流动人口联合清理清查活动方案
综治发［201*］号
关于在全区开展流动人口清理清查
活动的实施方案
为进一步提高城市与流动人口计划生育服务与管理水平，扎实推进城市社区“四化”工作机制，彻底澄清城市和流动人口计划生育工作底数，堵塞管理漏洞。经研究决定,在城区开展春季城市与流动人口清理清查集中服务活动，特制定本方案。
一、目的意义
本次活动以科学发展观为指导，认真贯彻落实《全国流动人口“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和全省城市人口和计划生育基层基础工作及流动人口管理服务座谈会精神，通过对全区流动人口计划生育情况全面清
理清查，彻底摸清流动人口底数，找准流动人口计划生
育管理服务中存在的问题，进一步健全和完善管理服务机制，推进全区流动人口计划生育管理服务工作规范化、制度化、经常化，提高流动人口计划生育工作水平，力争使流动人口合法生育率、纳入管理率和流动人口协查通报率、反馈率、发证率、验证率均达到100%。
二、时间任务
活动时间：4月21日至23日.
主要任务：本次活动以流动人口已婚育龄妇女春季健康查体为主线，突出抓好流入人口的持证、验证、流动人口合同签订及租赁房屋合同签订。具体如下：
（一）流入已婚育龄妇女健康查体
1、健康查体范围：全部流入已婚育龄妇女。2、对不能按时参加查体的流入已婚育龄妇女，由居委会包片工作人员配合计生包居人员兜清底子，摸清下落，对有问题的妇女一追到底，确保已婚育龄妇女生殖健康查体率、建档率达到100%。
（二）流动人口清理
1、流入人口全面登记上表。凡是来各镇街辖区内经商、务工的区外流入育龄妇女(18周岁以上未婚和已婚育龄妇女)都必须登记上表，按表格内容填全填齐，不要空项。
2、对于区外流入的育龄妇女未办理流动人口婚育证明的，要下达到户籍所在地办理《证明》的催办通知，
限期办理。
3、对于区外流入的育龄妇女持《流动人口婚育证明》今年未验证的，具体负责人要及时收交《流动证》，证验后及时送给育龄妇女。
4、居委会、房主、流动户分别签订房屋出租管理合同，一式三份，居委会一份、房主一份、流动人口一份。
5、活动结束后，各镇街计生办把清理清查情况及时进行整理、汇总、分析、上报，针对存在的问题，制定措施，限期整改。
三、清查范围
按照属地化管理原则，重点清查辖区内出租房屋、宾馆饭店、各大市场、商业网点、娱乐场所等，从事务工、经商、服务等活动的外县市流入人口；对本辖区流出外县市从事务工、经商等活动的流出人口一并进行清理清查；对镇街与社区之间的居住地、务工（或经商）地与户籍地分离人员，已婚育龄妇女在本辖区而计生管理不在本辖区的，清查时也进行登记上表，并与户籍地或计生管理地搞好对接，防止漏统漏管。四、部门职责
由区综治办牵头，计生、公安、工商、劳动、建设房管、行政执法等部门配合，集中清查城区驻地主要街面，其他镇街由镇街综治办牵头，相关部门配合开展。
人口计生部门：清理核查流入已婚育龄妇女、未婚女青年和全家流入人员；查验流动人口证；对未办理流动人口证的，下达催办通知，并通知健康查体。
公安部门：摸清暂住人口底数，核查暂住证，并督促流入人员提供身份证等相关证件，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
工商部门：摸清辖区沿街流动人口底数，查验外来人口经商办理营业执照及《流动人口婚育证明》办理情况，督促业主积极配合并提供所需相关证件，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
建设房管部门：摸清辖区沿街门面房租赁情况及建筑工地外来人口《流动人口婚育证明》情况，督促其提供门面房房主基本信息，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
人社部门：摸清流入人口劳动保障待遇情况，宣传劳动部门法律法规，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
行政执法部门：维护辖区沿街门面房业主正常经营秩序，宣传行政执法部门相关规定，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
五、方法步骤
本次活动分两个阶段进行：
第一阶段（4月21日23日）：集中清查阶段，
按照集中清查与宣传发动相结合的方式进行。各镇街要按照属地管理原则，以社区为单位组织专人对本辖区的流入流出人口，进行地毯式的排查，拉网式的搜索，并登记建档，落实措施，做到不漏登一人，不漏填一项，努力达到对本辖区流动人口的姓名、户籍地、现居住地、生育节育、从业状况、流入、流出时间、数量“八个清楚”和人、册、表、证“四个相符”。同时，各社区要积极与工商部门、辖区民警联系，取得协作和配合，共同开展清理清查活动。入户清查同时，下达查体通知书、下发致流动人口一封信、《婚育证明》催办通知等。
第二阶段（4月24日-30日）：汇总分析、整改提高阶段。清查清理结束后，各镇街要认真进行汇总分析，写出总结报告，总结报告及清查结果于28日前上报区综治办。对清查出的流入未持《婚育证明》及流动妇女婚、孕、育、节育等情况发生变动的，及时变更各种信息资料，并通过各种信息渠道向其户籍所在地进行协查通报。对清查出的流出人口，特别是流出育龄妇女，要通过平台、信函、电话等方式与流入地进行互通信息，及时掌握流出育妇的婚育、节育动态，督促其按时寄回《避孕节育情况报告单》。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。本次活动由区综治办牵头组织实施，公安、工商、行政执法、建设、房管、
人口计生等部门配合开展，各镇街综治办要联合相关部门，制定实施方案，抓好任务落实。
（二）层层分解，落实责任。区各相关单位、镇街要层层落实工作责任制，将各项任务层层分解，责任落实到人。同时，各单位要结合本部门实际，设计相关调查表格，做到一次入户调查，信息多方共享。
（三）强化措施、保证质量。要严格执行计划生育政策规定，搞好服务，确保持证率、建档率、验证率、合同率达100%，对未按规定时间落实验证、办证的流动人口，要严格按照有关规定合同予以征收违约金。
（四）各镇街、社区在开展好本辖区范围内清查工作的同时，要互相协作、互通信息，不得相互推诿、扯皮，对因责任不明确、工作不到位，造成流动人口漏登漏管的，要追究相关人员责任。
附：１、流动人口联合清理清查活动分组表
２、流动人口清理清查登记表
３、薛城区流动人口清理清查情况汇总表
二0一一年四月二十日
扩展阅读：流动人口计划生育集中清理清查活动方案
月峰乡流动人口计划生育集中清理清查
活动实施方案
为了加强新时期流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切
实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据市、区《“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》精神，经研究决定，4月10日至5月30日在全乡范围内开展流动人口计划生育集中清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我乡流动人口计划生育管理和服务工作新局面。
二、组织领导
为确保此次集中清理清查工作顺利进行，乡政府决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：组长：庞名良副组长：何立军何永红
成员：谢志平王远江李玉霞李春怀史海波李林生许孔习李红忠何武
领导小组下设办公室，办公室设在乡流管站，由史海波同志
任办公室主任。三、工作目标
(一)流动人口信息登记入库率、准确率达98％以上；(二)流动人口信息提交、反馈、协查率达98％以上；(三)流出人口已婚育龄妇女信息匹配率达96％以上；(四)流动人口已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达95％以上；
(五)流动人口已婚育龄妇女三查一治到位率达95％以上；(六)流动人口违法生育查处率达85％以上。四、活动步骤
(一)宣传发动阶段(4月10日一15日)
1、层层召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。
2、宣传到位。各村要利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。
(二)清理服务阶段(4月16目一5月19日)
1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措
施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。
2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕(环)情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出(入)已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。(三)总结验收阶段(5月20日--5月30日)
流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。
五、相关部门的职责
乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。
派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。卫生院：查处“两非”案件。
学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。
清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。
六、工作要求
(一)加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。
(二)突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。(三)实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。
(四)加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非"线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。
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