工作汇报 城管执法工作汇报
城管执法工作汇报
各位领导、各位代表：
我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象
近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。
通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信201*余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。
五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【201*】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中国人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。三、关注民生，全面构建和谐城管
近半年来，XX县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。
一是自201*年正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自201*年成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了“女子助学岗”，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的“老大难”问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，XX县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。
四、认真执行县委、县政府重点项目建设规划，全面保障我县城镇化建设顺利实施
近年来，XX县城市管理局根据县委、县政府年初确定的城镇化重点工程任务，认真履行自身职责，圆满完成了县政府交办的各项工作任务。201*年，一是在北苑二期重点项目建设任务中，率先圆满完成了塔刘征地任务，解决了塔刘13年未能成功征地问题，同时，还服务于工程建设，抽调专人为建设搞好服务，解决了在建设过程中存在的问题。二是成功拆除了范阳路“中央大楼”违法建设。自县政府将范阳路危楼拆除任务交给城管局，局党组专门成立了领导小组，抽调精兵强将，通过对当事人多方做思想工作，终于将范阳路“中央大楼”成功拆除，解决了“中央大楼”多年未拆、群众反映强烈的热点老大难问题。三是圆满完成新河景观带和水湖拓宽征地任务。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺利实施。四是积极服务于今年县政府确定的14个城建工程项目，按照指挥部的分工保质保量完成任务。今年3月份，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，全面开展以搞好城乡环境、优化投资环境为目标的春季城乡环境综合整治活动，做到方案可操作性强，人员执法到位，组织到位，行动到位，从市容市貌治理、楼体亮化、街道绿化、市政工程等各方面切实改善了城乡环境，为全面实现城乡一体化的目标奠定了坚实的基础。
各位领导、各位代表，城市管理无小事，事关民生，事关XX和谐。在此，XX县城市管理局将在县人大的全面监督指导下，更加努力，以人为本，服务全社会，共建和谐！
汇报完毕，请各位领导和各位代表继续支持关注我县城管事业，多提宝贵意见。谢谢大家！
扩展阅读：关于城市管理工作开展情况的汇报(定稿)
关于城市管理工作开展情况的汇报
南陵县市容管理局201*年8月11日
今年以来，我县上下紧紧围绕市容整治提升年总体目标，以提升城市管理水平、打造城市形象、增强城市综合竞争力为主要内容，按照“抓重点、攻难点、塑形象”的思路，精心组织开展各项市容整治提升年系列活动，使我县城市面貌得到了大改善、大提高，推动县域经济持续快速健康发展。现将工作情况汇报如下：
一、工作成效和进展情况
1-6月份，共取缔流动摊点1500余个、乱堆放180余起，纠正乱倒垃圾、乱泼污水行为1730余次、乱晾晒行为200余次，先行登记保存物品459户660件。规范非机动车停放1200余辆/次。清理乱披挂横幅313条，规范店招160户。办理简易程序案件349起，罚款4615元，一般程序案件22起，罚款14300元。办理占道审批手续88起。
（一）推进“五个延伸”，城市管理水平得到显著提升坚持以人为本，创新工作思路，找准切入点，攻坚克难，敢为人先，以“四个标准”（无乱披乱挂，无乱泼乱倒，无出店经营、占道经营，无乱停乱放）为目标，扎实推进“五个延伸”（由主次干道向背街后巷延伸、由平面向立面延伸、
由白天向夜间延伸、由城区向城乡结合部延伸、由粗放管理向精细化管理延伸），全面提升市容整治效果。
1、在管理范围上，由主次干道向背街后巷延伸我局按照“主、次干道严禁、背街后巷严控”的标准，对辖区内13条主、次干道路实行严格管理，进行综合整治，整治效果明显。在此基础上对县城区巷道加大管理力度，今年6月份对卤菜摊点的整治，突破城市巷道管理的“瓶颈”，破解了卤菜摊点治理难题，县城区42处卤菜摊点全部入室入市规范经营实现。7月份对惠民南路小南街、悦陵路步行街、小乔路、安贤街、晒滩路、义恒街、玉带路等后街背巷281户的出店经营、占道经营、乱堆乱放等市容乱象开展专项整治，彻底取缔巷道内小吃摊点和占道经营等市容乱象，从根本上解决巷道脏、乱、差问题。
我县城区主干道占道经营现象已基本绝迹，县城区主次干道的市容市貌发生了根本性转变，后街背巷市容环境卫生面貌明显改善。
2、在管理层次上，由平面向立面延伸
深化户外广告空间资源管理，对县城区店铺招牌的大小、高度、尺寸进行统一和规范，分门别类制定了“保留、改造、更换、新建”的具体措施，突出以主干道为主，以点带面，逐步带动次干道、背街后巷的店招出新改造。对城区LED广告进行了规范治理。
一是要求城区新建的鲁班商业街两侧所有门面店铺招牌按照统一标准设，并进行美化、亮化，已成为我县户外广告规范设的样板和亮点区域。二是在对青铜路等路段公共走廊顶部、墙体等各类广告、牌匾及扣板、大理石、支架等各种附着物进行彻底清理和拆除。同时，对店铺招牌按照统一标准进行了改造、规范。并完成1000余平方米的建筑立面粉刷出新工作，使外立面达到颜色统一、外观协调的效果。三是县城区设的户外广告空位和各在建工地围墙，均设多处文明创建公益广告。四是在205、318国道沿线和城乡结合部利用“高炮”广告等设大型文明创建公益广告。五是对陵阳大道、利民路城市立面进行全面清洗，净化城市空间。
3、在管理时段上，由白天向夜间延伸
为实现城市管理工作白天、夜间一个样，我局成立夜间整治小组，增加夜间巡查力量，通过开展专项整治和不定期突击整治，加大对流动摊点、花店、小吃店、水果店和修理店的监管力度。
一是成功对城东小转盘夜市摊点群、十字街夜市摊点群、利民北路夜市摊点、开发区摊点群及文庙路至市桥河夜市摊群点进行了取缔。同时，从保护弱势群体、方便居民生活、保持市容环境整洁的目的出发，在县城区设开发区饮食服务中心、商贸中心美食城2处规范摊点群，实行统一管
理，规范经营。确保夜间无占道经营、出店经营等现象，切实做到还路于民。二是结合工程运输车辆安全整治，加大渣土运输整治管理力度，加强建设工地源头管理。从建筑垃圾的许可、处、消纳等环节求突破，严格建筑垃圾处许可，并与公安、交通等部门形成信息共享的联动机制。并在县城区主要出入口处定期组织人员进行夜间检查，通过设岗检查和机动巡查等方式，严厉查处未按要求密闭清运、轮胎带泥上路、无准运证清运、不按规定路线行驶、沿途抛洒和夜间偷倒建筑渣土清运车辆，有效遏制了违规行为的发生。三是将夜间的非机动车乱停放治理作为重点工作来抓。并安排志愿者和执法人员夜间上路劝导。四是联合县环保部门组成夜间联合机动执法组对高音促销、装修噪音、工地噪音等群众关注度高、反映强烈的问题进行取缔和查处。五是联合县民政等部门上路对“路倒”人员实施尽可能的救助，消除存在的安全隐患和影响市容观瞻等问题。六是联合县文化等部门对各类“小演出”加强管理，依法取缔各类非法演出，净化城区演出市场。
4、在管理的区域上，由城区向城乡结合部延伸为更好地解决城乡结合部、城中村市容环境卫生问题，提高城市管理水平，制定了《加强城市管理改善城乡结合部市容市貌的工作方案》，明确整治范围和目标。先后对新其林路、205国道沿线周边环境进行综合整治，重点对乱披乱
挂、乱搭建、乱倒垃圾、破旧房屋等市容乱象开展整治。为打造城乡结合部建筑立面整体形象，对破旧店招、雨篷和违规设在路边遮挡视线的落地广告牌进行了集中清理。同时，对拆后重建或新设店招进行了明确的规定，要求店家按统一尺寸、材质、规格进行设。
针对城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，共清理建筑垃圾死角83处，生活垃圾32处。
5、在管理模式上，由粗放管理向精细化管理延伸
一是根据实际情况，将我县城区划分成网格，依据每个网格内工作量大小、区域面积，配备相应数量的执法队员和装备。根据网格化管理平面图，明确标注各责任辖区执法责任人，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩的管理制度。二是先后制定《城区户外广告管理实施办法》、《南陵县城区店招店牌设管理细则》、《南陵县城管行政执法责任制度》、《南陵县城管执法过错追究制度》等管理制度，使业务管理更细致、更规范。三是定期召开工作会议，对工作中存在的难点、重点问题进行梳理，讨论研究解决方案。对各个执法环节，层层严格把关。四是建立健全《南陵县预防和查处违法建设工作暂行办法》，加大对建成区内各类违章建设行为查处力度，清理拆除各类违法违章建筑及占用城市道路、公共场所、园林绿地、公共设施等临时建筑物和构筑物，共查处3785.59，集中强拆17户计552.84，自
拆124.6.采取改正措施消除规划影响并给予处罚106，配合重点工程查处违建面积为2329.29。
（二）加大各项投入，增添城市新亮点
今年我县在城市管理方面投入资金1亿元（其中，数字化城管建设300万元；农村清洁工程201*万元；生活垃圾填埋场3500万元；环卫保洁、工具、设施1000万元；新建农贸市场、货运停车场201*万元；其他1000万元），不断加快推进市政设施、后街背巷的改造进程，实现创建成果全民共享。
1．建设南陵县生活垃圾处理工程。按照时间节点有序推进县生活垃圾处理工程建设，完成项目的规划选址、初步设计，并通过专家评审；完成征地工作，征用山场223亩；采伐地表林木、清表工作已结束，目前正在着手招标工作。
2．推动“数字化城管”项目建设工作。安排人员赴先进地区学习数字化城管建设，在全面考察和分析的基础上，结合我县实际，拟定数字化城管实施方案，并组织专家对方案进行了初审，项目招标工作正在进行中。
3.加强城区环卫工作，全面启动南陵县农村清洁工程。启动新一轮环卫“五权”招标，针对城区后街背巷、市桥河沿岸、城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，定期对垃圾桶进行清洗和安装更换。组织人员对县城区主要道路的碎石块和建筑垃圾进行清理，共清理6余吨。开展“清洁家
园”活动，对城区隔离护栏进行为期10天的清洗工作，创造良好的交通环境。在县城区增设14个公厕指示牌，为市民如厕提供方便。维修2座公厕，乌霞路公厕已完成改造工作。
制定下发《南陵县农村清洁工程实施方案》和《奖惩办法》，全县各镇已全面实施该项工程，实行“户集中、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运新模式，相关镇已相继开工或完成垃圾中转站建设工作。
二、主要工作措施和经验
（一）思想高度重视，措施得力可行
全市精神文明建设暨市容整治提升年活动动员大会召开之后，迅速拟定了《南陵县市容整治提升年活动实施方案》，分别确定了主要道路整治、次要道路整治、小区整治、违法建设查处、人力客运三轮车、农贸市场、摊群点、建设、拆迁工地、渣土、交通秩序、城区殡仪秩序、违规燃放烟花爆竹、城市道路立面美化、亮化及广告、店招、校园周边、广场公园、公共设施、宣传教育等整治内容。实行一把手负责制，每项整治均明确了责任单位，责任单位的主要负责人作为该项整治工作的第一责任人。同时，要求各责任单位分别对照各自职责和承担的任务，制定细化分解方案，明确完成时限、责任部门、责任人、联系领导，保障了市容整治活动的顺利开展。
（二）工作机制健全，组织领导有力。
县委、县政府将市容整治提升年活动工作摆上了重要议事日程，工作有规划、有部署、有检查、有考核。
1.坚持“一把手”负总责的领导机制。由县委副书记、县长任组长，县委常委、宣传部部长和县政府分管副县长任副组长的市容整治年活动领导小组，对重要任务，阶段性安排直接参与，亲自部署，严格督查。领导小组成员单位各负其责、齐抓共管。
2.强化考评奖惩机制。制定了《南陵县市容整治提升年活动督查考核办法》，全面细化、量化市容整治提升年工作考核指标，将各单位、各部门开展市容整治提升年工作列入县政府年度目标考评。同时，建立了城市管理保证金制度，相关职能部门主要负责人均需缴纳保证金，根据工作实绩，严格兑现奖惩。
3.认真开展督办抄告工作。按照《市容整治提升年活动督查考核办法》和县委、县政府主要领导指示精神，坚持对有关单位进行市容整治年活动工作督办抄告。通过督办抄告，有力推进了各单位工作均衡开展，确保市容整治年工作齐头并进。
三、存在的困难和问题
在取得一定成绩的同时，我们的城市管理工作也还有一些不尽人意的地方，城市管理整体水平离县委、县政府的要
求和群众的期望也还有一定的差距，还存在着发展不平衡、不协调的问题。城市管理体制机制创新力度有待加大，网格化管理责任制还需进一步落实到位，城市管理高位监督考核机制、投入保障机制、部门协调机制、群众参与机制尚待完善，城市管理的法规体系、行业规划、管理标准等基础性工作亟待加强。行业的学习力、创新力有待进一步提升，基层与队伍建设有待进一步夯实。
1、部分市民素质有待于进一步加强。随着南陵城市化进程的加速，进城农民多，流动人口多，城区居民从农民转变为市民还需要一个很长的过程，少数居民城管意识不强，公德意识还有待提高，乱扔乱倒垃圾，乱停乱放车辆，乱堆乱放杂物，乱建乱盖屋棚，恶意破坏市政公共设施等行为经常发生。给城市管理工作加大了难度。
2、城市管理体制有待于进一步理顺。部门之间城管工作职能职责不清，工作关系不顺，各自为政，多头交叉管理，没有形成合力，没有握成拳头，管理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，一定程度上造成管理层面上的混乱和缺位、错位。
3、城市管理机制有待于进一步完善。系统的长效管理工作机制，监督考核机制、跟踪问效机制、协调机制还有待于进一步完善，以便形成统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调的运行机制。
4、城管队伍建设有待于进一步强化。以制度管事、管人的机制还不够完善，依法行政的行为规范还需要加强，队伍的大局意识、责任意识、履职能力也还需要进一步强化。
5、各项资金投入有待于进一步加大。城市市政设施不能满足提升城市管理水平的需要，城区缺少停车场、菜市场，城郊结合部和城区背街后巷路面硬化覆盖率、亮化率不高。城区部分主、次道两侧建筑设计缺陷，如金都路两旁建筑物落水管未引入下水道，直接向路面排水，急需改造。城管执法车辆严重不足，现有车辆老化陈旧，影响机动处各类事件的能力。
四、下一步工作打算
1.继续扎实开展好今年“市容提升年”活动。在巩固“市容整治年”活动成果的同时，不断扩大“战果”，坚持高标准、严要求来创建“整洁、有序、优美、和谐”的新南陵。
2.加快旧城改造步伐，加大基础设施投入。切实保证经费投入，科学规划城区各项基础设施建设，特别是农贸市场和停车场的规划和建设，充分保证城区基础设施能满足实际需要。
3.理顺机制，使市容整治提升年工作进一步迈入良性循环轨道。抓好部门联动，形成有效合力，强化考核考评，加大奖惩力度；划清各部门之间的管理权限，做到事要有人管，管事要规范。
我县的城市管理工作虽然取得了一些成效，但与领导的期望和人民群众的要求还有一定差距，我们的工作还需要进一步加强。我们将以提升市民幸福指数为出发点，紧紧围绕争创安徽省文明县城为目标，为打造一个充满魅力的新南陵而努力奋斗。
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