高额返利网整治工作总结

时间：2019-05-29 19:52:19 网站：公文素材库

高额返利网整治工作总结

南平市综治办关于“高额返利网”

专项整治行动情况小结

省综治办：

省八部委的《关于印发“高额返利网”专项整治行动方案的通知》（闽工商竞争[201*]321号）下发后，全市上下进一步增强做好专项整治工作的使命感和责任感，周密部署、协同联动，认真开展专项整治行动。现将我们整治情况汇报如下：

一、高度重视，及时部署

7月4日市委书记裴金佳做出重要批示：“请相关部门按照通知要求抓好落实”，市委督查室发文要求各相关单位应按领导批示要求及时办理。7月10日市政府陈美琼副市长主持召开会议，听取各单位整治行动情况汇报，并提出工作要求。南平市委常委、武夷山市委书记梁伟新对高额返利网专项整治工作亲自作出部署，建立了由市委副书记刘志华为组长的高额返利网整顿工作组，并召集各乡镇（街道、场）及市直单位、重要驻武单位召开返利网事件通报会，要求各单位开展全面自查，配合做好稳控工作。延平区工商局建立了购物返利网站应急领导小组，洋后镇召开了专项整治行动动员大会，成立了专项整治行动领导小组，制定了排查整治方案。光泽县综治办于7月11日组织召开了由县工商局、公安局、县委宣传部、法院、检察院、电信局、移动公司等14个

单位部门负责人参加的“高额返利网”专项整治行动部门联席会议，要求各有关部门要迅速动员部署，全面开展“高额返利网”专项整治行动，切实维护社会和谐稳定。

二、整体联动，形成合力

在市委、市政府的统一组织协调下，各职能部门牢固树立全市一盘棋的思想，紧紧围绕专项整治的要求，根据各自的任务和职责，加强协作，认真抓好工作落实。工商部门及时关闭涉嫌违法高额返利网站，对开办企业进行主体资格全面审查，严格企业准入及监督管理，对检查有涉嫌虚报资本、虚假材料、抽逃资金、超范围经营、虚假宣传、传销等违法行为，有针对性开展整治，对涉嫌犯罪的及时移交公安查处。同时做好消费者权益保护工作，加强消费警示宣传教育，通过“企业通”工商短信平台、报纸、电视、流动工商服务、12315消费维权网络、悬挂宣传标语等多种形式向企业及消费者发出消费警示。公安网监部门、宣传部门对QQ群、微博、贴吧实行24小时监控，密切关注事态及时报告，公安经侦部门结合优化治安环境专项整治工作深入排查，及时预警防范，同时加大对高额返利网违法犯罪的打击力度。金融部门加强对非法融资和大额资金往来的监测预警，及时提示风险。各县（市、区）结合本地实际，加强部门间联系，畅通信息渠道，有效促进“高额返利网”整治行动的开展。武夷山市政法委成立购物返利事件信息收集研判组，综合工商、人行、银监、公安、信访、宣传等部门信息进行每日研判，并要

求各相关部门及时将事态进展情况向上级部门汇报，争取上级部门明确事件处置意见。建阳市工商部门根据《建阳市工商局开展对高额购物返利网站专项监督检查工作方案》的要求开展消费警示教育工作，向电子商务企业及加盟商等发放6月13日的《中国消费者报》700份进行教育警示，并与电子商务企业及加盟商签订“六不”承诺书42份。同时加强与公安部门的信息交流，通过12315维权站点人员向社会发放“打击传销警示”宣传单300多份、“打击传销知识问答”宣传单400多份、“禁传销反欺诈共建和谐社会”漫画宣传册60本。建瓯市各乡镇（街道）综治委组织公安派出所、司法、民政等相关部门人员组成检查督查组，深入各村、各单位开展专项督查。顺昌县工商部门及时约谈24家“万家购物返利网”加盟商，开展警示教育等工作。

三、深入排查，全面整治

7月9日，市综治办下发《关于将“高额返利网”专项整治行动纳入“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”活动和综治考评内容的通知》（南综治办[201*]18号），将“高额返利网”专项整治行动纳入我市“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”活动，并作为重点整治的一个子项目列入今年综治考评。各县（市、区）综治委也充分发挥社会管理综合治理优势，积极组织牵头、协调、督促“高额返利网”专项整治工作。延平区工商局下发了《加强对高额购物返利网站专项监督检查的通知》，在

全区范围内对开办购物返利网站的企业主体资格进行全面审查，特别是对备案并发给红盾标志的网站进行彻查。通过排查，对辖区内注册登记的“购物返利”2家网商企业暂缓年检。邵武市安排公安、工商等相关部门全面开展“高额返利网”排查整治专项行动，共出动执法人员131人次、车辆24辆次，检查网络咨询服务企业17家，电子商务企业3户。武夷山市全市经工商登记注册使用返利经营模式电子商务公司共有12家，政法委牵头组织公安、检察院、法院成立专案领导小组，负责领导协调打击高额返利网违法犯罪；公安部门抽调44名办案人员组成5个专案小组，目前已有7家移送公安部门立案调查，移送检察院批捕5人，工商部门立案查处3起。邵武市各有关部门专门开展对各辖区户外广告的监督检查，对关于“高额返利”内容的户外广告和店堂广告要求广告主予以拆除，并结合市场巡查进行摸底调查，对从事网络技术服务、网上购物的企业进行走访，加强正面宣传教育引导。建瓯市对“高额返利网”违法行为进行全面排查摸底。人行建瓯支行在辖区内对银行业金融机构开展巡查，仔细甄别可疑交易，防范洗钱风险。建阳市开展约谈“万家购物”区域代理商工作，并对其负责人提出不得进行虚假宣传，不得虚构交易，不得欺诈消费者等相关要求。松溪县成立了由县工商局张建明局长任组长，工商、公安、金融管理等部门参与的联合调查组，在“高额返利网”专项整治行动中，针对全县辖区内出现的以“万家购物”为代表的“购

物返利”违法行为进行调查摸底，收集区域代理合同、百业联盟合作协议，并负责约谈区域代理商，摸底排查其它购物返利网络平台。浦城县根据具体情况，成立了由公安、工商等有关部门组成的2个专案组，全面开展专项打击整治，通过排查，对群众反映强烈，影响面广，被骗金额多的万众购物网和优家物网2个网站进行重点打击。

截止目前，全市17家返利商家已全部关闭；工商部门立案查处3起；公安机关共组织警力142人，立案13起，刑事拘留17人，全市“高额返利网”专项整治行动初见成效。

南平市综治办201*年7月27日

扩展阅读：市司法局201*年工作总结

**市司法局201*年度工作总结

201*年，市司法局在市委、市政府的领导下，按照年初提出的“突出一条主线，创造两个环境，加强三个建设，抓好四个环节，狠下五个功夫，做好六项工作”的总体思路，坚持以维护社会稳定为首任，以基层基础和队伍建设为重点，以改革创新为动力，以加快发展为主线，迎难而上，各项工作在改革中发展，在探索中前进，在巩固中提高，呈现出重点有突破，整体上台阶的新局面。一年来，全系统受到国家级表彰的先进集体4个，自治区级3个。现将我局领导班子履行职能，开展工作的主要情况报告如下：

一、在和谐社会建设中发挥主力军作用，全力维护社会稳定大调解工作取得新突破。我们以化解矛盾纠纷维护社会稳定为主线，从组织建设入手，进一步健全了以旗县区调处中心为依托，以乡镇（苏木、街道）调委会为骨干、村（居）调解小组、十户调解信息员为基础的覆盖全市的大调解六级网络，加快了区域性、行业性的调解组织建设。全市80%的调委会建设实现规范化。在此基础上，我们积极推进大调解工作机制改革创新，不断深化“三章两联”和“六靠前”工作方法，探索将大调解机制与应急预案、宣传教育、信访工作、法律援助有机结合，以“防激化”为重点，指导各级调解组织建立《社情民意登记簿》，利用调委会主任例会通报情况，利用“矛盾调解直通车”，及时发现和解决问题，使排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，提高了防控矛盾纠纷的能力。昆区团结街道办事处十七社区人民调解委员会被最高人民法院、司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

为了做好非正常上访人员的工作,下发了《关于贯彻落实全区开展非正常上访“双月会战”工作的意见》。配合信访部门组

建了非正常上访矛盾调处中心，接待非正常上访人员13批87人。201*年，全市共排查调处各类矛盾纠纷4380件，调处成功4265件，调解成功率97.4%。防止群体性上访事件51起3660人，防止民转刑案件3件30人。同时“12348”法律服务热线坚持正常开通，60年大庆期间每天24小时开通，一年来，为群众解答法律咨询3702次，接待来访1589人次，提供上门服务77次，解决纠纷183件，挽回经济损失1401.02万元。

社区矫正工作取得新进步。目前我们已建成市、区、街道（办事处）、村（居）委四级社区矫正工作网络。摸索出了“12346”的工作方法（即建立一套档案，发展两支队伍，做到三个保障，四个清楚，六项落实），在九个旗县区全面启动了社区矫正工作。完成了对矫正对象的排查摸底和接收，做到了一个不漏。此项工作有声有色，形成了一整套运行机制，得到了自治区司法厅领导的肯定。

安帮教工作取得新进展。坚持“教育、感化、挽救”这一工作方针，采取围绕一条主线（即建设经济强市，打造平安**），把好两道关口（即把好接茬关，把好安关），强化三项管理（即落实专项管理，实施规范管理，突出重点管理），落实四条措施（即更新观念，政策扶持，技术扶持，资金扶持）。抓好五个环节（抓早，抓实，抓重点，抓难点，不断加强对安帮教工作的指导和监督力度，充分发挥社会各成员单位通力协作能力，形成工作有机制，帮教有组织，教育转化有措施）的办法，实现了安帮教工作“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的目的。201*年，我市在册刑释解教人员1250人，现有帮教小组1250个，帮教工作人员6250人，形成了“多帮一”的格局，帮教率达100%。安刑释解教人员1212人，安率达到97%。建成就业基地14个。

劳教工作取得新成就。牢固树立稳定压倒一切的思想，不断强化“四防”（防脱逃、防非正常死亡、防所内发案、防重大责任事故和生产安全事故）措施，确保了劳教场所的稳定。全年未

发生重大“四防”事故，规范化管理达标为100%。规范了封闭式、半开放式、开放式三种管理模式，从严掌握对开放式劳教人员的审批。开展打击所王所霸、滋事斗殴行为专项整顿和创建平安和谐劳教所活动。深化劳教管理工作改革，以落实《劳教人员教育矫治纲要》为重点，建立完善教育矫治质量评价体系。积极开辟新的生产经营模式，加强对劳教人员的职业技能培训，实现了劳教戒毒和生产经营模式的新突破。狠抓“岗位练兵”和“规范化验收年”活动的开展，制定了《民警绩效考核实施细则》，强化了党委、支部班子和民警队伍建设。全所被司法部评为岗位练兵活动先进单位。在自治区60年大庆期间，3个单位被评为安全保卫工作先进集体，16名同志立功受奖。积极争取资金300万元，全部用于生产厂区和戒毒康复教学综合楼的建设。8月份教学综合楼破土动工，目前，主体四层已经完成浇筑封顶。

二、在促进经济社会发展中发挥助推器作用，法律服务进一步得到拓展和规范，管理和保障力度不断加大

以开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动为突破点，组织和引导法律服务机构为我市经济发展和社会建设做出贡献。

一是重新选派了优秀律师组成四大班子法律顾问团；为38个委办局配齐了法律顾问，协助政府工作部门依法行政；派出律师参与信访接待工作；不断开拓和深化律师在金融、证券、房地产、保险、涉外经济、国企改革、新农村建设、产业结构布局调整和私人法律顾问等方面的法律业务。法律顾问为政府重大项目谈判出具法律意见书164件，提供咨询建议书91件，参加项目谈判51次，受到市领导的高度评价。全市21家律师事务所的42名律师每周轮流到市信访接待室值班，参与信访案件的法律咨询。部分律师事务所与国外企业建立了长期合作关系，为公司并购投资、股权转让、买壳上市提供法律服务；内蒙古鹿城联众律师事务所与70多名个人客户签订了专项法律服务合同，为我市私人法律顾问业务的开展进行了积极的探索。为推进社会主义

新农村建设，我们在麻池镇古城村建立了建设社会主义新农村法律服务站，选派律师组成讲师团，定期为农民提供法律服务和法律帮助。去年全市律师办理案件3935件，担任法律顾问385家，解答法律咨询1989人次。律师业务质量督查制度有效落实。我们两次对全市律师事务所自身建设和律师办案质量进行了全面的检查整改。联合有关单位制定了《关于依法整顿全市法律服务市场秩序的若干规定》，现已向市委政法委上报出台此规定的请示。为加强律师防范风险的能力，我们给全市300多名律师上了执业责任风险保险，每位律师将获得100万元的责任风险保障。上半年，向市人大上报出台制定《**市律师执业保障条例》报告，市人大已列入立法计划。

二是全市公证行业认真贯彻落实《公证法》，坚持服务为民思想，公证工作的预防和服务功能得到充分发挥。全年共办理各类公证案件64994件，为弱势群体减免公证费用172.9680万元，避免和挽回各类经济损失1015.80万元，参与六进社区服务215次，接待业务咨询19614人次，代写法律文书3117件,公证顾问54家。**市公证处被评为自治区唯一一家“全国文明公证处”。同时加大了公证行业监管力度，完善了相关制度，开展了公证质量检查活动，及时查处不正当竞争行为。

三是法律援助工作促进了社会稳定。全年办理刑事法律援助案件145件，受援助人数148人，避免损失59万元，无被投诉案件；受理民事法律援助案件2952件，受援人数3022人，涉及农民工的案件1618件，挽回损失789.34万元，接待咨询6024人次。法律援助网络覆盖面不断扩大。继续开展了法律援助送法下乡、送法进社区、进军营、进狱所等活动，收到明显的社会成效。推行“法律援助无障碍”服务，做到“有求必应、应援尽援”。

四是基层法律服务工作推动社会主义新农村建设。全市基层法律服务工作者紧紧围绕农村热点焦点问题，尽力为群众解决实际的法律问题。基层法律服务工作者与各苏木乡镇、办事处和各

行政村全部签订了法律顾问合同，无偿提供法律服务和咨询。通过担任法律顾问、民事代理、代写法律文书等方式，定期为广大农牧民解决涉法问题，为创建和谐乡村发挥了作用。目前，全市苏木乡镇（街道）基层法律顾问的覆盖率达到100%；嘎查村、社区基层法律顾问覆盖率达到96.5%。

五是司法鉴定工作机制进一步健全，机构继续壮大，社会公信力明显增强。工作协作制度、信息反馈制度、投诉处理统计登记制度相继建立，有效维护了司法鉴定正常的秩序。201*年，我市新增一家司法鉴定机构。截止目前，全市成立司法鉴定机构5家，鉴定人83名；接受委托鉴定165件，无错鉴、假鉴，采信率100%。

六是国家司法考试工作圆满完成，考务工作受到上级领导及考生的一致好评。201*年我市共有590人报名参加司法考试，有98人达到合格分数线，上线率为16.7％。

三、在提高公民法律素质、推进社会法治化进程中发挥基础性作用，普法依法治理工作进一步深化

一是继续抓好重点对象的法制宣传教育。重点落实领导干部各项学法制度。市人大常委会的会前学法已经得到有效落实。以固阳县为试点，推行领导干部任前考法制度，在县人大、政府换届中对新任命的科级干部进行任前法律知识考试，考试成绩作为任免干部的重要依据。

整合教育、综治、共青团各方力量，组织各中小学校开展了校园治安、禁毒、交通安全等内容的宣传教育；法制宣传教育形式灵活多样。

大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。各地区各单位相继实施了企业经营管理人员法制培训计划。各大企业为管理人员发放了《五五普法企业管理人员读本》、《物权法》等学习资料，利用自办媒体在员工中广泛开展以“一学三讲”为主要内容的法制主题教育活动。

大力加强农牧民法制宣传教育。举办了15期农牧区基层干

部法制培训班，对农村“两委”干部集中进行法制宣传教育。在外来务工人员集中的地区和单位，开办法律夜校，发放了《外来务工人员法律知识手册》。利用“普法流动宣传车”，把蒙、汉文版《农牧民法律知识读本》、《学法用法三字经》、《农村五五普法歌》等法律书籍送到了农牧民手中，受到了农牧民的热烈欢迎。

二是以“一学三讲”为主题，全面启动“法律六进”。重新调整组建了各级普法讲师团，通过法律咨询、讲座、热线访问等方式，广泛深入地开展“法律六进”活动。

1、开展“法律进机关”活动。举办了反邪教法律知识讲座和全市县级以上领导干部《物权法》知识讲座。组织了全市公务员、事业单位工作人员近3万人参加了法律知识考试。各地区也组织了形式多样的“法律进机关”活动。

2、开展“法律进农村牧区”活动。在全市行政村（嘎查）中开展以“建设一个法制宣传栏，建立一个固定的法制宣传教育场所，拥有一定数量的法律图书”活动。利用电视、广播以案说法。出动宣传车、宣传队为农村牧区送去法制春联、法律图书和音像资料,开展“送法下乡”活动。

3、建立社区法制宣传栏和法律图书角，统一发放社区法制宣传资料，开展“送法进社区”活动。

4、整合各方力量开展了形式多样的“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进单位”普法宣传活动。举办了“五五”普法骨干培训班和企业经营管理人员法制教育培训班，各旗县区130多名企业经营管理人员及政府主管部门工作人员参加。10月份，全市1000多名企业经营管理人员走进考场，参加了法律知识考试。

三是围绕社会和谐稳定开展法律宣传工作。各级普法办配合有关部门对非正常上访人员、邪教练习人员进行法律宣传，引导群众依法维权，解决越级上访、进京上访;瓦解邪教组织，促进练习人员的转化。

为了维护家庭和谐，推动构建和谐社会，市普法办同市妇联

举办了“法制宣传年”活动启动仪式，以黑板报和咨询台的方式，宣传了婚姻法、继承法等法律法规。

四是专题法制宣传活动丰富多彩。以“12.4”全国法制宣传日为重点，在各类纪念日组织、协同有关部门开展法制宣传活动。在各大中学校多次开展“参与禁毒斗争构建和谐社会现身说法演讲大会”。12月，在全系统开展廉政法律知识竞赛并选拔优秀人才参加自治区竞赛，以优异成绩名列全区各盟市及监狱、劳教系统之首。一年来制作法律宣传展板108块，设立了22个法律咨询台，接待群众法律咨询1000余人，发放法律宣传资料6万份。

五是依法治理工作稳步推进。依法治市领导小组成员单位调整扩大为48个，将行政执法部门全部纳入其中。明确了各成员单位的共性任务和具体职责。各旗县区也相应作了调整。

制定了“民主法治村（嘎查）”、“民主法治社区”、“法治旗县区”、“法治企业”、“法治单位”、“法治校园”创建标准，选择23个单位作为创建试点，开展了依法治理创建活动，11月对试点单位进行了检查考核。在无主管企业和民营企业中开展了“依法治理人民满意单位”创建活动，促进了行业依法治理的深化。地方、基层、行业依法治理工作稳步推进。

六是创新工作思路，拓展法制宣传阵地。与**电视台和各旗县电视台合作，定期播放《农村普法》系列节目；与“法制网”共同主办“法制网**频道”，走出一条低成本、高效率的普法新路。频道开通半年，收到来稿5014篇，发表1415篇。

把社区宣传栏建成为普法专栏，对没有宣传栏的社区，各级普法办经过多方努力，逐步建设了法制宣传专栏。目前全市67%的社区建立了法制宣传栏。在农牧区则把村务公开栏建成法制宣传阵地。在有条件的社区（村、嘎查）设立了法律图书角，形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络。

四、在提高基层建设水平中发挥协调指导作用，扎实推进基层基础建设

司法所立户列编工作得到进一步解决，司法所建设任务基本完成。201*年争取到位司法所建设资金105.6万元，完成了上级下达的16个司法所的建设任务。新建的司法所办公设施齐备，有的甚至超过了“七个一”的标准。按照“不得擅自扩大国债资金适用范围或挤占、挪作它用”的要求，今年我局对全市有建设任务的司法所已进行了3次专项督查。各旗县区财政局给每个新建的司法所匹配了基础设施建设资金2万元，各乡镇（苏木）、街道也为有建设任务的司法所各匹配资金2万元，充足的经费保障，极大地改善了司法所办公条件。

五、在提升队伍整体素质中发挥教育和管理作用，司法行政队伍建设进一步加强

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地把思想政治建设放在队伍建设的首位，认真抓好司法行政队伍和法律服务队伍建设。组织干警学习了十六届六中全会、自治区第八次党代会、**市第十次党代会精神、十七大报告和新党章。开展了“强化作风建设，服务经济发展”主题活动和“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。继续深化社会主义法治理念教育。以正确的法治理念武装干警头脑，增强政治责任感，提高工作能力和水平。以丰富的形式深化学习效果，每周召开学习心得交流会、进行了党章知识竞赛，观看反腐倡廉警示教育片、举办法治理念专题辅导、全员学习培训达60小时以上。以领导带头掀起学习高潮，坚持做好经常性的理论学习与思想教育工作。全年中心组学习12次。在局机关倡导建设学习型机关，号召机关工作人员做学习型干警，要求每名干警在全局政治业务学习会上讲一堂法制课，以讲促学，促进了机关学习氛围的进一步浓厚。认真贯彻党风廉政建设和反腐败的各项规定，建立了廉政档案，实行科级干部述职述廉制度。将党风廉政建设的落实与司法行政业务工作放在同等位，实行百分考核，进一步提高了党风廉政建设水平。今年，没有群众来信来访和上级交办的信件。

同时，政务公开和依法行政、法学教育、宣传报道、信息调研、计划生育、社会治安综合治理、信访等工作都取得了新成效。

一年来，全市司法行政工作取得了一定的成绩，但是随着改革的进一步深化，全市司法行政工作仍然存在基础薄弱，体制制约，保障措施不到位等突出问题。经济快速发展中矛盾纠纷增多，维护稳定任务更加繁重；影响劳教场所安全的因素仍然存在，实现场所持续稳定的任务十分艰巨；法律服务需求增加，执法要求不断提高，队伍建设面临新的课题。

十七大召开后，司法体制改革的推进，将为司法行政事业发展带来新的机遇。今后，我们将全面贯彻落实十七大和市委十届三次全委（扩大）会议精神，更好地发挥司法行政机关法律保障、法律服务和法律宣传的职能作用，加强自身建设，努力加快司法行政各项事业的发展步伐，为建设“富裕、民主、文明、和谐”的新**做出贡献。

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