宜章县小型和微型企业生产经营状况调研报告

时间：2019-05-29 19:07:31 网站：公文素材库

宜章县小型和微型企业生产经营状况调研报告

作者：李明华文章来源：本站原创更新时间：201*-11-11

根据201*年经济普查结果，宜章县小型和微型企业约占全县企业总户数的99.3%，小型和微型企业在促进县域经济增长、安排劳动力就业和社会和谐稳定等方面发挥了巨大的作用。为调查掌握全县小型和微型企业的发展状况，探讨促进小型和微型企业持续良好发展的对策，近日，我们就小型和微型企业的发展状况进行了调研。

一、小型和微型企业生产经营状况及存在的困难

由于小型和微型企业相对缺乏金融支持、政策扶持、统筹发展等方面的优势，企业生产经营状况呈现出生产成本高、盈利空间小，融资困难大、企业扩能能力小等方面的特点。总体来看，全县的小型和微型企业的增长较快，但人均还较低；乡镇之间转移趋势明显，但转移不转型的问题仍然突出；结构调整与人才支撑基础不牢，提升群体化的态势明显，但企业间的合作关系发展不行。尽管党和国家一致高度重视中小企业的发展，特别近年来连续出台来了一系列的举措，两类企业的发展环境明显改善，但由于缺乏有力的外部环节支撑，当前企业发展还面临很多问题。

(1)生产经营成本升高。近几年，企业生产成本持续升高，当前又进一步加剧，由于通货膨胀的压力和产业转型加速，物价上涨的因素进一步加快，多种原材料价格涨幅激增，普通劳动力和技术人员薪酬也同步增加。企业业用地也日趋紧张，租用土地和厂房的费用也明显的提高。节能减排导致一些地方的水电能源供给不足，煤炭燃料等动力原料价格持续上涨。再加上税率负担的偏重，产品出厂价格难以上调，很多企业原来就很薄的利润空间被严重挤压，企业的生产成本与利润呈现出来的“剪刀差”越来越大。宜章县的小型和微型企业主要是爆竹及关联度高的造纸、纸筒、引线等企业和煤炭采选企业，据调查，爆竹生产企业的主要原材料均同比上涨，其中高钾每吨9200元，同比上涨6%；萤粉每吨2.2万元，同比上涨5%；管理人员每人每月工资1700元，一线作业人员每人每月工资3000元，同比上涨4%；玻璃纸每吨500元，同比上涨10%；税费从去年下半年提标后，同比上涨52%。煤炭采选企业今年税费每吨提标55元，企业税费负担同比上涨30%。

(2)企业融资渠道少。银行普遍对企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据调查了解，我县94%以上的小型和微型企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，导致许多企业在一次性投入固定资产后，都无力再进行设备更新和技术改造，设备、技术均处于落后状况。

(3)扶持政策落实不到位，全国人大常委会201*年颁布了中小企业促进法以后，国务院201*年出台非公有制36条”，09年出台“中小企业29条”，去年又出台了“民间投资36条”，促进中小企业政策发展框架已基本形成。虽然现在的政策和法规比较原则，但是针对小型和微型企业的差别化政策导致地方没有及时出台一些具有可操作性的配套政策措施，致使已有的政策难以落实。一方面先行企业没有微型企业的标准界定，小企业的标准过于宽泛，很少考虑到小企业和微型企业的发展。另一方面小型微型企业获得政策信息的渠道不畅通，财务账目欠规范，而税收政策只适用于小型企业，使得相关的税收政策难以落实下去。

(4)企业素质相对较低。全县相当多的小型微型企业的技术装备和生产工艺落后，资源利用率低、能源消耗大、环境污染重等问题突出。不少小型微型企业帐目不规范，很多微型企业没有专业会计人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。而且很多企业经营者有技术方面的特长，但却不懂得市场运作，不懂企业管理，生产经营存在一定盲目性和随意性。加之小型微型企业质量意识淡漠，生产假冒伪劣产品，偷税漏税行为有所发生，特别是缺乏技术支撑，一般制造业中的小微型企业普遍创新能力弱，转型升级难度很大。大部分企业只能做简单的初级加工，以低成本进行总量扩张，处在相关产业链的低端，缺乏可持续发展的能力。

二、宜章扶持小型微型企业持续发展的做法及存在的问题

近年来，县委、县政府把扶持中小企业发展摆到了促进“富民强县”的战略位置，高度重视和充分理解中小企业在转变发展方式中的地位，根据不同行业，不同规模中小企业的发展特点，制订出台相关政策的配套实施细则，逐步缩小了中小企业的差别化体系。

（一）大力扶持企业转型升级。连续几年来，县委、县政府相继出台了《新型工业化奋进年活动的决定》、《宜章县工业企业发展资金管理暂行办法》、《关于实施工业转型发展三年行动计划的决定》等文件，鼓励企业技术改造和创新。同时，依托现在的资源和传统产业优势，打造“一区三园”和乡镇特色工业园，引领宜章产业结构调整。按照有保有压的原则，遵循市场规律，淘汰落后产能，促使有前景的企业成长起来，做大做强。制订了小型和微型企业扶持计划，在政策优惠、金融支持、企业用电和生产要素保障方面给予大力扶持。

（二）建立项目联系机制。完善了领导挂点联系企业、部门解决问题的工作机制，实行重点企业项目县级领导联系负责制。县级领导和相关部门定期下企业调查研究，重点开展了政策咨询对接、银企担保融资对接、各项专项服务对接等工作，面对面、实打实帮助企业解决生产发展中的困难和问题。

（三）切实加强要素保障。一是创新了中小企业融资担保方式，积极与金融机构协调，引导商业银行将更多的服务向中小企业，特别小型微型企业倾斜。大力鼓励民资进入金融服务领域，全县已招商引进了长沙村镇银行入驻宜章，拓宽了企业融资渠道；二是加快了社会保障体系创新，研究制定了企业务工人员的户口、住宿和子女就学等问题的相关措施，解决了企业就业人员后顾之忧，同时又为企业开拓市场与引进人才提供了政策支持；三是研究解决了企业面临的要素制约问题、如土地、用电、物流等瓶颈问题，确保企业合理有序正常生产。

目前存在的问题：虽然宜章县在扶持小型及微型企业采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍有三个方面的困难和问题。一是现行扶持政策与企业的期望值尚有较大的差距。由于上级缺乏硬性的、细化量化的扶持政策，各地根据自身情况出台的配套政策措施力度不一，执行起来的效果参差不齐；二是金融支持力度需进一步加大。由于商业银行以效益为主，不可能一视同仁地对待大、中小和微型企业，特别是在对小型和微型企业的信贷投放的力度上区别很大，企业的融资渠道仍然以自身积累和民间借贷为主；三是统筹发展的难度大。由于小型微型企业群体大、数量多，涉及国民经济的方方面面，特别是微型企业的经营方式灵活、组建和变更方便，全面统筹发展几乎不可能。

扩展阅读：苏仙区小微型企业调查报告

苏仙区小微型企业调查报告

作者：何永平文章来源：苏仙统计局更新时间：201*-3-22

为认真贯彻落实市委“转变作风走基层，倾听民声解难题”活动要求，按照郴统办[201*]11号文件精神，2月27日至3月13日止，苏仙区企调队成员组织乡镇（街道）及社区统计人员一起下到各选中的小微企业，开展实地问卷调查。向这些小微型企业主讲清此次调查的目的、意义、程序及相关要求。在各企业主认真填写了《郴州市小微型企业发展情况调查表》、《郴州市小微型企业家情况调查表》后，详细咨询了企业主对中、省、市各级对小微型企业发展扶持政策的了解情况，并认真收集了他们在发展生产及日常生活中遇到的各种困难以及对市委、市政府的意见和建议，此次调查，实现了市、区、街道、社区四级联动。现将调查情况汇总如下：

一、关于企业发展情况

我们共调查了20家小微企业，调查范围覆盖了辖区内的桥口镇、白露塘镇、良田镇、坳上镇、白鹿洞镇及苏仙、南塔等小微企业分布较多的五镇两街道办事处。其中小型企业11家，微型企业9家；私营独资企业6家，股份有限公司6家，个体户8家；涵盖了工业7家，农业1家，贸易4家，住宿餐饮3家，建筑1家，房地产1家，其它3家。调查发现，在企业的发展过程中，大体呈现以下特点：

（一）能充分认识到资金、人才、管理和安全在发展企业中的重要作用

有50%以上的企业认为在企业发展过程中，人才、资本及安全诸要素起着至关重要的作用，其次是政策。小微型企业在目前的发展过程中面临的也正是以上困难，甚至已成为“瓶颈”，严重制约着企业的发展。

（二）渴望能加强对市场的把控能力

他们都希望有优秀的复合型人才、技术人才和营销人才，为企业的生产和营销积能蓄势，尽快打开市场，并希望借此不断开展多元经营，增加盈利点，进而争强企业产品的竞争力。

（三）太过注重眼前利益，考虑不够长远

在抽调的20家小微企业中，有6家（30%）企业没有2～5年的发展规划，有8家（40%）企业在一年内没有增资扩股或扩大生产经营规模的打算，当资金紧缺时，宁愿向亲朋好友借，或是向民间借高利贷也没有想到通过扩股的方式来筹集发展企业急需的资金。被调查的20家小微型企业中没有一家开通了电子商务，销售渠道狭窄，销售方式传统落后。

（四）渴望得到政府部门的支持却与政府部门接触不多

90%以上的企业都希望得到国家政策研究及开拓市场的意愿，但他们却很少与政府相关职能部门打交道，只有在发生了纠纷时，才有请当地政府相关职能部门出面协调解决，这样的企业也只占到50%，而由于近年政府在创设投资创业环境过程中做得已经比较到位，小微企业在生产过程中很少发生什么纠纷，以致他们与政府相关职能部门接触更少，对政府以及政府出台的相关的一系列优惠政策知之甚少。

（五）大多都有希望国家多出台一些优惠政策的愿望

在调查的20家企业中，有5家（25%）企业享受过国家的优惠政策，有13（65%）家没有享受过，还有2家（10%）不知道国家有这方面的优惠政策。有13家（65%）企业希望国家给予减免税费，有7家（35%）希望增加贷款，有6家（30%）希望支持企业创新。

二、关于企业家本人的调查情况

在调查的20家企业家中，也呈现出不同的特点：（一）青壮年居绝大多数，男性多于女性

在被调查的20位企业家中，20-29岁只有1人；3039岁4人；40-49岁12人；50-59岁2人；60岁以上1人。3049岁年龄段人数有16人，占比80%，他们一般具有充沛的精力，成熟的心智，具备发展企业的良好条件。其中男性占到16人，女性4人；中共党员7人，民主党派1人，无党派人士13人，青壮年及无党派人士居多，这可能也是他们不太关心国家优惠政策的原因之一。

（二）生活质量普遍较高

他们中有95%以上的人对自己的经营行业和企业发展前景及效益充满信心，并且大多都有比较稳定的经营信息和比较充分的信息渠道（电视、经销商和互联网等），加之他们有较为充分的时间陪家人、娱乐、睡眠等，甚至还有时间关注与自己行业相关的书籍、报刊杂志等，所以他们的生活情趣普遍较高。

（三）普遍具有健康的心理

他们能够集思广益，听取专业人士的意见或建议，希望通过技术革新及管理创新发展企业，使自己先富起来，过上体面的生活并积极响应社会公益事业。

三、对市委、市政府扶持发展小微型企业的意见和建议

在调查的20家企业中，只有5家企业主向市委、市政府提出了简单的几条意见和建议：一是希望政府多出新政策，为小微企业发展着想；二是让优惠政策真正落到实处；三是应更加重视文化产业的发展；四是多从资金上扶持，增加贷款额度；五是多帮助企业寻找并提供信息资源等。

虽然只有简单的5条建议，但它们却传递出以下信息：一是小微企业在发展过程中，有对政府的厚望。还是希望政府在其发展的过程中给予一定的帮助；二是对优惠政策的落实持怀疑态度，不相信优惠政策；三是对自身产业的发展前景有正确的认识。比方说当前在文化产业的发展方面，国家确实强调得比较多；四是也有更为实际的需求。优惠政策自然得体现在企业及企业主得实惠上，如果从资金上得不到支持、技术上得不到帮助、信息上得不到共享等，那又如何谈得上政府从政策上给予的优惠呢？

为此，我们建议：

（一）国家应根据实际情况，出台尽量多的发展小微企业的优惠政策。对某个国家或某个地区而言，规模以上、限额以上及资质等级以上的企业数量在一定区域、一段时期内总是有限的，发展的空间容易饱和。而小微企业的发展空间却广泛得多，潜力也大得多，解决就业，获取实惠也快得多。发展小微企业实际上也是创建创业型城市的题中应有之意，我区、我市自201*年始即已着手创建工作，更有必要依托或出台一系列的发展小微企业的优惠政策。所以政府应多到小微企业中去调查了解情况，多关心帮助小微企业解决发展过程中的一些实际困难和问题，并不断更新相关的优惠政策。

（二）应加大对优惠政策的宣传力度。政府相关职能部门应加大对扶持小微企业发展的一系列优惠政策的宣传力度，不断通过电视、网络、广播、简报等方式开展宣传报道，尽量做到家喻户晓，人尽皆知。在此基础之上，尽量做好各个行业的相关信息收集或相关问题的分析论证，为社会公众提供全面的服务。

（三）加强优惠政策的落实到位。社会公众为什么会对优惠政策存有怀疑，其主要原因就是出在政策的落实上。由于优惠的资金或名额等有限的实际情况，而需求得到政策优惠的对象却很多，加之在这方面政策的宣传上又不是很到位，以致部分职能部门的极个别人员不规范操作，从而忽略了相关的程序和要求，使真正最需要得到优惠的小微企业却享受不到政策的优惠，发挥不了优惠政策的效益最大化。所以，政府相关职能部门应站在提高政府公信力的高度，以让社会公众真正得到实惠为出发点，进一步加大对国家扶持小微企业发展政策的贯彻落实上来，严惩不规范行为。

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