李玉田总经理在一季度本安体系建设现场推进会上的讲话
在公司一季度本安体系建设现场推进会上的讲话
（201*年3月2日）
宁夏煤炭基本建设公司总经理李玉田
同志们：
今天，公司在黄骅港项目部召开这次本安体系现场推进会，是对201*年公司本安体系建设工作的一个总结，更是对201*年公司本安体系建设工作的一个安排和部署，刚才项目部汇报了本安体系建设的情况，现在，我就公司的本安体系建设讲以下三个方面的内容：
一、通过推行先进的本质安全管理体系，安全工作基础不断夯实、安全管理水平不断提升。
201*年是集团公司本安体系达标年，集团公司在地面生产单位全面推行实施本质安全管理体系，公司结合施工生产的实际编制完善了公司本质安全管理体系文件，下发了《宁夏煤炭基本建设公司本质安全型管理体系考评办法（试行）》，加大隐患排查整治力度、强化对本安体系知识的宣贯、学习，推动安全工作由被动整治、结果管理向超前预控、过程管理转变，通过选树标杆，现场观摩，不断使本安体系达标工作向纵深推进。通过近一年的实践，我们已将本安体系建设覆盖公司各个单位、项目部，安全管控重点得到全面加强。本安体系建设是安全生产可持续发展的重要工具，希望大家今后戒骄戒躁，不断努力，再夯基础，不断提升安全管理水平。二、查找不足、找准问题，全方位推进本安体系建设我们在充分肯定201*年成绩的同时，也要清醒地看到我们在本安体系建设中的不足，各项目部之间还存在不小的差距，只有不断查找出问题，对症下药、及时解决，我们的体系推进才能顺利实现既定目标。存在问题：
（一）在对本安体系建设上的认识还不高。各项目部在“人、机、环、管”的环节上还存在问题，不能形成闭环管理，对高风险的持续管控力度不够、措施不硬，仍然需要在危险源的再辨识上和过程风险管控上下工夫。
（二）个别项目部安全基础工作相对较弱，与标杆项目部存在一定差距，现场安全工作无专人开展，存在安全隐患较多，隐患整改效果差等问题。
（三）施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象依然较多。施工现场在危险性较大分项工程施工作业管理等方面还没有达到严、细、实的要求，安全生产规章制度、安全生产条件、安全培训、安全文化建设等方面仍需不断完善。
三、201*年本安体系建设工作目标及重点工作要求（一）工作目标：201*年是集团公司本安体系建设提升年，公司力争达到集团地面生产单位本安二级。
（二）重点工作要求：
一是认真贯彻执行神宁集团、能源工程公司、基建公司三级1号文件精神，进一步强化安全管理。二是加强开展安全质量标准化工地创建活动。强化安全质量标准化工作，为本安体系的实施奠定坚实的基础。按照“立足源头达标，突出关键改进，延伸质量内涵，打造精品工程”目标，建立健全持续改进管理机制，使每项工作都在标准的约束下进行，把精细化管理、超前防范、过程控制融入质量标准化全过程、各环节中，使“人、机、环、管”始终处于和谐并保持在最好的安全状态下运行，做到工作、管理、操作、行为、技术“五规范”，突出“严、实、细、狠”四个字，真正实现按标准上岗，按标准操作，按标准管理，为安全生产打下坚实的基础。
三是强化《风险管理手册》、《不安全行为管理手册》、《管理标准及管理措施》、《安全文化手册》等标准的学习和宣贯，强化员工安全意识、风险意识和自我保安能力，使本安体系创建水平不断提升。
四是加强危险源再辨识工作，建立动态的危险源辨识卡，在项目部大门口和单位工程进出安全通道处设立重大危险源公示牌、每日安全一提示公示牌，做到警钟长鸣。
五是加强安全文化建设。通过完善、丰富安全文化的内容，提升作业人员自保、互保和联保的水平，规范操作行为。
同志们，本安体系建设工作是抓好安全工作的基础，是我们必须长期坚持的重要工作，希望大家长远谋划，精心组织，将公司本安体系建设工作推上新的台阶，全面实现公司今年本安体系建设达标规划目标，为公司安全平稳发展保驾护航。
扩展阅读：本安体系(1)
本安体系试题
一、选择题
1、本质安全一级考核得分不得低于（C）A80B85C90D952、下列选项中，不属于按风险分级的是（B）
A特别重大风险B较大风险C中等风险D一般风险3、不列选项中，不属于人员不安全行为产生的原因是（C）A知识与技能缺陷B思想与情绪因素C违章与失误操作D利益与管理原因4、下列选项中，不属于煤矿危险源辨识的方法是（D）A工作任务分析法B事故致因机理法C事故树分析法D经验分析法
5、（B）是认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程A事故B危险源辨识C风险评估D危险源6、下列选项中，不属于本质安全管理体系风险管理的特点是（C）A以风险预控为核心B全方位管理C以PDCA循环为模式D全过程管理
7、下列选项中，不属于本质安全管理体系构成的五大部分之一的是（A）A制度管理B辅助管理
C风险预控管理D生产系统安全要素管理8、不属于本质安全管理体系与传统安全管理的对比的优点是（B）A风险预控式的管理B经验式管理C注重风险、过程管理D全员参与的自主安全管理9、下列选项中，不属于本质安全管理方针内容的是（C）A以人为本B风险预控C持续改进D追求卓越10、操作不安全性是属于下列哪类危险源（A）A人B机C环D管
11、下列选项中，属于有痕的不安全行为的是（B）
A在空顶下作业B连采机司机超循环作业C睡岗
12、下列选项中，不属于煤矿本质安全风险管理的基本原则的选项为（DA领导重视B责任明确C全员参与D班组建设13、下列选项中，不属于行政处分的种类是（D）警告B降级C撤职D待岗
）A14、不属于工作任务分析法进行危险源辨识的优点是（A）
A全面辨识煤矿系统的危险源B简便C详尽D易掌握
二、填空题
1、危险源是指可能造成伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。2、本质安全基本原理是指最小化原理、替代原理、稀释原理、简化原理。
3、工作岗位“六思而行”确认是指做本项工作有什么风险，不知道不去做；是否具备做此项工作的技能，不具备不去做；做本项工作环境是否安全，不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具，不合适不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品，没有不去做；做本项工作是否知道工作标准及安全技术措施，不知道不去做。
4、煤矿本质安全管理体系中危险源风险预警等级分为巨警、重警、中警、低警、轻警。5、员工不安全行为控制措施有强化安全教育培训、强化安全培训、科学地选用人员，做到人机最佳匹配、改善作业环境、做好思想和情绪调解工作。
6、事故是指造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。7、本质安全文化包括制度文化、观念文化、行为文化、物态文化四个方面。8、井下自救应遵守的五字原则是：灭、护、撤、躲、报。
9、实现煤矿本质安全风险管理的基本原则是领导重视、全员参与、职责分明，危险源辨识无漏洞、风险预控无死角。
10、事故机理分析法的优点是：针对性强，缺点是：不能全面的分析煤矿所有危险源。
三、判断题
1、持续改进是为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强化本质安全管理体系的过程。（√）
2、本质安全管理体系与综合管理体系均风险预控为核心。（√）
3、风险矩阵法中，风险值=危害发生的可能性×危害发生可能造成的损失。（×）4、决策失误是管理方面的不安全因素。（×）
5、煤矿本质安全文化内涵是煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神。（√）
四、问答题
1.什么是煤矿本质安全管理体系？
答：煤矿本质安全管理是指在一定条件下，在煤矿全生命周期过程中，对已知规律的危险源进行辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人机环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望和社会可能接受水平的风险管理过程。2、本质安全主要包括哪些基本原理？
（1）最小化原理（2）替代原理（3）稀释原理（4）简化原理3、本质安全风险管理的目的是什么？实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。4、煤矿本质安全管理体系的产生背景是什么？
201*年国家煤矿安全监察局和神华集团牵头，组织包括中国矿业大学在内的六家科研院所，经过一年多的联合攻关，初步形成了具有中国特色的煤矿本质安全管理体系，经过在神东分公司上湾煤矿和徐州矿业集团权台矿试点成功，201*年8月开始向全国推广。5、本质安全风险管理的目的是什么？
实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。6、煤矿本质安全管理体系的构成有哪些？
煤矿本质安全管理体系由风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、生产系统安全要素管理及辅助管理五大部分构成。其中包括28个系统、214个元素、817个考核指标。
7、本质安全的基本特征是什么？
一是人的安全可靠性、不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。
二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处于能够安全运行的状态。
三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。
8、矿井本质安全等级可分为哪几级？考核分数分别是多少？
矿井本质安全等级一级二级三级四级非本质安全矿井得分≥90≥80≥70≥60＜60存在不满足的一票否决指标备注不存在不满足的一票否决指标9、煤矿本质安全管理体系的风险分为几级？分别是什么？
五级、分别为特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险10、本质安全管理体系的“PDCA”运行模式的含义是什么？
“PDCA”是四个英文单词的缩写，其含义：p是计划、D是执行、C是检查、A是改进11、风险评估具体包括哪些内容？（1）风险发生的可能性，既概率大小（2）造成损失的严重程度（3）确定风险等级
12、本质安全管理的核心和管理模式是什么？
本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误，设备无故障，系统无缺陷，管理环境和管理的本质安全。
13、本质安全风险管理的特点是什么？
煤矿本质安全风险管理不同于一般企业的风险管理，也不同于现行的煤矿安全检查管理方法和安全隐患排查管理方法，其具有鲜明的特点；（1）以控制为核心。（2）全方位管理。（3）全过程管理。（4）螺旋上升管理。（5）双保险、闭环式管理。14、本质安全管理体系与综合管理体系的区别有哪些？
（1）总体结构不同
本安体系由5大部分构成（风险预控管理、人员不安全行为控制管理、组织保障管理、生产系统安全要素管理、辅助管理）；
综合体系由20部分构成（组织管理、文件管理、评审与检查、风险管理、人力资源管理、事故管理、物资管理、环境及工业卫生管理、职业健康和安全防护管理、图牌板及标识管理、勘测与设计管理、消防及救护管理、调度及信息管理、建筑构筑物维护、采掘管理、机电管理、运输管理、一通三防管理、工具及登高、起重作业管理、产品及工程质量控制管理）。
（2）评价等级及方法不同。
本安体系分为4个级别（本质安全4级、本质安全3级、本质安全2级、本质安全1级），最高级别为本安1级；综合体系分为5个星级，最高级别为五星级。
（3）管理的侧重点不同。
本安体系重点为安全管理；综合体系重点体现了安全、健康、环保、质量四个方面的管理。
（4）危险源的分级分类不同。
本安体系将危险源分为五级、“人机环管”4类；综合体系将危险源分为高中低三级，“安健环质”4类。
15、煤矿事故类型分为哪几种？
瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。顶板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。
机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
水灾事故：指地表水、老空水、地质构造水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
火灾事故：是指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。
运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。其它事故：以上七类以外的事故。
16、目前比较适用于煤矿危险源风险评估的方法是什么？该方法如何确定风险值？
答：风险矩阵法。风险值=危险事件发生的可能性×危险事件可能造成的损失。17、什么是事故致因机理分析法？
答：根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故结果，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析可辨识出生产系统中导致事故的有关因素。18、人员不安全行为产生的原因有那些？
（1）知识与技能缺陷；（2）思想和情绪因素；（3）利益与管理原因；（4）生产与环境影响。
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