拆迁经验交流汇报材料
兴隆乡浙商大厦项目拆迁工作汇报
吴洪刚
拆迁工作是一项政策性、社会性、群众性很强的工作，其好坏直接影响老百姓的切身利益，影响政府在老百姓心目中的形象，影响党同群众的血肉联系，影响社会的安定团结。
一、基本情况：盱眙浙商大厦项目占地约114亩，第一批挂牌42亩（中标价8200，已缴4100万）。该地块涉及到拆迁户223户：其中果园场53户，盱中宿舍楼61户，天明厂宿舍楼37户，五墩社乡72户。前期入户登记以及征求意见已经结束，用时一周。龙虾节期间，浙商大厦项目地块作为主会场，用时10天，妥善处理15户房屋征收工作。
二、主要做法：
（一）强有力的组织领导是拆迁工作顺利实施的根本保证。乡党委、政府高度重视拆迁工作，专门成立了拆迁工作协调领导小组，由乡主要领导任组长，相关领导和部门负责同志参与，负责全乡拆迁工作的组织、协调，定期召开推进会，听取工作进展情况汇报，研究和解决工作中遇到的矛盾和问题。
(二)扎实的基础工作是拆迁工作顺利推进的基础。
宣传攻势求“快”。乡党委、政府组织专人广泛深入拆迁户宣传拆迁的各项政策、措施，进一步提高广大群众的知晓率、参与率；向全乡上下提出“阳光拆迁、廉洁拆迁”倡议，并举行了“阳光拆
迁、廉洁拆迁”倡议签名活动，着力营造“人人关心城市建设、个个支持城市建设”的浓烈氛围。项目拆迁一开始，就开展多种形式的宣传活动，如：悬挂大量的横幅、标语，广播喇叭定时播放拆迁安政策，同时将拆迁安补偿方案、相关政策标准、算账的方法等以《宣传手册》或《公开信》的形式送到每户。
调查工作求“细”。在项目开拆前，对红线范围内的所有住户进行详细摸底调查。一是对被拆迁房屋的现状进行详细丈量、登记、汇总，做好档案调阅、项目概算等工作，并进行现场拍照、摄像，留下影像资料，力求全面细致掌握原始情况；二是通过街办、社区以及其它多种渠道了解被拆迁户的家庭人口状况和社会关系等信息；三是逐一排查拆迁范围内的各种矛盾和纠纷，以便有针对性地制定科学、合理的人性化拆迁补偿安方案和矛盾调处化解方案，确保拆迁工作平稳有序推进。
执行政策求“严”。一是规范拆迁手续。全乡出台了统一的拆迁工作流程图，并印发到项目指挥部。全乡所有项目均按照法律程序取得拆迁许可证后方可实施，对一些重大项目和开发性项目严格执行听证会制度；二是规范培训考核。对工作人员进行岗前闭卷考试和实务操作考核，90分以上方能上岗操作；三是规范协议签订。为保证执行政策不走样，在协议签订中，严格对照政策和补偿标准，按照每一份协议通过“三关”(即：组员关、组长关、拆迁人关)，“四人”签字的工作流程，以杜绝“人情协议”，避免徇私舞弊现象发生；四是规范审查复核。全乡每个拆迁现场都设立审核组，由专
人对每一份协议档案进行严格审核。审核人员签字后协议方可通过。切实做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底’’。
服务群众求“真”。拆迁工作中法、理、情三者交织，既要依法行政、严格执法，也要以理服人、以情感人。针对被拆迁户门难进、脸难看、话难谈的现象，除了耐心去做思想工作外，对心存疑虑的群众，用惠民拆迁的实例帮助他们打开心结；拆迁工作组、街道、社区在拆迁过程中努力为被拆迁群众提供全方位服务，如：从政府网、电视台、拆迁集中地收集房源，千方百计提供待售待租房源信息，方便被拆迁户选购选租；针对孤老、残疾、和重病患者，工作人员主动帮助联系周转房、代办拆迁安手续等；对少数拆迁病患者，项目指挥部领导带着花篮前往探望，送去慰问和关怀；主动协调教育部门为孩子办理上学或转学手续；主动与开发企业联系，提供就业岗位。正是这一件件细微小事，实现了被拆迂户从“对抗”到“对话”、从“誓不拆迂”到支持拆迁的完美转变。
(三)坚持公开、阳光拆迁，确保“一把尺子量到底”。针对长期以来群众在拆迁中存在的“早签吃亏、晚签得利”的惯性思维，我们全面推行“十公开监督”的新模式，坚持一个标准，一视同仁，确保拆迁工作公开、透明。
公开算账。为保证被拆迁户最大限度地从拆迁中得益，我们要求拆迁工作组入户洽谈时将政策“用到边”，补偿一次性算到位，不与被拆迁户“挤牙膏”。在签订协议前，为被拆迁户算好异地安、就地回迁、货币补偿“三本帐“”，并交到被拆迁户手中。工作人员
根据每户的具体情况提出参考意见，帮助选择最优、最佳的安补偿方案。
公开标准。我们将拆迁政策、评估价格、拆迁动态、奖励期限及举报电话等印成《宣传手册》或《公开信》，发放到每一户居民手中，并在指挥部和被拆迁户居住地等场所进行公示。同时公开承诺：如有超越政策法规进行补偿安的，一经查实，将依法追回查实金额，严肃追究有关人员责任，并对举报人予以重奖。
公开监督。从行政许可听证会、评估机构选择至拆迁补偿安、协议的签订、审核，我们均邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门、新闻媒体全程参与、跟踪监督外，还专门聘请具有一定政策水平、责任心强和群众信任度高的被拆迁户代表与拆迁工作监督，并赋予这些代表列席有关拆迁工作会议、随时查阅有关文件资料、参加入户洽谈等三项权利，全面彻底的公开监督，有效维护了拆迁工作的合法性、严肃性和权威性，既保障了群众利益，也保护了干部，更赢得了群众的信任。
(四)坚持以人为本，实现惠民拆迁，构建和谐拆迁环境。乡党委、政府明确提出，必须始终坚持以人为本，把维护群众利益作为又好又快、又稳推进拆迁工作的基石，主动倾听、积极回应群众利益诉求，做到顺民意、贴民心、解民忧，让群众从拆迁中得到政策允许范围内最大的实惠。
优化安方案。在制定安方案时，通过问卷调查，召开各种层次的座谈会，深入仔细地了解广大被拆迁户的安意愿，调细、
调优补偿安方案，力求最大限度让利于民，最大程度满足群众合理诉求，让群众在拆迁中实现资产增值。一般都为被拆迁群众提供了原地、就近、异地等实物安和货币补偿等多种安补偿方式，满足了不同群体的需要。
提高奖励标准。对浙商大厦项目拆迁，首次大幅度提高奖金期内签约奖励标准，规定凡在奖金期内(或奖金期前)签订补偿安协议并在7日内交付旧房的被拆迁人，除按相关文件规定进行奖励外，另给予房屋评估单价10％的签约搬迁奖；对放弃实物安选择货币补偿的被拆迁人，再给予房屋评估单价20％的奖励，确保选择货币补偿的拆迁户在市内房地产市场上任一楼盘能买得到等面积的同类房屋。此举极大地激发了被拆迁群众支持拆迁的热情。
加大帮扶力度。为符合条件的被拆迁户主动帮助申请共有产权保障性住房，将困难家庭纳入城市最低生活保障；对有大病、重病家庭，乡领导和工作人员主动上门慰问，并实行结对帮扶，提供大病救助；为困难户实行免费搬家或补贴搬家。项目指挥部还组织所有工作人员以及属地街道、社区工作人员开展向困难拆迁户献爱心的捐款活动，并筹集资金，全部用于该项目困难群众的帮扶，切实帮助他们改善居住条件，提高生活水平。
(五)坚持创新举措，凝聚力量，促进拆迁又好又快推进上下联动、形成合力。乡党委、政府高度重视，乡主要领导多次深入项目一线，调研指导拆迁工作；乡纪委成立专题督查组，先后多次督查项目进度以及执行政策情况；乡党委政府、县拆迁办、
拆迁所属地社区等相关单位各司其职、互相支持、密切配合，形成了县、乡、街道、社区四级联动的工作格局，为又好又快推进拆迁工作提供了有力保障。
解放思想，创新举措。针对拆迁中很多机关干部观望多、签约少，我们解放思想，将涉及拆迁的机关事业单位干部抽调到拆迁指挥部，分别编入不同拆迁工作组参加拆迁，让他们亲身感受到拆迁工作的艰辛，更能理解支持拆迁工作，同时了解了拆迁政策的公开、公正、公平，打消了心里的“个人想法”。
完善机制，砺炼团队。制订科学严谨的操作流程，环环相扣、步步衔接，使拆迁工作实行流水作业，有效防止了重大差错的出现；建立会办制度，凡重大事项需指挥部集体研究，并形成会办纪要方可实施，严格限制工作人员的自由裁量权；建立拆迁竞赛机制，指挥部每天把各组工作实绩用柱状图公布上墙，对贡献突出的进行表彰奖励，对不适应岗位要求的及时调整，对成绩突出的干部及时提拔重用，砺炼出了争先、协作、诚信、奉献的团队精神。
以上是我乡拆迁工作的一些做法，与兄弟乡镇相比还存在一定差距，望在今后工作中我们加强交流，不断提高，共同做好房屋征收工作。同时我们也热忱欢迎兄弟乡镇各位领导能多来我乡传经送宝、指导工作。为我乡房屋征收工作提出好的意见和建议，为淮盱眙经济、社会发展做出更大贡献！
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夯实基础注重规范创新管理科学发展
城区局专卖部门上半年工作经验交流
201*年上半年，按照省、市局提出的“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，城区局专卖部门紧密围绕市局中心工作，积极部署专卖基础工作年活动，现将近半年来的工作情况小结如下：
一、基层队所建设，稳扎稳打
1、完善信息，筑牢市场根基。首先健全经营户基本信息资料，结合09年的换证工作，对辖区内所有卷烟零售户基础信息进行了一次“拉网式”摸底调查。通过换证，彻底消灭空白村，摸清辖区零售户情况，进一步巩固市场管理完善经营户基础信息。其次是建立健全违法涉烟人员信息档案，各队、所根据掌握的实际情况，建立、健全辖区内违法涉烟人员信息档案，包括姓名、照片、家庭住址、违法经营记录等，时刻关注违法涉烟人员的活动和专卖市场一些新的动向，为打击违法涉烟犯罪，提供信息保障。
2、专卖网建，突出“三化”。
一是注重网建工作的痕迹化，各项工作有计划、有记录，市场检查在工作日志中反映，市场巡查在巡查表中反映，对于市场中出现非法三烟、无证经营、价格不到位的情况如实记载，并采取相应的工作措施。二是突出网建工作规范化，市场检查流程、市场巡查流程、教育转化流程，网建记录规范填写，杜绝不认真和敷衍了事填写，网建档案整齐划一，一线一档，数出一门。三是教育转化工作人性化，针对不同类型的个性特点，分析违法动因，找准切入点，实现一把钥匙开一把锁，灵活运用“法律宣传、劝说疏导、指导经营、培训学习、协助转化”五种方式开展教育转化工作。
3、加强业务技能培训，提高队伍素质。
采取多种渠道加强员工业务培训，促进专卖人员统一思想、转变观念、提高素质，努力实现队伍转型。
一是专题培训。联合公安部门对专卖人员进行行政执法培训。通过系统的讲授涉烟案件的经营与侦办、案源信息收集、调查取证等方面的专业知识，进一步夯实行政执法的专业理论知识，提高了专业技能水平。
二是以会代训。管理所每周召开工作例会，由专管员把实际问题带到会上，互相学习交流，既要总结成绩，发掘亮点，也要查找不足，提出改进措施。一些管理所还采取模拟演练、一问一答等方式，强化训练专管员对常用法律法规、真假卷烟鉴别的实际运用能力。
三是经验交流。各队、所内部开展培训，实行“每周一题”的学习办法，以管理所为单位，在每周例会中，拿出一定时间，研究一个问题，认准一包烟，互教互学，使专卖队伍的整体素质不断提高。二、三个抵制，构建卷烟零售市场诚信经营体系一是建立“三个抵制”诚信经营视觉识别系统，通过向经营户发放《致卷烟零售户的一封信》、签订《三个抵制规范经营承诺书》、张贴心服务彩带等VA标识，在外包装上，有效区分无证户和有证户，提高烟草专卖法定经营户在消费者心目中的认知度，引导客户选择有证户进行消费。
二是建立诚信等级管理系统，重塑客户诚信价值，以客户守法经营情况为依据，细分客户诚信等级，建立货源分配升降档机制，按经营户诚信等级进行货源分配，同时积极向消费者宣传，引导选择性消费诚信等级高的经营户，提高经营户盈利能力，发挥专卖的诚信管理价值。
三是广泛开展规范经营示范线评比活动，深入推进“三个抵制”，通过制定考评标准，将“三个抵制”纳入规范经营示范线创建活动，由评比活动领导小组，按照评分标准，严格开展检查考核，同时定期、不定期的对规范经营示范线进行督察、检查，保持规范经营状态的连续性，确保市场管理的质量不反弹、不降低，充分发挥使示范线在打击非法三烟、维护良好市场秩序、为消费者提供优质服务方面的示范引导作用。
三、加强监管，提高市场掌控能力
1、专项行动，紧扣市场动态，每月确定工作重点，以专项行动为切入点，加强市场监管，4月份，针对城区卷烟货源供应紧张，部分品牌与周边地区价格倒挂的市场情况，开展了对黄鹤楼、中华系列等高档品牌假冒卷烟和红河、娇子等品牌的非渠道卷烟专项整治行动，5月份以打击非法收购全包虹之彩红金龙和利用托运部、邮政快递贩销非法卷烟为重点，6月份以监控黑名单中涉烟人员为重点，严厉打击不法烟贩。通过开展上述行动，取得了良好的效果，有力的净化了卷烟市场。
2、整顿无证经营，规范市场秩序
无证经营是当前卷烟市场的一个顽疾，今年我局将治理无证经营作为专卖管理一个重要创新课题，局领导对此项工作高度重视，多次与工商、公安等协作部门进行沟通，成立领导小组，并联合下发了整治方案，采取“调研、打击、堵截、疏通”等一系列措施，确保整治工作取得实效。一是充分调研，首先对辖区内无证户的分布状况、从业人员、形成原因、货源来源、销售对象、仓库地址、经营时间、是否有抗法倾向等基本情况进行充分调查，并进行分析、研究，并建立了无证户管理档案。二是严厉打击，加强与工商、公安部门的联系，借助外力开展联合整治。对典型案例，在当地媒体及时曝光，以对无证户起到震慑和教育作用，注重复查检查，多杀几个“回马枪”，对已被取缔的无证户进行回查，以避免死灰复燃。三是堵截源头，强化监控卷烟经营大户的力度，切断无证户的进货渠道，加强对有证户的宣传教育，防止“以有供无”现象发生，同时注意收集线索，大力打击地下贩假、售假行为，进一步净化卷烟市场。四是疏通疏导，做好普法宣传工作，教育符合条件的经营户及时依法申办许可证。通过宣传、教育，劝退不符合办证条件的无证户，促使其从事其他行业或自行歇业。
3、牢固树立经营意识，提高打假破网能力。
城区局始终坚持把经营网络案件放在突出重要位置，不断总结探索经营案件的方法和经验，提高打假工作水平。一是强化责任，切实提高案件经营意识。在案件处理过程中，城区局“一把手”高度重视，亲自带头督战，“向我看齐”，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，每位专卖员工都站在政治意识、大局意识、服务意识和效率意识的高度上，认真投入，积极参与，形成齐抓共管的工作局面。二是重视证据，不断拓宽案件经营思路，把调查取证工作的预案设计当成拓宽案件经营思路、提高案件经营能力的突破口，在案件的调查取证中寻找案件经营能力的有力支持证据。充分利用相关证据，通过认真甄别，主动判断，挖出“案中案”，找出“谍中谍”。三是重心前移，积极探索提高案件经营能力，专卖管理工作始终站在市场的前沿，认真采集、梳理、分析辖区内每个客户的经营信息，积极观察、追踪、判断辖区内每个客户的经营动态，按照“五不放过”（不弄清涉案物品的来源、渠道、销路、辐射面和不接受处罚）的原则，强化对案中案的研究，查找问题、分析原因、总结经验，从而有效激活案件经营能力。09年上半年成功的经营并向公安部门移交了3起网络案件，“1.12”宋文梅案、“1.14”郑化功案、“2.17”孔德明案共查获非法卷烟19.2万支（件），案值32.61万元，批捕涉嫌犯罪人5人，刑事拘留4人，取保候审1人。其中“2.17”孔德明案，已被列为省局督办案件，通过前期在黄冈、宜昌、孝感、常德等地调查取证，已锁定违法金额100余万元,目前正在加紧深挖细查,力争经营成国标案件.
四、专销结合，创新管理
一是信息共享，资源整合。借助10000号专销信息平台，客户经理每周将营销政策、货源投放以及在日常工作中发现的违规经营等情况，制成文字材料，张贴于共享平台，专管员将线路内最新的经营户名单、停歇业名单、销售异动户、教育转化户等名单及时传递给客户经理，实现专销信息的无缝对接。二是专销协同，齐抓共管，以信息共享为基础，建立专销共同参与的动态市场分析机制，强化市场信息反馈，要求专卖人员与客户经理及时向上级部门汇报发现的问题，并在规定时间内予以处理反馈。同时，在日常工作中，专管员与客户经理联合走访，联合检查，针对不同的经营户开展个性化服务，逐步形成专销部门相互配合、相互协作、相互监督的良好局面。三是加强沟通，提高效率，以专销例会为桥梁、纽带，客户经理与专管员加强交流和沟通，互通零售户卷烟销量、守法情况、市场情况等，定期对辖区市场专卖监管情况和卷烟销售情况进行动态分析，找准专销结合点，有效跟踪市场动态，指导市场管理，提高工作效能。
五、内部监管，严格规范
按照省市局统一模式、统一流程、统一标准的信息化监管模式，规范内部监管工作，一是严格网上监管流程，专职内管员严格按照网上监管流程对内管信息进行处理，采用网上看、电话查、实地走访等多种方式对网上预警信息进行调查，有效杜绝不规范经营行为的发生。元至8月份共处理专卖预警信息2800余条，经过调查核实，均属于正常预警范围。二是建立专卖内管预警信息预防机制，网上监管由被动预警变为主动预防，通过对经营户积极宣传，访销电话不得随意更改，提醒客户访销时间，做好订单预测，满足供货需求，有效防止因改变访销电话、电话漏定、销量好多次订货的产生的预警信息。三是加强市场巡查，监控卷烟流向，市管员通过市场巡查，抽查送货环节、销售环节，严格监控卷烟流向，确保卷烟１００％入网销售、100%落地销售、100%落户销售。四是加强痕迹化管理，规范工作记录，专职内管员根据预警信息处理的文字资料，按要求装订成册，归档备查，专管员巡查工作记录，据实记载非法三烟、送货小票签字、低价倾销等情况，使巡、检查工作，不走过场，切实发挥专卖内部监管职能，确保市场规范经营。六、督察考评机制，日臻完善
按照《城区局“抓基层、打基础、上水平”工作实施方案》的相关要求，以加强基层督察考评为抓手，进一步推进专卖部门基层队所建设，不断夯实专卖人员基础管理工作。一是加强基层专卖人员的考核，在市局三级督察考评的基础上，细化考核标准，同时将工作业绩与基础工作质量薪酬考核比例由以前4：1.调整为3：2，加大了专卖人员基础工作考核力度，按照专卖管理员、专卖稽查员、专卖内勤分岗位制定考评细则进行考核。考核项目分工作业绩、工作质量、综合加分项三个大项，并结合专卖部门各岗位实际工作细分了网建工作、安全管理、三个抵制、内部监管、行政执法等10多个小项，进行考核。在考评中引入激励机制，设置了综合加分项，对办案能力强、基础工作质量好、业务素质高的适时予以加分，充分调动专卖人员的工作的积极性、主动性和创造性，保障各项工作任务的高效完成。二是加强基层队、所长的考核，制定基层队、所长考评办法，重点突出对各基层队、所长综合管理能力的考核，把基层队、所长从日常琐碎的工作中解放出来，专注于基层队、所建设，我们结合省、市局优秀专卖管理所达标工作要求，制定考核标准，对照整体达标要求明确考核目标，落实责任追究制，提高整体队、所的工作质量和管理水平，为打造一流的基层队、所和专卖市场的坚固堡垒，提供有力的制度保障。诚然，城区局在专卖管理工作方面取得了一定的成果，但是与一些先进单位相比还有一定差距。下阶段，我们将按照省、市局统一部署，全力以赴抓好先进县级局创建工作，把“落实、增效、创新、规范”的要求贯穿工作全过程，努力提高专卖管理水平，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作出新贡献。
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