201*年卫生行政执法工作情况的报告
某某县卫生局
关于卫生行政执法工作情况的报告
二一年以来，我们始终坚持在“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观指导下，在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下，在市卫生局的领导下，以加强卫生法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进卫生系统依法行政为根本出发点，结合“五五“普法教育活动深入开展了卫生法律法规宣传教育，进一步加强行政执法力度，努力开创了卫生执法工作的新局面。现将我局卫生行政执法工作情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，健全组织，建全制度，为搞好依法行政工作提供保障
为了顺利推进依法行政执法工作，我局成立了依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的领导，制定完善了推进依法行政工作实施方案，每年年初都制定出工作计划，对依法行政工作着了统一安排和部署。在以往制度的基础上，今年结合工作实际进一步完善了各项制度，依法建立了《局长执法责任制》、《副局长执法责任制》、《错案追究制度》、《卫生监督员职业道德行为规范》、《某某县卫生局行政问责暂行办法》、《某某县卫生局首问责任制度》、《某某县卫生局关于加强行政效能建设实施意见》、《行政执法责任制度》、《卫生监督稽查制度》《卫生法律、法规及规章和业务知识培训制度》、《过错责任追究制度》、《卫生行政处罚审批、重大行政处罚负责人集体讨论、听证、备案制度》、《卫生行政执法文书及档案管理制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《行政执法公示制度》等制度，为依法行政执法工作提供了有力的保障。
二、抓好队伍建设，全面提高队伍整体素质
一是抓学习。坚持领导班子每月学习制度，主要学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规知识，加强自身修养，提高领导班子的政策水平、决策水平、领导能力和业务知识水平，增强班子的抓大事、议大事的能力。同时，按照上级的要求每月25日进行卫生执法人员集中培训，乡镇卫生监督协管员每年集中培训1-2次，通过培训使全体执法人员、协管员自身素质和执法水平得到明显提高。二是抓团结。坚持民主集中原则，强化民主氛围，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强了解，增进团结，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。制定了领导班子责任制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执法，还是夜间监督，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进行。四是抓廉政。把廉政建设工作作为队伍建设的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定并完善了《执法人员守则》、《执法人员办案“十不准”》等规章制度，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体执法人员树立了正确的权力观、地位观和利益观。全体执法人员无违法违纪现象发生。
三、完善管理机制，规范执法行为
一是健全内部管理制度。为保证日常执法工作的正常运行，
制定出台了各类执法岗位执法责任制、《卫生监督行政执法人员勤政廉洁守则》和《卫生监督员着装风纪管理规定》，以制度约束人，以制度规范人。二是强化基层卫生监督体系建设，强化片区执法责任制，将执法责任落实到协管人员，积极强化对镇乡卫生监督协管员的管理与指导，使卫生监督工作得以重心下移，努力提高我县卫生监督覆盖率；加强基层三级卫生监督网建设，积极开展全县卫生监督协管员和卫生监督信息员的培训，在村上建立村级卫生监督信息点；积极探索、创新卫生监督管理模式，全面实行了网格化管理，更加明确落实了责任，划分了网格17个，网点240个，制订了机构设、三级卫生管理网、网格化管理、网格网点、责任区域分布图，夯实我县基层卫生监督基础。三是设了稽查案审执法科，由分管领导负责，落实了1名专职稽查人员，对执法人员履行职责、行政职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督，从而为树立和保持卫生行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。三是成立了案件立案、审查、合议委员会加强对案件的规范办理和案件查办质量的提高，确保及时查处各种违法行为。四是全面规范执法程序。在使用全国统一的行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节，都由稽查案审执法科严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，使用法律准确的目标。五是按照省、市卫生行政主管部门要求，认真组织开展对201*年以来的执法案卷的评查，及时纠正案件办理中的问题，确保了依法办案、依程序办案，至开展依法行政工作以来，无行政复议和行政诉讼案件的发生。
四、加大法制宣传教育工作，全面提高法制意识
为加大卫生法制普法力度，提高干部群众和广大经营业主的
法制意识，我局充分利用专栏、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、专题学习等形式大力开展了卫生法律、法规宣传，向全县人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众和广大经营业主的法制意识。到目前为止，我局以《食品安全法》实施、“3.15”消费者权益保护日宣传，《职业病防治法》宣传月，“12〃4”法制宣传日等活动为契机，大力开展卫生法律、法规宣传咨询活动，据统计，自201*年以来,我局共承办开展6场现场宣传咨询，参与各类宣传咨询8次，出动宣传车26台次，张贴宣传标语42幅，送法到企业5次，送法下乡2次，现场接受群众咨询3600多人次，共散发各类卫生法规、卫生防病知识宣传资料201*0多份，制发卫生简报85期，制发卫生监督简报（信息）21期，新闻报道5期，利用以会代训的办法，举办镇乡卫生监督协管员培训班2期，培训卫生监督协管员80人次，卫生监督人员参加上级业务培训11人，次数6次，组织人员业务知识、法律法规以及政治学习会18次。
五、加强卫生监督执法力度，确保人民群众的健康安全我局按照上级安排，认真贯彻《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》及《医疗机构管理条例》等法律法规，突出重点全面开展各项卫生执法监督工作，加大卫生监督执法力度，确保了人民群众的健康安全。自去年以来，共出动卫生执法车辆369台次，卫生监督员、协管员19971人次，监督各类经营单位9622户次，取缔游医、巫医47个，出具监督意见书185份，其中警告、责令改正198户次，罚款21户次，金额32758元。共受理接待投诉18起，每件都能及时调查，有处理结果。我局在依法行政执法工作中，执法人员做到秉公执法、文明执法、亮证执法、合理用法，使人民群众对卫生执法工作都比
较满意。从向公民、法人或其他组织对卫生依法行政执法工作发放问卷调查统计情况看，卫生行政执法监督工作社会满意度达95%，得到社会的普遍好评。
六、存在的主要问题及建议
在县委、县政府和县政府法制办公室的领导下，在市卫生局的领导下，201*年以来，我局行政执法工作取得了一定的成效，开创了执法工作的新局面，但也还存在一些不可忽视的问题，主要表现为以下几方面：
（一）卫生执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累，执法办案的实际操作能力提高缓慢，平时的法律法规学习和培训的针对性、实效性不够强，没能做到有机结合，从而影响了执法水平。
（二）工作方式方法还有待进一步完善。在执法过程中不注意讲究策略，不讲办案技巧，对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断，一味生搬硬套，从而使执法效果不理想。
（三）卫生执法监督人员编制配备不足，未配备工勤人员（驾驶员）编制，现有在岗卫生执法人员外借严重；执法车辆配备过少，执法办案经费不足。对卫生执法监督工作的正常开展造成严重影响。
（四）执法案卷仍存在现场检查笔录、询问笔录中记录不够规范；调查终结报告过于简单；自由裁量缺乏理由或理由不充分等文书书写方面的问题。
（五）监督制约机制不力。监督执法工作的力度不够，对执法行为的全过程不能实施有效监控，难以及时发现现场监督中的
一些不规范执法行为。
（六）个别部门领导为被处罚当事人说情，“打招呼”，干预正常办案，卫生执法监督环境还有待进一步优化。
针对上述存在的问题，我局将抓紧采取以下几条措施：一是除加强单位组织的各种集体学习培训外，更多的要靠执法人员进行自学，增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力。二是平时多学习，多看一些案例，对执法办案中的疑难问题的对策，互相总结经验、交流心得，增强全方位驾驭案件的能力。深入开展“学法用法”活动和“办案能手”评比活动，提高全体执法人员的办案能力。三是积极主动向县政府、县人事编制部门、县财政部门多汇报、协调和沟通，力争短期解决人员编制、人员扫录、执法车辆及执法办案经费等问题。四是要加大行政执法力度，以“科学发展观”为指导，排除各种干扰，严格依法办事，做好查办案件移送工作，坚决杜绝瞒案不送、压案不办，造就一个依法治县的良好环境，确保《行政处罚法》和有关卫生等法律法规的全面贯彻落实，为全面推进卫生系统的法制建设做出新的更大的贡献。
某某县卫生局
二一一年七月二十八日
扩展阅读：201*年行政执法责任制工作情况汇报
沙雅县卫生局卫生监督所201*年行政执法责任制
工作情况汇报
近年来，我所在县委、政府的正确领导和上级部门的关心指导下，以党的十七大精神为指针，以卫生法律法规为依据，紧紧围绕卫生执法中心工作，扎实开展卫生行政执法规范化建设，不断完善各项规章制度，使卫生执法依法行政工作逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道，并以此带动了整个卫生执法工作的开展。我所先后被县委、县政府授于普法依法治理先进单位、文明单位，下面，就我所的行政执法规范化建设工作情况向各位领导作如下汇报。
一、加强组织领导，打牢依法行政基础
我县县委、政府对卫生执法工作一直非常重视，将其列入重要议事日程，卫生执法工作已基本形成党委领导、人大监督、政府负责、部门齐抓共管的新格所。在我所内部，所长与所长依法办理了行政执法委托手续，明确了双方应承担的法律责任。所、所分别设置了法制信访办，并成立了以所长为组长的法制工作领导小组，定期研究、解决卫生执法工作中的重点，难点问题，从组织上保证了依法行政工作的顺利实施。
二、健全执法程序和制度，规范卫生执法行为
卫生执法是我国的一项基本国策，依法行政是贯彻依法治国方略、保障这一基本国策的有效措施。为搞好行政执法规范化建设，我所于201*年制定《沙雅县卫生所推行行政执法责任制实施方案》，201*年又制定《沙雅县卫生所卫生监督所201*年行政执法责任制实施方案》对卫生执法的执法主体、目标、任务、内容、责任都作了具体规定，并把其中的执法内容及责任分解落实到卫生监督所及所各科室，严格要求全体执法人员按照分工尽职尽责，努力完成各自负责的任务目标。同时，按照县法制办的统一标准要求，我所建立健全了卫生行政处罚程序等多项执法程序，及执法责任制等多项执法制度。所党支部一班人带领全所干部职工，
严格执法，认真执行卫生法律法规，经过一年多的工作和实践，我所卫生行政执法工作逐步规范和完善，工作效率大大提高。
我所还结合工作实际，修订完善了所内工作、学习、廉政建设、政务公开等规章制度，制作了政务公开栏，使全所各项工作有章可循，有据可依，有条不紊。在卫生行政执法过程中，全所执法人员严格依据有关法律法规，廉洁自律，文明执法，坚持杜绝“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等不良现象的发生，树立了良好的卫生执法队伍形象。
三、加强学习，提高行政执法水平
为建立一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的执法队伍，我所着重抓了执法队伍的自身建设，开展了“健康卫士”树“形象工程”。一是建立学法制度，坚持常年学法。每年初，我们根据上级的指示精神、年度工作任务，制订年度学法计划，固定每周一为集体学法日，每周五为科室学法日。为保证学法效果，所每半年进行一次考核，并将考核成绩作为年度考评的重要内容。同时，我所积极参加省、地区举办的卫生执法、卫生法律法规等各类培训班、学习班。几年来，我所班子成员全部参加了省、地区组织的领导岗位执法培训。有18人次参加了省、地区两级的各种培训。同时对新上岗执法工作人员进行了岗前培训，申领到地区行政执法证方可持证上岗。通过全面系统地学习卫生专业法和其它公共法，全体执法人员较好地掌握了必备的法律知识，具备了正确运用法律执法的能力。201*，我所行政处罚立案22件，结案16件，罚款33000元，每个案件均做到了事实清楚，证据确凿，查处程序合法，量罚适当，执法文书完备规范，并做到一案一卷。二是坚持“内强素质，外树形象”的教育。我所常年坚持以全心全意为人民服务为宗旨的职业道德教育，以塑造爱岗敬业、廉洁务实、依法行政的“健康卫士”形象为目标，制定实施了《所工作人员守则》、《所廉政建设规定》等文件。针对全所青年人多的特点，加强了“三观”（世界观、人生观、价值观）和“三爱”（爱党、爱祖国、爱社会主义）教育，促进他们发挥生力军作用。所党支部带领全所干部职工认真学习实践“三个代表”的重要思
想，切实解决执法工作中的难题。投资多万元，配备了执法专用车、摄像机、照相机等执法和取证工具，为行政执法提供了良好的保障。全所干部职工保持了良好的精神状态和很高的工作热情，拼博进取，真抓实干，较好地完成了各项卫生执法工作任务。
四、认真开展卫生执法专项整治工作，确保我县卫生安全201*年，在县委、政府、卫生局的正确领导和上级主管部门的亲切指导下，我所认真履行卫生监督职能，较好地完成了的各项工作任务，并取得了一定成效。1-10月，累计出动卫生监督人员9654人次，出动车辆538台次，监督检查食品生产经营单位、餐饮行业、学校、公共场所、化妆品经营场所、医疗机构等4198户次，下达卫生监督意见书2987份，给予警告的537户次，责令整改的537户次，立案处理22件，结案16件（其中：一般程序案件1件；听证程序案件15件；简易程序案件0件。），结案率72.7%；收缴罚款33000元。共检出“五病”从业人数23人，已全部调离,五病调离率100%；受理投诉举报7起，均已立案并协调处理；出动宣传人员500余人次，发放宣传资料22700份，培训所辖区域内从业人员1458人，进一步规范了我县食品、公共场所及医疗服务市场秩序，为维护全县各族人民群众健康权益，促进和谐沙雅建设做出了积极贡献。
沙雅县卫生局卫生监督所201*年10月30日
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