项目成本风险分析控制
浅议项目成本风险的管理［作者：代英杰来源于：中国工程建设网点击数：1289发布时间：201*-6-14编辑：admin］减小字体增大字体随着国内建筑市场与国际接轨，国际承包市场竞争的日益激烈和工程项目利润的日益降低，以及国家调整基本建设投资结构，建筑承包市场竞争愈来愈激烈，面临淘汰的压力越来越大，全行业都进入了微利时代。在这种情况下，如何在风云变幻的国际承包市场上竞争和获利，如何形成有自身特点的项目成本管理体系，就成为摆在我们面前的一个实际课题。因此，总结项目成本管理的先进经验，研究项目成本管理的新方法，对于全面提高施工企业经济效益具有重要意义。一、项目成本的概念及成本控制的重要性1、项目成本的概念传统的施工项目成本，是指施工企业或施工项目部为完成某施工项目所必须支付的各种生产费用的总和。这是目前学术界对施工项目成本的基本定义。但是施工项目成本也应包括诸如工期索赔、质量索赔等有关费用。具体分析如下图：这些风险的增加势必也将使项目的成本提高。2、成本风险控制的重要性从加入WTO的负面影响来看，第一，由于我国建筑施工企业很少参与国际竞争，大多数施工管理人员(包括项目经理)不懂国际惯例，对FIDIC(国际顾问工程师联合会)条款了解甚少，因而不能按国际惯例对工程项目进行风险管理和解决项目承包中的争议问题；第二，“入世”后，世界上著名的承
包商将利用自己资金、技术和管理的优势，釜底抽薪，广泛挖掘国内工程项目管理优秀人才，降低国内建筑业的竞争能力；第三，近年来我国建筑工程项目管理虽然有所增强，但尚无法与世界上发达国家相抗衡，尤其是缺乏先进的项目管理软件，“入世”后将面临严峻的挑战。在项目成本管理方面，可以说我国尤其欠缺。“入世”在这一方面将会对我国企业产生不小的冲击。因此，对工程项目成本进行风险控制有着极为重要的意义。二、项目成本风险管理存在的问题近十年来，虽然一些施工企业意识到项目是企业的成本中心，只有搞好每个项目的成本管理，才能给企业带来经济效益，因而推行了项目法施工，取得了一定的成效。但是，受长期计划经济管理体制的影响，在项目成本管理的深度和广度方面，在成本管理的方法上，还存在不少问题，主要表现在：1、成本核算就事论事，指导意义不大。首先，财务、材料、合同，计划统计等各个部门的工作脱节，项目管理比较盲目，缺乏边干边算的意识，以至出现有预算没有核算，没有项目经济分析比较，没有节超的建议和措施。即使能够从结算上反映项目的盈亏，但弄不清节超的原因及哪个环节的节超，哪个分部分项工程的节超，从而导致了一些项目前期盈利，中期保本，后期亏损的不正常现象的出现。2、项目管理人员经济观念不强。虽然每个项目都配有预算员，但大多数预算员说不清自身的职能，没有将成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有阶段成本分析，没有分部分项工程成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有工班成本分解，因此对项目施工指导意义不大；再加上奖励机制不健全，奖罚办法不落实，成本节超与个人收入不挂钩，因此项目管理人员对成本情况并不十分关心，不少人除了关心一下进度是否跟的上之外，根本就不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况。由于没有阶段成本控制，没有分部分项工程成本控制，所以最后项目完工后也没有成本控制，有时甚至发生项目严重亏损尚不知道问题出在哪里。3、不重视“不可预见成本”的管理与控制。目前，国内施工项目部重视生产成本，弱视质量成本、工期成本，而对施工生产出现的不可预见成本的发生只是顺其自然，任其发生，不加以控制。工期是建设单位和施工单位之间的合同所规定的。施工企业能完成合同工期是取得良好信誉的重要条件，必须按计划实现，严格履行。如果没有特殊原因(如有较高的提前工期奖)，就没有必要付出额外的经济代价去缩短工期。调查表明，在许多的项目施工中，往往不能均衡地分配资源。实际上，不可预见成本也是可控制的。例如:安全事故损失，只要按照安全操作规程施工，就不会发生事故，相应
事故损失就会避免。其他诸如政府部门罚款等也是可以避免的。4、材料管理不严，浪费现象严重。工程材料费占施工产值的70%以上，是施工企业降低工程成本的主要途径。加强材料管理，首先是材料的采购，做到货比三家，在保证质量的前提下，选择价格较低的材料。一般项目亏损，都存在材料管理不严，浪费现象严重的问题。如没有领用料制度，或制度无人执行，致使材料进场无数，出库无数，余料无回收，失窃浪费现象严重。尤其是计件承包后，工人班组忙于出产量，材料、物资过量消耗；机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；或下料计算不准确，废品率超标；钢盘堆放无人看管，遗失时有发生；脚手架采购型号不准确，造成闲置浪费；材料供应收货记录不全，供货量与实际不符；没有供货计划或有供料计划而无人执行，出了问题往往追不到责任人。5、对项目风险管理的认识不足，应对不当。项目风险的管理应该是一个完备的体系。三、项目成本风险管理的对策面对成本风险的管理和入世之后所带来到的影响，我们要采取措施，积极面对。只有这样才能避害趋利，发展自己。1、选择并使用好劳务分承包方，激励、用活企业自我操作层。随着国企内部机制的改革，企业逐步精简队伍，优化结构。选用的劳务队伍，要选择一些信誉好的、实力强的劳务队伍进行综合议评，建立相对稳定而又定期考核的动态管理的合格的劳务分包方。劳务分包实施招投标制。公司成立招标领导小组，公司分管的副经理任组长下设评委库，评委由项目经理、劳资、施工、质安等人员组成，制定招标文件，明确招标的范围、内容、标准、资质等，邀请二家以上的分包方投标，根据投标方的标书及资信确定中标单位，然后根据招标文件、投标文件及中标单位的承诺签订分包合同。劳务分包从发标到签约自始至终是在公平、公正、公开的情况下运行，杜绝暗箱操作。在运作过程中，要始终考虑到成本问题，如图：
2、以网络为纽带，实现资源在项目间的合理配置。企业必须加快网络建设的步伐，各项目的富余劳动力、库存材料、闲置设置通过企业网站及时公布，由企业法人层各职能部门根据工程需要统一调配，互通有无，避免重复采购等现象的发生。各项目中好的施工经验和方法也应及时上网交流，做到项目间资源共享。3、以科技为先导，坚定企业走管理和技术密集型道路的信心。企业应结合本单位的实际和市场的需求，制定科技发展规划，加强科技队伍建设，有重点和有针对性地进行技术创新和技术改造，积极学习先进技术、引进先进设备、掌握先进工艺，提升水电施工企业的科学技术水平，把提高科技含量作为提高工程质量、增加经济效益、拓展市场空间的重要措施。4、建立科学准确的考核激励机制，对人员采用科学管理，最大限度地挖掘项目潜力。资金对于企业的重要性犹如血液之于人体，企业从项目回收的货币资金主要来源于项目利润和折旧。折旧额的大小由各项目设备占用的多少决定，而目标利润的确定，需要认真分析投标报价书的有关内容，结合实际施工管理经验，采取“谨慎确定、逐步完善”的方针，尽力做到各方利益兼顾公平。项目经理考核实行任期考核和年度考核相结合的办法，进一步加大奖罚力度。在国外工程项目成本管理中，十分重视人员的管理，尤其是日本的工程承包公司。工程项目的管理归根结底是人的管理，只要工程技术人员和管理人员的素质提高，并增强了成本意识，则成本的控制就容易得多，要充分发挥人的主观能动性，鼓励各级人员进行施工方法和管理方式的改进，定期召开经验总结会，使正确的意见能尽快作为制度确定下来，并运用到工程实施过程中去。5、充分利用计算机等现代化的管理工具
随着计算机及应用软件的迅速发展，人们越来越认识到它的重要性，并将其运用到生产实践中去。近几年，国外开发出不少用于项目管理的软件，甚至专门用于成本控制及管理软件。实践证明，计算机的使用不仅大大提高了人们的工作效率，而且在辅助工作人员进行设计、决策管理方面起着十分重要的作用。我国虽有不少公司也使用了计算机，并开发了一些软件，但没有发挥其巨大潜力。总之，项目成本风险的管理是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，需要众多管理人员相互配合，工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的失控。我们要积极面对出现的问题，迎接入世带来的挑战，借鉴外国的先进经验和技术，发展并壮大自己，促进建筑业的健康发展。
扩展阅读：工程项目成本风险分析与管理
工程项目成本风险分析与管理
论文关键词：工程项目成本风险管理
论文摘要：本文针对工程项目的特点，从工程项目成本风险的概念出发，对工程项目成本风险进行了分析，并结合小实例，重点讨论了在工程项目设计、招投标、施工等过程中对风险进行管理的措施。1工程项目成本风险概述
工程项目的立项、可行性研究、设计、规划、工程成本的预测及投标报价都是基于对将来情况（包括政治、经济、社会、自然界等各个方面)的预测之上的，是基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。然而，在实际实施某一项目的过程中，这些因素都有可能会产生变化，各个方面都存在不确定性。这些变化会使原订的计划、方案受到干扰，使原订的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，人们将它称之为风险。现代工程项目的特点是规模大、技术复杂、工程持续时间长、参加单位多，可以说在项目的实施过程中危机四伏。在我国的许多工程项目中，由风险造成的损失是触目惊心的，许多的工程案例说明了这个问题。特别在国际工程承包领域，人们认为风险是项目成败的主要原因之一。但风险与机会同在，通常只有风险大的项目才能有较高的盈利机会，所以风险又是对管理能力的挑战。所以在现代项目管理中，风险的控制问题已成为研究的热点之一。甚至有专家将风险管理作为项目管理目标系统的内容之一。2工程项目成本风险分析
工程项目成本风险分析就是研究风险发生的可能性及其产生的后果，完整的风险分析过程应包括风险识别、分类与衡量三个阶段。
2．1工程项目成本风险的识别
项目成本风险的识别就是通过科学的方法辨别出影响项目成本目标实现的风险事件及其存在的可能性，并予以分类，并且对这些风险可能产生的后果及严重程度作出定性判断。风险识别的方法主要有财务状况分析法、保险调查法、分解分析法、特尔菲法和缺陷树法等。
项目成本的风险识别过程主要立足于数据搜集、分析和预测。一般借助于风险识别的各种方法，找出各阶段不同层次的影响
成本的风险事件，确定一份合理的风险事件清单，用以包罗对项目成本构成威胁的所有主要风险。图1是风险识别过程框图。还应指出，由于风险是随时存在的，因此风险识别必须是一个连续不断的过程。2．2工程项目成本的风险分类
工程项目成本的风险分类目的有两个，首先是可以提高承包人对影响成本的风险事件的认识程度，其次是可以帮助承包人根据风险的性质采取相应策略来降低风险，减少损失。以往对风险因素的分类，都没有考虑风险的性质或潜在的影响，本文提出了一种合理的风险分类方法，它根据风险的性质及其潜在影响来划分风险因素。利用此法，承包人就可以全面地评价影响成本的各种风险因素及其影响程度。此方法中，选用的风险类型说明了风险的多样性，同时也有助于检查风险的广度，这样承包人不会只注重于某些风险而忽视其他风险。表1列出了影响项目成本的风险类型及其典型事件。
表1风险事件分类法
风险类别技术风险非技术风险设计施工其他典型风险事件规范不当，缺陷设计，设计内容不全施工方案的变化，缺陷工程工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理等。财政和经济通货膨胀、汇率的变动、税费的变化、价格调整材料资金自然灾害新材料、新工艺的引进，消耗定额变化，材料价格变化资金筹措方式不合理、资金不到位、资金短缺洪水、地震、火灾、台风、塌方、雷电等政治和环境法律及规章的变化，战争和骚乱、污染、罢工等人员及工资技术人员、管理人员、一般工人的素质及工资的变化设备施工设备选型不当，出现故障，安装失误2．3工程项目成本的风险衡量
工程项目成本的风险衡量就是对工程项目中影响成本超支的特定风险发生的概率及其影响程度作出定量评估。常用的方法有：外推法、客观估计与主观估计法、期望值法、蒙特卡洛模拟法。
其中，蒙特卡洛法是一种广泛应用的模拟技术，它应用于成本的风险衡量大致包括以下步骤:①对于影响成本超支的风险因素进行主观概率估计;②对于每一个风险因素找出合适的统计分布，并且在每一次模拟选代中，对于每一个分布随机地产生一个数值;③对每一次选代，计算每一时期的净现金流量和净现值;④重复模拟过程进行大量选代，计算出每一种情况下的净现值;⑤得到净现值的模拟分布、期望和方差，直接从计算机中汇出分布图;⑥根据净现值的分布图和数量特征，对特定风险发生的概率作出定量评估。
通过对影响成本风险因素的辩识以及风险衡量，项目管理人员业已对项目成本存在的种种风险和潜在的损失进行全面、科学地识别，对损失发生的概率和严重程度加以估计和预测。在此基础上，采取相应对策来减少风险造成的成本超支，实施有效的成本风险管理。3工程项目成本风险管理工程项目成本风险，不是不可避免和防止的，关键在于建设单位是否对工程成本风险具有前瞻性，是否善于管理。3．1工程设计阶段成本管理
设计阶段是工程成本控制的关键和重点，虽然设计费用占工程成本的比例不大，可设计阶段对工程投资的影响度约为75%一95%。同一工程建设项目，有着不同的设计方案，从而有着不同的造价，而合理科学的设计，可降低工程成本的10%。但在设计过程中设计人员往往重技术、轻经济，过于强调安全系数，而忽略经济上的合理性;有的设计人员一味追求造型新颖独特，而忽略了由此带来的造价大幅度增加。例如，201*北京奥运主体育场鸟巢，停止施工的主要原因就是设计时只考虑造型而忽略它需耗费大量的钢材。3．1．1推行工程设计招标和设计方案竞选
技术与经济的结合是控制工程成本的有效手段，通过设计招标和进行设计方案竞选，建设单位择优选用设计方案，使设计方案平面布置合理，既满足使用功能要求，又不失美观，同时又确保工程造价控制在投资范围内。
例：某一工程建设项目设计方案招标，有甲、乙、丙3家设计单位参加投标，建设单位根据使用功能、平面布置、经济性、美观性等4项指标(见表2)，采用加权评分法进行各方案的评分，结果选择了得分最高的甲方案为中标方案，避免了设计不合理所造成的经济损失。
表2加权评分计算表
评价指标权重方案甲方案乙方案丙得分加权得分得分加权得分得分加权得分使用功能0．429．53．998．53．577．53．15平面布置0．28．01．607．51．58．51．70经济性0．289．22．587．52．109．12．548美观性0．17．50．758．50．859．60．96总分8．9168．028．3583．1．2运用价值工程进行设计方案选择
价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。要使建筑产品的价值得以大幅度提高，以获得较高的经济效益，在建筑设计阶段可应用价值工程，使建筑产品的功能与造价合理匹配。
例：某住宅楼设计，设计人员根据建设单位的要求提供了A,B,C,D,E5个设计方案。建设单位通过调查研究，设置了平面布局、采光通风层数与层高、牢固耐久、“三防”设施、建筑造型、室内装饰、室外装饰、环境设计、技术参数、施工进度和造价等12项人们关心的设计质量指标，并要求造价控制在3850万元内。价值工程小组通过计算得出5个设计方案的技术和经济指标如表3。表3各设计方案质量综合评价表
项目名称AB3520C3700D3600E3500预算造价4200技术指数0．17600．16800．16900．16860．1566经济指数x0．2890．0650．2150．301由表3可知，A方案投资金额超过了建设单位限值，所以A方案首先予以否定。在B,C,D,E方案中，E方案经济指数虽高于B方案，但优势不明显;而从技术指数看，B方案却明显优于E方案。因此，建设单位选择了各方面较均衡协调的B方案，以免日后功能的不合理而引起成本风险。
3．1．3积极推行限额设计，有效控制工程成本
限额设计，即在限定的资金范围内完成规定的设计内容。这要求设计单位充分理解业主的设计意图，在设计之前，将设计任务书的投资额分配到各单项工程和单位工程，作为进行初步设计的造价控制总目标，即最高投资限额。
例:有一外商投资的福建省重点制鞋项目，业主对项目投资非常重视，在项目一期建设设计合同中明确要求“设计人员应进行限额设计，按协议文件所进行的设计，其初步概算不应突破0.2亿”。将限额设计提升到一个空前的高度，成为业主约束、考核设计单位各个设计阶段工作质量的一个重要指标。设计单位为了履行限额设计承诺，成立设计工作组，深入分析与业主的设计合同，广泛收集类似工程的技术经济指标，分析工程的建筑技术特点，咨询与本项目相关的特殊材料设备的产品特点和成本构成，并进行主要材料设备的市场询价，聘请行业内资深专家为设计顾问，同时做好各个设计阶段的概算工作，最终使设计成果既满足功能的要求，又使整个项目的设计经济价值控制在合同要求范围之内。3．2工程招投标阶段的成本管理
工程建设项目招投标是国际上通用的、比较成熟科学合理的工程承发包方式。目前，我国工程建设也普遍推行招投标制，其目的是控制工期，确保工程质量，降低工程成本，提高经济效益。但在这一阶段，无论是工程量计算、标底编制，还是合同签订等任何一个环节出问题，均会给建设单位带来不可估量的损失。例如，某一工程建设项目进行一期工程招标，在标底编制过程中水电预算员将所有材料的单价一律高套，使得水电造价增加了几十万。3．2．1调查研究，做好招标工作
（1）认真做好招标文件的编制工作，尤其重要的是标底的编制和审查。（2）认真做好招标前投标单位的资质审查，必要时进行实地考察，以免出现“一级企业投标、二级企业转包、三级企业进场”等不正常现象，影响工程成本的控制。（3）做好工程的评标工作。3．2．2做好中标后的合同签订工作
合同是一个关于利益交易关系的法律约定，是对承、发包方利益的合法、有效保护。要签订一个对工程质量、工期、价款及价款的结算方式、违约责任、解决争议的方法等条款均有约定的完整、全面的工程合同，应做好以下几方面的工作:
首先，必须成立一个有丰富的专业知识和谈判经验、并具有较强的分析判断能力和应变能力的谈判组织，应做好谈判前各种资料收集和分析，拟定谈判方案，做到知己知彼，争取签订一个有利的、合理的、低价的合同。
其次，对工程施工过程的风险应有预见性，对可能引起索赔的因素有正确的预测，签订的合同条款能够有效避免和转移风险，减少索赔现象过多的发生。例如某工程合同中规定从甲方全部提供施工场地之日起15天开工，并按实际开工计算工期，而后乙方应负延期一切责任。基础工程正赶上雨季施工，投入大量人力、物力，进度还是缓慢。当乙方提出索赔工期，因合同约定明确，索赔无效。
此外，还应争取工程担保、工程保险等减少工程风险损失和赔偿纠纷的风险控制措施，适当转移、有效分散和合理避免各种风险，提高工程成本的控制效果。3．3工程施工阶段的成本管理
施工阶段是工程建设的一个重要阶段，是将工程设计图纸变为物质形态的工程实体的主要阶段。在这一阶段中，建设单位施工现场代表的素质、监理人员素质都直接影响工程质量、工期以及工程成本。
3．3．1重视资金的时间价值，控制建设期利息支出
贷款总额和贷款时间的长短是决定建设期贷款利息多少的主要因素。贷款总额受建设资金来源结构的影响，建设资金来源结构由建设单位资金筹集决策确定，而建设周期和资金到位时间决定贷款时间长短。因此，建设单位需理顺资金各环节的管理，以节约和控制投资额，提高资金使用效果为主要目的，做好资金收入预测和工程进度与资金支出预测，使资金的筹集与使用相协调，减少贷款利息，降低工程成本。
3．3．2加强合同管理，减少施工索赔，提高反索赔能力
合同管理是项目管理的灵魂，是控制工程造价的有效手段。施工企业往往采取低报价、高索赔的策略来获取利润。建设单位施工现场代表和监理人员应具有丰富施工经验并熟知合同条款内涵，以利用合同条款随时解决合同纠纷，且全面履约，避免索赔的发生。由于工程施工中干扰事件的复杂性，往往双方都有责任，双方都有损失，建设单位施工现场代表和监理人员应增强反索赔意识，通过反索赔否定对方的索赔要求，使自己免于损失，并积极寻求向对方索赔的机会，使工程成本得以控制。如承包商使用的工程材料和机械设备等不符合合同规定和质量要求，从而使工程质量产生缺陷。这时，业主可向承包商提出工程质量缺陷所产生的直接和间接经济损失的反索赔要求。3．3．3加强控制，严把工程变更关
变更是工程永恒的话题，也是工程建设项目始终要面对的问题，同时也是承包商扭亏或赢利的良好机会。因此，在工程建设过程中不仅要加强合同管理，还应做好对变更和增加工程的管理。建立良好的签证管理制度，严格控制设计变更和修改，杜绝虚假不必要的签证是控制工程变更的有利措施。此外，设计变更应根据施工场地的实际情况，优化设计方案，降低不必要的投资，且新增设计部分应在不改变原有功能的前提下，更多考虑经济和社会效益。3．4工程竣工阶段的成本控制
竣工结算阶段是工程成本控制的最后阶段，控制的关键在于核实增减成本项目的工作量，防止不合理增加工作量。应根据施工合同的约定、竣工资料、现场签证和工程变更材料进行审核，使审核后的结算与限额成本对口，并控制在概算以内。实践证明，通过对工程项目结算的审核，一般情况下，经审核后的工程结算与施工单位编制的工程结算大约相差10%，有的高达20%。因此，竣工阶段的成本控制对控制投资起到关键的作用。结语
在加入WTO之后，中国市场在对外开放的同时也将逐步对内开放。随着市场的开放，工程风险的概率大大增加。规避工程成本风险关键在于对建设工程的成本控制，而建设工程的成本控制是一项全过程、全阶段的系统工程，贯穿于项目的设计、招投标、施工及竣工决算的全过程。因此，建设单位为了有效控制工程造价，需要充分发挥各方面优势，充分调动和发挥人的潜能，增强全员成本控制意识，提高风险防患能力，实施全阶段的成本控制。这样，工程建设项目投资成本方可得到有效控制，从而实现良好的经济和社会效益。参考文献：
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