微型企业计划
重庆市微型企业创业扶持政策解读
按：近日，重庆市发布了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔201*〕66号），《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发〔201*〕192号）。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市工商局就相关政策进行了解读。一、微型企业的定义
微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。二、微型企业创业扶持对象
微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的“九类人群”，具体包括：
（一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。
（二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。
（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。
（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。
（五）三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。（六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。
（七）城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。
（八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。
（九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件
申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：（一）具有本市户籍（含集体户口）；（二）属于“九类人群”；（三）具有创业能力；（四）无在办企业；
（五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%；（六）其他应当具备的条件。四、申请人需提交的材料
申请微型企业创业扶持的创业者，应当向居住地乡镇人民政府、街道办事处提交以下材料：（一）微型企业创业申请书；（二）身份证明；（三）户口簿；（四）居住证明；
（五）属于“九类人群”的证明材料；（六）其他需要提交的材料。
居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交居住证明。五、申请人是否必须进行创业培训
各区县（自治县）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当对申请人组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。申请人有创业培训经历的，应在向工商行政管理机关提交申请书的同时，提交人力社保部门培训证书等相关证明材料。六、创业培训的主要内容
微型企业创业培训是政府提供的免费培训。微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后培训机构将出具结业鉴定意见。
七、创业审核的流程及时限
创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在区县（自治县）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。八、通过审核后，微型企业注册登记的流程
（一）申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。
（二）申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。（三）创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。九、对微型企业有哪些扶持政策
（一）财政扶持政策。市级财政部门每年根据市微企办确定的各区县（自治县）微型企业发展计划，安排扶持微型企业发展资金预算，将补助资金切块下达给各区县（自治县）财政部门。区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。
（二）税收扶持政策。从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业获得的资本金补助资金等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。
（三）融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为12年，并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。
（四）行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。十、违反本《管理办法》的有哪些惩处措施
有下列行为之一的，由区县（自治县）微企办责令改正；情节严重的，由区县（自治县）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；（三）出租、出借被扶持资格的；
（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；（五）其他违法违规行为。
工商、财政、税务、人力社保、金融等部门和单位在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。十一、公众关注的热点问题解答
1．从外地来重庆读书的大中专毕业生可不可以享受微型企业扶持政策？
答：从外地来重庆读书的大中专毕业生，只要其户口（包括集体户口）还在重庆，就可以申请享受微型企业创业扶持政策。从重庆到外地读书的大中专毕业生，只要户口迁回重庆，也可以申请享受微型企业创业扶持政策。
2．创业者要经过哪些环节才能享受到扶持政策？
答：创业者要经过4个主要环节：一是创业申请环节。主要由乡镇或街道、工商所对申请者条件进行审查。二是创业培训环节。由培训机构对申请人进行创业知识的培训，提高创业者的创业能力。三是创业审核环节。由相关市级部门组成的审核小组对申请人的创业投资计划书进行集中会审。四是注册登记环节。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策。3．创业审核主要审查哪些内容？
答：创业审核主要审查以下内容：培训机构结业鉴定意见；拟创办企业及申请创业者自身基本情况；拟生产产品或提供服务情况；拟创办企业的人员及组织结构；市场预测、营销策略；拟生产产品或提供服务的生产管理计划；资本金补助资金使用计划等财务规划；注册登记应当提交的相关材料；创业投融资计划等相关内容。
4．不具备抵押或担保条件的微型企业，可否申请享受微型企业贷款的扶持政策？
答：不具备抵押或担保条件的微型企业，可由三峡担保公司为微型企业贷款提供担保。各区县（自治县）政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由三峡担保公司为其提供再担保。担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。5．已有的微型企业能不能享受扶持政策？
答：微型企业创业扶持政策主要是鼓励创业，因此，已有的微型企业不能享受相关扶持政策，而且新创业的申请人也只能享受一次微型企业扶持政策。十二、相关政策的查阅途径
可以登录“重庆红盾网”（）查询微型企业创业扶持相关政策。如有问题和疑问，可拨打当地工商部门公开咨询电话，也可向市微型企业发展工作领导小组办公室咨询（联系电话：63835460）。单位万州局涪陵局黔江局渝中局大渡口局江北局沙坪坝局九龙坡局咨询电话585603155856034572805614792429716351957268910828863695126546801168788125单位荣昌局璧山局梁平局城口局南川局丰都局垫江局武隆局咨询电话467867884142802553253216532532195922300371423784707085597468656974695990777225南岸局北碚局万盛局渝北局巴南局长寿局双桥局江津局合川局永川局綦江局潼南局铜梁局大足局628168196831780348291367674899286621231561029022433306124754963242725968498809674958169848627128445766224568165543780080忠县局开县局云阳局奉节局巫山局巫溪局石柱局秀山局酉阳局彭水局经开园局高新园局经开区局高新区局542436101871656521355166722565560475655608957687702515279037333287876869503755301447844245067463023670350696298250768884790
十三、重庆市微型企业创业申请书重庆市微型企业创业申请书.doc
扩展阅读：微型企业创业计划书
微型企业创业投资计划书
姓名：杨步勇企业名称：杨步勇种植养殖场投资项目：种植茶叶、玄生和养殖羊鱼项目通信地址：道真自治县三桥镇接龙村茶天坪村民组邮政编码：563421电话：13984930350传真：电子邮箱：
日期：201*年4月18日
1一、创业者的情况基本情况：
姓名：杨步勇性别：男身份证号：522125197202243739家住道真
自治县三桥镇接龙村茶天坪村民组，苗族务农。
创业者及工作经历：
杨步勇：1998年至201*在广东从事养殖工作，201*年至今人事中药材种植和水产及养羊项目教育及培训经历：
文化程度：初中，1996.3——201*.5在广东从事养殖工作参加过养殖培训，201*.6－201*.8在广东后街农场从事种植工作且参加过培训，201*年9月参加了接龙村第三期微企创业培训。201*.9－201*.11在家从事养殖、种植工作。同时参加村组织的各种培训。二、拟创办企业情况基本情况：
杨步勇种植养殖场，从201*年至今从事种植养殖生产，已有一定的经验，现准备在三桥镇接龙村茶天坪承包260亩土地来从事种植茶叶、玄生；承包100亩荒地养羊60余头，那家畜圈130平方米，自身拥有水塘4000平方米，投放鱼苗5000尾。预计招用合同工1人，临时工若干人。企业组织形式：
√个人独资企业□合伙企业□有限责任公司□
企业类型：
√农业□生产制造□零售□批发□服务□
□新型产业□传统产业□文化创意□信息技术□其它
出资情况：
投资人姓出资额（万元）出资方式出资比例（%）名或名称杨步勇50人民币100201*.12出资时间三、产品（服务）介绍产品（服务）名称及概念：
茶叶、玄生种植；羊鱼养殖。从事种植养殖生产性能及特色：
茶叶的主要有提神解渴的功能；玄生功能主治滋阴，降火，除烦，解毒。是中成药的主要成份。羊、鱼均是上好的营养补品。质量控制：
对员工进行职业道德和技术培训，接受技术指导和质量监督，聘请具有专业工程技术证书或实践丰富的人员指导种植和养殖。四、市场分析
目标客户描述：现在的顾客、准顾客、老顾客、潜在的顾客市场现状及发展趋势：
本镇没有几家做这个行业的，因为人们的需求，未来市场是越来越大。竞争对手及分析：对方优势和劣势自身优势分析：
本种植、养殖场地处道真县、重庆市的南川区、武隆县三地的三角地带，是乌江河流的源头，河流边土壤肥沃，一年降水量平合，土地多，租金低。本地消费水平高，肉类的价格稳定，市场大。道武公路开通后人流量大，建设农
家乐一定是休闲避暑的人间仙境。同时我是农民出身，对种植业、养殖业有一定的经验，还可以对员工的培训。五、市场营销经营地址：
道真自治县三桥镇接龙村茶天坪村民组。选择该地址的主要原因：
本种植、养殖场地处道真县、重庆市的南川区、武隆县三地的三角地带，此地是乌江河流的源头，河流边土壤肥沃和饲料资源。，一年降水量平合，有充足的土地资源，租金低，适合种植和养殖。同时交通较便利。销售方式：
√零售商□√批发商将产品或服务销售或提供供给：□最终消费者□
选择该销售方式的原因：
将产品获得较多的利润，量大，薄得多销，批发、零售，能保证现金流畅。人员推销：本企业小，可采取上门推销、上门宣传。广告投放：发传单、发短信、广告牌。
价格策略：采用成本加价法和竞争比较法来定价。促销活动。开业初对顾客优惠
销售渠道的拓展：联系一些大企业作为长期客户并拓展六、人力资源规划企业人员的组成：
总负责人杨步勇，工人1人（其中技术员、业务员等临时聘请）
员工工资：业主工资为盈利额，工人工资一千二百元/月，临时工按五十元一天。员工的培训：现场对员工进行专业技术培训、安全培训
劳动保障：
长期合同工按照劳动合同法鉴定合同，临时工当天付清工资。七、固定资产情况
办公及生产服务工具和设备：
名称玄耕机农具喷雾器电脑合计八、财务计划
资源来源：自筹资金、政府补贴、小额贷款投资资金和资本金补助资金的使用计划：
购买固定资产201*0.00元，其余用于流动资金企业办理行政许可的种类及预计费用：
工商营业执照免费、税务登记证免费约需150元。贷款计划：暂无。
经营收益的预测：今年第四季度盈亏平衡；明年一季度收益1万元、二季度收益1.5万元、三季度收益2万元、四季度10万元。九、企业管理制度的建立内部管理：
5数量1若干21单价4800.001500.00150.005000.00总费用（元）4800.001500.00300.005000.0011600.00元
建立企业相关制度（如考勤制度、财务制度等）合同管理：
1、严格按照劳动合同范本给签订劳动合同
2、相关企业合同（如购货合同、销货合同等）规范化，复杂的请律师审定。风险控制：
1、多发展固定客户，使企业有一定的固定收入，降低风险2、固定资产能租则租，能借则借，能买二手买二手，降低投资风险3、减轻企业负担，降低风险4、多招临时工，降低企业用工风险鉴定意见：
鉴定老师：201*年月日
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