寻甸县工商局201*年度两烟整治年终总结
寻甸县工商局201*年度“两烟”整治年终总结
一、两烟整治工作采取的主要措施
(一)加强配合，协同作战，提高打假的整体效能。只有充分依靠各方面的力量，加强协同配合，形成整体合力，打假才能有深度、有力度，依靠广大人民群众，和专业执法部门相结合，打假才能有广度，才能消灭死角，充分发挥各乡镇工商、公安、技监、烟草专卖等打假工作的主力军作用，在不同的监管领域发挥着主要作用，在工作过程中，严格执法，依法办事，通力合作，相互配合，该管住的坚决管住，该配合的主动配合，切实改变有法不依、执法不严、各自为阵、形不成合力、影响打假整体效果的现象；另一方面，通过联合行动形成强大的震摄力，营造全县两烟打假工作的良好氛围，促进两烟打假工作顺利开展和有效进行。
(二)突出重点，重拳出击。
两烟的生产、运输、销售、消费是一条产销链，我们主要采取各个击破的战术，即质监部门把好生产领域的质量关，公安部门管好两烟的运输关，工商部门管好流通领域的销售关，与此同时，做好广大消费者的认识与教育工作，提高对假烟的辨别能力和自我保护意识，形成工作合力，突出工作重点，加大打击力度，在具体工作中，把握住以下几个工作重点。
一是把握重点区域。对县城及乡（镇）驻地经济相对比较发展，也是假烟鱼龙混杂的地区，进行重点整治；
二是把握重点市场。以县城农贸市场，各乡（镇）集市为重点，集中精力进行整治；
三是把握重点商品。集中抓好烟草制品中重点品牌的专项打假，打击一切侵害群众利益和危害群众健康安全的违法行为，严厉打击假烟生产、销售等损害消费者合法权益的行为。一经发现就一查到底，该没收销毁的坚决没收销毁，该罚款的足额处罚，该移送司法机关的绝不放过，对情节相当恶劣的，拿出“让制假售假者倾家荡产的力度”坚决打击；
四是把握重点人群。假烟的生产销售，一方面利用人们识假能力较低的弱点，蒙蔽消费者，另一方面存在客观的需要人群。
因此，我县的两烟打假打私工作坚持以人为本，在不断提高人们生活水平的基础上，加强对广大消费者特别是农村消费者的宣传教育，让其知晓假冒伪劣的危害性，增强他们对假烟私烟的辨别能力和自我防护意识，从而形成打击制售假冒伪劣烟草制品违法行为的强大后盾。
(三)正确处理好执法力度与文明执法的关系，促进打假工作正常开展。
制假售假危害社会，令人深恶痛绝，打击制售假冒烟草制品违法行为，要加大打击力度，痛击那此昧着良心赚钱攫
取群众利益的违法分子。我县执法机关以法律为准绳，坚持文明执法的原则，做到“五不放过”：即案件没有搞清楚的不放过，假冒伪劣卷烟的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法没有移送的不放过，对支持和参与制假售假的机关工作人员该建议纪检监察机关予以处理而没有提出建议的不放过。形成多管齐下、打防结合的两烟打假工作新格局。
(四)实行打假责任制，建立标本兼治的两烟打假打私长效机制。
不论是城区的综合治理，还是专项的治理行动，我们的目的都是一致的。为了逐步消灭假冒伪劣烟草制品，我们不断完善日常监管机制，做好日常监管工作。为此，县人民政府与工商、技监、公安、烟草专卖等相关执法部门及十六个乡（镇）签订了执法打假责任书，各乡（镇）、各执法部门把任务层层分解，加大责任落实力度，确保从各个环节上严查、严堵、严禁、严处制售假冒伪劣烟草制品违法行为，促进我县经济社会持续快速协调健康发展。
二、我局201*年两烟整治工作情况
1、我局今年查办涉烟案件57件，罚没款4.31万元。其中一般程序案件25件，罚没款3.64万元；当场处罚案件8件，罚没款400元；一般程序简单方式处理24件，罚没款0.63万元；
2、我局共出动执法人员782人次，执法车辆289台次，罚没款43118.98元，没收“红梅”、“精春城”、“样品”、“条春城”、“红山茶”、“红梅顺”、“红塔山”等假冒伪劣卷烟11件零1630.2条。
通过今年两烟打假打私工作的全面开展，进一步净化了我县的两烟市场，为维护消费者的合法权益做出了我们应有的贡献。“两烟”市场是检验我们打假打私工作的一项长期而艰巨的任务，我局将树立长期作战的心理准备，齐心协力，再接再厉，努力开创两烟打假打私工作的新局面。
寻甸县工商行政管理局二八年十一月二十七日
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北仑工商分局201*年度工作总结
今年,我局认真贯彻市局工商行政管理工作会议精神，围绕区委、区政府和管委会确定的工作任务,结合本局工作实际，充分发挥工商行政管理职能，积极抓好各项工作的落实，在规范市场经济秩序，服务地方经济发展，加强队伍建设等方面做了大量工作，取得了较好的成效。
一、深化服务内涵，努力助推北仑经济发展
分局依托工商服务职能，努力完善服务举措，不断提高服务质量，积极服务地方经济建设。
（一）提高办事效率，强化服务质量。
分局注册窗口以诚心服务为宗旨，以绩效考核为动力，认真地做好服务工作。对分局行政审批事项进行全面疏理，制定了行政审批职能归并及内设机构调整方案，在注册科原有审批事项的基础上，把市场合同科、商广科承担的审批职能进行整合归并，集中交由新设立的行政审批科审批。通过集中培训和上门演示相结合，全面推进外资企业网上年检。08年共办理各类企业新设登记1040家，变更登记2510家，名称登记1120家，注销登记297家，新设内资有限责任公司974家，注册资本13.7亿元；新设外商投资企业45家，投资总额1.59亿美元，注册资本1亿美元。帮助拓普等4家企业办理股权整合、股权结构调整，使其尽快符合股份有
限公司的申报条件，帮助加贝物流向国家局申报无区划名称。
（二）实施商标战略，助动企业持续发展。分局继续将创牌工作列为服务重点，切实加大指导和扶持力度。今年上门走访50多家企业，组织4家企业参加浙江省著名商标申报企业辅导培训，推荐14件商标申报宁波市知名商标。根据年初区委对创牌政策的调整情况，及时与相关企业沟通，指导企业调整创牌策略。目前，海天股份等3家企业已通过行政途径申请认定驰名商标。至10月底，共申请国内商标注册139件，其中农副产品商标4件，12件商标被认定为宁波市知名商标，申报浙江省著名商标的企业4家，延续申报浙江省著名商标5件。
另外，做好省知名商号的申报工作，除宁波永发、宁波成路参加省知名商号复评外，上报了海伦钢琴等4家企业参加省知名商号的申报。
（三）认真做好各类登记备案工作，为中小企业融资提供优质服务。全年办理企业动产抵押物登记177份，主债权金额286588万元；注销登记93份，主债权金额44146万元，经过这几年的实践摸索，动产抵押已成为本区域银企双方融资、放贷的一种重要方式，抵押份数及主债权金额均列全大市第一名；办理拍卖备案100次，委托拍卖合同金额18082万元，成交确认金额12834万元；办理合同格式条款备案28
份。
（四）依托协会职能，积极推进民企创新和个体创业。协会进一步拓宽维权服务领域，创新维权服务理念，使维权服务工作向纵深延伸。组织企业参加峰会、论坛、洽谈会等各类活动10多次。举办5次就业招聘会，有5000多人参加专场洽谈会求职，1052人初步达成了择业意向。8月28日，举办了全区重点民营企业恳谈会，30多家民营企业代表就北仑区域民营经济发展实际和当前企业发展中的困难等话题进行了广泛的讨论交流。出台了《关于发挥工商职能助推地方经济稳定发展的若干意见》，推出23条服务举措助推北仑地方经济发展。10月10日，举办了第七次维权服务大型宣传咨询活动，扩大了协会维权服务工作的社会影响。动员会员企业申报省百强民营企业，浙江逸盛石化有限公司等3家企业入选，分列第25、53、83位。协会还启动了北仑区市场主体培训工程，分区域、类别、行业和批次地进行形式多样的培训。据统计，今年共走访会员470家，发放宣传资料16130份，举办普法培训11次，参加普法培训444人次。
二、加大监管力度，努力规范地方经济秩序
分局突出重点，深挖案件线索，力拓办案渠道，狠抓执法力度，切实加大维护市场经济秩序力度。截止10月底，共立案查处各类经济违法案件940件，罚没723.77万元，
案值37603.83万元，其中查处大要案247件。与去年同期相比，案件数、罚没款、大案数增减幅分别为+29.3%、+28.17%、-2.37%。
（一）突出重点，监管执法力度得到明显加强今年经检办案工作主要五个特点:1、执法办案领域有了新突破。
分局办案领域已经完全跳出了原先的无照经营、违反登记事项等小圈子，实现了多领域突破，不正当竞争、知识产权保护等重点领域的案件数量已经占了相当比重，商业贿赂、传销、网络违法等以往很少涉足的领域，也取得新的突破。特别是外资企业监管方面，我局采取加强沟通、积极汇报、政策宣传、争取主动的策略，已查处外资企业经济违法案件6件，罚没款达到107.02万元。其中有些还是很具社会影响的大要案，在查处这些案件时，地方政府都十分理解和支持。
2、执法办案力度进一步加大。分局能够结合辖区实际，化压力为动力，坚定不移地抓好办案工作，大要案执法力度不断加大。截止10月底，已办结大要案247件，查获罚没100万元以上大案1件，50万至100万元大案3件，30万至50万元大案1件，1-20万元大案201件，经营额大案41件。与去年同期相比，案件总数、罚没款和大案罚没数再创历史新高。尤其值得一提的是，今年分局查处的大要案质量有了
提高，社会影响也相当突出。
3、企业维权力度明显加大。重点强化对知名品牌和商标的保护，严厉查处侵权、假冒及傍名牌案件，并加大案件移送力度。已查处与商标相关的案件111件，案值346.58万元，罚没93.52万元。其中依托港口优势，查处涉外商标侵权案7件，罚没79.98万元。通过拓宽举报渠道和加大巡查力度等措施，查处国内商标大案9件，累计案值约270万元，罚没28.55万元。查获流通领域商标侵权案41件，没收了一批假冒伪劣商品，打击了一批傍名牌经营行为。
4、社会热点问题得到及时处理。无照经营是当前群众反映较大的热点问题，分局除继续加大巡查力度，畅通举报渠道，加强对无照经营的取缔力度外，还借助文明城市创建，对无照经营展开了彻查。共查处无照经营案件503件，取缔无照270多户，引导登记300户，罚没193.78万元。
5、敏感领域案件得到及时查处。以现有重点领域为切入口，协调各方力量，形成治理商业贿赂的整体合力，积极查处各类商业贿赂行为。今年查处商业贿赂案14起，罚没26.2万元。近年来传销活动比较频繁，分局密切关注各类传销活动线索及信息，打击传销工作取得实质性突破，今年共查处传销案件6件。同时对辖区内直销网络及直销员予以密切注意，主动掌握动态，使其规范经营。
（二）依法行政，不断规范行政执法行为。
法制工作继续以提高执法质量，创新执法监督方式，进一步深化系统依法行政工作为重点，努力提高系统依法行政的能力和水平。一是认真做好案件核审工作。共核审一般程序处罚案件830件，其中大要案208件，保证了行政处罚的合理性；召集案审委员会会议4次，讨论案件30件；依法组织听证会3次；组织工商所案卷质量检查2次。二是认真做好答辩应对工作。今年共发生行政复议12起，均为复议决定维持；发生行政诉讼3起，1起因暂扣依据引用条款有误被判撤消，1起正在审理中，1起当事人撤回申请。在复议、应诉过程中，充分发挥公职律师作用，认真答辩应对，努力维护工商形象。
（三）年检验照工作进展顺利。
今年应年检的内资企业8400家，已完成年检已完成年检
8018家，内资企业年检率为95.45%。应验照个体工商户为
17046户，已通过验照13208户，验照率为77.5%。外资企业网上年检895家，占应检930家外资企业的96%，另有4家外资企业办理注销手续。在开展外商投资企业年检工作中，做好了区域外商投资企业分类年检的基础工作，同时结合我区外商投资企业出资情况，我们对欠资企业进行摸底、调查，召集欠资企业会议，为有效规范企业出资做好了基础工作。
(四)积极探索拍卖监管新模式
针对工商部门实施拍卖现场监管总比率呈下降趋势的实际，我局以亚德拍卖公司为试点，对拍卖活动试行全程录像监控。在拍卖大厅安装监控系统，实行全程录像监管；异地拍卖时，利用手提电脑和摄像机等移动录像手段监控拍卖活动全过程，并利用视频直播系统进行远程现场监督，监控录像实行光盘存档保存机制，确保录像能随查随调，有效解决可能存在的相关争议，这在宁波甚至全省尚属首次。
三、立足治本，努力提高食品安全保障度
加强流通领域食品质量监管一直是我局的工作重点，我局以放心店创建和食品检测为主要手段，标本兼治，努力提高全区食品安全保障度，全年共查处食品无照经营案件579件，取缔食品无照经营户690户，引导规范418户。
一是深化放心店建设。对辖区内的放心店进行了全面的检查和回访，发放了200余份告知书，对10家未达标放心店予以摘牌，新批准9家放心店。6月份，由区食安办牵头，对近200名农村公共安全监督员进行了相关业务培训。分局还草拟了《北仑区星级农村放心店评定管理试行办法》，经考核验收，评定50家放心店为星级放心店。
二是推进检测体系建设。分局检测车坚持每个工作日在各地菜市场检测，各商所也利用快速流动检测箱坚持每周1至2次的检测。目前，检测项目已达11项，比去年新增了3项。对检测过程中发现的问题食品，及时按规定处理，并将相
关检测结果及时向大众公告。今年共检查各类场所488个（次），检测各类食品8546批次，发现问题食品257批次、1384.2公斤，办结大小食品检测案件179起，其中大案4起，在北仑电视台公布检测结果2次，为保障人民群众知情权、促进食品消费安全起到了积极作用。
三是认真做好食品准入工作。食品准入工作着重做了两方面工作，一是注重长效机制，在去年工作的基础上，对已经实行全类食品准入的12个农贸市场和大矸副食品批发市场加强督促检查，确保制度落到实处。目前上述市场食品准入工作运行良好。二是食品准入工作向农村农贸市场延伸，要求全区所有的农贸菜市场都要实行食品准入，有条件的要实行全类食品准入，目前全区已有10个农村农贸市场实行了食品准入。
四是加大流通领域食品质量案件的查处力度。流通领域食品质量安全问题始终是工商部门关注的重点，也是工商部门的职责所在。三鹿奶粉事件发生后，分局成立了以问题奶粉及液态奶食品安全事故应急处置工作领导小组，全面开展清查工作。共出动检查1760人次，检查各类食品经营主体3120家，下架问题奶粉及液态奶为1027.9公斤，对退回厂家和经销商的问题奶制品我们进行跟踪监管，并制作了退回分布图，做到每公斤问题奶制品的退回痕迹清晰，严防该类奶制品再次流入市场。
五是积极开展农村市场改造提升工作。根据省局全面实施5311工程的要求，推进农村菜市场建设和改造提升。会同相关职能部门共同制订了《北仑区农村菜市场改造建设实施意见》，明确农村菜市场改造建设鼓励政策，新建、改建、扩建、迁建菜市场视同公益事业项目。北仑将全区农村菜市场改造工作列入民生工程提升计划，计划三年（201*年-201*年）投资4500万元改造86家农村市场。今年首先对30家农村菜市场进行改造，全面提升农村菜市场水平。
（六）切实抓好十小行业整治工作。分局成立了以分局局长张根苗为组长的十小行业质量安全整治与规范领导小组，制定了《北仑工商分局十小行业质量安全整治与规范实施方案》，确定在新矸和小港街道搞试点。新矸、小港两工商所已根据分局部署对小食杂店和小菜场进行全面的摸底调查，同时，其他工商所也根据十小整治的时间安排开展了一系列的摸排行动。目前小港和新矸两个示范区域的工作已进入全面铺开阶段，其中小港街道8个农村小菜场除1个被依法取缔外，其余7个菜场均完成整治任务，未被列入试点的新矸街道2个农村小菜场也完成了改造任务。
四、心系群众，认真做好消报维权工作
（一）加强《消法》宣传，提升维权意识。区消保委以《消法》为重点，开展《消法》等法律法规培训26期，201*
多人接受了培训，发布了消费警示12期。在3.15期间，消保委组织社会各界广泛参与消费与责任年主题宣传，整个活动期间共举办了10次咨询服务活动，4次座谈会，3次《消法》知识竞赛，还组织白峰、梅山等乡镇1800名中小学开展消费与责任主题征文活动。北仑电视台作了一周的宣传，北仑开发导刊作了全面的报道，在社会上产生了较大的影响。
（二）整合资源优势，加强维权力度。今年12315举报申诉中心共受理申诉举报1744件，同比增加118.5%，为消费者挽回损失40.5万元。区消保委受理消费者各类投诉974件。接受咨询服务2067人次，为消费者挽回经济损失92.79万元，其中赔偿金额337859.7元。支持消费者提起诉讼有1件。同时继续做好消费仲裁工作，目前已办结的仲裁案件达35件，仲裁金额达104000余元，极大提高了消保委的社会公信力。
五、创新机制，积极推进企业信用建设
（一）积极探索企业信用监管报告制度试点工作。我局被省局确定为企业信用监管创新性工作试点单位后，分局成立了由分管局长任组长的专题工作组，在深入调研基础上，确定并完善了企业信用监管报告制度内容，制定了信息采集方案，首批从12个部门采集信用信息5000多条，根据不同要素进行科学的评价分析，撰写并发布北仑区企业信用监管
报告，为政府及各部门加强信用建设，加强企业信用监管提供决策依据。
（二）试点开展北仑区模具行业信用监管。成立行业信用监管工作领导小组，制定行业信用评价标准，通过多个渠道收集整合企业信用信息，并建立有关档案。组织118家模具企业分别进行了2次行业规范培训，同时开展了信用意识教育，动员会员企业参加行业信用评价活动。分局将根据企业综合信用信息，并结合行业特点，逐家评定企业信用等级并公示企业信用评价结果。
（三）全面开展企业信用记录、警示、公示工作。在区府的统一协调下，分局汇总整合各职能部门的动态监管信息，不断充实和更新企业信用信息。对被吊销企业的企业法定代表人，对因未参加企业年检，且该法定代表人负有个人法律责任的实施警示。以此强化企业年检意识，促进了市场主体退出机制的规范。按照《宁波市企业信用信息管理规定》的要求，及时在北仑红盾信息网上对51家信用等级为AAA级以上的企业，8家AAA级、33家AA级、114家A级‘守合同重信用’单位予以公示。
（四）认真开展守合同重信用工作。3月份对自愿申报的36家企业进行了《合同法》及申报表填报培训。向省、市局推荐AA级8家、AAA级3家。目前分局已对20家拟认定A级守重企业向有关部门发函征求意见。通过工商和
企业的共同努力，全区AA级以上‘守合同重信用’单位已全部使用合同管理软件，从真正意义上提高了企业合同信息化管理水平。
（五）深入开展各类诚信评比等活动。分局会同区委宣传部等部门继续开展区级诚信民营企业、个体工商户评定活动。201*年区级诚信民营企业、个体工商户正在申报过程中。宁波雪龙集团有限公司等3家企业、个体工商户被认定为201*年度浙江省诚信民营企业、诚信工商户单位。浙江逸盛石化有限公司等8家企业、经营户被认定为201*年度市级诚信企业、经营户。深入开展省市级百城万店无假货示范街（店）创建活动。东河路和华山路分别通过省、市级百城万店无假货示范街复评。鼓励有条件的企业积极申报省市级信用管理示范企业，目前，全区共有12家企业申报省级信用管理示范企业，1家企业申报省级信用管理示范企业，7家企业申报市级信用管理示范企业，现已有1家企业被认定为省级信用管理示范企业，2家企业被认定为市级信用管理示范企业。
六、求真务实，切实加强自身建设
分局不断加强自身建设，努力提高干部综合素质，全面推进各项创建工作，取得了明显成效。
（一）扎实开展党的十七大精神主题宣传教育活动。分局开展了以高举旗帜推进科学发展，创业创新实现五大突
破为主题的党的十七大精神宣传教育活动。整个活动突出了四学：即中心发言引导学、开展调研深入学、集中组织系统学、采用微型党课学。在学习基础上，分局举行了微型党课宣讲比赛，还推荐2位同志参加了区机关党工委组织的比赛，分别获得了二、三等奖。在6月分市局组织的全市系统学习十七大精神主题宣传教育演讲比赛中，王占元代表分局荣获一等奖，6月中旬王占元代表市财贸口参加全市学习十七大精神主题宣传教育电视演讲大赛，获得了三等奖。
（二）进一步做好党风廉政建设。分局在党风廉政建设的工作上，坚持从治本着眼，防治结合，全面落实党风廉政责任制，强化制度落实，逐步铲除滋生腐败现象的土壤。局党委于4月初专题召开了党委会，会上主要领导传达了党风廉政建设会议精神，并就今年如何抓好分局的党风廉政建设工作提出了指导性意见。在第一季度科所长会议上，局领导与各科、所长签订了党风廉政建设责任状。同时分局还对近期中层干部调整后的分局党风廉政建设领导责任范围进进行了及时调整。制订了201*年度分局《党风廉政建设工作要点》，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体安排，明确各领导班子成员及各职能科室的责任范围。
（三）组织开展干部培训工作。由组织人事科牵头对全体干部进行了一次详细的问卷调查，并根据调查情况，有针对性地制订了年度干部培训计划及201*至201*年的干部培
训规划。今年的干部培训以实用技能、学历学位、法律知识为主要内容。为凸显教育培训的创新性，培训工作努力做到三化，即培训内容菜单化、培训管理信息化、培训手段数字化。培训工作取得了较好成效。
（四）认真开展各类创建活动。今年分局主要有三项创建任务：一是星级工商所创建工作：今年确定了大矸、小港、白峰三个所创建三星级工商所。分局加大了创建投入，拨款几十万元对三个所进行基础设施进行改造。3个所都高度重视，进行了深入动员，并制定了创建计划。目前各类软、硬件建设已基本就序，准备迎接上级的考核。二是群众满意基层站所创建工作：今年，在做好复评基础上新推荐申报新矸所争创市级群众满意站所，大矸、小港、白峰推荐申报区级群众满意站所。结合星级所创建工作，局领导已多次深入各所指导创建工作，目前创建工作已通过初步验收。三是争创全国精神文明建设先进单位的评选：分局在前几年各级文明创建基础上，今年被市局确定推荐为全国精神文明建设先进单位。分局党委高度重视，在完善必要的软硬件建设的同时，组织力量完成申报材料，7月2日材料送到省局基层处，该项工作目前已处于公示阶段。
（五）做好两费退还工作。根据宁波市人民政府（甬政发[201*]65号）文件精神，在认真测算基础上，从10月7日起认真做好两费退还工作。目前退费工作正在顺利地进行
之中。
回顾半年的工作，我们在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到工作中还存在一些欠缺和不足，主要体现在：一是信息化意识和能力有待于进一步加强；二是工作上创新性不够；三是无照经营整治力度有待进一步加强；四是食品安全监管
工作还必须继续保持高压状态。明年，我们将加大工作力度，
采取切实有效的措施，努力推进各项工作。
201*年工作思路
201*年是深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，克服金融危机带来的暂时困难，促进经济和社会健康发展的关键一年，北仑分局的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地方党委政府的工作中心和上级工商部门的工作要求，以人为本强基础，立足创新求实效，服务至上促发展，关注民生树形象，力争在保障食品安全，服务地方经济，提升监管水平，加强消费维权，强化自身建设等方面取得实效。
一、服务至上，促进地方经济平稳快速发展（一）发挥窗口职能，提高服务质量
1、创新工作理念，加强工商登记职能的发挥。全球经济的不竞气，对我区企业造成一定的影响和冲击，区内相当一部分企业开始走下坡路，出现成本增加、规模缩小、盈利下降、竞争压力增大现象，在此形势下，工商部门应积极发
挥工商职能，进一步贯彻、落实国家政策、法规，用足、用好国家及地方政府出台的各项政策、举措，积极宣传、鼓励企业办理股权出资、股权质押及小额贷款公司登记，扩大企业融资渠道，盘活企业资产，促进企业健康发展。
2、支持企业做大、做强。有重点、有计划扶持区域企业发展，培植区域龙头企业，做好龙头企业申报省知名商号及发展成立集团公司的辅导工作；支持区域大型企业申报无区域名的商号；建立大型外资企业工商联络员制度，对大型项目办理复杂、疑难的变更事项事先介入，悉心指导，诚心服务。
3、树好工商窗口形象，加强依法行政的理念。积极构建文明规范、公开效能的注册窗口政务形象，营造良好的服务环境，根据国家局、市局的统一要求部署，加强对前置审批项目的把关，健全、净化市场经济主体的准入环境，对需前置审批的项目做到事先告知，程式操作。
4、探索网上登记工作模式。工商注册窗口201*年度加大对已开发网络的宣传和使用，对原有的事项进行修正和完善，使工商登记网栏目更加清晰、明了；对已建立的电子平台推广使用；实行多渠道企业申报登记材料的受理方法，对企业通过网上申报的材料，实行专人负责制度，进一步扩大使用网络受理的范围，在网上年检的基础上，对企业申请的备案材料，采取网上审查、反馈的做法，切实方便企业办事。
5、积极推进电子行政审批工作。根据全区以电子行政审批工作的统一要求，加强对外商投资企业名称预先核准及外商投资企业设立登记等项目的标准化操作，以达到全区各行政主管部门资源共享、信息互通、交流及时、操作高效便捷的目的，为区域政务工作电子化迈出基实的一步。
（二）发挥商标管理职能，完善品牌培育机制在商标品牌建设培育方面，要完善创牌的培育机制，加大商标品牌建设的宣传力度，开展商标国际注册的宣传指导和培训，要鼓励个私、民营企业等大户申请注册商标，动员外向型企业主动到国外去注册商标，积极参与国际竞争。要按照创牌规划，增强企业的品牌意识，鼓励和支持企业创品牌的积极性。要认真组织好4.26世界知识产权日商标法规宣传活动。要为企业创牌提供高质量的服务，特别是做好驰名商标申报后续服务工作，确保相关企业在明年取得成功。
（三）做好政府参谋，着力构建企业信用平台把北仑区企业信用信息系统建设成为综合全区各部门提供的各类企业信用信息的平台，为区政府各部门和社会各界提供查询企业信用信息的一个基本平台，成为北仑区社会信用体系的组成部分，成为信用北仑的重要组成部分。
（四）加强市场主体培训，提升企管理能力
要继续深入开展市场主题培训工程，采取走出去，请进
来，联合大专院校等方式，不断推进和深化培训工作，确保培训工作内容涉及广泛，企业覆盖面广，收效明显。
（五）以星级市场创建为抓手，促进商品市场的改造提升。要根据本地商品市场的特点，认真制定星级文明规范市场培育创建的计划。一是积极当好地方政府的参谋，争取在市场规划、改造方案论证时提前介入，主动参与商品市场的改造提升，城区各类市场如夜市搬迁后的小商品市场及建材市场的新建和改造都应按照二星以上的标准组织市场，星阳菜场争取创建三星级，同时向政府建议加大星级市场奖励政策。二是加强调研，积极推进新型市场的培育。对专业市场衍生的现代物流、电子商务如船舶交易等新型现代流通服务业的出现，要给予积极的扶持和引导。
二、结合实际，提升监管和执法水平（一）加强监管，规范企业经营行为
1、实施外资企业分类年检办法。积极贯彻落实《宁波市工商行政管理局关于促进宁波经济发展的若干意见》的精神，提升积极行政理念，根据明年全市外商投资企业年检办法，结合我区外资企业发展状况，拟对201*年度外商投资企业实行分类年检，并按分类年检的要求开展好区域外商投资企业年检工作,对区域欠资企业做好出资管理工作。
2、加大对违反企业登记事项的监管力度。加强对违反企业登记行为的查处力度，促进区域经济健康、有序发展，
09年度加强对虚假出资、抽逃出资、提供虚假登记及年检材料等行为的打击，对情节严重的违法行为予以严厉的查处。积极探索监管模式，探索对企业的失信行为的处理方式，对某些失信企业必要时采用公布形式。
3、要加强对新闻媒介广告的监管。新闻媒介广告一直是广告监管工作的重点，要继续加强对媒体广告的监测、指导、规范和监督管理。要把社会关注度高、危及消费者安全的虚假医疗、保健品、药品、美容等广告作为监管工作的重点，继续抓好广告监测工作，发挥新闻媒介广告部门的自律作用。
（二）加大力度，严厉打击经济违法违规行为201*年经检办案工作以查办大要案为重点，严厉打击各类经济违法违规行为，争取大要案数量突破300件，罚没款突破800万。
1、突出重点，严厉打击各类经济违法行为。要加大流通领域食品质量案件的查处力度，确保食品安全；加大知识产权保护力度，重点强化对知名品牌和商标的保护，严厉查处侵权、假冒及傍名牌案件，要加大案件移送力度，符合移送条件的案件要及时做好移送工作。加大反不正当竞争执法力度，以现有重点领域为切入口，继续加大对商业贿赂的整治力度，加强行业垄断、零售促销、虚假宣传、商业欺诈等行为的监管，严厉打击各类不公平交易行为。要加强与各部
门协调配合，加强对医疗、药品、保健食品、化妆品等违法广告的整治。高度警惕传销活动，包括互联网传销活动，及时处置各类传销活动线索和信息，加强对区内直销网络及直销员的管理，规范其经营行为。
2、攻坚克难，进一步推进大要案查处工作
抓好大要案查处工作是经济检查的一个重要内容。要强化案件攻坚意识，发挥系统资源优势，协同配合形成合力，提高调查取证效率。要完善大要案查办机制，落实案件责任制，确保重点案件查处工作有序推进。要完善激励机制，提升执法人员办案积极性，想成良好的办案氛围。
3、坚持正确导向，抓好涉及民生的基础性执法工作在执法办案中要关注民生问题，体现正确的办案工作价值取向。对涉及公共安全、群众反响强烈、社会关注度高的热点、焦点、难点领域的重点案件，如无照经营、坑农害农、虚假广告案件等，要选择一两个领域为突破口，努力改变滞后的工作局面。
三、以人为本，提高食品安全保障度。
流通环节产品质量和食品安全是千家万户所关注的，也是事关政府部门威望的大事，食品安全管理的趋势及对策是当前工商行政管理工作的重中之重。在新的年度，我们要以食品安全为主要抓手，全面履行流通领域商品质量监管。
（一）、以大中型商场为主线，深化农村小商店的商品准
入工作。新的年度，在进一步巩固、深化和完善大中型商场、超市商品准入制度，形成长效监管机制的同时，对家电、建材等重要商品市场开始实施商品准入制度。符合实施条件的各种流通业态有90%以上实施商品准入制度。初步建立流通领域商品准入体系。
（二）、以加盟店、连锁店为主线，推进农村放心店规范建设。新年度要在原有良好的基础上，推进农村放心店规范建设。为了促进农村示范商店的不断进步，农村示范商店不搞终身制，为向广大经营户提供公开、公平、公正的竞争环境，鼓励示范商店向更高的目标发展，对示范商店实行目标考核、奖励制度。实行优胜劣汰的竞争机制。对不严格执行农村示范商店三项制度一项承诺，自我管理不严的放心示范店要坚决予以清退。同时，要建立对口互查制度，检查情况与各所的放心店创建考核联系在一起。以保证放心示范商店真正让消费者放心消费。同时，在去年的基础上继续做好星级放心店的评定工作。
（三）完善巡查制度，加强流通领域商品监测。随着《浙江省产品质量监督条例》和《工业产品生产许可证管理条例》的施行，我们要加强对流通领域可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，以及消费者反映强烈的产品监测。同时完善巡查制度，保证工作的针对性和实效性，加强对产品强制认证的检查。确保食品安全工作。
（四）加强食品检测工作。要在深入调研基础上，分局据检测中心要根据北仑实际，增加1-2各食品检测项目，同时要增加检测的频率，明年力争检测9000批次以上。要高度重视农村食品安全，检测车、检测箱要发挥快速、便捷的优势，加大向农村及偏远地区检测的力度。要求加强对集贸市场的监管，要求农村菜市场设立流动检测点，街道以上中心菜市场除加强农残检测外，要新增1-2个水产检测项目。加大食品后处理案件处理力度对不合格食品，追根溯源、一查到底、严惩不怠。
（五）在去年十小整治的基础上，进一步集中精力开展五方面整治任务。即集中开展食品经营主体资格清理和执法检查、集中开展食品经营行为规范引导和执法检查、集中开展流通环节食品质量安全整治、集中查处违法经营食品案件和集中开展重点产品重点区域执法行动。同时，充分发挥试点示范的典型引路作用，推动十小行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决关停或取缔，以净化农村消费环境，规范市场秩序。
四、加强维权，营造安全消费环境
要按照为老百姓办事，替消费者解难、构建和谐社会的要求，切实增强强消费维权工作。
（一）加强12315宣传力度。通过与当地媒体合作，开
辟12315绿色通道等方式加强与消费者的沟通，使12315真正起到政府部门密切联系群众的窗口，努力营造12315品牌形象工程。
（二）健全12315网络化建设。加强对12315各联络站、受理站的指导和考核。针对各受理站工作不平衡的现状，借鉴市局的抽查考核机制，明年适当加强对基层受理站的考核，使12315举报申诉工作更加规范有序运作。加强消保委基层分会人员的业务培训，加强对农村维权人员和义务监督员、维权志愿者的业务培训，提高其法律水平和调解技能，使他们成为一支活跃在农村的维权主力军，为构建社会主义和谐农村发挥其重要作用。加强行政职能部门的协作和配合，做到以较少的社会投入，更好地保护消费者权益。
（三）充分发挥12315平台优势，努力打造12315行政执法体系。借鉴先进经验和好的做法，定期开展疑难案件研讨和工作经验交流，进一步提高我们的调处应变能力和工作效率，及时快速受理各类消费纠纷，大力查处各类违法行为。消保委要继续履行《消法》赋予的职能，认真受理消费投诉，完善调解机制，提高服务质量，积极探索相应的法律援助模式，对群体性投诉和重大侵权案件投诉，消保委调查处理有一定难度的，支持消费者向人民法院起诉，使广大消费者的合法权益切实得到法律保护。
（四）强化诚信教育。对维权工作有突出贡献的经营者
进行表彰，积极贯彻《消法》，引领广大企业、服务业诚实守信，公平服务的社会主义商业道德，做好北仑区第六届消费者信得过单位的推荐评选活动。
（五）努力推进中消协消费维权软件系统建设。在已完成的项目整体框架的基础上，进一步完成具体的各系统模块建设。
五、固本强基，不断加强自身建设
（一）贯彻落实十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观活动。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，组织全局干部职工认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标（即四高目标），做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，推进工商行政管理在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面，再上新台阶。
（二）贯彻落实惩防体系，构筑廉政教育长效机制。
1、开展典型警示教育。用身边典型教育身边人活动，广泛宣传和培育近年来涌现的各类典型，发挥典型示范作用，弘扬正气，凝聚人心，提升整体形象。同时开展警示教育，认真分析解剖，吸取教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、抓好廉政文化建设。根据工商部门特点，因地制宜、形式多样、整体推进，不断深化，增强群众性和实效性，提高队伍凝聚力和向心力。
3、开展廉政提醒谈话。通过民主评议、干部考察、信访举报件、效能投诉件等渠道获得干部职工不廉洁行为信息后，及时呈报分管领导，经主要领导批准后，按干部管理权限，对其进行廉政提醒谈话，及时解决苗头性和倾向性的问题。
4、不断完善行政权力运行制度。通过理权、确权、亮权、督权四个环节，进一步规范依法行政，认真落实行政执法自由裁量权有关规定，严格落实执法责任制和责任追究制。
5、继续推进基层工商所述职述廉制度。在抓好基层工商所班子成员述职述廉工作基础上，进一步抓好基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，不断总结完善，拓宽评议代表广泛性，改进创新评议方式，突出重点和实效，提升工商整体形象。
6、健全落实绩效管理制度。在不断总结完善前几年绩效考核的基础上，依托新版基层管理系统软件，进一步深化绩效管理和评估，不断完善以科学发展观为价值取向的指标体系，改进管理和评估办法，充分发挥评估的导向和激励作用，推进各项工作上新台阶。
（三）进一步贯彻落实省局加强工商行政管理文化建设的指导意见精神。
1、加强教育培训工作，优化队伍整体素质。在系统内积极营造浓厚的学习氛围，使全局干部树立终身学习观念，切实增强学习自觉性和积极性。根据培训规划认真开展系统性、针对性和实用性的培训工作。同时积极鼓励和支持干部参加在职学历教育、创造条件积极开展网上培训，广泛开展学业务、增才干、比能力为内容的岗位练兵竞赛活动，适时开展各类业务能手考评工作，采取多种形式和有效途径，提高队伍整体素质。
2、实践中培养和锻炼干部，继续以上挂下派等形式，把具有发展潜力的优秀年轻干部放到监管执法第一线经受锻炼，努力创造人才成长和事业发展良好的宽松环境。
3、围绕和谐工商建设，优化人文环境。认真抓好干部队伍思想政治教育，积极开展四访四必谈工作，加强干部之间的相互沟通与交流，努力营造融洽和谐的人际环境；加强文体设施建设，搭建文化平台，广泛开展群众性文体活
动，以丰富多彩的活动凝聚人。适时开展系统文体活动，培养团队意识、竞争意识，增进系统之间交流、友谊，增强全系统的凝聚力，努力构建内和外顺的工商监管与管理格局。
（四）以创建为载体，促进基层组织建设。
在总结201*年创建工作的基础上，分析存在问题、梳理工作方法、整合创建资源。继续推进红盾风采系列创建活动，巩固成效、不断深化。
北仑工商分局二00八年十一月三日
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