邳州市201*年防汛抗旱工作小结
邳州市201*年防汛抗旱工作小结
【索引号】：sswj201*1102【发布机构】：市水利局【公开方式】：主动公开【产生日期】：201*-12-02【公开日期】：201*-12-02【废止日期】：邳州市201*年防汛抗旱工作小结（邳州市防办201*年11月）
201*年1至10月份，我市总降雨量略低于常年平均值。汛前降雨量较常年偏少，加之去年的干旱，在春季，旱情一度持续，使我市农作物严重受旱。在7、8月份汛期期间，出现数次集中降雨过程，带来了一定的洪涝灾害。在省、徐州市防指及市委、市政府的正确领导下，我们精心组织、认真准备、全力以赴，积极抓好各项措施，努力将损失降到最低限度。一、雨情、水情、灾情特点及概况1、雨情
我市201*年1至10月份总降水量为714.6毫米，略低于常年平均值867.9毫米，占比85.45%。在1-4月份非汛期阶段，降水量为53.8毫米，远远低于常年平均值131.2毫米，占比41.01%；5至9月份汛期期间，降水量为665.2毫米，与常年同期646.6毫米基本持平。而汛期降雨主要集中在7-8月份，两个月降水量为480.7毫米，占整个汛期降雨的72.26%。在7月18日至20日期间，我市普降暴雨，部分地区大暴雨，全市平均降水110毫米，最大降水191.5毫米，出现在占城镇；另一次长时间大范围持续降水出现在8月26日至30日，平均降水109.3毫米，最大降水231.1毫米，出现在邢楼镇。2、水情
今年1至4月份汛前中运河运河镇水位基本维持在21.66至22.1米之间，水位起落幅度不大。进入6月份，随着水稻大面积栽插和夏种用水，以及持续干旱少雨，自6月20日起，中运河运河镇水位下降至20.99米，在持续一个月的时间内水位低于21.0米。
在7-8月份，我市与相邻的鲁南地区同时出现集中性降水过程，在8月26-30日的持续降水过程中，我市三条流域性河道均出现洪水过程，邳苍分洪道8月27日行洪流量达到1200立方米/秒（警戒流量1000立方米/秒），部分地区出现内涝灾害。今年中运河运河镇监测点最高水位出现在8月29日23.85米，最大流量出现在8月29日928立方米每秒。3、灾情
我市在去年出现了有气象记录以来降水最少的年份，自汛期出现旱情以来，一直持续到今年春季，出现灾害时间长、旱情严重的现象。
在汛期，主要出现集中性降雨天气。由于短期频繁的强降雨，我市造成了较为严重的洪涝灾害，部分地区内涝十分严重，田间大面积积水，造成农作物大范围受淹严重和房屋损毁，造成严重经济损失。
二、防汛抗旱工作开展情况（一）防汛1、组织领导
汛前，按照省、市防指汛前水利工程大检查的要求，对全市范围内的险工险段、水库塘坝、在建工程、涵闸泵站等多次进行度汛措施检查，对于排查出的重点险工险段、防洪障碍，落实措施，明确相关行政责任人和技术责任人；多次召开防汛工作会议，部署度汛方案，落实防汛措施，提出防汛工作重点，严格落实防汛责任制。在汛期结束后，我们立即着手开展水利工程的汛后检查与总结，针对在汛期中出现的水毁工程、薄弱环节等进行拉网式检查。汛前、汛后检查相结合，形成有利的保障，确保度汛安全。2、应急准备
首先落实储备防汛物资。各级领导高度重视，对市镇两级储备的防汛抢险物资进行了清查补储，落实防汛专项资金，为一旦抢险提供有力物资保障。其次逐级组建防汛抢险队伍，并进行演练。加强对中运河、沂河、分洪道沿线、黄墩湖滞洪区抢险队伍的充实，镇级组建基干民兵抢险队，基干民兵在镇级防洪预案中落实到了具体人头，调整、充实了市级抗洪抢险突击队。我市人武部、防指于主汛期到来之前，多次举办了基干民兵、市级抗洪抢险突击队培训班，讲授防汛抢险知识，并进行抢险实战演习和水上救生演练，确保拉得出、打得响。3、预警预报
进入汛期后，各级防汛机构实行24小时防汛值班制度和领导带班制度。防指办公室工作人员24小时不离岗、断岗，保证汛情信息畅通。每日对中运河、沂河、分洪道以及水库等进行水位、流量、降雨量等信息数据统计、上报工作；加强与气象部门的联系，时刻关注天气变化。在出现异常天气前，工作人员将信息通过移动信息平台发送出去，做好防汛指令和汛情的上传下达，提前做好预防工作，有备无患。4、科学调度与应急处置
面对今年我市出现的极端天气，在集中性降雨后，我市出现一定程度的涝灾，市防指迅速做出反应，按照前期制订的防洪应急预案迅速启动。投入专项经费，组织人员，安排沿运各排涝站立即开机排水。积极协调各部门，加强调度，并利用传真、短信等形式及时发布消息，通报高度指令、汛情发展，适时开闸排洪，力保当地农业生产和人民生命财产安全。（二）抗旱
1、切实加强用水管理，严格水源统一管理。
要求各镇要切实加强用水管理，落实节约用水措施，杜绝水源流失，做好蓄水保水工作，对山区及高亢地区，要切实做好人畜饮水工作。各翻水站要根据用水情况及中运河水源安排翻水站开机，保证水源供给。同时，还要求各镇要积极利用引提设施补蓄大中小沟水源，进行抗旱浇灌，保证作物生长需要。
2、大力推广节水灌溉，购置抗旱设备与开展抗旱打井工作。
通过大力实施渠道防渗、水田控制灌溉等节水技术，增加节水灌溉面积。同时，针对上级拨付我市专项抗旱补助经费，做到专款专用，购置了抗旱应急拉水车、打井洗井设备、移动灌溉设备、移动喷灌节水设备、输水软管、简易净水设备等抗旱设备，以及在旱情较为严重的高亢山区新打大口井、轻型井，以及深水井配套和紧急抢修流域性河道上拦蓄水工程等措施，最大程度上缓解旱情。
另外，我市市直灌区（翻水站）1-10月份，全力翻水，全市共开机14294余台时，翻水2573万立方米，最大程度地保持各主要河道灌溉水位，沿河、田间地头灌溉泵站全力开机灌溉保苗。
三、存在问题
一是城市防洪问题比较突出。主要是城市防洪河道标准不足，城区排涝能力较弱，城市排水管网不畅，排涝站设备老化，效率低下。二是黄墩湖滞洪区滞洪条件依然不能满足要求，主要是撤退道路标准低，预警系统尚未全面覆盖，救生运输器材不足，避洪楼数量偏少等等；三是三条流域性河道及其支河防汛任务依然艰巨，主要是支河防洪标准低，多处老险工段尚未治理。区域性河道防洪工程标准低，存在不同程度隐患，涵闸泵站亟需加固改造。四是我市多座重点塘坝无溢洪道、防水涵洞等设施，给安全度汛带来诸多隐患。五是防汛抗旱经费不足。我市所处地理位置特殊，防汛任务十分艰巨，急需加大防汛经费投入进行防洪抗旱经费问题。近年的旱情，使得抗旱经费支出较大，拖欠供电部门电费较多，不少机管泵及电气设备带病运行。虽然上级部门给予了一定的专项经费补助，但是由于旱情严重，仍存在一定的资金缺口。四、下一步工作
1、今年的汛期已经结束，我们将针对汛期中出现的问题进行排查，制定除险加固方案，为明年防汛做好前期准备。
2、针对我市的病险水库、塘坝，我们将加大对水库、塘坝的日常管理工作，要进行定期常规检查，以便发现问题及时整改，避免安全事故发生的可能性。
3、积极进行水情调度，根据水情适时开机补充内部沟河水源，挖掘地下水源，保障水源，减少旱情损失。
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201*年防汛抗旱工作总结
一年来，在县委，县人民政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，我县防汛抗旱工作立足“四早”即“早动手、早部署、早安排、早落实”，从工程措施和非工程措施入手，层层抓好防汛抗旱各项工作，为我县防汛抗旱损失降低到最低限度打下了坚实的基础。现将今年的工作总结如下：一、基本情况
今年天气异常，降雨分布时空不均，降雨时段主要在6月，由于前期4、5月份降雨偏少，未造成洪灾。自进入7月份以来，持续的高温晴热少雨，由于气温偏高，降雨偏少，蒸发量偏高，导致我县8个乡镇不同程度形成旱灾，水利工程蓄水总量仅为133万立方米，与多年同期比较减少43%，河道断流15条，水库干涸1座，干旱造成我县大面积农作物受灾，据统计，全县共造成农作物（包括茶园、果园及套种的农作物等）受灾11.4万亩、其中轻旱3.63万亩，重旱5.58万亩，干枯2.23万亩。人畜饮水方面，造成73个村5.326万人1.7753万头大牲畜饮水临时困难。因旱造成我县粮食减产0.09万吨，造成我县直接经济总损失达0.734亿元。二、主要做法（一）旱灾
面对严重旱情，我县在8月9日抗旱应急响应从Ⅲ级（黄色）提升为Ⅱ级（橙色）应急响应，在9月17日抗旱应急响应Ⅱ级（橙色）提升Ⅰ级（红色）应急响应，并切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全县稳定及经济社会发展的民生工程来抓紧抓实，超前谋划，及早安排，广泛发动，全力抗旱，确保了抗旱各项工作的有序进行。
一是成立抗旱救灾联合指挥部和抗旱救灾应急领导小组，指挥长是县委常委、县人武部政委何成，副指挥长是县委常委、县纪委书记张运良，县人民政府副县长文，县消防大队队长徐刚，县武警中队大队长徐刚，县武警中队队长吴文强，成员是相关单位负责人。
二是认真贯彻落实全州抗旱救灾工作电视电话会议和县长办公会议精神。自旱情发生以来，我局严格按照州、县关于抗旱救灾工作的相关要求，及时于8月1日召集8个乡镇水利站长召开抗旱救灾工作部署会议，明确要求：一是从即日起取消周末休息时间，全力以赴投入抗旱救灾保民生、保生产、保稳定工作；二是由县防办行文、财务室配合及时将抗旱油电补助17.3万元拨付8个乡镇；三是由水利
局安饮办从凯里等地及时采购抗旱机具127台（柴油机20台、汽油机22台、潜水泵85台）、引水管材（11.7万米）等一批70.4万元抗旱物资，发放到8个乡镇进行抗旱。
三是积极争取和安排资金投入抗旱救灾工作。多方筹集抗旱救灾资金647.3万元，其中上级安排100万元，地县级预算安排181.3万元（其中县民政局投入19万、各单位帮扶折合28.285万元），群众自筹资金366万元（主要是用于群众自己抗旱的投入），合计647.3万元。其资金使用情况为：购买抗旱机具19.2808万元，南省抗旱动力线路架设4万元，购水管发放各村用去51.12万元，灌溉泵站维修用去1.5万元，下拨各乡镇油电补助17.3万元，其它主要用于购买抗旱物资和补助抽水、运水、用油等，用于施洞供水工程水泵机组、水处理设备采购和安装预付款2万元。抗旱水泥780吨发放相关村寨维修塘库、渠道进行抗旱，折合资金21.84万元，其资金使用已经远远超出县、州级的拨付。
四是全力解决农村人畜饮水困难问题。针对农村缺水面大、缺水人数多的实际，积极采取多种措施保障农村人畜饮水的供应。组织乡村干部深入村寨，组织群众挑水、背水、拉水，开展抗旱自救。全县共投入抗旱人数9.15万人(次)，抗旱资金647.3万元，机动抗旱设备710台(套)，其中有127台(套)为8月1日紧急从凯里购买，架设引水管道5.64万米，抗旱浇灌面积9.545万亩，临时解决了4.598万人,1.5326万头大牲畜饮水困难。
五是全力抓好抗旱应急供水工程建设。积极筹集资金67万元用于打深井1口，修复了龙井、老屯大坝、革色、望虎屯、平阳、平敏、烂塘3#、4#共8座提灌站，架设了南省抗旱线路、偏寨、石家寨抗旱线路，新建了烂塘白弯提灌站，改迁建了麦少冲水库启闭卷扬机房，完成了施洞供水应急工程，并于8月21日投入使用解决了施洞镇8000多人的饮水，目前，该工程已投入使用，正常供水。同时，积极与101地质队地质勘察公司联系，切实对革一乡、台盘乡开展地下水开采勘探工作，共计划在田坝村等挖深井15眼。完成挖深井后可新增应急供水工程15处，每天可增供水能力近400立方米。（二）洪灾
1、洪涝灾害情况
今年的洪灾主要发生是6月份，由于前期春旱，所以未造成洪涝灾害。
2、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线，使灾害损失降到最低。（1）、认真部署，抓好汛前各项准备工作。
未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的防汛工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我办把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与8个乡镇，6座水库、3座电站管理人签订了防洪安全责任书和水库安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查，消除安全隐患2处。三是修订防汛抢险应急预案，督促各乡镇做好山洪灾害预案，及在建工程中型水库台雄水库、岩寨电站的度汛计划预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防汛抗旱组织领导机构。（2）、精心组织，全力抓好防汛救灾工作。
我办结合县情认真贯彻落实省、州上级主管部门指示精神认真安排部署，一是在2月份就向各乡镇下发了《关于开展汛前防汛安全检查的通知》，4月初下发了《关于进一步加强我县防汛抗旱准备工作的通知》》，4月中旬又下发了《关于强化水库安全工作的紧急通知》，及时做好了防汛抗旱工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛24小时值班制度，县、乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置洪、旱灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。五是认真组织开展恢复重建和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受灾损失降到最低。（三）其他
1、加强抗旱排涝服务队建设，汛后上级部门下拨200万购置抗旱机具，为来年的抗旱工作作准备；
2、做好山洪灾害非工程措施建设的前期工作，山洪灾害非工程措施的实施方案已经通过审查，为明年实施的山洪灾害非工程措施建设奠定了坚实的基础
三、防汛抗旱工作取得的经验及存在问题主要经验
〈一〉领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我办在今年的防汛抗旱工作中，认真贯彻上级防汛抗旱工作会议精神和重要文件精神，在抗旱上加强蓄水，科学调配现有水源，充分发挥“五小”水利工程抗旱作用；在防洪抢险救灾工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻落实省、州领导对防洪抗旱工作重要批示精神，及时安排部署抗旱救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗到位，责任到人，对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪抗旱领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指挥长同8个乡镇行政首长负责人签订了责任状；五是制定抗旱与防洪工作预案及相关工作预案。
〈二〉加强汛前及汛中安全检查，汛前组织安全检查到各乡（镇）的重点河道、水库、沟渠进行汛前安全检查，并将检查出来的问题进行及时整改和制定应对措施。
〈三〉督促相关单位编制了防洪抢险应急预案，中型水库两份，小（一）型1份，小（二）型两份，为水库蓄水汛期安全运行提高了保障。
〈四〉加快贯城河的河道清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。存在问题：
〈一〉防汛抗旱经费不足。主要是经费不足制约着防汛抗旱应急支出。
（二）城镇防洪形势十分严峻，现有的防洪堤，随着城市建设的发展，已远远不能满足防洪的要求，对下一步的防洪安全留下隐患。（三）地质灾害防治任务在加重，由于暴雨，造成泥石流，山体崩塌及滑坡现象时有发生，预防难度加大。
（四）预测调度的水平有待提高。①暴雨预报技术不高；②水雨情监测范围有限，因我县就只有1个水文站，无法及时掌握所有河流的洪水情况；③洪水调度手段落后，目前只有小一型三座水库安装自动测报系统，其它水库都还未安装，给水库准确、迅速的调度带来困难。（五）防汛队伍建设滞后，应急水平有待提高。我县由于经费困难，防汛队伍都是临时组建，没实战经验，各乡镇防汛办事机构力量薄弱。
（六）抗旱排涝服务队的机具收回困难，影响下一步的抗旱工作。四、二○一二年工作计划（一）做好山洪灾害非工程措施的实施工作，争取按省防办的部署按时完成；
（二）抓好水库山塘蓄水，为明年的春播用水和抗旱防旱打下基础。
（三）今冬明春，完成水毁工程修复计划。计划完成小（二）型水库杨家沟水库的水毁修复工程。
（四）组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始，我县将对全县重点水库、重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时排除存在安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。特别是针对冬春时节水库高水位运行安全开展大检查，以确保水库在高水位时期的蓄水安全。
（五）加大对防汛物资的储备，以确保201*年全县的防汛安全。（六）对现有的城乡防洪预案，及水库预案进行修编。
（七）加快完成明年水利基础设施建设，按质按量实施好各项水利工程、水毁工程修复，确保雨季来临之前竣工。（八）明年汛前广泛进行《防洪法》、《防洪条例》、《抗旱条例》等水法规的宣传活动，向社会进行广泛宣传，提高水法规的透明度。总之，我办认真总结今年的工作经验、发扬成绩、找出不足、超前谋划，本着对全县人民高度负责的态度认真履行防汛抗旱工作，用科学发展观统领防汛抗旱工作，认真贯彻学习领会上级指示和防洪抗旱工作精神，在县委、县政府的正确领导下；在州级主管部门的指导下，克服困难，团结协作，常备不懈，积极主动，为我县经济更好更快发展服务。今年防汛抗旱工作的结束也是明年防汛抗旱工作的开始。我办将树立起超前的工作意识，增强工作的敏锐性,从行动上早动手、早组织、早准备，努力做好明年的防汛抗旱工作。
台江县水利局防汛办二0一二年元月十三日
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