民主党派服务社区管理建设的思考
探索民主党派服务社区管理建设
社区作为承担政府管理服务职能下移的最基层单位，随着经济发展和人民群众生活水平的提高，社区的管理和服务功能在传统意义上正在发生质与量的变化。近两年，我市城乡社区广泛开展了“网格化管理、组团式服务”和基层党组织创先争优活动，其目标之一就是动员居民中的骨干、社区干部及社区外非政府组织的力量共同参与社区建设，弥补政府在基层社区管理建设中之不足。这既是执政党在新的历史时期的重要任务，也是作为参政党的民主党派的重要责任。民主党派的特有身份和党派职责，赋予其在基层社区建设中的特殊功能，即参政议政、民主监督以及发挥成员特长，广泛开展形式多样的社会服务活动，为基层社区建设献计出力，发挥作用。近年来，我们基于这个目标，进行了一些工作上的探索。
一、民主党派服务社区建设有利于民主党派履职和发挥作用民主党派是社会主义建设事业中一支重要力量，在现阶段政府管理职能下移，社区传统管理模式逐渐打破，管理服务职能扩大的前提下，拓展社区服务内涵，提升服务功能迫在眉睫。目前，社区人少事多、管理人员素质结构不尽合理，居民对社区的期望值越来越高的矛盾凸显，在此情况下，民主党派在其所在的生活和工作区域，发挥自身优势，尽其所能，为社区建设提供服务，既是加强基层群众自治制度建设的要求、也为民主党派履职和锻炼能力提供广阔舞台，是民主党派和社区获得双赢的不可或缺的重要途径。民主党派的进步性可以在社区建设实践中得到很好体现并发挥积极作用。一是围绕社区建设中个性和共性问题，使群众的根本利益和合理需求通过民主党派参
政议政、民主监督渠道得到较好的维护；二是可以发挥党派成员的知识优势和专业特长，为社区建设和群众所需提供服务。其基本做法：
一是为社区工作帮忙不添乱。民革市委会在结对服务社区建设中，积极发挥市委会讲师团作用，为社区举办“法律知识普及”讲座，在社区“未成年人成长俱乐部”开设“文明礼仪讲座”，发动党派成员参与社区自治和小区业主委员会，积极开展为业主维权活动，帮助组织召开有公信力的群众座谈会，针对社区、物业和居民之间的各种矛盾讲解政策，理顺情绪、协调利益、化解矛盾。民盟、九三学社市委会积极发挥退休盟员作用，帮助社区做好板报宣传和反映社情民意，将群众反映的热点难点问题写成信息向市、区领导和人大、政协反映，为社区和群众搭起与党委政府沟通思想的桥梁。一些离退休老主委、老同志积极向所在社区群众提供自己的住址、电话号码，欢迎群众向他反映问题，并热心为有困难的群众做力所能及的事情。
二是为社区群众开展特色服务。党派成员中人才荟萃，具有为群众提供各种服务的有利条件。各党派在坚持传统送医送科技送法律服务基础上，积极开展各类群众需求的特色服务。民盟浙江海洋学院总支部为结对社区开设网站、设置“在线留言BBS”、“民警留言”和手机短信平台等多项便民措施，培训网络管理员；为社区楼宇园地撰写具有永久性文字说明，把社区群众自治管理的内容渗透进去，从社区基础管理工作入手，着力为社区改善软件环境，增强群众的自主管理理念，提高社区管理水平献计出力。民盟市委会浙江海洋学院总支部在暑期为结对社区开设“亲子拓展”体育活动，在“三八妇女节”期间，开设“相约魅力，扮靓春天---庆三八女性服饰礼仪与行为礼仪讲座”、组织大学生艺术团进社区演出活动，文艺支部为结对的社
区培训文艺骨干和举办广场舞培训，满足社区群众对高层次文化的需求。民进市委会利用社科联成员优势，向结对社区送科技服务、帮助养殖专业户提供科学养殖知识和技术。农工党市委会的“舟山市第七渔农民流动医院”，多次组织医卫系统专家和高级医疗仪器到结对的街道社区开展疑难疾病检查；九三学社市委会发挥律师事务所优势，结对由外来务工人员组成的新居民委员会，举办法律讲座、赠送法律手册和联系卡，为外地民工搭起一座法律援助桥梁。
三是创新服务理念。民革普陀支部以服务社区建设为宗旨，为社区旅游产业发展所想，发挥自身优势，与朱家尖莲花社区结成帮扶对子，为莲花社区渔农民转产转业、发展渔农家乐旅游特色产业作贡献。通过调查，针对该区渔农家乐经营户配套设施差、从业人员素质较低的问题，与社区领导一起走访经营户、召开座谈会、开设培训班，并与社区联合组织渔农家乐经营户代表赴厦门鼓浪屿等较发达的旅游景区参观考察，帮助经营户开阔眼界，查找差距，提高经营理念和经营档次。发动有专业特长的民革党员为经营户做客栈环境设计，并在一些有代表性的经营户中搞样板，使这些经营户的经营环境得到了较好的改观。在他们的努力下，经营户职业道德、经营品位和服务水平大大提高。为了引导经营户规范经营、文明经营，形成旅游产业区发展良性循环，他们还与社区领导积极筹备成立“渔家客栈协会”，建立渔农家乐自治管理组织，为进一步打响渔农家乐特色经营品牌，形成渔农家乐特色旅游产业的可持续发展献计出力。
（二）创新工作理念，寻求互利双赢
政治体制改革，千里之行，始于足下。走群众路线，渐进式地推进政治制度的贯彻落实，是执政党所寻求的目标和任务。如何围绕党和政府工作中心，服务大局，是新时期参政党需要加强研究的深层次问题。在推进城市化建设中，民主党派作为参政党，要将进步性更好地体现在为社会的服务中。提倡民主党派服务社区建设，不仅是民主党派传统服务方式的转变，更重要的是理念的转变。民主党派服务社区，可激发党派成员的社会责任性和公民的公益心，自身能力和水平得到锻炼，也可帮助社区群众增强自我管理和自我服务意识，与政府推行的“网格化管理，组团式服务”有共同的目标和追求。这种将服务融于管理的理念，可不断促使社区基层群众自治管理的内容和服务群众的功能得以更好的提升。
二、以推进民主政治建设为目标，积极开展党派服务社区工作调研
（一）民主党派服务社区建设，是贯彻基层群众自治制度的需要，也是加强民主政治建设的重要内容。开展民主党派参与社区服务与建设，要进行广泛宣传，形成社会共识。一是要创造民主党派参与社区建设的良好氛围，建立党委、政府、部门、社区、党派和民企互动的平台，为民主党派开展工作奠定必要的社会基础。二是民主党派要提高自身认识，通过对内发动，正确树立自觉服务社区建设的意识，并成为成员的自觉行动。
（二）民主党派参与社区建设是实现区域协调发展、提高社区自身功能、推动社会发展的重要补充。社区建设成果的取得需要聚合多种社会力量，民主党派是其中一支重要力量。民主党派有参与社
区建设的优势和条件，有自己的职能和任务；社区可为民主党派成员提供锻炼才能的机会和履行职能的广阔平台，这种互动和双赢是民主党派参与社区服务建设的基础。民主党派开展这项工作应在实践中不断总结经验，形成制度并不断丰富其内涵。要积极探索民主党派参与社区建设的有效机制，加强组织领导，明确工作目标，进行研究总结。要从制度上明确民主党派进社区参与活动的地位，规范服务行为。要协助社区制定和完善对民主党派参与社区工作效果的评估体系，根据需要对民主党派参与活动的方式和内容及时加以调整，从而保证活动的规范性和工作质量。
（三）民主党派服务社区建设是新时期参政党工作内容拓展深化的需要。在社会主义现代化建设的征程中，民主党派作为参政党将与中国共产党长期存在。帮助民主党派加强自身建设、提高履职能力是执政党义不容辞的任务。民主党派要在新的历史时期体现进步性和发挥重要作用，必须加强研究以不断深化工作内容。民主党派服务社区建设，可以推进社区民主政治建设，达到智力资源和人力资源的合理有效利用。民主党派要以社区发展建设为突破口，加强调研：一是社区现有管理体制与民主党派参与度的有机联系；二是社区干部素质及其提高的有效途径；三是社会力量参与社区建设工作的机制与发展方向；四是民主党派参与社区建设的现实基础、未来目标和深远意义。
（四）积极探索民主党派服务社区建设的实际效果。开展和创新民主党派服务社区建设，关键在于工作的实际效果。按照科学发展观要求，民主党派服务社区建设必须要与经济社会发展和群众需求相适应。要通过深入思考和不断实践，总结和积累经验，从中找出符合科学发展的工作机制和工作规律，让民主党派服务社区、参与社区建
设这项工作模式充满活力。要在不断的积极探索中，形成和建立一支人员相对稳定、由较高工作热情、政治素质和专业素质较好的民主党派服务社区队伍。要加强人员教育培训，提高参与质量。要提供服务社区建设需要的物质保障，采取政府拨一点、党派筹一点、社区支持一点等拼盘方式筹措资金，配置必要的硬件设备。要探索服务社区工作符合时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性，不断拓展服务的内容和形式，创新服务理念，及时总结经验，加强策划和指导，不断推进服务工作。
（五）寻求合作共赢，促进民主党派自身建设。要把民主党派服务社区、参与社区建设成为党派加强自身建设的过程，达到社区和党派建设的互利共赢。实践证明，通过开展丰富多彩的服务社区工作，既为参政党提供了发挥作用、扩大影响的良机，还促进了党派成员之间的交流、合作和党派队伍整体素质的提高。通过参与社区活动，党派成员有了更多接触社会和反映社情民意的素材和机会，也为党派成员提供了发挥专长、多作贡献的平台。党派组织在开展活动中，能够及时发现人才、锻炼人才、培养人才、达到最终使用人才的目的，对民主党派加强基层组织建设、培养基层骨干、选拔后备干部提供了渠道和平台。
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探索民主党派服务社区管理建设
社区作为承担政府管理服务职能下移的最基层单位，随着经济发展和人民群众生活水平的提高，社区的管理和服务功能在传统意义上正在发生质与量的变化。近两年，我市城乡社区广泛开展了“网格化管理、组团式服务”和基层党组织创先争优活动，其目标之一就是动员居民中的骨干、社区干部及社区外非政府组织的力量共同参与社区建设，弥补政府在基层社区管理建设中之不足。这既是执政党在新的历史时期的重要任务，也是作为参政党的民主党派的重要责任。民主党派的特有身份和党派职责，赋予其在基层社区建设中的特殊功能，即参政议政、民主监督以及发挥成员特长，广泛开展形式多样的社会服务活动，为基层社区建设献计出力，发挥作用。近年来，我们基于这个目标，进行了一些工作上的探索。
一、民主党派服务社区建设有利于民主党派履职和发挥作用民主党派是社会主义建设事业中一支重要力量，在现阶段政府管理职能下移，社区传统管理模式逐渐打破，管理服务职能扩大的前提下，拓展社区服务内涵，提升服务功能迫在眉睫。目前，社区人少事多、管理人员素质结构不尽合理，居民对社区的期望值越来越高的矛盾凸显，在此情况下，民主党派在其所在的生活和工作区域，发挥自身优势，尽其所能，为社区建设提供服务，既是加强基层群众自治制度建设的要求、也为民主党派履职和锻炼能力提供广阔舞台，是民主党派和社区获得双赢的不可或缺的重要途径。民主党派的进步性可以在社区建设实践中得到很好体现并发挥积极作用。一是围绕社区建设中个性和共性问题，使群众的根本利益和合理需求通过民主党派参
政议政、民主监督渠道得到较好的维护；二是可以发挥党派成员的知识优势和专业特长，为社区建设和群众所需提供服务。其基本做法：
一是为社区工作帮忙不添乱。民革市委会在结对服务社区建设中，积极发挥市委会讲师团作用，为社区举办“法律知识普及”讲座，在社区“未成年人成长俱乐部”开设“文明礼仪讲座”，发动党派成员参与社区自治和小区业主委员会，积极开展为业主维权活动，帮助组织召开有公信力的群众座谈会，针对社区、物业和居民之间的各种矛盾讲解政策，理顺情绪、协调利益、化解矛盾。民盟、九三学社市委会积极发挥退休盟员作用，帮助社区做好板报宣传和反映社情民意，将群众反映的热点难点问题写成信息向市、区领导和人大、政协反映，为社区和群众搭起与党委政府沟通思想的桥梁。一些离退休老主委、老同志积极向所在社区群众提供自己的住址、电话号码，欢迎群众向他反映问题，并热心为有困难的群众做力所能及的事情。
二是为社区群众开展特色服务。党派成员中人才荟萃，具有为群众提供各种服务的有利条件。各党派在坚持传统送医送科技送法律服务基础上，积极开展各类群众需求的特色服务。民盟浙江海洋学院总支部为结对社区开设网站、设置“在线留言BBS”、“民警留言”和手机短信平台等多项便民措施，培训网络管理员；为社区楼宇园地撰写具有永久性文字说明，把社区群众自治管理的内容渗透进去，从社区基础管理工作入手，着力为社区改善软件环境，增强群众的自主管理理念，提高社区管理水平献计出力。民盟市委会浙江海洋学院总支部在暑期为结对社区开设“亲子拓展”体育活动，在“三八妇女节”期间，开设“相约魅力，扮靓春天---庆三八女性服饰礼仪与行为礼仪讲座”、组织大学生艺术团进社区演出活动，文艺支部为结对的社
区培训文艺骨干和举办广场舞培训，满足社区群众对高层次文化的需求。民进市委会利用社科联成员优势，向结对社区送科技服务、帮助养殖专业户提供科学养殖知识和技术。农工党市委会的“舟山市第七渔农民流动医院”，多次组织医卫系统专家和高级医疗仪器到结对的街道社区开展疑难疾病检查；九三学社市委会发挥律师事务所优势，结对由外来务工人员组成的新居民委员会，举办法律讲座、赠送法律手册和联系卡，为外地民工搭起一座法律援助桥梁。
三是创新服务理念。民革普陀支部以服务社区建设为宗旨，为社区旅游产业发展所想，发挥自身优势，与朱家尖莲花社区结成帮扶对子，为莲花社区渔农民转产转业、发展渔农家乐旅游特色产业作贡献。通过调查，针对该区渔农家乐经营户配套设施差、从业人员素质较低的问题，与社区领导一起走访经营户、召开座谈会、开设培训班，并与社区联合组织渔农家乐经营户代表赴厦门鼓浪屿等较发达的旅游景区参观考察，帮助经营户开阔眼界，查找差距，提高经营理念和经营档次。发动有专业特长的民革党员为经营户做客栈环境设计，并在一些有代表性的经营户中搞样板，使这些经营户的经营环境得到了较好的改观。在他们的努力下，经营户职业道德、经营品位和服务水平大大提高。为了引导经营户规范经营、文明经营，形成旅游产业区发展良性循环，他们还与社区领导积极筹备成立“渔家客栈协会”，建立渔农家乐自治管理组织，为进一步打响渔农家乐特色经营品牌，形成渔农家乐特色旅游产业的可持续发展献计出力。
（二）创新工作理念，寻求互利双赢
政治体制改革，千里之行，始于足下。走群众路线，渐进式地推进政治制度的贯彻落实，是执政党所寻求的目标和任务。如何围绕党和政府工作中心，服务大局，是新时期参政党需要加强研究的深层次问题。在推进城市化建设中，民主党派作为参政党，要将进步性更好地体现在为社会的服务中。提倡民主党派服务社区建设，不仅是民主党派传统服务方式的转变，更重要的是理念的转变。民主党派服务社区，可激发党派成员的社会责任性和公民的公益心，自身能力和水平得到锻炼，也可帮助社区群众增强自我管理和自我服务意识，与政府推行的“网格化管理，组团式服务”有共同的目标和追求。这种将服务融于管理的理念，可不断促使社区基层群众自治管理的内容和服务群众的功能得以更好的提升。
二、以推进民主政治建设为目标，积极开展党派服务社区工作调研
（一）民主党派服务社区建设，是贯彻基层群众自治制度的需要，也是加强民主政治建设的重要内容。开展民主党派参与社区服务与建设，要进行广泛宣传，形成社会共识。一是要创造民主党派参与社区建设的良好氛围，建立党委、政府、部门、社区、党派和民企互动的平台，为民主党派开展工作奠定必要的社会基础。二是民主党派要提高自身认识，通过对内发动，正确树立自觉服务社区建设的意识，并成为成员的自觉行动。
（二）民主党派参与社区建设是实现区域协调发展、提高社区自身功能、推动社会发展的重要补充。社区建设成果的取得需要聚合多种社会力量，民主党派是其中一支重要力量。民主党派有参与社
区建设的优势和条件，有自己的职能和任务；社区可为民主党派成员提供锻炼才能的机会和履行职能的广阔平台，这种互动和双赢是民主党派参与社区服务建设的基础。民主党派开展这项工作应在实践中不断总结经验，形成制度并不断丰富其内涵。要积极探索民主党派参与社区建设的有效机制，加强组织领导，明确工作目标，进行研究总结。要从制度上明确民主党派进社区参与活动的地位，规范服务行为。要协助社区制定和完善对民主党派参与社区工作效果的评估体系，根据需要对民主党派参与活动的方式和内容及时加以调整，从而保证活动的规范性和工作质量。
（三）民主党派服务社区建设是新时期参政党工作内容拓展深化的需要。在社会主义现代化建设的征程中，民主党派作为参政党将与中国共产党长期存在。帮助民主党派加强自身建设、提高履职能力是执政党义不容辞的任务。民主党派要在新的历史时期体现进步性和发挥重要作用，必须加强研究以不断深化工作内容。民主党派服务社区建设，可以推进社区民主政治建设，达到智力资源和人力资源的合理有效利用。民主党派要以社区发展建设为突破口，加强调研：一是社区现有管理体制与民主党派参与度的有机联系；二是社区干部素质及其提高的有效途径；三是社会力量参与社区建设工作的机制与发展方向；四是民主党派参与社区建设的现实基础、未来目标和深远意义。
（四）积极探索民主党派服务社区建设的实际效果。开展和创新民主党派服务社区建设，关键在于工作的实际效果。按照科学发展观要求，民主党派服务社区建设必须要与经济社会发展和群众需求相适应。要通过深入思考和不断实践，总结和积累经验，从中找出符合科学发展的工作机制和工作规律，让民主党派服务社区、参与社区建
设这项工作模式充满活力。要在不断的积极探索中，形成和建立一支人员相对稳定、由较高工作热情、政治素质和专业素质较好的民主党派服务社区队伍。要加强人员教育培训，提高参与质量。要提供服务社区建设需要的物质保障，采取政府拨一点、党派筹一点、社区支持一点等拼盘方式筹措资金，配置必要的硬件设备。要探索服务社区工作符合时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性，不断拓展服务的内容和形式，创新服务理念，及时总结经验，加强策划和指导，不断推进服务工作。
（五）寻求合作共赢，促进民主党派自身建设。要把民主党派服务社区、参与社区建设成为党派加强自身建设的过程，达到社区和党派建设的互利共赢。实践证明，通过开展丰富多彩的服务社区工作，既为参政党提供了发挥作用、扩大影响的良机，还促进了党派成员之间的交流、合作和党派队伍整体素质的提高。通过参与社区活动，党派成员有了更多接触社会和反映社情民意的素材和机会，也为党派成员提供了发挥专长、多作贡献的平台。党派组织在开展活动中，能够及时发现人才、锻炼人才、培养人才、达到最终使用人才的目的，对民主党派加强基层组织建设、培养基层骨干、选拔后备干部提供了渠道和平台。
舟山市委统战部党派处201*年10月27日
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