。因特殊情况事先来不及办理请假手续，必须电话联系征得同意后方能息假，并于上班后补办请假手续。
4、婚假、丧假等公假按国家和地方有关法律法规的规定执行，凭有效证明和书面报告，由部门负责人同意，报分管领导批准，综合处备案。
5、一般工作人员请假或调休，二天之内（含二天）的须经部门负责人批准；二天以上由分管领导批准。因私事需要调班，应事先向片长提出，待片长协调落实后，并上报管理部门批准方能执行。
四、凡有下列情况者，视作旷工，旷工按国家有关规定处理。1、未经批准擅自离岗的；
2、未办手续又无正当理由不上班的；3、酒后上岗造成不良影响的；4、弄虚作假骗取假期的。五、加班
严格控制人员加班。确因工作需要，可由处室安排相关工作人员加班，当月月底由加班处室填写加班统计单交综合处。加班不足四小时按半天计算，四小时以上、不足八小时按一天计算；加班原则上作调休处理，特殊情况经中心领导同意，可发放加班费。
六、本制度如与国家法律和地方法规有相悖之处，以国家法律和地方法规为准。七、本制度将根据相关规定和中心的实际运行进行及时修订或变更。
“城管通”使用规定
一、“城管通”手机作为监督员工作专用，只限监督员本人使用，必须自行妥善保管，做好日常基本维护，不得外借或作他用。
二、监督员上岗前，要自行检查“城管通”的状况，上岗半小时内必须登陆系统平台，保证在岗期间“城管通”手机电量充足，联络畅通。
三、不得随意更改“城管通”里的任何设置。
四、“城管通”是精密电子仪器，使用时注意不要磕碰，不要进水，不要用非配套的充电器充电。
五、更换电池要迅速，不要拖延，以避免系统备用电池耗尽被初始化，导致无法操作；更换电池时不要触碰手机卡，以免系统被初始化，导致无法操作。
六、监督员应熟练掌握“城管通”的各项基本功能和使用方法，操作规范、准确。
七、注意保护触摸屏幕及上面的保护膜，不得用尖利物品乱划；注意保护摄像镜头，不要用非专业的物品擦拭。注意保管手写笔，避免丢失。
八、使用时，GPS模块应按规范要求放置在规定位置。九、“城管通”中保存的各种信息严禁对外泄露。
十、“城管通”因故无法使用时，监督员应及时向片长报告,在确认属实后,片长应先行调度安排好工作,再向管理处报告确定维修或更换，不得影响正常工作。送修期间由技术处为监督员临时调整一部“城管通”以便监督员正常工作，“城管通”修好后立即调回。
十一、人为损坏“城管通”照价赔偿，赔偿标准见“城管通”整机和配件参考价格；维修时发生的相关费用由中心先行垫付，根据规定应由监督员承担的部分，在下个月工资中扣取。
十二、监督员用“城管通”与网外通话发生的费用，本人应即时交纳，不得因延时而造成停机。
十三、监督员离职时必须将“城管通”及其配件交还中心。不能交还者，按市价赔偿外，由此产生泄密问题交有关部门追究责任。
“城管通”整机和配件的参考价格：
部件PDA整机手写笔屏幕摄像头皮套电池充电器价格（元）3000501500500504004保护膜GPS模块充电器存储卡
监督员巡查工作规定
65800100100一、监督员上岗期间应按要求佩戴统一的帽子、胸牌，使用文明礼貌用语。
二、严禁酒后上岗，严禁吸游烟，增强公共卫生意识，养成良好卫生习惯。
三、重要区域中的主要道路、次要道路、重要结点，每班次巡查不少于4次。
四、次要和一般区域中的主要道路、重要结点，每班次巡查不少于3次；次要道路，每班次不少于2次。
五、在上述各区域中未划入主要、次要道路的一般道路，根据实际情况，每班次监督不少于1次。
六、监督员巡查期间的交通工具必须为自备自行车（中心每半年发放一次车辆维修费、折旧费）。
七、监督员采取岗位适时轮换制。
八、社会公众投诉，被投诉的当事人必须回避；涉及到敏感投诉的，应由管理处受理。泰州市数字化城市管理监督指挥中心
监督员考核办法
为了加强监督员日常考勤考核工作，确保数字化城市管理信息采集工作正常有序地开展，进一步提升市区市容市貌，特制定本办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以文明、规范、高效、准确为宗旨，以改变城市面貌，美化市容环境，为广大市民提供良好的生活、居住和工作环境、提升城市形象为目标。通过实施监督员考核工作，明确责任，规范管理，增强监督员的责任心，及时、准确做好信息采集和上报工作,充分调动一线监督员的积极性，主动性,全面提高城市管理水平，实现长效管理。
二、考核对象
泰州市数字化城市管理监督指挥中心（以下简称中心）的所有监督员。
三、考核内容
1、对监督员的业务素质进行考核。考核监督员遵守规章制度、敬业爱岗、仪容仪表等方面情况。考核其业务能力，是否熟知责任范围内的网格、道路、部件、事件，是否熟练使用城管通工具，信息采集与上报是否准确。
2、对监督员工作实绩进行监督考核。通过数字化城管系统中的GPS定位功能，监督监督员是否按规定的时间、区域、路线进行监督，发现问题是否及时，有无该发现而未发现的问题，有无该报而未报的监督信息。并根据市长电话反映及新闻媒体曝光的情况，结合实际奖惩城管监督员，同时接受监督区域内市民的监督及评价。
四、考核办法
对监督员的考核分为系统内考核、抽查与考评三块内容，综合评定考核分值，具体如下：
1、系统内考核：利用综合评价系统对监督员及时上报率、上报案件数、有效上报率、工作轨迹、超时越界等方面进行量化考核。该考核由系统自动生成，并由管理处对每个监督员按百分制打分。
2、抽查：由中心考评小组成员按不定期、不定区域的方式到监督区域现场对监督员的仪容仪表、工作姿态、言行以及是否存在瞒报、漏报及歪曲上报现象进行考查。抽查考核次数每人每月不少于3次，根据抽查总体情况按百分制确定分值。
3、考评：在每月底的监督员例会上由管理处根据每个城管监督员当月工作的综合表现，评定分值。具体办法为在满分100分基础上进行扣减。
（1）监督员上下班迟到早退（包括因GPS未即时开通、未登录城管通或登录不上未即时报告中心的）在10分钟以内的每次记5分；10分钟以上30分钟以内的记10分；30分钟以上60分钟以内的记20分；60分钟以上的按空岗处理；
（2）监督员当班时间扎堆闲聊、违规聚集的对本区域监督员记5分，其他区域监督员记10分；（3）未经许可擅自改变交接班时间或地点的记5分；临时脱岗未造成后果的记20分；
（4）未经批准为他人代岗的一经发现记10分；（5）未经批准擅自调班的记10分；
（6）发现工作期间从事与本职工作无关的事宜或活动的记5分；（7）无故不参加中心组织的集体活动、会议和业务学习的记20分；
（8）无故不接听“城管通”电话的，造成工作任务延误的记10分，未带城管通手机上岗的按空岗处理；
（9）接到管理处或中心领导到管辖片区查岗的电话后，监督员应在10-15分钟内赶到现场，因个人原因迟到的记5分；
（10）因监督员个人原因，对中心造成不良影响的记20-30分；（11）发表或传播不当言论对工作造成影响的，视情节轻重，记10-20分；
（12）在工作中，不注意团结，从而影响正常工作的，视情节轻重，记10-20分；
（13）工作不尽职，作风散漫并造成不良影响的记10-30分；（14）对应发现的问题未发现，经中心检查或经群众举报后核实无误的每件记１０分；
（15）未按规定戴帽、佩带工号牌，对工作造成影响的记5-20分；
（16）工作中，城管通手机不得交与无关人员使用，一经发现一次记10分；
（17）未按要求漏报或迟报问题，造成严重后果的记20分；（18）因交接不清，造成问题重复上报的,对过失人每件记5分；（19）工作中因处事不当与他人发生纠纷的，主要责任人记20分、同等责任记10分、次要责任记5分；
（20）酒后上岗，未造成不良影响，一次记10分；
（21）不按中心规定及要求、不服从管理的，视情节轻重记10-30分；
（22）利用职务之便，不当得利的，视情节轻重，记10-30分；综合评定：每个监督员的月度最终得分=系统内考核×40%＋抽查×20%＋考评×40%
五、组织实施及奖惩情况
1、考评小组由中心主任、副主任、综合处、监督处、指挥处、管理处负责人及相关人员组成。管理处具体负责对监督员的综合考评工作。
2、根据公开、公正、公平的原则，按照系统内考核、抽查、考评的综合评定分值实施奖惩。
3、按照每个监督员的月度最终得分结果：95分以上为优秀等级；85-94分为良好等级；75-84分为合格等级；75分以下为不合格，前三个等级分别对应月度奖励的三个等次。
4、每个季度末对前三个月的月度考核结果取平均分后排名，列最后一名的予以警告，并责令整改，在一年内累积有2个季度排名最后的监督员，由管理处提出辞退意见，并交由中心领导审定。
５、有下列情形之一的予以辞退：
（1）连续旷工（空岗）时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，予以辞退；
（2）对本应发现和上报的问题，没有上报造成重大事故的；（3）连续两个月累计记60分，或全年累计记200分的；（4）业务水平低无法胜任本职工作或有明显怠工表现及考核不达标的，经中心复训考核仍不合格的；
（5）不按中心规定及要求、不服从管理，经教育不改者；（6）被依法追究刑事责任的；
（7）其他法律、法规规定的予以辞退的情形。6、有下列行为表现之一的，予以表彰或奖励：（1）为中心工作做出突出贡献的；（2）提出合理化建议并被采用的；
（3）积极参加中心组织的各种活动（包括业务技能比赛、积极撰写心得体会、好人好事等），表现良好的；
（4）及时对本人负责区域内的相关数据（部件、兴趣点等）进行更新，协助完善数据库的；
（5）出满勤，一贯表现良好的；
（5）遇突发事件，及时发现、上报或妥善处置，得到有关部门认可的；
（6）在弘扬高尚精神、优化社会风气、宣传城市市容环境管理等方面有突出表现的；
（7）一年内有3个季度排名前三名的。
“城管通”使用说明
泰州数字城管系统选用多普达D600手写智能PDA手机作为“城管通”工作终端。为方便、快捷的使用好“城管通”，特制订多普达D600手机基本使用说明。
一、D600外观按键说明二、D600省电小技巧1、注意屏幕的开关
日常应用中，往往操作完某个程序或者听完电话，就将设备置于桌面或口袋中，此时系统设备的背景灯还处于常亮状态，根据电源设置时间长短来关闭屏幕，因此需待机一段时间才会自动关闭屏幕。监督员接听电话、收发短信、邮件是很平凡的事件，会在无形中损耗一些设备的电量。所以监督员需要养成这样一个习惯：在完成相关的操作后，短按电源键，以便彻底关闭屏幕。
在周边环境光线亮度不强的情况下，适当将显示屏背光调暗，有助于减低耗电。操作步骤：点击“开始设置系统背景灯/电源”即可进行背光设置。
根据电源供给的方式不同可以分别做设备开启还是关闭的设置，可以从节能明亮分为四个等级来设定背景灯的亮度从而达到节能效果。在由电池供电的情况下设定在多少时间范围内没有任何操作动作就可以关闭背景灯，做到即时关闭，有效节能。
2、减少D600系统后台程序运行
WindowsMobilePPC系统优势在于可多任务同时运行，给予监督员极大的使用上的便利，与此同时，过多的程序在系统内存中也会加重系统负荷，耗费不必要的电池电量。所以监督员在待机前，将设备中一些已经不使用的程序彻底停止，以降低系统负荷和耗电量。如果感觉系统运行较慢，可调用“内存”程序，实时检查当前系统程序运行情况，并选择关闭一些当前不需要运行的程序，来减轻系统负载，释放出一些内内存以便于加快系统运行速度。在桌面点击直接进入内存管理界面停止或全部停止即可释放程序内存。
在实际使用中常常会打开很多程序，在关闭时通常会直接点击右上角的“×”，这样的动作实际上是告诉系统将该程序最小化，而不是彻底关闭。因此，如果要真正关闭一个正在运行的程序，必须进入“开始设置系统内存”，然后点击“运行的程序”，之后选中一些具体的项目，选择“停止”，经过以上步骤才可以最终真正结束程序才会在D600手机内存中得以释放，降低系统负荷，减少电池用电量。
3、尽量减少使用来电、短信振动提醒模式
在实际应用中，根据环境不同要养成随时切换情景模式的习惯，将设备的通知模式改成非振动模式，这样也可减低一定程度的耗电。直接可在待机屏幕上点击喇叭图标，选择“打开”（声音提醒）、“振动”（振动提醒）、“关闭”（静音）。（点击“开始设置电话、点击“开始设置声音和提醒通知”）
三、D600系统优化
上右图中显示了D600当前的ROM/RAM使用情况，通过这样的数字列表，可以清晰的看见D600的内存使用情况，还有多少安装空间还有多少程序使用空间，一目了然。如果在使用D600时突然提示“系统空间不足”，就应该查看一下这里，看看还有多少剩余空间可用。（在待机屏幕下点击“开始设置系统主内存”）
如果感觉系统运行较慢或者系统提示“系统运行空间不足”，可调用“内存”程序，实时检查当前系统程序运行情况，并选择关闭一些当前不需要运行的程序，来减轻系统负载，释放出一些内内存以便于加快系统运行速度。（在待机屏幕下点击“开始设置系统运行的程序”）
如果系统提示“系统空间不足”的话，监督员要进入右上图这个界面，查看一下有哪些程序可以删除的，然后点选所要删除的程序，选择“删除”即可，同时也释放了一些手机内存中的空间。（在待机屏幕下点击“开始设置系统删除程序”）
四、D600相关信息备份1、联系人备份
方式一：打开“资源管理器”，在“我的设备”根目录下中复制pim文件，备份到SD卡或者电脑上。系统冷启或者更新版本后，将“我的设备”中pim文件先重命名（不然无法将同名的pim备份文件替换现有的pim文件），然后将备份的pim文件粘贴到“我的设备”根目录下后，重启后即恢复备份时原有的联系人。随后再在“我的设备”中将恢复前重命名的原pim文件删除在系统冷启清空后及时恢复联系人，免除非要系统整体备份或电脑outlook同步来恢复联系人的麻烦，还可将同一系统的联系人相互复制，方便快捷。(如下左上图)
方式二：在待机屏幕下点击“开始程序SIM卡管理器”（如上图）
2、短信备份
五、D600Q&A集锦
1、开关飞行模式和彻底关闭电源有什么区别？
开启飞行模式的意图在于将D600的通讯功能（电话、短信）关闭，其他功能（游戏、电子书籍、音乐、视频）照常使用。而关闭电源（长按D600左上角带有红色标志的按键），将会导致D600彻底关机，所有的功能将会终止。如果晚上休息前不想被人打扰，但又想听听音乐，就可以开启飞行模式；如果想节省D600的电量，而又不打算使用D600的任何功能，就可以选择彻底关闭D600（长按带有红色标志的按键，D600会跳出一个窗口提示，选择“是”即可实现将D600彻底关闭）。但注意一点，多普达的机器是不支持关机闹钟的！
2、如何设置来电、短信、闹钟提示音？
D600的来电铃音最常见的支持格式为*.mp3/*.wav格式，可以直接从卡上已有的歌曲中选定一首歌曲，然后用触笔长按这个文件会跳出一个菜单，直接选择“设为铃音”即可，还有一种方式就是选择一首歌曲，长按后选择复制，粘贴到\\Windows\\Rings目录内短信提示音D600只支持*.WAV格式，在卡上或者电脑上选好后直接拷贝到\\windows目录下即可。但注意一点，切勿选择字节过大的来电、短信、闹钟提示音文件，否则会影D600的表现性能。来电、短信、闹钟请每种最多指定一种铃声放置机器内存中，不要将过多的提示音文件放在机器内存中。
3、D600上“清除内存”有什么作用？
D600上“清楚内存”就类似于家用电脑上的重新安装操作系统。电脑有时因为安装了过多的软件而导致系统运行滞缓，常常死机。删除一些程序后仍然得不到改善，因为某些安装上去的文件没有办法彻底删除，这个时候重新安装系统就势在必行了。同理，D600也是一台小电脑，它也会出现和台式电脑一样的问题，如果三方软件安装的不得当，加上卸载不彻底，有时会出现运行速度缓慢、死机现象，这个时候可以选择“清除内存”这项，彻底清空内存中的程序，然后让D600自动重新安装一遍系统，此时就会发现系统又重新正常了，因为这个新安装好的系统是厂商定义好的缺省系统，就像刚刚安装好的WindowsXP系统一样。（在待机屏幕下点击“开始设置系统清除内存”）
在执行“清空内存”动作前，有下列注意事项：（1）你的联系人、短信均做好妥善备份；
（2）“清空内存”后，相对出厂后用户自行安装的三方软件要重新安装；
（3）“城管通”系统所用的程序在“清空内存”后不会被自动删除，监督员不必担心。
4、D600反应缓慢的情况该如何处理？
当WindowsMobile5.0因为开启太多运用程序时，内存空间有可能因为不足而产生当机现象，如下左图所示，系统的沙漏标志不停在旋转而无法停下来。监督员可使用触笔按下SoftReset键这种方式非常类似于台式电脑/笔记本电脑上的重启系统，同时按下Alt＋Ctrl＋Del组合键，此项运作不会移除原储存于内存中的数据或已安装的程序。
5、D600系统文件目录分别起到什么作用？
这个目录监督员可以做一些编辑动作，此目录下有一个“rings”的目录，也可以将来电铃声放在这个目录下。
我的文档目录下主要是监督员制作的一些word、excel文档缺省的保留存放目录，另外也是我的图片和视频的存放目录，监督员可以进入到这个目录里面将一些大的文档、图片、视频文件保存到存储卡上。
此目录下存放着系统内置的应用程序目录，监督员不可擅自移动此目录下的文件、文件夹，否则会造成“程序”组里面的一些程序无法正常运行。
此目录下的文件监督员不可做编辑动作，除了将一些短信、闹钟提示音、桌面墙纸复制到该目录下外，切勿在此目录下做删除、移动动作，否则将造成不可欲知的错误。
6、如何将照片的自动保存位置设在存储卡上？
在照相界面下，选择“工具”如图，进入第二个画面点选“存储卡”如图，再点击“保存位置”，就可以看见可选菜单，内有“主内存”和“存储卡”，然后点选“存储卡”，完成设置。还有一种快捷方式就是在拍照界面下点选“存储卡”形状的图标，可实现“主内存”和“存储卡”之间的切换，在切换过程中可以发现旁边的数字是不一样的，这些数字是显示当前“主内存”/“存储卡”还可以存储多少张照片。
7、如何使用D600的录音功能？
一般情况，长按D600侧面的语音键即可调出便笺程序界面，实现即时录音，一旦放开按键，录音过程结束。还有一种方式就是调用便笺程序，然后使用录音功能。
注意事项：《便笺》程序录音是将录音文件存放于\\MyDocument目录下，也就是说存放在“主内存”里面，因此如果长期不做清理动作，会造成有时无法录音、系统报警“空间不足”、无法调出《便笺》界面等问题。因此，一定要定期将相关录音文件做整理，删除或者移动到存储卡上。
8、为什么有时候电池安装进去后无法开机？
由于监督员使用二块电池，电池更换相对频繁，有时由于行事匆忙，在更换电池时，有时没有按照正确的安装方向将电池安装进去，如果这样的错误安装方式多几次就会造成机器的内置簧片失去弹性而无法正常接触电池触点，因为无法给机器供电。因此，在这里做一下提醒：在安装电池时千万注意电池触点和机器触点的正确对接，这样才能保持机器正常的工作运行。
9、触摸屏反应不灵敏怎么办？
如果在使用触笔点击屏幕时，发现响应不灵敏、迟钝等现象时，可以进入《屏幕》组件里面，点击“调整屏幕”，然后根据系统提示，进行屏幕重新定位，直到提示完成。如此一来，屏幕响应的效果会敏感一些。为了保证触摸屏幕的高度敏感性，一定要保证屏幕上有屏幕保护膜，保护膜起到保护真正屏幕的作用，如果保护膜遗失，请立即更换新的保护膜。（在待机屏幕下点击“开始设置系统屏幕常规”）
10、如何改变系统、短信/邮件字体大小？
如果觉得系统显示字体太小，可以尝试在“屏幕文字大小”里面将显示字体模式调整到最大。
11、如何选择输入法？
点击屏幕下方的“向上的箭头”，可以切换输入法，可以根据自己的使用习惯来操作。
拼音输入法：点讯梅花输入法全屏输入法：手写输入法“城管通”系统操作手册一、系统登录监督员的登录操作，监督员通过输入用户名、密码完成用户登录操作。该登录界面能够完成用户名、密码的校验、登录错误信息的反馈以及正确登录后自动转向主界面等。
点击开始à程序进入所有程序，如左下图所示。
在所有程序列表中找到“城管通”程序,如上右图所示。点击“城管通”进入登录界面，如左下图所示。
如果用户名和密码输入错误，就会出现登录错误提示框，点OK返回重新登录，直到登录成功，如上右图所示。
如果与服务器连接失败，城管通就会提示监督员处于离线状态。此时监督员仍然可以进行问题记录等操作。监督员此时应该打电话通知监督中心，您现在处于离线状态。
如若通讯正常，城管通就会提示监督员处于在线状态。这样，我们就进入了监督员的工作界面，包括“问题上报”、“任务管理器”、“一键报警”、“今日提示”、“地图浏览”、“数据同步”、“系统设置”、“系统帮助”、“打卡下班”。如下图所示。
二、问题上报
监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息。登记页面内容包括：事部件类型选择、大类选择、小类选择、问题详细信息描述填写、问题发生地点地图选择、问题发生地点照片拍摄、问题发生地录像、问题发生地录音。问题登记完毕后进行相应操作（上报），传送信息至数字城管信息系统，或者保存问题信息至终端系统（保存），或者取消此次操作（取消）。如下图所示。
第一步：在问题上报界面里，首先需要根据实际情况选择问题类型、大类、小类三个栏目的信息。“类型”中可以选择事件或部件，“大类”中可以根据问题的类型选择，当大类选择时，大类下所属的小类就会出来，根据情况选择对应的问题小类。
第二步：点击“地图选择”按钮，在地图界面中，左下角有个菜单按钮，菜单中有“网格定位”、“位置选择”、“放大”、“缩小”、“全图”等。如下图所示。
选择“网格定位”，弹出的界面会提示你输入网格号，你可以输入你所要的网格编码。如下图所示。
“位置定位”：当你把问题所发生的位置找到后，选择“位置选择”，弹出界面就是你选择的地图位置信息，点确定后地图的选择就完成了，否则如果不想定位当前位置图，点取消即可。如下图所示。
点击“放大”按钮可以放大地图的视角，可以更清楚的了解问题发生地的信息。
点击“全图”则会显示大地图，可以根据全图选择自己的责任网格，方便查找。
用触笔在屏幕上点击可以平移地图，移动方向与实际方向相同。菜单左二为位置选择，点击选择图上目标，然后点击左三位置确定即可选择地图返回。
点击功能菜单旁边的位置选择，然后在地图上点击你要定位的地图位置，再点击位置确定即选择确定了位置。第三步：点击“照片选择”按钮，弹出图片处理列表。可以手机拍照，手机自动保存拍照图片文件，通过选择图片进行图片上传,如果拍照后图片没有显示出来，请点击刷新按钮。如下图所示。
进入照片选择界面后，在屏幕中有个“我的照片”栏，这中间列的那些照片为监督员拍照后保存的照片，在这里监督员可以选择多张照片进行上报。
选择照片时，监督员可以选中图片前面的方框点击，当方框中出现一个“√”时，表示图片已经选择，也可以点击照片，当照片在屏幕的右边显示时，点击屏幕下面的选择按钮，当照片前面的方框中出现一个“√”时，表明照片已经选择，这两种方式效果相同。屏幕最下面的操作栏中有删除按钮，监督员也可以把不必要的照片删除，点击照片，当照片在屏幕的右边显示时，点击删除即可将照片删除。如果要拍新的照片时，点击拍照，进入拍照的界面，就可以拍照片了，拍照的按钮在手机的右侧最下面，拍照完成后，点击屏幕右上角的“X”按钮，会回到照片选择界面，如果要拍的是多张照片，监督员可以继续拍摄，如果拍照完成，则点击右上角的“X”按钮回到照片选择界面，接下来是选择照片，如果在我的照片中没有出现刚才照的照片，点击最下面的刷新按钮即可，按前面的步骤选择图片就完成了照片选择，点击返回即可。
第四步：点击“声音选择”按钮，弹出声音处理列表。可以手机录音，通过录音按键在手机上进行录音并保存录音文件，通过选择声音文件进行上传。如下图所示。在这个界面中最上面的是保存的录音，中间一个栏目为录音的工具：1、录音按钮为开始/停止录音；2、停止为停止声音播放；3、播放为播放声音按钮。声音的选择和照片的选择操作类似。
第五步：点击“问题描述”按钮。如下图所示。
在问题描述窗口里，填写问题详细描述信息，填写完毕点击左下角的返回即可，监督员可以点下面的“拼”显示键盘和隐藏键盘，点击“拼”边上的三角选择输入法：拼音输入，手写输入和全拼手写输入三种方式,如下图所示。
三、任务管理1、我的任务
显示监督中心发送给指定监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行核实和核查处理。核实处理能够查看到待核实任务的相关信息，并能对待核实的任务进行是否属实反馈；核查处理要能查看待核查的任务的相关信息，并能对待核查的任务进行是否已经处理反馈。如下图所示。
2、问题核实
信息中心会根据案件的具体情况，发送案件信息到监督员的手机上，由监督员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息，如拍摄问题的照片等。如下图所示。
3、问题核查
当一个任务处理完毕，受理员根据需要，可能需要监督员到现场对任务执行的结构进行监督核查，监督员需要把处理完毕之后的任务进行核查，然后通过手机进行汇报。
当监督员看到任务栏有任务时，可以点击该任务查看，然后根据手机的信息到事发点进行核实，核查，监督员可以根据核实，核查的消息发送受理员。如下图所示。
4、历史记录
存放的是监督员自己上报的一些问题。监督员可以查看这些问题，避免重复上报。如左下图所示。
监督员对历史记录中的问题可以进行上报操作或删除操作。如上右图所示。
四、今日提示
呼叫中心或者信息中心会根据需要，把相关的通知通告信息发送的监督员的手机上，那么这些信息就显示在今日提示列表里。双击查看内容，或对信息删除操作。如下图所示。
五、一键报警
当监督员碰到危险,可以通过按一键报警向监督中心求助,监督中心可以立即接收到监督员的求助信号及监督员所在的具体位置系统.如下图所示。
六、地图浏览
查询和标注事件和部件的位置（其操作和问题上报地图选择类似）。如下图所示。
七、数据同步手机所存储的信息于服务器不一致的时候，需要进行数据同步。系统会自动探测数据同步需要的时间。如果同步超过90秒，则会取消无线同步方式。数据更新完成提示点击X返回。如下图所示。
八、部件上报
点击部件上报按钮，弹出对话框，选取大类、小类、部门、确定位置、选择照片、部件描述后，点击发送按钮进行上报。也可以保存当前上报部件信息到列表。双击列表，上报列表中的部件。
九、系统设置
监督员进入系统后，有修改密码的权限，用户可以根据自己的需要修改自己的密码。如下图所示。
十、系统帮助
系统帮助提供城管通的操作指南，包括一些基本操作和按键功能。如下图所示。
十一、打卡下班
上班的时候，需要在系统的主登录界面进行登录，登录之后，监督员显示的在岗状态，系统就会自动通过GPS定位，知道你的确切位置，并且调度中心对案件进行核实核查的时候，把相关的案件信息发送到监督员的手机上。在下班的时候，需要从系统中执行打卡下班操作，手机会发送信息给服务器,服务器会更新监督员为下班状态，并记录下班时间．因此，监督员在下班时，一定要选择打卡下班，否则系统不能记录下班信息。如下图所示。
监督员工作规范
一、工作宗旨：排忧解难、群众满意。二、工作目标：敏捷高效、准确无误。三、工作理念：规范操作、恪尽职守。四、工作态度：严谨细致、乐于奉献。五、工作口号：爱岗敬业、求真务实。六、文明用语：
1、您好，我是泰州数字城管监督指挥中心监督员2、对不起，请您稍等。3、请问4、请您谅解。5、没关系，不客气。6、很抱歉。7、麻烦您了。8、谢谢！9、再见。
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