详谈路灯维护安全事故
详谈路灯维护安全事故
1．1目的为贯彻落实市政府和市城管局突发性公共事件预防和处置预案要求，切实提高处置路灯维护作业突发事故的能力，将突发事故造成的影响降到最低限度，为市民提供安全的照明环境，特制定本预案。1．2编制依据
1．2．1国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等。1．2．2地方性法规、规章：《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等。
1．2．3指导参考文件：《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市城市管理局突发性公共事件应急预案》等。1．3深圳路灯常见突发安全事故及趋势
1．3．1自然灾害及事故灾难。路灯设施及灯光夜景设施等，易受台风、暴雨、高温、雷击的侵袭，发生倒杆、灯具坠落、漏电伤人等事故。
1．3．2施工作业安全事故。维护施工时，可能出现交通事故、倒杆伤人、触电伤人等安全事故，随着对安全生产重视程度增强，安全操作规程进一步落实，此类事故发生率逐渐降低。
1．3．3高空作业安全事故。路灯维护和安装工作，属高空作业性质，可能发生高空坠物伤人、高空作业人员坠落等事故。
1．3．4大面积灭灯事故。路灯电缆、供电设施被盗、被损坏或出现故障，可能发生大面积灭灯事故。
1．3．5设施老化引起的安全事故。特区内一些路灯已使用近20年，老化残旧，可能发生灯具脱落伤人事故。1．4遵循原则
1．4．1以人为本。保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全对突发事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。
1．4．2预防为主。有效预防突发安全事故的发生是应急工作的重要任务。通过采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发安全事故的发生。对无法防止或已经发生的路灯维护安全事故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。
1．4．3依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，全面规范路灯作业安全事故应急预案，确立统一领导、责任到人、决策科学、反应及时的处置方式。1．4．4分级负责。按照分级管理、分级响应，基层先行的处置模式，明确主要责任人、第一责任人、直接责任人。
1．4．5反应迅速。健全我中心安全事故报告体系，形成工区、技术部、办公室、中心领导、城管局有关部门的纵向联系网络，及时、迅速、有效收集和报送安全事故信息，切实做到早报告、早发现、早控制。
1．4．6资源整合。在处理紧急事故时，如果某一工区人力物力不足，在中心事故应急领导小组的协调、调度、指挥下，其他工区或部门应急抢险救援队伍应密切配合，参与援助。1．5适用范围
1．5．1本预案适用于我中心辖区内路灯作业安全事故。2分类和分级2．1路灯维护安全事故分类按照事故性质、发生原因、演变过程，我市路灯作业安全事故分为4类。
2．1．1工程施工安全事故。包括交通事故、倒杆伤人、触电伤人等。
2．1．2高空作业安全事故。包括高空坠物伤人、高空作业人员坠落高空作业车倾倒等。2．1．3大面积灭灯事故。包括低压供电回路故障灭灯、高压故障灭灯。2．1．4设施老化安全事故。包括漏电、灯具脱落伤人、跳闸灭灯事故。2．2路灯维护安全事故分级
按照可控性、严重程度和影响范围，路灯维护安全事故原则上划为一般、较大、重大三个等级。
2．2．1一般事故是指事态比较简单，工区安排人员可以处置的事故。包括灯具脱落、电缆漏电等未伤及人员、一个低压回路故障、电缆被盗等原因引起路灯不亮路段较短的情况。2．2．2较大事故是指事态比较复杂，需协调有关部门才能解决的情况。包括路灯大面积灭灯的情况。
2．2．3重大安全事故是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全造成危害和威胁，造成人员伤亡的情况，包括交通事故、倒杆伤人、触电伤人、灯具脱落伤人事故，箱变、配电房电器火灾及爆炸事故。
1.组织机构和职责
3．1应急组织机构与职责
3．1．1中心事故应急组织机构是处理路灯维护安全事故的领导机构，主要职责是协调指挥处理重大和特别重大安全事故。
3．1．2中心成立路灯安全事故应急处置领导小组，中心主任任组长，副主任任副组长，成员由党办、办公室、技术部、灯光部、材料部、计财部、巡保部部门负责人组成。技术部部长为应急处理队长。3．2组织分工为提高处置效率，迅速开展工作，根据路灯维护事故的处理环节要求，成立基本应急行动组。（一）综合协调组。由中心分管安全生产领导负责，技术部牵头，办公室及工区领导参与。（二）工程抢险组。由中心分管领导负责，技术部牵头，事发有关工区参与。（三）信息报送和新闻宣传组。由中心办公室负责，事件发生有关工区参与。（四）物资保障组。由材料部负责，办公室协助，事件发生工区参与。
（五）调查评估和善后处理组。由于中心分管安全工作领导负责，技术部和党办、办公室及事发工区参与。
3．3组织体系框架
中心路灯安全事故应急组织体系图，见附表1。事故处置流程图见附表2。4预测和预警
4．1信息监测与报告
4．1．1中心路灯安全事故应急处置领导小组要认真执行加强值班和信息报送的有关规定，对路灯维护安全事故做到早发现、早报告、早处置。
4．1．2各工区要通过强化值班制度，配备专职或兼职安全监测人员等，收集在本工区辖区内可能造成重大影响的有关信息。
4．1．3各工区要加强安全防范措施，工程施工要严格按安全操作规程作业。4．1．4中心要定期组织安全技能培训，并对工区安全操作规程进行定期检查。4．1．5各工区要加强巡查，每周对高压线路进行一次检查，发现事故苗头要及时向应急处置领导小组汇报。
4．1．6中心要逐步安排对老化的路灯设施进行改造。4．2预警4．2．1中心技术部对工区反映的安全事故隐患或情况的风险系数、发展趋势进行及时分析、科学预测，提出一般处置或启动相应应急程序的建议，向中心领导汇报，提出预警建议。4．2．2中心路灯安全事故应急处置领导小组根据具体情况迅速做出部署，迅速通知有关单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。5应急响应5．1分级响应
5．1．1一般事故由事发工区组织力量处置。
5．1．2重大级别的安全事故由事发工区提出应急处置建议，报中心路灯安全事故应急处置领导小组，组织各方面力量处置。5．2基本响应程序
5．2．1各工区作为第一响应单位，应在发现事故后15后钟内参加事故排查，30分钟内赶赴现场，收集现场动态信息，上报中心路灯安全事故应急处置领导小组。
5．2．2中心路灯安全事故应急处置领导小组根据工区提供情况，初步判断为较大事故或重大事故，应在30分钟内做出综合分析，立即组织专业人员前往事发现场。
（一）综合协调组。主要职责是综合信息，及时向中心领导和部门汇报事件动态，传达上级部门和中心领导指示，协调工区和相关部门开展工作。
（二）工程抢险组。主要对工程施工时发生的交通事故、倒杆伤人等事故进行工程抢险、人员抢救、清理现场等工作。
（三）信息报送和新闻宣传组。主要职责是实时记录事故发生、发展及处置情况，必要时组织起草有关通报、简报等文字材料，并对外宣传。
（四）物资保障组。主要职责是根据中心路灯安全事故应急处置领导小组要求，提供抢修材料和协调车辆配备。
（五）调查评估和善后处理组。主要职责是根据事故性质及工作需要，调查处置单位履行职责情况并提出奖惩意见，并进行善后处理。5．3应急结束
事故处理完毕后，由中心路灯安全事故应急处置领导小组决定应急工作结束。6后期处置6．1善后处理应急工作宣告结束后，根据事故发生情况及工作需要，中心路灯安全事故应急处置领导小组组织有关部门和工区恢复工作秩序，清理现场等善后工作。6．2调查和总结
6．2．1调查评估组在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩等方面做出综合调查评估，及时报中心路灯安全事故应急处置领导小组。
6．2．2中心安全办对应急处置工作进行总结书面报中心路灯安全事故应急处置领导小组。6．2．3根据调查评估报告，对在处置路灯维护安全事故中有突出贡献的单位和个人给予奖励和表彰；对处置工作瞒报、漏报、迟报信息及其他失职的渎职行为的单位和个人，按《管理过错责任追究办法》及有关规定予以处罚。7保障措施
7．1通讯与信息保障路灯维护安全事故处置期间，事发工区领导及有关人员、中心路灯安全事故应急处置领导小组成员必须保证24小时通讯畅通，中心监控室24小时值班。7．2抢险装备保障
材料部和各工区负责提供安全装备和抢险材料，建立相应的储备和调用制度。7．3现场救援队伍保障
各工区分别成立应急救援小组，成为常备队伍。巡保部为增援辅助应急抢险队伍。7．4经费保障
中心财务部在年度预算中要安排一定费用，作为处置路灯维护事故的专项费用，并建立应急经费快速拨付机制。8宣传和培训8．1公众宣传教育
中心路灯安全事故应急处置领导小组和安全办要有组织、有计划地开展应急宣传教育活动，向职工提供技能培训和知识讲座，使职工掌握避险、互救、自救、减灾、逃生的基本技能。8．2培训
中心路灯安全事故应急处置领导小组和安全办要定期举办应急管理和抢险人员培训班。9附则
9．1预案管理
中心路灯安全事故应急处置领导小组和相关部门、工区要参照本预案，开展路灯维护安全事故应急处置工作。
9．2监督检查和奖惩中心办公室牵头，安全办具体负责适时对总体预案进行修订，完善和充实专项预案内容。中心路灯安全事故应急处置领导小组按照预案要求，做好应急物资、救援队伍等事项的检查工作，制定相应奖惩措施。9．3解释机构
本预案由中心路灯安全事故应急处置领导小组负责解释。9．4实施时间
本预案自发布之日起实施。
扩展阅读：公用事业服务中心路灯养护(定稿)
东莞市黄江镇政府采购
招标文件
采购编号：HJGP201*36号项目名称：东莞市黄江镇路灯养护工程
东莞市黄江镇政府采购中心
二Ｏ一一年十二月
第1页共74页目录
第一部分投标邀请.............................................4
第一部分、投标邀请函.......................................................................................................5第二部分投标人须知...........................................8
第二部分、投标人须知.......................................................................................................9
一、说明.....................................................................................................................91．适用范围及资金来源..............................................................................................9
2．定义.......................................................................................................................93．合格的投标人.......................................................................................................104．知识产权..............................................................................................................105．合格的货物和服务................................................................................................106．投标费用..............................................................................................................11二、招标文件............................................................................................................117．招标文件的组成...................................................................................................118．招标文件的澄清...................................................................................................129．招标文件的修改...................................................................................................12三、投标文件的编制..................................................................................................1310．投标文件的语言及度量衡单位.............................................................................1311．投标文件的组成..................................................................................................1312．投标文件格式.....................................................................................................1413．投标报价说明.....................................................................................................1414．投标货币............................................................................................................1515．投标有效期.........................................................................................................1516．投标保证金.........................................................................................................1617．投标文件的份数和签署.......................................................................................17四、投标文件的递交..................................................................................................1818．投标文件的装订、密封和标记.............................................................................1819．递交投标文件截止期...........................................................................................1920．迟交的投标文件..................................................................................................1921．投标文件的补充、修改与撤回.............................................................................20五、开标与评标.........................................................................................................2022．开标...................................................................................................................2023．投标文件的有效性..............................................................................................2125．投标文件的初步评审及详细评审.........................................................................2326．评标过程的保密..................................................................................................2627．投标文件的澄清..................................................................................................2628．投标文件计算错误的修正....................................................................................2729．投标文件的评审、比较和否决.............................................................................27六、合同的授予.........................................................................................................2830．合同授予标准.....................................................................................................2831．招标人拒绝投标的权力.......................................................................................2932．中标通知书.........................................................................................................29
第2页共74页33．履约保证金.........................................................................................................29
34．合同协议书的签订..............................................................................................3035．付款...................................................................................................................3136.质疑和投诉.....................................................................................................3137.其他......................................................................................................................32
第三部分合同格式............................................33第四部分用户需求书..........................................47第五部分投标文件格式........................................58
一、投标报价表格式......................................................................错误！未定义书签。（注：该部分不能出现报价）....................................................................................613、投标函格式..........................................................................................................63
4．法定代表人证明书及法定代表人授权书格式...............65
5、资格证明文件格式................................................................................................67
5．投标保证金汇入情况说明...............................707．技术响应文件格式.....................................72
7.2供货范围........................................................................................错误！未定义书签。7.2.1货物明细表格式..................................................................错误！未定义书签。7.2.2供货方式.............................................................................错误！未定义书签。
7.2.1货物明细表格式...............................................................错误！未定义书签。7.2.2供货方式.........................................................................错误！未定义书签。7.3执行计划........................................................................................错误！未定义书签。7.3.1合同执行计划.........................................................................错误！未定义书签。7.4伴随服务........................................................................................错误！未定义书签。7.5采购人配合条件.............................................................................错误！未定义书签。7.5.1采购人配合的条件....................................................................错误！未定义书签。7.6质量保证.........................................................................................错误！未定义书签。8．唱标信封...................................................74
第3页共74页
第一部分投标邀请
第4页共74页第一部分、投标邀请函
黄江镇政府采购中心（以下简称“采购中心”）受东莞市黄江镇公用事业服务中心的（以下简称“招标人”）委托，现就东莞市黄江镇路灯养护工程项目进行公开招标采购，欢迎有能力和资质的国内供应商参加投标。
1．招标项目名称：东莞市黄江镇路灯养护工程。招标编号：HJGP201*36。
2．招标内容：东莞市黄江镇路灯养护工程
序号项目名称服务期服务内容黄江镇路灯及其配套设施（含1东莞市黄江镇路灯养护工程合同生效后3年电表、变压器及其接驳高压线网分支点线段）、候车亭灯箱的养护（包括设施被盗或损坏后保持原样修复费用等）详见招标文件用户需求招标人指定的地点具体技术要求服务地点3．报名时间：201*年12月2日至201*年12月21日（节假日除外），每日上午9：00-12：00，下午2：30-5：30（北京时间）（投标供应商可自行在东莞市政府采购网下载招标文件，但需在报名截止日前到我中心办理报名手续，否则视为无效。
4．报名地点：东莞市黄江镇财政分局办公室。地址：广东省东莞市黄江镇西进路镇政府六楼。
5．踏勘现场安排时间：201*年12月14日10:集合地址：黄江镇公用事业服务中心
联系人：温先生联系电话：0769-83516733
6、报名时须提交以下资料及副本原件（原件验后退回）：1）提交企业营业执照正本及年检页复印件（加盖公章）；2）提交国、地税登记证正本及年检页复印件（加盖公章）。7．递交投标文件时间、地址及事宜：
递交投标文件开始及截止时间：201*年12月23日8：30－9：30（北京时间）。
递交投标文件地点：黄江镇政府六楼政府采购中心开标室；地址：广东省东莞市黄江镇西进路镇政府六楼。
8．开标时间、地点及事宜：
开标时间：201*年12月23日9：30（北京时间）。开标地址：东莞市黄江镇西进路黄江镇政府采购中心开标室；地址：东莞市黄江镇西进路镇政府六楼会议室。
开标事宜：届时请投标人法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明出席开标会。
9、已经报名而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知招标代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格
10．采购中心、招标人不负责投标人准备投标文件和递交投标文件所发生的任何成本或费用。
11．东莞市黄江镇政府采购中心不收取中标服务费。
第6页共74页12．有关本次招标之事宜，可按下列地址以书面形式查询：采购代理机构名称：东莞市黄江镇政府采购中心
采购代理机构地址：东莞市黄江镇西进路23号镇政府六楼邮政编码：523750
采购代理机构联系人：李先生彭小姐刘小姐
传真：0769－83361094联系电话：0769－83669168采购单位名称：东莞市黄江镇公用事业服务中心采购单位联系人：温先生
采购单位联系电话：0769-83516733
二Ｏ一一年十二月
第7页共74页
第二部分投标人须知
第8页共74页第二部分、投标人须知
一、说明
1．适用范围及资金来源
1.1本招标标的为黄江镇路灯养护工程，详细要求见《用户需求书》。
1.2资金来源：财政拨款。2．定义
2.1招标人：东莞市黄江镇公用事业服务中心。
2.2投标人：指响应招标、参加投标竞争的依法成立的公司或其他组织。
2.3评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》组建的专门负责本次招标其评标工作的临时性机构。
2.4日期：指公历日。
2.5时间:指本次招标文件所规定的时间。2.6合同:指由本次招标所产生的合同或合约文件。
2.7招标文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括传真发送。
第9页共74页3．合格的投标人
3.1具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织。
3.2投标人具有承装（修、试）电力设施许可证五级以上资质的国内供应商(营业执照具备相关的营业范围)；3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.4具有履行合同所必需的货物及服务、专业技术能力和供应保障能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6法律、行政法规规定的其他条件；
3.7凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：3.7.1为同一法定代表人的；3.7.2为同一股东控股的；
3.7.3其中一家公司为其他公司最大股东的；4．合格的服务
4.1合同规定的服务指其来源符合投标人须知第3款所规定的服务。
第10页共74页5．投标费用
5.1投标人应承担一切与准备和递交之投标文件有关的费用。5.2不论投标的结果如何，采购中心、招标人均无义务和责任承担这些费用。
5.3东莞市黄江镇政府采购中心不收取中标服务费。
二、招标文件
6．招标文件的组成
6.1招标文件包括：6.1.1投标邀请函；6.1.2投标人须知；6.1.3合同书格式；6.1.4用户需求书；6.1.5投标文件格式。
6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。
第11页共74页7．招标文件的澄清
7.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前15日以书面形式（须加盖投标人公章）向采购中心提出澄清要求，送至东莞市黄江镇政府采购中心。无论是采购中心根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购中心都将于投标截止时间15日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。8．招标文件的修改
8.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，采购中心可对招标文件进行必要的澄清或修改。
8.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。对方应立即以传真或其它东莞市黄江镇政府采购中心接受的形式确认已收到该修改。
8.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
8.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的
第12页共74页澄清、修改、补充等内容进行研究，采购中心将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
三、投标文件的编制
9．投标文件的语言及度量衡单位
9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，在解释时以简体中文翻译本为准。
9.2在投标文件中以及所有投标人与采购中心和招标人往来文件中的所有计量单位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。10．投标文件的组成
10.1投标人编写的投标文件应包括下列部分：
10.1.1价格部分文件（提供1份正本，7份副本，须独立装订、密封）
（1）投标报价总表；（2）投标报价明细表。
10.1.2商务技术部分文件（提供1份正本，7份副本）（1）投标人简介；（2）投标函；
第13页共74页（3）法定代表人证明及授权书；（4）资格证明文件；（5）投标保证金证明；（6）技术响应文件；
11.1.3唱标信封（只需提供1份，须独立密封）1.投标函（复印件）；2.折扣声明（如果有）
3.投标报价表（从投标文件正本中复印）；4.投标保证金交付凭证复印件（加盖公章）；5.投标保证金汇入情况说明（加盖公章）。
11.2对招标文件第四部分作出书面响应，包括但不限于服务清单、要求、技术文件及图纸等。12．投标文件格式
投标文件包括本须知第11条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。13．投标报价说明
13.1本次招标，投标人须就全部服务进行报价，少报无效。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13.2投标报价包含履行合同所有相关服务．．．．．．．．．．．．．．．．3．年所需的服务费．．．．．．．
第14页共74页用。．
13.3若报价小写与大写存在差异，以大写为准。
13.4投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。
13.5中标后开出的所有发票都须与中标供应商的名称一致。14．投标货币
投标人提供的服务及货物价格必须用人民币报价。15．投标有效期
15.1投标文件应根据投标人须知的规定在投标截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。
15.2特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，镇采购中心可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式（须加盖投标人公章）提交。投标人可拒绝镇采购中心的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，根据投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
第15页共74页16.8如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：
16.8.1投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；16.8.2中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同。
16.8.3中标人在规定期限内未能按本须知的规定提交履约保证金。
17．投标文件的份数和签署
17.1投标人应提交一份正本和七份副本的投标文件。17.2投标文件应在封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
17.3投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印。17.4投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。
17.5投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。投标报价表、投标函及资格证明文件均须由投标人加盖投标人公章或授权委托人签字。
17.6除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。
第17页共74页四、投标文件的递交
18．投标文件的装订、密封和标记
18.1投标文件的装订要求。所有投标文件必须装订成册，出现掉页和漏页的由投标单位自己承担。
18.2投标人应将所有投标文件的正本和所有副本分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本”或“副本”；
18.3在内层和外层投标文件密封袋上均应：18.3.1写明采购人名称和项目名称；18.3.2注明下列识别标志：
(1)招标编号：；
(2)项目名称：；(3)年月日时分开标，此时间以前不得开封。
18.4如果投标文件没有按本投标须知第18.1款、第18.2款和第18.3款的规定装订和加写标记及密封，镇采购中心将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
18.5所有投标文件的密封袋的封口处应加盖投标人公章（骑缝章）。
18.6投标人提交投标文件时应备有按招标文件规定制作的“唱
第18页共74页标信封”，必须独立密封，唱标信封内装有如下内容：
1）投标函（复印件）；2）折扣声明（如果有）
3）投标报价表（从投标文件正本中复印）；4）投标保证金交付凭证复印件（加盖公章）；5）投标保证金汇入情况说明（加盖公章）。
18.7投标文件递交采购中心后，不论投标结果如何，投标文件都不退回。
19．递交投标文件截止期
19.1本次招标的递交投标文件的截止期为201*年12月23日9：30（北京时间）；
19.2招标人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。
19.3到递交投标文件截止时间止，镇采购中心收到的投标文
件少于3个的，采购人将依法重新组织招标。20．迟交的投标文件
招标人在本须知第19条规定的递交投标文件的截止时间以后
第19页共74页收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。21．投标文件的补充、修改与撤回
21.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
21.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
21.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。21.4在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。
五、开标与评标
22．开标
22.1招标人按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
22.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；按本须知第23条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。
22.3开标程序：
第20页共74页22.3.1开标由采购中心主持开标会，投标法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。投标法定代表人或其授权代表未参加开标会的，其投标将被拒绝；
22.3.2投标文件的密封情况由东莞市黄江镇政府采购中心委托的公（见）证人员检查并公证或由投标人推选代表检查投标文件的密封情况；
22.3.3经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
22.3.4开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准.
22.4采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。23．投标文件的有效性
23.1符合性检查时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入下一步评审：23.1.1递交投标文件份数不足的;
23.1.2投标报价超出财政批复预算的或低于成本价的;23.1.3不具备招标文件中规定资格要求的；23.1.4所提供的必要资格证明资料无效或不齐全的；
第21页共74页23.1.5投标有效期不足的；
23.1.6不按照招标文件投标人须知第10点规定要求制作投标文件的，或未按照招标文件规定的要求签署和盖章的；
23.1.7主要内容不满足招标文件用户需求中带“★”要求，或重要指标有重大偏离或保留的；
23.1.8投标价不是固定价或投标方案是可选择的；
23.1.9不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
24．评标委员会与评标24.1评标委员会。
24.1.1本次招标依法组建评标委员会。
24.1.2评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、提交评标报告并推荐中标候选人。
24.2评标原则和评标方法
24.2.1评标基本原则:评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》以及国家和地方政府的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过初步评审的投标文件进行评审和比较。
24.2.2评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分方法。24.2.3评标办法:本次采购的评审方法采用综合评分法。按照评标程序的规定和依据、评分标准及各项权重，评标委员会之评委
第22页共74页分别对每个投标人的商务和技术部分对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出各投标人的商务技术评分，取评委评分的算术平均分得出各供应商的商务技术得分。评标委员会对进入价格评比的供应商的价格进行修正（如果需要修正的话）并按价格计分公式计算出价格得分。将商务技术得分和价格得分相加得出综合得分。按综合得分高低次序排出名次。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会写出本次招标的评审报告，按照排列顺序向采购人推荐中标供应商。
24.2.4评标步骤：先进行初步评审，再进行详细的技术、商务及价格评审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。25．投标文件的初步评审及详细评审
25.1初步评审。
25.1.1评标委员会根据招标文件检查投标文件提供的资格证明文件是否齐全、是否满足招标文件的要求、投标文件是否编排有序来进行,出现以下情况的,将不能进入下一阶段评审。
初步评审表详见附表一：
投序号
标人名称
投标保证金已按要求提交
投标人符合合格投标人的基本条件
投标有效期符合要求
投标价是固定价或是不可选择的
投标报价
投标文件签署合格
投标文件的装订符合招标文件要求
不超出财政批复预算的或不低于成本价的
主要内容满足招标文件要求，重要指标无重大偏离或保留的
是否通过进入下一阶段评议
第23页共74页1
2。25.2详细评审
详细评审是对通过初步评审的投标进行技术、商务和价格的评审。
25.2.1商务技术评分：按本须知24.2.3进行商务技术评分。25.2.2商务技术评分：按本须知24.2.3进行商务技术评分。25.2.3价格评分（满分30分）：评标委员会对投标人的投标报价，详细分析、核准，检查其是否存在累加的算术错误，评标委员会将修正后的所有投标人的报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝。进入价格评比投标人的投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30分，高于评标基准价的报价得分公式如下：
报价得分＝（Y/X）×100%×30X：进入价格评比的某投标人的报价；
Y：评标基准价（进入价格评比投标人的投标价格最低的投标报价）；
25.2.3商务技术评分标准商务、技术部分（满分70分）
1)商务、技术总分70分
第24页共74页序号评审内容商务部分（满分25分）投标人实力（满分5分）分值1根据公司注册资金情况得分，优得5-4分；良得3-2分，差得1-0分。同类项目经验（满分12分）52201*年以来完成合同额100万元或以上的同类路灯养护业绩，综合考虑业绩承接区域范围、项目数量及大小进行横向评比及评价。优得12-10分；良得9-7分，中得6-4，差得3-0分。（以项目合同或中标通知书以及验收报告为准,否则不计分，原件备查）财务状况（满分8分）评委根据投标人提供201*至201*年度的企业财务报表横向比较酌情打分，优：8-6分,良：5-3分,差：2-0分。（以投标人提供财务报表并加盖公章为准）1238技术部分（满分45分）技术响应程度（满分5分）1根据对本项目制定的技术方案进行横向对比及评价打分，。优：5-4分；良：3-2分；差：1-0分。养护总体实施方案（满分25分）根据本项目养护的需要，编制具体的实施方案，包括养护文明施工、交通组织方案、维护技术及程度、工作重点难点分析及其解决措施等内容、对本地路灯的熟悉情况等，养护技术方案具体明确、详细可行、满足用户需求书要求；对现场实际情况熟知，提供的文字图纸资料真实、完整，对存在问题能提供解决措施。进行横向对比及评价打分，优：2520分；良：1915分；中：14-8分；差：7-0分。应急预案（满分10分）3根据镇街路灯经常性检查、定期检测及日常维护项目的特点，就可遇见的紧急事件做出相应的应急方案，就方案的可行性进行横向对比及评价打分，优：10-8分；良：7-5分；中：4-3分，差：2-0分。售后服务评价（满分5分）3技术服务承诺及服务网点，质保期限长短，服务网点的管理水平，维修人员资质及经验,响应时间对比给分。优：5-4分；良：3-2分；差：1-0分。510522525.3综合得分=商务得分+技术得分+价格得分
第25页共74页25.4评标报告
评标委员会将出具评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并向招标人推荐中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
26．评标过程的保密
26.1开标会后，直至确定中标人为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
26.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及确定中标人的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
26.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。27．投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当书面
第26页共74页形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。根据本须知第28条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。28．投标文件计算错误的修正
28.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
28.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；
28.1.2当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，修正总价。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
28.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。29．投标文件的评审、比较和否决
评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对初步评审合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
第27页共74页29.1商务评分:评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准,评出其商务评分。
29.2技术评分:评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较,并依据评分标准,评出其技术评分。
29.3价格评分:评标委员会对合格投标文件的投标报价进行评审，如某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料。否则，评标委员会可以否决该投标报价，视为无效投标文件。
评标委员会对合格的投标人的投标报价，详细分析、核准，检查其是否存在累加的算术错误，评标委员会将修正后的所有投标人的报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝。
29.4经评标委员会评审，实质性响应招标文件不足3家的，镇采购中心将依法重新招标。
六、合同的授予
30．合同授予标准
招标人按评标委员会得出的评标结果，在评标委员会推荐的中标候选人中依法确定中标人，并将合同授予之。
第28页共74页31．招标人拒绝投标的权力
招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在确定中标人之前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。32．中标通知书
32.1采购人确认采购结果一个工作日内，采购代理机购将发出中标通知书。
32.2《中标通知书》将是合同的一个组成部分。
32.3中标人如在收到招标结果通知后15日内不按规定领取《中标通知书》，则视为自动放弃中标资格33．履约保证金
33.1成交供应商须按中标通知书上的规定日期内向东莞市黄江镇政府采购中心提交履约保证金，履约保证金金额为20万元整（大写：贰拾万元整）。
收款单位：东莞市黄江镇政府采购中心开户银行：中国农业银行东莞市分行黄江支行银行账号：29201*040005162
注明：投标人不得采用现金汇入的形式提交投标保证金也不能委托分支机构汇入投标保证金。
33.2中标人在领取中标通知书后十日内将履约保证金进账单
第29页共74页用A4纸复印后加盖公章送至采购代理机构。
33.3若中标人不能按本须知第33.1款的规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，给招标人造成损失的，还应当对损失部分予以赔偿。
33.4服务期满后，中标供应商可向采购中心提交退回履约保证金的申请，经按程序审批后的五个工作日内退回其原汇入账户。
33.5中标供应商在履约过程中如果出现违约行为的，由采购人向采购办提出对该供应商进行处理的申请。采购办调查后，情况属实的，将向采购人及采购中心发出对该供应商处理的意见。采购中心将按程序将其履约保证金没收。34．合同协议书的签订
34.1招标人与中标人必须按中标通知书规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
34.2中标人如不按本投标须知第34.1款的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
34.3中标单位不能把中标工程分包给其他单位。
第30页共74页35．付款
发包方每季度后10日前将上季度的承包费以转账形式如数支付给承包方。36.质疑和投诉
36.1投标人对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。
36.2投标人对招标结果公示内容有异议的，应在公示发布之日起7天内，按如下联系方式以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。
采购代理机构：东莞市黄江镇政府采购中心地址:东莞市黄江镇西进路23号政府六楼邮编：523750电话：0769-83669168传真：0769-83361094
联系人：李先生刘小姐彭小姐
第31页共74页37.其他
如投标人提供虚假材料谋取中标的，或者采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的，以及与其他的投标人恶意串通的，我中心将严肃处理，并保留追究其责任的权利。
第32页共74页第三部分合同格式
第三部分政府采购合同
甲方：东莞市黄江镇公用事业服务中心乙方：
甲、乙双方根据黄江镇公用事业服务中心路灯养护工程招标的结果，以及招标文件、招标文件补充或澄清文件，乙方的投标文件及各种书面承诺，并经双方协调一致，签订本合同。
一、服务范围及期限
1.1服务范围：详见招标文件用户需求书。
1.2服务期限：3年，即从201*年1月1日至201*年12月31日。
二、服务内容及要求
一、总则
1、本路灯养护项目为包工、包料、包质量、包安全、包税收等的一次包干服务项目。2、本路灯养护质量应按国家有关标准要求进行管理，具体操作按《黄江镇路灯养护考核评分暂行标准》（详见附件1）进行。
3、承包方中标后，应严格按照其投标文件中关于施工计划、设备、人员、文明、安全等各方案执行；除非其更改方案优于原投标文件的，并经发包方确认后，方可更改。
二、服务范围及内容1、服务范围
黄江镇路灯及其配套设施（含电表、变压器及其接驳高压线网分支点线段）、候车亭灯箱的维护（包括设施被盗或损坏后保持原样修复费用等）
具体养护的范围及数量：见黄江镇路灯清单（附件2）
备注：以上为本次招标的路灯及照明设施数量(为暂定数)，实际养护的数量在承包方中标后，由甲乙双方现场清点签认。若实际养护数量与暂定数量不符时，以实际数量为准，如不超过5杆，费用不再增减。
2、服务内容
第34页共74页路灯养护服务范围内的所有内容。三、具体要求及双方责任
（一）按下列规定和要求所需的费用计入投标报价，一次包干。
1、承包方必须拥有16米以上高空作业车、维修专用车、维修工具、400万像素以上数码相机、功率因数表、对讲机等相应的机械设备及工具；要求在中标后一个月内购齐所需机械设备。维修路灯的设备由承包方自行解决，发包方不作提供，如承包方需要动用发包方车辆及其它工具，按规定缴纳租金；
2、承包方上岗人员要有电工上岗证，上岗前一定要做好工作规程及安全工作的培训。必须落实安全生产和安全防火措施，应按发包方要求为上岗工人购买统一的工作服和反光袖套，自行解决公路安全作业问题。在进行养护作业时，必须做好安全措施，如发生任何意外事故，一切责任及费用由承包方承担，概与发包方无关；
3、承包方根据本项目所承担的管理养护内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续。安排好下属人员的住宿和教育管理工作；
4、承包方应严格遵守国家法律、法规。如承包方员工有违法乱纪行为，承包方承担一切经济责任和法律责任；
5、在合同期内，因镇政府建设需要征用或发包方管理需要调整承包方管养路灯地段时，承包方要服从大局相应减少承包数量及经费，因此而造成的经济损失，发包方不负赔偿责任；
6、在合同期内，如发包方需要安装节能器、增加其它配套设施或线路改造等有关工作，承包方有义务协助完成。并对安装的设备按发包方的要求进行维护，费用不再增加；
7、路灯的功率因素必须保持在0.85以上；
8、在养护期内，发包方需要对本项目承包范围的路灯及其它配套设施全部进行改造的，在改造期内不计维护费，待改造工程完成后，再按改造后的实际数量规格和相应的计费标准计算调整承包价可继续由承包方维护；对本项目承包范围的路灯及其它配套设施局部进行改造的，维护费不变；
9、承包方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同的内容、性质发生变化，发包方不负赔偿责任；
10、承包方无故停止工作，发包方有权按损失程度扣减养护款，并处予承包方合同价款总额3%的违约金给发包方。若无故停工累计达3天的，发包方有权单方面终止合同；
11、灯杆的维护：要求每一条灯杆无论何时不能带电，如因漏电发生事故，一切责任及所造成损失由承包方负责，概与发包方无关；灯杆、灯罩每年至少要清洗2次，并要及时清除灯柱乱张贴，保持路灯设施清洁美观；灯杆出现脱漆或颜色明显褪变等现象的必须及时喷漆翻新；被汽
第35页共74页车撞坏或其它原因损坏的灯杆，必须在半小时内到达现场并进行现场处理。以上所需费用均由承包方负责。承包方必须根据发包方设定的时间内完成现场抢修、更换或喷漆翻新工作，如不执行当月考核档次为差，同时以每杆扣款贰仟元；
12、配电箱的维护：配电箱外壳无论何时不能带电，如因漏电发生事故，一切责任及所造成损失由承包方负责，概与发包方无关；配电箱每月清扫一次，保持清洁干燥。如不执行每个箱扣款伍百元；
13、箱变及高压线路维护：箱变内外壳的变压器、高低压配电设备都属承包方养护责任，不论箱变被盗或损坏，承包方负责按原来标准修复；高压线路被盗或被破坏也属承包方养护责任，承包方负责按原来标准修复。承包方每周必须对所有箱变及高压线路进行至少一次例行检查，观察变压器是否工作正常，箱变顶壳是否有漏水现象，高压保险是否有损坏烧断现象，高压电缆是否有被盗或损伤情况等，若发现不良情况要及时向发包方汇报并做好记录，采取必要的应急补救措施。
14、实行路灯的户籍手册，承包方要做到每盏路灯、每个箱变都有档案记录；每晚亮灯后，全面检查一次亮灯情况并做好记录，按发包方的具体要求填好路灯运行情况记录表格，逐月上交发包方备查。记录表格不得弄虚作假，如有不实，经发包方调查认定情况属实的，每次扣款伍百元，情节严重的，发包方有权单方面终止合同；
15、未经同意灯杆上不得悬挂广告牌或跨公路横额广告，一经发现必须在24小时内清除，否则扣款处理。路灯杆悬挂广告经营权归发包方所有，由发包方负责出租，经发包方办理租用手续后，发包方有义务通知承包方，承包方有义务对路灯悬挂的广告进行管理；
16、除路灯外，其它用电如广告、灯饰及其它照明设施的用电未经发包方同意，承包方不得擅自接驳线路，经发现，按偷漏电处理，除扣减承包方一个月维护经费外，并按规定对承包方予以处理；情节严重者，发包方有权单方面终止养护合同，并按规定对承包方予以处理。若经发包方同意接驳的线路，承包方必须认真按要求接驳，此费用另计；
17、配件的更换要求：损害的配件必须用原相同规格、牌子和型号的配件更换。并有灯具、灯泡、镇流器、电缆等配件库存。如要用其他型号的配件，必须经发包方同意方可使用。如发现未按要求更换原厂配件的，除立即更换原厂配件及当月考核档次为差外，还给予扣款处理。
18、实施过程中承包方必须根据承包合同中的各项条款，履行各项职责，如发现承包方组织措施不当、计划不落实、管理不严，路灯养护实施方案中所列人员、机械设备(工具)与现场实际不符，导致路灯养护质量达不到标准，当月考评为差，情况严重的发包方有权单方面终止合同；
19、期满后各条道路路灯及设备完好要达100%，路灯亮灯要达100%，发包方才可验收；20、由于不可抗拒的重大自然灾害所造成的重大损失，材料及其费用5万元以上（含5万元，
第36页共74页以政府审核价为准）的由发包方支付，5万元以下（以政府审核价为准）的由承包方支付；
21、由于道路改造或其他原因需要增减路灯时，数量在5杆以下的，不另调整维护费用，但承包方必须做好维护工作，在5杆以上（含5杆）按照实际增减的数量和单价标准增加相应的维护费用。
22、要求有专职、专业人员不少于6人，具备专项、专业机械设备，在黄江镇区设立专门的办公场所及设备，同时要求每日24小时有人值班。
23、在合同维护期内如有发生电缆、变压器被盗或损坏等重大事件，维护方应立即报告发包方，发包方立即组织人到现场核实情况，并责成承包方在规定时限内恢复，所产生的费用由承包方支付；灯杆被撞损坏的由肇事方负责，发包方可与相关部门协调处理，如未抓住相关肇事者的则由承包方负责修复并支付相关费用。
24、在合同期将满，承包方应提前一个月以书面形式向发包方提出验收、移交申请，并提交相关资料；发包方应在合同期满后汇同有关部门及相关人员组织验收并办理移交手续。
（二）其它要求
1、承包方养护期间自觉接受发包方以及有关部门的监督管理，每逢节假日如国庆、元旦、五一、春节及镇政府要求的特别日子，必须无条件服从发包方组织的突击性任务迎检活动，按时、按标准、按要求完成发包方所分配的工作，如在迎检活动中，由于养护工作不到位造成迎检项目不合格，扣减一个月养护经费，如累计有二次迎检工作因养护不到位造成迎检项目不合格的，发包方有权单方面终止养护合同，并对承包方处以中标价3％扣款的处理；在主要路口、路段安装的灯具，承包方要养护好。如需交给承包方安装的灯饰，造型方案要报发包方审批同意，经费另计；
2、承包方必须按发包方要求的时间设定亮灯和灭灯，需变更亮灯或灭灯的时间必须征得发包方同意，坚决杜绝白天无序亮灯；
3、承包方应建立每日路灯巡查制度和设立群众投诉电话，保证每晚实际巡查路灯时间不少于8小时，发现问题应及时记录和检修调整，保证亮灯率在99%以上。如果一盏路灯不得亮，必须在一个星期内完全修复，重要路口必须在24小时内修复，特殊原因经发包方同意后在规定期限内完全修复。维修电缆等故障施工有破坏绿化或道路等市政设施的，必须按原来标准予以恢复；
4、由发包方配合承包方做好路灯维护的宣传、监督工作，教育广大人民群众遵守有关路灯管理规定。
(1)承包方必须积极响应并接受镇领导的监督检查，若受到镇领导的批评，经调查认定情况属实的，扣除当月的维护费并处于扣款，情节严重的，发包方有权单方面终止合同；
(2)承包方必须随时、随地接受广大市民的监督，若受到市民的投诉，经调查认定情况属实的，
第37页共74页当月视情节轻重给以扣款；造成恶劣影响的，发包方有权单方面终止合同。
5、承包人根据合同完成养护，并修补了任何缺陷之前，履约担保一直有效。
6、在任何情况下，发包方在按照履约合同提出索赔之前，皆应通知承包方，说明导致索赔的违约性质。
7、严禁转包，未经发包方同意不得分包，如发现承包方擅自分包或转包，发包方有权单方面终止合同，并对承包方处以中标价5%的扣款。
8、合同双方任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的内容，均属违约，由违约方承担违约责任，除必须严格按照合同约定履行条款内容外,还需赔偿因其违约造成的损失，并支付合同价款总额的3%的违约金。
9、由于承包方原因，导致双方签订的合同终止，承包方因此而遭受的损失，将由承包方独立承担，发包方对此不负任何责任，也不作任何赔偿。
（三）路灯养护实施方案内容
1、编制路灯养护实施方案就包括养护施工计划、设备、人员、文明、安全等组成部分。2、需列明养护机构的模式，具备适合的维修、技术、管理等人员，并向发包方提供有关人员职责名单及资质证、上岗证复印件；中标后，于进场一星期内将上述人员证书原件送发包方核验；
3、承包方投入本项目的机械设备清单(注明名称、规格、数量)，所采用的设备必须满足国家有关技术操作规程的要求；中标后，承包方投入的机械设备在一个月内要经发包方验收认定；
4、发包方审查后的路灯养护实施方案，将作为合同附件。发包方保留对承包方的路灯养护实施方案的修改权。
三、考核及奖罚办法
（具体内容另见《黄江镇路灯养护考核评分暂行标准》）
1、承包方承包后，年终全市考核评比成绩必须达到市先进路灯管理镇街的要求（因属承包方承包范围外的问题或由于发包方单方面的责任在评比中失分，而影响评比结果的除外）。否则，将视为承包方当年路灯养护不合格。
2、每月不定期（承包后第一、二月作为磨合期，从第三个月开始组织考核），由发包方及由承包方派员组成环境卫生考核组，参照《黄江镇路灯养护考核评分暂行标准》之要求进行现场考评。考评成绩取发包方5-7名考评员、承包方2名考评员所评分数取消一个最低分、一个最低分之后的平均分。成绩等级分为“好”（100分-90分）、“中”（89分-80分）及“差”（79分以下）。
3、路灯养护检查打分属“好”的为达标，不扣款；属“中”的（89分－80分）每扣一分罚500元；属“差”的（79分及以下），每扣一分罚1000元。如在一个年度内出现连续3次或累计
第38页共74页5次考核结果都属“差”等级的，发包方有权予以终止合同并对承包方处于中标价的3％扣款处理。
四、合同价款及付款方式：
1、每年承包预算费用最高限价为人民币约为￥元（每杆单价/年），平均每月￥元(含税)（以最终的中标价为准）。
2、费用支付办法：发包方每季度后10日前将上季度的承包费以转帐或支票的形式如数支付给承包方。
3、服务形式：费用全包。承包后承包方作业所产生的人工和社保费、工具费、油料费、车辆修理费、办公维修用品、水费及税费等一切费用均由承包方负责（路灯电费除外）。
4、签订合同前，承包方向见证方（镇政府采购中心）交纳20万元的合同履约金，承包合同期满，发包方在一个月内将合同履约金如数无息退还给承包方。在承包方承包合同期间，如承包方违约，则合同履约金归发包方全部所有，以作为承包方因违约对发包方的损失补偿。
五、双方权利与义务
按下列规定和要求所需的费用计入投标报价，一次包干。
1、承包方必须拥有16米以上高空作业车、维修专用车、维修工具、400万像素以上数码相机、功率因数表、对讲机等相应的机械设备及工具；要求在中标后一个月内购齐所需机械设备。维修路灯的设备由承包方自行解决，发包方不作提供，如承包方需要动用发包方车辆及其它工具，按规定缴纳租金；
2、承包方上岗人员要有电工上岗证，上岗前一定要做好工作规程及安全工作的培训。必须落实安全生产和安全防火措施，应按发包方要求为上岗工人购买统一的工作服和反光袖套，自行解决公路安全作业问题。在进行养护作业时，必须做好安全措施，如发生任何意外事故，一切责任及费用由承包方承担，概与发包方无关；
3、承包方根据本项目所承担的管理养护内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住证手续。安排好下属人员的住宿和教育管理工作；
4、承包方应严格遵守国家法律、法规。如承包方员工有违法乱纪行为，承包方承担一切经济责任和法律责任；
第39页共74页5、在合同期内，因镇政府建设需要征用或发包方管理需要调整承包方管养路灯地段时，承包方要服从大局相应减少承包数量及经费，因此而造成的经济损失，发包方不负赔偿责任；
6、在合同期内，如发包方需要安装节能器、增加其它配套设施或线路改造等有关工作，承包方有义务协助完成。并对安装的设备按发包方的要求进行维护，费用不再增加；
7、路灯的功率因素必须保持在0.85以上；
8、在养护期内，发包方需要对本项目承包范围的路灯及其它配套设施全部进行改造的，在改造期内不计维护费，待改造工程完成后，再按改造后的实际数量规格和相应的计费标准计算调整承包价可继续由承包方维护；对本项目承包范围的路灯及其它配套设施局部进行改造的，维护费不变；
9、承包方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同的内容、性质发生变化，发包方不负赔偿责任；
10、承包方无故停止工作，发包方有权按损失程度扣减养护款，并处予承包方合同价款总额3%的违约金给发包方。若无故停工累计达3天的，发包方有权单方面终止合同；
11、灯杆的维护：要求每一条灯杆无论何时不能带电，如因漏电发生事故，一切责任及所造成损失由承包方负责，概与发包方无关；灯杆、灯罩每年至少要清洗2次，并要及时清除灯柱乱张贴，保持路灯设施清洁美观；灯杆出现脱漆或颜色明显褪变等现象的必须及时喷漆翻新；被汽车撞坏或其它原因损坏的灯杆，必须在半小时内到达现场并进行现场处理。以上所需费用均由承包方负责。承包方必须根据发包方设定的时间内完成现场抢修、更换或喷漆翻新工作，如不执行当月考核档次为差，同时以每杆扣款贰仟元；
12、配电箱的维护：配电箱外壳无论何时不能带电，如因漏电发生事故，一切责任及所造成损失由承包方负责，概与发包方无关；配电箱每月清扫一次，保持清洁干燥。如不执行每个箱扣款伍百元；
13、箱变及高压线路维护：箱变内外壳的变压器、高低压配电设备都属承包方养护责任，不论箱变被盗或损坏，承包方负责按原来标准修复；高压线路被盗或被破坏也属承包方养护责任，
第40页共74页承包方负责按原来标准修复。承包方每周必须对所有箱变及高压线路进行至少一次例行检查，观察变压器是否工作正常，箱变顶壳是否有漏水现象，高压保险是否有损坏烧断现象，高压电缆是否有被盗或损伤情况等，若发现不良情况要及时向发包方汇报并做好记录，采取必要的应急补救措施。
14、实行路灯的户籍手册，承包方要做到每盏路灯、每个箱变都有档案记录；每晚亮灯后，全面检查一次亮灯情况并做好记录，按发包方的具体要求填好路灯运行情况记录表格，逐月上交发包方备查。记录表格不得弄虚作假，如有不实，经发包方调查认定情况属实的，每次扣款伍百元，情节严重的，发包方有权单方面终止合同；
15、未经同意灯杆上不得悬挂广告牌或跨公路横额广告，一经发现必须在24小时内清除，否则扣款处理。路灯杆悬挂广告经营权归发包方所有，由发包方负责出租，经发包方办理租用手续后，发包方有义务通知承包方，承包方有义务对路灯悬挂的广告进行管理；
16、除路灯外，其它用电如广告、灯饰及其它照明设施的用电未经发包方同意，承包方不得擅自接驳线路，经发现，按偷漏电处理，除扣减承包方一个月维护经费外，并按规定对承包方予以处理；情节严重者，发包方有权单方面终止养护合同，并按规定对承包方予以处理。若经发包方同意接驳的线路，承包方必须认真按要求接驳，此费用另计；
17、配件的更换要求：损害的配件必须用原相同规格、牌子和型号的配件更换。并有灯具、灯泡、镇流器、电缆等配件库存。如要用其他型号的配件，必须经发包方同意方可使用。如发现未按要求更换原厂配件的，除立即更换原厂配件及当月考核档次为差外，还给予扣款处理。
18、实施过程中承包方必须根据承包合同中的各项条款，履行各项职责，如发现承包方组织措施不当、计划不落实、管理不严，路灯养护实施方案中所列人员、机械设备(工具)与现场实际不符，导致路灯养护质量达不到标准，当月考评为差，情况严重的发包方有权单方面终止合同；
19、期满后各条道路路灯及设备完好要达100%，路灯亮灯要达100%，发包方才可验收；20、由于不可抗拒的重大自然灾害所造成的重大损失，材料及其费用5万元以上（含5万元，以政府审核价为准）的由发包方支付，5万元以下（以政府审核价为准）的由承包方支付；
第41页共74页21、由于道路改造或其他原因需要增减路灯时，数量在5杆以下的，不另调整维护费用，但承包方必须做好维护工作，在5杆以上（含5杆）按照实际增加的数量和单价标准增加相应的维护费用。
22、要求有专职、专业人员不少于6人，具备专项、专业机械设备，在黄江镇区设立专门的办公场所及设备，同时要求每日24小时有人值班。
23、在合同维护期内如有发生电缆、变压器被盗或损坏等重大事件，维护方应立即报告发包方，发包方立即组织人到现场核实情况，并责成承包方在规定时限内恢复，所产生的费用由承包方支付；灯杆被撞损坏的由肇事方负责，发包方可与相关部门协调处理，如未抓住相关肇事者的则由承包方负责修复并支付相关费用。
24、在合同期将满，承包方应提前一个月以书面形式向发包方提出验收、移交申请，并提交相关资料；发包方应在合同期满后汇同有关部门及相关人员组织验收并办理移交手续。
五、违约责任
1、乙方须按招标文件要求开展路灯的经常性检查、定期检测及日常维护工作（详见本用户需求书），否则，甲方有权要求乙方限期整改，若超过限期乙方仍未整改完毕或整改后仍出现相同情况，甲方有权单方面终止合同，并追究乙方违约责任；
2、经常性检查、定期检测及日常维护工作应客观真实。若发现乙方在经常性检查、定期检测工作中出现弄虚作假的行为（虚报、瞒报等情况），甲方有权要求乙方限期整改并扣取当月检查、检测费用的10％作为罚金；若发现乙方在日常维护工作中出现弄虚作假的行为（虚报、瞒报等情况），甲方有权要求乙方限期整改并扣取该时间段的维护费用的10%作为罚金，罚金将从本项目履约保证金中直接扣除。若乙方在合同期限内出现三次弄虚作假行为，甲方有权单方面终止合同，并追究乙方违约责任。
3、乙方应按甲方要求开展日常维护工作，若乙方因非不可抗拒原因未能按甲方要求的时间、
第42页共74页质量完成日常维护项目的，甲方有权要求乙方限期整改；若限期内乙方仍未能按甲方要求完成整改工作，甲方有权根据维护项目的急缓程度，直接委托其他有资质的单位实施维护服务，其产生的一切费用均由乙方承担，同时，甲方保留追究乙方的权利。
4、在合同执行过程中，乙方必须根据承包合同中的各项条款，履行各项职责。如发现乙方组织措施不当、计划不落实、管理不严、实施方案中所列人员、机械设备（工具）与现场实际不符，导致养护质量达不到标准的，甲方有权要求乙方进行整改；合同期内累计出现3次，甲方有权要求终止合同，并追究乙方违约责任。
六、争议的解决
6.1本合同自签订之日起即自动生效，执行过程中若发生纠纷。经调解无效，送东莞市人民法院解决。
七、合同生效
7.1本合同由双方法定代表人签字盖章后立即生效。7.2本合同一式份，其中甲方份、乙方份。
八、其它
8.1本合同未尽事宜，双方签订补充合同。补充合同与本合同具有同等法律效力。8.2本项目招标文件及澄清文件，乙方的投标文件和各种书面承诺均作为本合同的附件，具
有同等的法律效力。
甲方：东莞市黄江镇公用事业服务中心乙方：
地址：地址：法定代表人：法定代表人：
第43页共74页委托代理人：委托代理人：电话：电话：开户银行：开户银行：帐号：帐号：日期：日期：
第44页共74页合同附件
（合同编号）
1．中标通知书2．招标文件及其澄清、修改及补充文件3．中标人投标文件及其澄清、修改及补充文件
此仅为合同书样本，中标人需根据实际情况和采购人签订相应的合同！
第45页共74页合同资料表
本表关于要采购的货物的具体资料是对合同条款的具体补充和修改,如有矛盾,应以本资料表为准.
内容条款投标人投标时须附有投标保证金￥38,000.00。投标保证金须严格按“招标文件第二篇投标人须知第16款”要求提交。投标保证金收取帐户:投标人须知16收款单位：东莞市黄江镇政府采购中心开户银行：中国农业银行东莞市分行黄江支行银行账号：29201*040005162注：请在银行账单附言栏中注明“HJGP201*36投标保证金”字样。投标人须知15投标有效期：递交投标文件截止日后90天投标文件份数：一正七副投标人须知10投标人须知19投标邀请函8递交投标文件开始及截止时间：201*年12月23日时间：8：309：30开标时间：201*年12月23日时间：9：30开标地点：东莞市黄江镇西进路23号政府六楼会议室投标人须知合同签订地点：东莞市黄江镇公用事业服务中心
第46页共74页
第四部分用户需求书
第47页共74页一、总则：
1、本路灯养护项目为包工、包料、包质量、包安全、包税收等的一次包干服务项目。
2、本路灯养护质量应按国家有关标准要求进行管理，具体操作按《黄江镇路灯养护考核评分暂行标准》（详见附件1）进行。
3、承包方应严格按照其投标文件中关于施工计划、设备、人员、文明、安全等各方案执行；除非其更改方案优于原投标文件的，并经发包方确认后，方可更改。二、服务范围及内容1、服务范围
黄江镇路灯及其配套设施（含变压器接驳高压线网分支点线段）、候车亭灯箱的维护（包括设施被盗或损坏后保持原样修复费用等）
黄江镇路灯清单
序号123456789101112131415161718192021222324252627路段名称板湖大道社贝大道聚富路盛业路公常路一站公常路二站公常路三站公常路四站公常路五站公常路六站公常路七站公常路八站公常路九站公常路十站富民大道黄京坑村星光村龙塘路一站龙塘路二站龙塘路三站东环路一站东环路二站东环路三站东环路四站东环路五站东环路六站东环路七站电表编号10102910007810005910007010114510114310087010012510059410116610116710116810116910117010128410012410013810119510119410119310074810074910048100850100750100751100752箱变容量（KVA）505050308080505050808080808080505050505050505050505050灯杆数量（盏）路灯功率（W）247484326582894256535052524328313735282832427252281253150150150250400+250400+250400+250400+250400+250400+250400+250400+250400+250400+250250250250250250250400400250250250250250路灯型号高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯共74页第48页282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263龙见田村西环路环城路莞樟路二站莞樟路三站莞樟路四站拥军二路黄江地税黄江大道一站黄江大道二站（含祥巷，长盛街）7盏黄江大道三站（含向南四街八街）10盏田美老人活动中心东环路田美立交北岸村旧村长龙村田心村合路村合路第二工业区袁物围工业大道新兴街永盛街教育路越秀街盛昌街中山街新华街城建球场珠江路邮政二街文康街胜前岗沿江路大家乐广场江海城市场东江路二街长江一街三街北江一街三街彩虹振华平昌朝阳玉堂围村河边玉堂围村100150101227101064101318101317101316128173119034261138261478505050100100100低压表低压表低压表低压表434410012366897145459250250150+400400400400150250400400高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯261479低压表64400高压钠灯25120233142746022343625141900616004416109417001380328880410799004177806204香江路81108785201*8551178501018590768623908632258653559900395314927428135011134182低压表接莞樟路三站电表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表低压表121620964271546746334474731642482513196340025015015250250150150150250250+5250250250250250250+63250250250250250150150节能灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯节能灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯节能灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯+节能灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯共74页第49页646566676869707172737475共计路灯
兴隆街凤一街康湖大道江海城31号路（黄江段一标）宾农路黄江村创业二路社贝路商业街锦绣花园黄江广场向南六街大坑村富骏路9274319900221854990053252099004637219900469305351207153248接广场低压表6202845452140低压表10080100低压表低压表接康湖大道低压表低压表低压表低压表低压表22302874443121512511482937盏25063125+250150125250150150250150+400250250高压钠灯节能灯LDE+高压钠灯高压钠灯LED路灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯高压钠灯+金卤灯高压钠灯高压钠灯备注：以上为本次招标的路灯及照明设施数量(为暂定数)，实际养护的数量在承包方中标后，由甲乙双方现场清点签认。若实际养护数量与暂定数量不符时，以实际数量为准，如不超过5杆，费用则不再增减。2、服务内容
路灯养护服务范围内的所有内容。三、承包期
承包期从201*年1月1日至201*年12月31日止，合同期暂定为三年，并需试用3个月。合同每年一签。
四、具体要求及双方责任
（一）按下列规定和要求所需的费用计入投标报价，一次包干。
1、承包方必须拥有16米以上高空作业车、维修专用车、维修工具、400万像素以上数码相机、功率因数表、对讲机等相应的机械设备及工具；要求在中标后一个月内购齐所需机械设备。维修路灯的设备由承包方自行解决，发包方不作提供，如承包方需要动用发包方车辆及其它工具，按规定缴纳租金；
2、承包方上岗人员要有电工上岗证，上岗前一定要做好工作规程及安全工作的培训。必须落实安全生产和安全防火措施，应按发包方要求为上岗工人购买统一的工作服和反光袖套，自行解决公路安全作业问题。在进行养护作业时，必须做好安全措施，如发生任何意外事故，一切责任及费用由承包方承担，概与发包方无关；
3、承包方根据本项目所承担的管理养护内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员
共74页第50页
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