高速路政党风廉政建设任务分解方案
高速路政执法大队党风廉政建设和反腐
败工作任务分解方案
为加强我大队党风廉政建设，保持我路政大队管理工作清正廉洁，防止腐败。强化自我约束机制，抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，推进党风廉政建设工作的制化、规范化。根据上级党组织的要求，结合我大队实际特制定本制度。一、严格执行党风廉政建设责任制规定
1、严格执行党风廉政建设责任制的规定，加强对反腐倡廉建设的组织领导，抓住责任分解、督查、考核、追究等关键环节，落实和完善党风建设责任制，进一步落实和完善党风建设责任制。要按照职责分工，切实抓好本单位、本行业的反腐倡廉建设，坚持吧反腐倡廉工作与中心工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党政领导班子正职要负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，班子成员要明确分工，加强对反腐倡廉建设的领导和指导。严格党风廉政建设责任制考核工作，认真执行和完善责任制落实情况、党政主要负责人廉洁自律情况定期向上级党委、纪委报告制度。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）
2、大队党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组要在党支部统一领导下，充分履行组织协调职责，细化任务分解，严明工作责任，强化责任考核，严格责任追究制，更加有力地抓好责任制的落实。要找准监督定位，正确处理监督与再监督的关系，既要敢于监督、善于监督，又要能够从繁杂的各类检查活动中解脱出来，强化“监督之后再监督”，全面调动各部门的积极性和主动性，强化主管部门应尽的监督职责，促进反腐倡廉建设不断取得新成效（主要负责：``````、``````；协助：办公室）
二、加强对党的十七大精神和科学发展观学习贯彻情况的监督和检查，确保政令畅通。
1、组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会重要讲话精神。严明党的政治纪律，加强监督检查，督促领导机关和领导干部坚决落实党的十七大重大决策部署，引导和教育广大党员干部遵守党章和党内政治生活准则，增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观，增强辨别是非和处理负责问题的能力。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）
2、严肃查处各种违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，促使各级党组织和广大党员干部特别是党员领导干部，自觉在思想上、政治上、行动上与胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，坚决维护中央权威。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）3、深入开展落实科学发展观主体教育活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。着力优化政治生态环境，全面贯彻为民务实清廉的要求，切实加强领导干部作风建设，维护高速公路管理者的良好形象。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）
4、着力优化大队执法环境，从群众反映强烈的热点、难点问题入手，要严肃查处各类“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，努力营造良好的执法环境。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）
三、加强大队效能建设
深化大队效能建设、督促各部门进一步解放思想、转变思想、提高工作效率、强化规范管理、提升执法水平、服务群众理念。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）。四、推进反腐倡廉教育和作风建设，进一步增强领导干部勤政廉政意识和拒腐防变能力。
1、以树立正确的权利观为重点，针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。教育和引导广大干部讲党性、重品行、做表率。坚持和完善领导班子成员上廉政党课制度。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）。
2、严格控制公务消费，规范领导干部职务消费行为，严格招待费管理。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）。
3、认真落实工作餐禁酒规定。（主要负责：``````、``````；协助：办公室）。
扩展阅读：高速公路党风廉政工作情况汇报
贯彻落实省交通运输厅
《加强新模式下高速公路建设项目
廉政工作的意见》情况汇报
年月日
尊敬的各位领导、各位同仁：你们好！
根据有关工作安排，现将我公司学习贯彻落实省厅关于加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的意见情况汇报如下：
一、主要做法和经验
（一）加强领导，建立组织机构
为进一步加快x市高速公路建设步伐，改善全市交通基础设施环境，搭建x高速公路建设的投融资平台，切实肩负起发展经济的历史使命，在省政府提出十年时间“县县通高速“的背景下，市政府组建了本公司。公司从正式成立之日至今，始终按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设领导体制和工作机制，切实把党风廉政建设工作作为工程建设管理的重要内容，建立了项目廉政工作领导体制和组织机构，“一把手”负总责，分管领导各负其责，成立了公司党总支及下属机关支部、x高速公路建设项目支部、x高速公路青山至檬梓桥段项目支部，设立了公司监察室，公
司和各项目部均明确了专人负责项目廉政工作，确保党风廉政建设在项目建设一线“有人抓、有人管”。
（二）加强安排部署，制定管理制度
一是根据国家、省和市交通运输系统对廉政建设工作的部署要求，我司对廉政建设工作做到早安排、早部署、早落实，于年初制定了公司党风廉政建设工作实施意见，并召开工作会议予以贯彻落实。
二是公司成立后，针对缺岗人员较多，公司董事会、监事会，经营管理各个层次都无法单独形成集体领导的实际，本着实事求是，有利工作的原则，实行领导成员办公会、工作调度会、职工会、专项工作会议制度，制定了公司行政管理、资金管理、固定资产投资、招标投标、计量支付、民工工资、党风廉政建设等一系列管理制度，制定了绥遵高速公路项目管理办法，绥遵高速公路青山至檬梓桥段项目管理手册，确保了公司管理有章可循、有规可依。
三是切实抓好工程招标投标、质量安全、资金拨付、设计变更、主要履约人员更换、转包分包、大宗物资采购等重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作，做到防微杜渐。如在工程建设招标投标工作中，我司严格按照省厅《关于进一步加强高速公路建设项目招标投标监管工作的通知》（黔交建设201*196号），结合实际，制定了工程招标投标管理十项原则、招标工作纪律、评标（清标）工作纪律。
在x高速公路段土建工程施工招标中，积极采用按类别进行资格审查的投标合同段随机分配规则进行招标，有效避免了在资格预审中投标企业买卖标段和杜绝了围标串标现象的发生。同时，充分利用我省交通建设从业单位信用评价结果，对信誉评价高的投标企业进行加分奖励，从而进一步净化招标投标环境。
（三）加强合同管理，严格履行廉政合同，实行党风廉政建设责任制
按照“谁建设、谁监管”和“管建设必须管廉政”的原则，公司及时与各项目工可编制单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位在签订《工程合同》的同时签订了《廉政合同》和《安全生产合同》，明确各方在廉政建设中的权利、义务和责任，严格合同履约。公司法定代表人分别与领导班子成员、各部门负责人、x高速公路项目部、x项目部和全体员工签订了《党风廉政建设责任书》，责任书中明确规定了各自应遵守的纪律，责任时限、原则、范围、内容、考核、追究等责任制度，为公司领导、全体员工，总监办、驻监办、施工单位、勘察设计单位及中心实验室敲响警钟，通过签订廉政合同和廉政责任书，达到预防在先，警钟长鸣的作用。
（四）加强监督管理，自觉接受x市交通运输局派驻项目部纪检监察人员的监督、指导和检查
市委、市人民政府对公司的建设发展非常的关心和重视，市四大班子领导多次深入项目一线指导、督促、检查和调研工程建设工作。市人民政府明确由市交通运输局加强对遵义高开司的行业监管，市交通运输局领导对遵义高开司的工作都非常关心，经常对我公司的工作进行指导、监督、协调和帮助，并明确由市局党组书记具体联系我公司的工作，对工程建设项目的全过程进行监督和管理。
根据省交通运输厅关于印发《贵州省高速公路建设工程项目派驻纪检监察人员实施办法》的通知（黔交纪监201*5号）和“市（州、地）担任业主的高速公路建设项目，廉政建设和监督的主体责任为相关市（州、地）”负责的原则，按照市人民政府曾永涛副市长的批示意见，经市交通运输局研究，选派了市交通运输局老领导X、X二位同志组成派驻X高速公路项目部和绥遵高速公路段项目部纪检监察人员，公司及项目部全体员工自觉接受纪检监察人员的指导、检查、帮助和督促。纪检监察人员进驻项目部后，一是对项目部内部管理机制，特别是内部组织建设和党风廉政建设机制进行了督促健全；二是对各种制度、规章进行了整理完善；三是对项目部、各参建单位的党风廉政目标考核工作进行了安排，制定了考核方案；四是积极参与对重要环节、重点领域、关键部门的督查。工作实践证明，有行业部门派驻纪检组的帮助，对整合项目纪检监察力量，提高队伍整体素质，使项
目监督关口前移，监督重点突出，进一步形成了反腐倡廉整体合力，有力推动了工程项目廉政建设工作不断深入，使项目建设的各项管理工作稳步健康运行。
（五）加强廉政教育，加大党风廉政宣传力度公司利用政治理论业务学习时间组织全体员工认真学习中纪委、省纪委、市纪委有关会议精神，以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等内容。邀请市纪委X书记就加强工程建设领域党风廉政建设，市检察院反贪局X局长就反贪污、反受贿、反渎职问题进行了专题讲座；市纪委驻市交通运输局纪检组长X同志对从交通运输系统借调到X司的人员进行了警示教育，开展了集体廉政谈话。真正做到了廉政工作“大会大讲、小会小讲“，公司通过工作调度会、办公会、专题会、全体员工大会等会议，每会必讲党风廉政建设工作，强调公司全体员工要认真学习201*年党风廉政建设工作意见，严格执行交通运输部《关于领导干部在交通基础设施建设领域“八不准”规定》和中纪委颁布的《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用若干问题的解释》，以及省交通运输厅对工程招标投标工作的“五个严禁”要求，大力宣传党风廉政工作的重要性和必要性，为项目建设管理奠定了良好的基础。
（六）加强督查力度，认真开展党风廉政检查工作为认真贯彻落实交通部《关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知》，公司不定期组织相关部门人员对工程项目设计变更、大宗物资采购、重大投资、组织人事、资产经营、土地收储等工作进行监督检查，尤其是对高速公路工程项目建设质量、安全、建设资金使用情况和实际用途，加强督查力度，及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题，监管好项目建设资金，有效做到防患于未然。
去年10月，由市纪委驻市交通运输局纪检组长X同志率队，市交通运输局、市局派驻X高速公路项目纪检监察人员和X司参加，联合对X高速公路建设项目部、总监办落实公司201*年党风廉政建设实施意见和贯彻党风廉政建设责任制情况；各参建单位在项目建设中《推广应用廉政风险防控手册》工作情况；工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况；各项目经理部、驻监办、勘察设计单位、中心实验室履行《廉政合同》情况进行了调研督查。对在督查中发现的问题和存在的薄弱环节，要求各参建单位认真落实整改措施，确保整改到位，努力把党风廉政建设各项工作落到实处。
（七）深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作和宣传推广应用《廉政风险防控手册》
从201*年9月开展工程建设领域突出问题专项治理工作和201*年4月全省推广应用《交通基础设施建设项目廉
政风险防控手册》工作以来，我公司高度重视，成立了工作领导小组，制定了工作方案，严格按照工作方案来实施。
按照X市交通运输局《关于印发推广应用交通基础设施建设项目廉政风险防空手册（试行）实施方案的通知》（X市交发201*86号）的安排意见，将绥阳至遵义高速公路建设项目列为开展推广应用《廉政风险防控手册》示范试点，公司立即组织制定了X高速公路建设项目推广应用《廉政风险防控手册》示范试点工作方案，并将该工作方案进行了分工，具体落实到各相关部门，要求各部门根据自身工作中可能出现的廉政风险点对照《廉政风险防控手册》进行细化，将工作的目标、任务、责任分解落实到个人，进一步深化了高速公路工程建设的廉政工作。
（八）在建项目廉政建设工作主要做法1、加强组织领导，健全廉政机构
我们认为，新模式下高速公路建设项目廉政建设的“前沿阵地”和控制源头应是直接参加建设的各个单位与部门，在开工建设的两个项目成立了项目廉政工作领导小组，领导小组由党支部书记任组长，项目部主任、总监理工程师任副组长、副主任、副总监、各科室负责人为成员。同时建立廉政室，廉政室主任兼任领导小组办公室主任，负责党风廉政建设的具体工作。廉政工作领导小组的职责是负责组织指导、协调本项目的廉政工作，贯彻落实党风廉政建设责任制
和廉政建设的有关规定，抓好廉政宣传教育，严格执行《廉政合同》，把廉政建设各项规章制度落到实处。
2、坚持支部统一领导，预防腐败现象滋生
项目廉政建设管理严格执行“项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制”四项制度，坚持支部统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责一级抓一级，层层抓落实，任务到人，责任到位。在公司分别与监理单位、施工单位签订签订了《廉政合同》的基础上，驻地监理与施工单位、施工单位与施工班组、参建单位与所属职工分别签订了《廉政承诺》，逐级细化明确了各自职责。
3、大力推行廉政公开
每个施工单位、驻地办、总监办、项目部均开辟了廉政宣传栏、政务公开栏，大力宣传有关党风廉政建设法律法规及规章制度，公开项目管理。将廉政责任单位、责任人在各参建单位驻地醒目位置进行了公示。并设置举报箱，向社会公布举报电话，自觉接受社会监督。
4、注重平时检查考核
公司坚持按半年、年终对在建项目进行考核，派驻纪检组与项目部（总监办）按月对参建单位进行考核，共同对廉政建设工作开展情况进行检查，通过检查，进一步统一了思想认识，形成了工作合力，责任体系进一步健全；
通过一系列廉政建设措施的实施，我公司开始项目建设
一年多来，未发生一起违纪违法案件。
二、存在的问题
（一）政治思想学习主动性不强。一些同志存在“重业务、轻学习”的现象，忽视对“两个条例”的学习和世界观的改造，把学习当作“软任务、额外负担”。组织学习形式单一，学习深度还不够，造成对新时期廉政建设的新趋势、新动向把握不准确，不能运用先进的管理理论指导工作。
（二）通过对各参建单位开展工程建设领域突出问题专项治理暨推广应用《廉政风险防控手册》的检查，发现个别单位对加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想不统一，有的单位甚至认为自己的任务就是修路，党风廉政建设工作只是为了应付项目业主及纪检监察人员的检查而已，没能更好的贯彻执行党风廉政建设责任制的要求。
（三）由于市（州、地）担任业主的高速公路开发投资有限公司成立的时间短，公司董事会、监事会、经营管理等领导班子成员配备不齐，公司管理人员、工程技术人员来源的渠道多，技术力量薄弱，管理经验不足，在建设项目多、资金投放量大、时间要求紧的情况下，还不能完全适应新模式下高速公路建设项目管理和廉政建设的需要。
（四）由市（州、地）担任业主的高速公路建设项目在廉政建设和监督的主体责任上职责不明，监管的主体不具
体。在严格执行工程建设监督管理、重点岗位监督管理、关键环节监督检查，特别是在切实提高制度执行力上仍有较大差距，还不能完全适应省委、省政府提出的“用十年时间实现县县通高速公路”的发展需要。
三、下一步工作建议
（一）加强领导，统一思想，充分认识加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的重要性、必要性和紧迫性，提高抓好反腐倡廉建设的自觉性和主动性，切实把党风廉政建设贯穿于工程建设的各个环节。按照“谁建设、谁监管”和“管建设必须管廉政”的原则，明确责任，切实把项目管理和廉政建设有机的结合起来，履行好“一岗双责”的职责。
（二）加强党风廉政建设学习教育的力度和深度，采取多种多样的形式和方法，如召开专题座谈会、宣讲会、上廉政课、组织员工观看反腐倡廉的电影、电视剧，到实地接受学习教育，写学习心得、学习感想等方式，切实加强学习教育的力度，大力弘扬干部员工身边的廉政事、廉政人，为公司上下形成“廉洁正气”的氛围，为进一步做好党风廉政建设工作奠定良好的思想基础。
（三）建立健全工程招标投标、合同管理、计量管理、质量控制、安全生产、设计变更、财务管理、政务公开、审计监督和廉政建设等监管制度。把制度执行作为项目建设管理和廉政工作的重要内容，下大力解决制度执行力差的问
题，切实提高公信度。
（四）始终围绕“工程优质、干部优秀”的目标，充分整合资源，进一步加强对工程建设关键环节和重点岗位的监督检查，形成工程建设管理和廉政监督的整体合力。
（五）《加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的意见》中，对廉政建设和质量监督的主体责任没有明确具体的监管单位。建议省厅明确廉政建设和监督的主体责任为各市（州、地）纪委或监察局派驻各市（州、地）交通运输局纪检组监察室，明确质量监督主体责任为各市（州、地）交通工程质量监督站。
（六）加快完善法人治理结构，配齐配全配强领导班子力量。要加大项目建设管理人才队伍的建设培养力度，有针对性地对员工进行专业培训，提升员工业务水平，建立一支业务精湛、作风优良、清正廉洁、求真务实并保持相对稳定的建设管理队伍，全面准确掌握工程投资项目管理的各项规定，为实现高速公路建设“又好又快、更好更快”的发展提供必要的组织保障和人才保障。
（七）省厅《廉政合同》考核办法现已过去七年多，目前形势和情况都有了很大的变化，建议重新下发新的《廉政合同》考核办法，进一步细化考核条款，增加民工管理、民工工资、涉农设施及地方维稳、社会治安等内容，更贴近当前工程建设实际。
谢谢大家！
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