在三角镇推进消防安全“网格化”管理工作动员会上的讲话
在三角镇推进消防安全“网格化”管理工作
动员会上的讲话
同志们：
11月7日，省消防安全委员会组织对我镇火灾隐患重点地区整治工作进行检查验收。我镇因整治成效显著、长效机制建立健全，以高分通过验收，成为今年全省首个通过验收地区。今天，我们在这里召开三角镇推进消防安全“网格化”管理工作动员会议，目的是总结前段时间“网格化”管理工作的进展情况，查找薄弱环节，并对下阶段巩固深化整治成果、进一步推进消防安全“网格化”管理进行部署。希望通过这次会议，大家进一步提高认识，明确职责，形成合力，以最佳状态迎接省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会在我镇的召开。刚才伟雄副书记对下阶段工作作了详细部署，目标明确，工作要求得当，我完全同意，请同志们认真贯彻执行。下面，对进一步落实消防安全“网格化”管理试点工作，我再提三点希望。
一、全心投入，全力以赴。一要提高思想认识。消防安全网格化管理试点工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门、村（居）要紧密配合，要以强烈的政治责任感和紧迫感，围绕试点工作认真谋划，确保试点任务圆满完成。要坚决克服厌战情绪和侥幸、麻痹心理，扑下身子，真抓实干，把消防安全“网格化”管理工作做深、做细、做扎实。二要加强组织领导。在仅有的一个月时间内，各部门、村（居）要把推进消防安全“网格化”管理工作
1作为当前的一项重要政治任务，要落实“一把手”负总责。村主要领导要加强对推进消防安全“网格化”管理工作的指导、督促和检查，研究解决推进工作中存在的主要矛盾和突出问题。三是要强化工作督导。消防安全“网格化”管理试点工作领导小组要加强对各中网格、小网格的督导检查和帮扶指导，及时发现和帮助解决问题。采取随机抽取社会单位暗访检查等方式，不间断督导工作开展，并将检查结果与互联网络系统登录的数据进行比对，定期通报督察情况。四是要落实工作责任。各单位和个人要根据分工要求，以倒逼机制安排工作任务，认真组织实施，落实责任，以最充分的准备迎接省现场会的召开。
二、全面整治，全力落实。全镇各部门、单位、村（居）要明晰自身职责，严格按照按照《三角镇推进消防安全“网格化”管理工作帮扶、督导工作分工》和《三角镇推进消防安全网格化管理工作进度表》要求，稳步推进消防安全“网格化”管理工作。一是落实排查整治“网格化”管理。各个片区明确一名责任人，细化分工，定期组织开展有针对性的巡查检查,扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，确保不留下死角，及时解决火灾隐患反弹。积极参与上级统一组织的消防安全专项治理活动，广泛发动基层人员，全面落实消防安全“网格化”管理责任，全面推进排查整治行动，确保不漏一个场所，迅速扭转火灾频发的被动局面。二是全力做好火灾防控工作。11月19日，珠海市斗门区在火灾隐患整治验收后一“三小”场所发生火灾烧死4人，省消防安全委员会决定斗门区不予摘牌，明年继续整治。这给我镇消防工作敲响
2了警钟。因此，全镇各部门、单位、村（居）要清醒认识做好当前消防安全工作的重要性、紧迫性，既要巩固深化整治工作成效，又要查找弥补工作中的漏洞和薄弱环节，全力落实各项工作措施，确保不发生重特大火灾事故，努力减少一般火灾事故的发生。
三、全面协作，全面提升。现在距离省第一季度消防安全工作暨消防安全“网格化”管理工作现场会的召开仅有一个月的时间，试点工作时间紧、任务重、点多面广，尤其需要落实部门分工协作机制。各相关单位要树立“全镇一盘棋”观念，做到既分工明确，又合作无间。重点抓好五个专项工作：一是督导执法工作。各党政班子成员要切实按照督导要求，带领督导组成员每周不少于一次对各村防安全“网格化”管理工作开展督导，掌握工作情况，解决基层实际问题，遇到难点问题及时向镇党委、政府作出汇报。二要进一步落实常态化隐患排查机制。要积极组织“网格”责任人和消防管理机构工作人员定期排查，及时发现整改火灾隐患，实施消防安全标准化管理。同时，要明确治安巡防队员、流动人口综合协管员、治保会员、摩托车营运驾驶员、环卫员、邮递员等“六员”义务消防员队伍的排查范围和基本要求，规范隐患排查、整改、移交和查处等流程，形成了群防群治、齐抓共管的良好局面。三是社会单位消防标准化管理工作。消防大队要进一步巩固商场、酒店、小区、劳动密集型及化工厂企的标准化管理的成效，高标准完成各类场所标准化管理打造。四是派出所消防监督管理工作。加强对15类场所的监管，完成试点单位人员架构、工作制度建设，派出所监管单位全部按标准建档，反复
3跟踪完善，查缺补漏，消防大队要加强对派出所的指导。五要开展经常化消防宣传教育培训。要深入开展消防安全进社区、进企业、进学校等活动，不断扩大消防安全宣传覆盖面，着力提升全民消防安全意识。
四、全面排查，全面防控。目前已临近年末，各单位要高度重视，切实将冬防的各项工作要求抓实抓细，重点是全力遏制亡人火灾的发生。一是要吸取山西晋中喜洋洋火锅店爆炸造成14人死亡，47人受伤和孟加拉国首都达卡市塔兹雷恩制衣厂着火造成121人死亡的事故教训，重点发动有关部门、村居、派出所开展火锅店、劳动密集型工厂企业等相关场所的针对性检查和宣传工作；二是做好圣诞、元旦期间公众聚集场所的消防监督检查工作。各大队要确实落实错时监督检查，坚决杜绝增设可燃易燃装修装饰材料，对重点场所可联合治安大队、派出所采取蹲守方式，确保场所人员安全；三是要联合镇区有关部门、村居和派出所作好圣诞、元旦期间烟花炮竹的销售燃放的监督管理工作。
同志们，我镇被定为全省消防安全“网格化”管理试点地区，既是压力又是动力。希望全镇各部门、单位、村（居）坚决贯彻落实此次会议的部署要求，以这次动员会为契机，振奋精神、鼓足干劲，努力把消防安全“网格化”管理试点工作抓好、抓实、抓出成效，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼！
4扩展阅读：关于切实加强消防消防安全网格化管理工作的实施意见
某某市某某区人民政府关于切实加强消防
安全网格化管理工作的实施意见
各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门、各直属机构：
201*年以来，按照公安部、省政府的统一部署，各级党委、政府、部门、单位积极开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效提升了城乡抗御火灾的整体能力，保持了火灾形势的持续稳定。但是，随着经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾防控难度相应增大，尤其是乡镇、街道一级缺乏消防专门力量，社区、村庄消防工作责任不落实、失控漏管等问题仍比较普遍，已成为影响全市火灾形势稳定的突出问题。为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发201*46号）精神，建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，现就街道、乡镇实施消防安全网格化管理提出以下意见：
一、消防安全网格的划分和工作目标
（一）划分三级消防管理网格。充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以街道办事处、乡镇人民政府行政辖区为单元划
分“大网格”，以社区、行政村为单元划分“中网格”，以楼院、村组、单位场所组成的责任片区为单元划分“小网格”，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，实现基层消防工作有人抓、有人管。
（二）工作目标。201*年，全区所有街道和某某镇要推行消防安全网格化管理；201*年，某某要推行消防安全网格化管理；201*年，某某镇要推行消防安全网格化管理；力争到201*年，全区所有街道、乡镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
二、消防安全网格化管理责任
（一）街道办事处、乡镇人民政府大网格管理责任。街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人是主要责任人。要成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，组织、协调辖区整体消防工作，督促、指导“中网格”、“小网格”开展消防工作。每季度至少召开一次消防工作例会，分析工作形势，研究解决问题。要依托综治办、安监办等部门设立消防办公室，确定专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作
专门机构；行政管理体制改革试点镇要成立专门的消防机构。
（二）居民委员会、村民委员会中网格管理责任。居民委员会、村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。要依托警务室成立消防办公室，由社区、村“两委”负责人牵头，社区、村“两委”委员，巡防队、治保会负责人，以及社区（驻村）民警等为成员，组织建立防火安全公约，督导责任片区“小网格”工作落实，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。
（三）居民楼院、村组、单位场所小网格管理责任。居民楼院（小区）、村组要建立由居民楼院长、村组负责人牵头，小区物业管理人员、保安员、巡防员、消防志愿者等为组成的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查
巡查和消防教育培训工作，确保达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警，会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
（五）基层有关部门管理责任。综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门要将消防安全工作纳入工作范畴，齐抓共管。综治办要发动治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查。
三、消防安全网格化管理的主要工作
（一）开展常态化消防安全检查。街道办事处、乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查。居民委员会、村民委员会要每月组织“两委”成员、巡防队、治保会负责人、
社区（驻村）民警等，对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（二）开展经常性消防宣传教育。街道办事处、乡镇人民政府要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，要组织开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（三）壮大基层火灾防控力量。街道办事处、乡镇人民政府要要根据经济发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防
队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
（四）加强消防装备设施建设保养。街道办事处、乡镇人民政府要加强多种形式消防队伍的装备器材建设，因地制宜配备小型多功能消防车、消防泵、电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水枪、水带等装备器材，保障队伍战斗力；城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，设公共消防器材配点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要;乡镇村庄要编制、落实消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。
（五）实施消防安全“户籍化”管理。对三级网格内的单位信息及火灾隐患排查处理、宣传培训情况等各类消防安全信息要及时采集更新、登记造册，特别是小场所、小单位等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，建立电子“户
籍化”档案。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。
四、强化保障，确保消防网格管理取得实效
（一）强化组织领导。各级政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合当地实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度。要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度，区政府要下步将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障。
（二）强化协同配合。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，齐抓共管，形成合力。公安机关和消防机构要充分发挥主力军作用，积极协调各方面关系，督促指导街道、乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对网格管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将网格内多种形式消防力量纳入灭火救
援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容，推动基层综治办承担消防工作职能。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，督促基层政权组织做好消防管理工作。工商部门要严格工商行政审批，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对法律法规规定应取得消防前许可而未取得的企业和个体工商户不得核发营业执照。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素，推动基层安监办开展消防工作。
（三）强化科技支撑。充分运用信息技术，建立统一的消防安全数字网格化管理平台，实现精细化、信息化、动态化社会服务管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要积极推广简便、适用、有针对性的消防科研成果，掌握社会单位火灾隐患和消防设施等基本情况信息，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，降低火灾风险。
（四）强化督导奖惩。各地要将消防安全网格化管理纳入到社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容，定期检查考评，推动工作落实。综治、安全监管、民政、公安部门要将消防网格化管理纳入本部门日常督察检查内容，加大督导检查力度。区政府将适时组织考核验收，对工
作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。
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