平江县餐饮消费安全专项整治情况总结
平江县餐饮消费安全专项整治工作
总结
为贯彻落实《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及省、市关于开展餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知精神，我县按照上级的总体要求和部署，从9月25日开始，展开了一系列整治活动，现将餐饮消费安全专项整治工作情况总结如下：
一、营造舆论氛围，做到有的放矢。
自餐饮专项整治工作开展以来，为增强人民群众、业主的食品安全意识，卫生监督充分履行职责，形成良好的专项整治氛围，确保整治工作的有序开展，我们多措并举。
一是组织措施及时到位。9月24日市卫生局召开了餐饮消费安全专项整治动员大会，我们根据上级要求，迅速成立了由黄振宇局长为组长，主管副局长吴多根为副组长，法控股、卫生监督所、疾控中心等领导参加的餐饮消费安全专项整治领导小组。根据国家、省、市的要求，相继制定了《餐饮消费安全专项整治方案》、《餐饮行业卫生达标细则》、《卫生制度》、《责任状》、《卫生监督警示牌》、《卫生监督公示》、《承诺书》、《餐饮单位食品采购进货台账》等一系列配套制度与措施。
二是认识上高度统一。先后召开了卫生监督员动员大会，一、二、三阶段讲评会，整治情况汇报会、整治进展督战会。并及时向县委、县政府和上级主管部门汇报专项整治情况，争取了政府重视，召开了全县产品质量和食品安全专项整治动员大会。落实了专项整治经费8万元。根据市卫生局督查组一、二阶段督查情况，我们于11月16日再次召开了城关地区餐饮专项整治再动员大会，会议由县政府办公室副主任姜国安主持，县政府副县长（整治领导小组）组长余彭寿作了《全力以赴，真抓实干，确保餐饮消费安全专项整治工作目标如期实现》的动员报告，卫生局副局
长吴多根宣读了专项整治方案。县质监局局长、县整治领导小组副组长李整良参加了会议，会议传达贯彻了整治精神和工作要求，进一步明确了整治重点。
三是在宣传上立体展开。为了全面贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关专项整治精神，我们通过多渠道、广覆盖的宣传，形成了良好的舆论氛围。①我所在平江电视台，开辟了《专项整治》专栏，对专项整治情况、进度、违法案例及整治效果进行了九次专题报道，利用舆论导向全面宣传《特别规定》和专项整治动态。②送政策、法律上门，为使经营业主和消费者对《特别规定》和专项整治家喻户晓。我们先后印发《特别规定》宣传单600份，餐饮行业达标细则600份，食品进货台账600本，卫生制度5000份、卫生警示牌5000份，送到餐饮经营单位。③培训骨干、充分发挥骨干作用，整治期间共举办各类培训班11期，培训业主和从业人员521人次。做到了办一期班，培训好一批人；开一次会，教育帮助一班人。④采取多种形式，开展宣传，专项整治期间共出动宣传、执法车辆132台次，出动监督员、宣传员共计1086人次，摆设宣传台、设立法律宣传站4次。使业主和群众对专项整治时间、要求、范围等政策，做到了家喻户晓。使全县上下，特别是使业主认识到餐饮行业非整治不可的重要性和必要性。
二、全面掌握底数，正确面对存在的问题。
我县餐饮消费安全隐患较多，有客观和历史的原因，小餐饮点多、面广、线长，而卫生监督员人力资源严重缺乏，监管不到位，底数不清，导致发现问题、查处隐患被动滞后。为此，我们针对问题按照“县局负总责，一把手总负责，主管领导具体负责，卫生监督员分片包干分工负责”的责任制，督促监督员从基础工作入手，深入一线，调查核实，全面掌握餐饮单位基本经营情况和现状。
1、分片包干落实责任抓整治。由于专项整治工作时间紧、任务重、要求高，我们要求每一个卫生监督员要站在“建立和谐
社会”重要思想的高度，站在履行国际承诺的高度，认真履行好监督职责，增强工作的责任感和使命感。根据整治方案，我们将城关地区划为四个责任区，分别由责任领导、责任监督员包干负责，做到监督与指导相结合，正确处理严格执法与服务指导的关系，在时间上采取倒计时，各督查组每天报告整治进度，每周汇总督查情况，并将责任区划、整治进度上墙公布、及时发现问题查漏补缺。
2、突出重点抓整治。根据省、市整治要求，我们在整治的第一时间，重点对城关地区的7所学校食堂和33所托幼机构食堂进行了排查。整治前40所食堂的卫生许可证持证率仅27.5%（11/40），整治后34所取得了卫生许可证，持证率85%。立案查处5起，取缔4家经整改仍达不到卫生要求的幼儿园，督办一所学校，无证查处率达100%。
3、全面铺开抓整治。全县共有宾馆47家、从业人员410人；饭店432家、从业人员1225人；集体食堂56家、从业人员456人；农家乐42家、从业人员126人。由于监督人员力量单薄，餐饮单位分散等。根据市局督查意见，我们及时调整了工作方式，把主要监督力量集中到了城关地区及城郊土菜馆，力求做到抓实效，通过拉网式检查。城关地区及城郊共有各类餐饮单位341家，整治前，卫生许可证持证率48.4%（165/341）,整治后，新发卫生许可证130家，持证率达86.5%（295/341）。341家餐饮单位有从业人员1083人,整治前健康证持证率仅为46%（498/1083）,通过整治，无健康证的465人参加了健康检查，取得了健康证。整治前，341家餐饮单位进货索证、索票27家仅为8%，有台账登记的20家仅为6%，且不规范。通过整治，所有餐饮单位均建立了索证、索票、台账登记制度，建账率达100%。索证索票率达100%。整治前，我县已开始对部分大型餐饮单位且卫生条件较好的进行量化分级，通过整治已对341家餐饮单位100%进行了评估，且对有卫生许可证的295家餐饮单位进行量化分级，量化率达100%。
4、强化措施抓整治。根据对照国家、省、市专项整治要求的3个100%和一个95%的工作目标。我们采取逐家单位、逐项目过关，从“查”、“扶”、“处”、“建”四个方面开展整治。
一是“查”对城关地区及城乡结合部的所有餐饮单位进行地毯式检查，做到一个不漏，全面登记造册，量化评估，彻底掌握餐饮单位的基本状况，将各单位基本情况输入电脑，建立餐饮单位档案，落实监管责任人，实施动态监管。
二是“扶”就是坚持监督、规范、引导、便民的原则。整治期间共下达卫生监督意见书367份，做到无情整治、有情帮扶，督促整改一批、规范提高一批。对经整改，能够达到卫生要求的130家餐饮单位给予帮扶，使其达到卫生法律、法规的要求，取得了卫生许可证，同时上门加大了对餐饮单位建立索证、索票、台帐及量化分级管理的指导。做到了包教、包会、包合格。目前所有341家餐饮单位建立了台帐，做到了有源可寻、有据可查。
三是“处”①是对检查中发现的违法行为，全部予以查处，做到教育帮扶为主，曝光违法行为为辅，专项整治期间共对12家单位进行曝光，对屡教不改的五家餐饮单位进行立案查处，取缔无证经营，经帮扶仍达不到卫生要求的餐饮单位31户，查处过期变质食品126公斤，协助商务局查处白板肉205公斤。②本着“以人为本、和谐稳定”的原则，对整治前176家无证经营单位采取分类治理、分类监管。督促96家基础卫生条件、卫生设施较好的餐饮单位，办理好了卫生许可证，做到持证经营；帮助17家经营场所狭小，基础条件欠佳的餐饮单位，转产、转业，对于一小部人目前找不到适合场地，又要从事餐饮业的单位，发放34个临时卫生许可证，限期办理证照。
四是“建”就是要通过专项整治、建立长效监管机制。将专项整治与全过程监管结合，将执法查处与制度建设结合，将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合，从而达到标本兼治的目的。使专项整治工作既能迅速见效，又能发挥长远效应。为此，我们印制了警示牌、张贴了卫生监督公示，提示消费者进行监督，利
用承诺书，要求业主对社会进行公开承诺，以保自律。
4、力求实效抓整治。针对时间紧，任务重，人员少，各餐饮单位问题严峻的形势。我们采取了分片包干，责任到人，领导现场办公，亲临指导，深入一线靠前指挥。监督员加班加点，上门服务指导，电话督促，多管齐下的工作方式。力求整治实效，做到稳步推进，环环扣紧。
三、锁定工作目标，全面完成任务
餐饮专项整治是一项长期、艰巨的工作，面对整治任务重、时间紧、要求高、人员相对不足，餐饮单位意识不强等工作中存在的许多问题和不足，我们克服了种种困难，在市卫生局、市卫生监督中心和县整治办的正确指导下，我县餐饮消费安全专项整治已取得了预期效果。一是①建立实施原料进货索证、索票制度单位达100%；②对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；③对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%；④食品卫生监督量化分级管理制度实施率达100%。二是建立了卫生监督长效机制，做到了“一账”规范，即进货台账、索证、索票得到了规范。“二证”齐全，即卫生许可证和健康证齐全。“三项”上墙，即承诺书、卫生监督公示、卫生制度、警示牌上墙。经过全体卫生监督员的共同努力，我们在规定的时间内，规定的内容上全面完成了四个100%的目标任务。
平江县卫生局平江县卫生监督所二○○七年十二月八日
扩展阅读：餐饮消费安全专项整治工作总结提纲
附件2
餐饮消费安全专项整治工作总结提纲
（供参考）
一、餐饮消费安全专项整治工作目标完成情况（一）国务院部署的“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为”的整治目标完成情况。
（二）卫生部部署的县城以上城市餐饮经营单位3个100%、1个95%的完成情况；农村地区餐饮单位1个100%及规范行为任务的完成情况。
二、餐饮消费安全专项整治工作开展情况
（一）专项整治工作的组织领导和责任落实情况。1.省卫生厅专项整治机构、组织工作情况（工作组织机构、召开会议、部门协调配合、下发专项整治文件、新制定相关政策和制度、宣传动员工作、督促检查等方面的情况）；
2.基层工作措施与责任落实情况（无证经营整治是否全面，监督覆盖率、针对责任相对人开展专项整治工作培训宣传、开展业务指导等情况，违法案件的处理及大案要案查处数量）；
（第1页，共3页）3.数据信息报告工作（基层信息报告及数量，上报信息报告及数量）。
（二）重点整治工作采取的措施和工作开展情况。1.餐饮单位无证经营行为的整治和推广量化分级管理工作情况；
2.餐饮单位食品原料采购索证和验收制度的建立、实施和推广情况，查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、滥用食品添加剂等违法行为的情况；
3.针对重点地区（农村）、重点单位（中小餐饮单位）、重点人群（学校）开展工作的情况；
4.食物中毒事件、食源性疾病防控措施和201*年9月份以来发病情况及其与去年同期的比较的情况。
三、长效机制建设和实施情况
（一）监督执法和执法网络建设情况。1.卫生监督机构能力建设；
2.基层监督网络建设和工作开展情况；3.政策制度的建设。
（二）工作亮点和取得的经验。1.工作亮点；
2.本地区好的经验和做法；
3.整治工作中的先进个人和先进事迹。
（三）专项整治工作宣传培训和取得的社会效果。
（第2页，共3页）1．群众对餐饮专项整治工作的满意度和认可度；2．餐饮经营者的认识和自身管理水平提高情况；3．投诉举报数量是否下降及其处理情况。四、存在的主要问题五、下一步工作安排和建议3页）
（第页，共
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