xx镇“文化惠民”工作方案
**/发[201*]19号
**镇“文化惠民、服务群众”工作方案
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。广大群众是推动社会主义文化大发展大繁荣不可或缺的重要力量。为认真落县委、县政府有关文件精神，弘扬农村优秀传统文化，推动社会主义先进文化建设，切实保障人民群众基本的文化权益。镇党委结合工作实际，特制定201*年“文化惠民、服务群众”工作实施方案：一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以全面争创“五个一流”为目标，坚持党建带妇建原则，坚持社会主义
先进文化前进方向，大力开展丰富多彩、健康向上、活泼有益、群众广泛参与的文化活动，不断满广大群众日益增长的精神文化需求，为谢集经济社会跨越发展提供精神支撑。二、工作内容
1、深化群众思想道德建设。以弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神为重点，进一步倡导“创新、创业、创建、创造”和“践行雷锋精神”的新风尚，引导群众在经济建设、文化建设、社会建设的各个领域建功立业、展示风采。要加大对“先进个人”、“文明标兵”、“致富能手”等先进典型的培育和表彰力度，大力宣传开拓进取、攻坚克难、无私奉献的精神风貌和在经济社会发展中的突出贡献，引领各行各业学先进、比先进、当先进。认真实施新一轮家庭教育工作规划，发挥城乡社区家庭教育示范点和家长学校的作用，面向广大家长宣传普及家庭教育科学知识、妇女权益保障法和未成年人保护法，促进未成年人思想道德建设。加大男女平等基本国策、儿童优先原则的宣传力度，进一步营造尊老爱幼、互帮互助、热爱科学、科技兴农的良好社会氛围。2、开展“读书.明理.和谐.进步”主题宣传教育活动。一是要开展文化大院、农家书屋创建活动，有效整合阅读资源，充分发挥文化大院、农家书屋作为农村阅读主要阵地的示范带动作用。二是要开展捐赠图书活动，倡导社会各界资助，支持、发展文化大院、妇女农家书屋。明确确定每月读书日，
举办知识讲座、技能培训、法律法规政策咨询等活动。3、大力开展群众喜闻乐见的系列活动。一要以建党节、国庆节、“三八”妇女节、“六一”儿童节等为契机，积极推进体现时代特色的家庭文化、社会文化、广场文化活动，扎实开展服务基层、服务家庭、服务群众活动。二是以文化大院为阵地建设，创新开展秧歌操、坝坝舞等培训活动，不断丰富人民精神文化生活。
4、大力推进和谐文明家庭建设。以和谐家庭建设为统领，以和谐家庭文化为切入点，推进五好文明家庭、十星文明户、文明卫生家庭、学习型家庭、平安家庭、廉洁文化家庭等特色家庭创建活动。突出地方特色文化，以弘扬孝文化为重点，过评选孝老敬老模范女性，进一步提升社会道德和家庭美德建设，为文化建设注入新的活力。
5、积极开展妇女维权宣传。以宣传实施“六五”普法为重点，以妇女儿童为对象，联合派出所、司法所等部门，以广场、社区为阵地，通过设立咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，广泛开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、“六五”普法、妇女健康知识等宣传教育，提升广大妇女的法律素质和依法维权能力。三、工作要求
（一）精心安排，周密部署
各村委会会、企事业单位必须充分认识到文化惠民活动是
一项民生工程，要精心安排，周密部署，结合农村当前形势，围绕镇党委、政府的中心工作来开展文化惠民活动，认真宣传贯彻落实党和政府的各项方针政策，占领思想文化阵地。坚持以政府为主导、鼓励各界社会力量积极参与，以集中活动为示范，制度化、经常化工作为基础，重实际、求实效，更好地服务广大群众、服务农村发展、服务社会和谐。不断增加文化活动场次，扩大活动覆盖面。（二）深入探索，努力创新
从农业、农村和农民的实际出发，充实工作内容，拓宽工作途径，健全工作机制，在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结好的作法和经验。坚持高质量、高标准的原则，围绕中心工作，统筹兼顾把文化大餐和政策精神送给广大农村群众。准确把握当前农村发展新情况、农业结构调整新变化和农民物质文化新需求，研究掌握新形势，创新内容、创新手段、创新机制，让文化惠民工程在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。
中共**委员会201*年4月20日
扩展阅读：XX乡软实力提升工程实施方案 终稿
中共XXX委员会关于软实力提升工程实施方案
为加快推进全乡软实力工程建设，充分发挥软实力对经济社会发展的影响力，全面提升我乡经济综合实力，根据理县县委、县政府有关全县软实力提升工程的文件精神，并结合XXX实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和十七五中、六中全会精神，围绕“服务发展，关注民生”主题，以创新为核心，以科教为基础，以文化为支撑，以人才为关键，以制度为保证，转变发展方式，努力提升XXX经济社会发展的软实力，增强核心竞争力，奋力推进我乡“三分类，三提升”，全面实现“强乡兴村”的奋斗目标。
二、总体目标
通过实施软实力提升工程，对内激励全乡人民士气，整合全乡人民力量，发挥全乡人民聪明才智。对外树立良好的XXX的形象，全面提升我乡综合实力和竞争力，实现软硬实力双轮驱动，真正筑牢实现XXX跨越发展和长治久安的强大人文基础。
三、基本原则
1坚持以人为本、统筹协调、改革创新、逐步推进、注重实效和可持续性原则。
四、具体任务、基本方法和责任分工（一）把文化建设摆在突出地位
各项文化事业及文化产业的发展规模和水平进一步提升，以桃坪羌寨为代表的羌族文化成为我乡具有明显标志意义的文化品牌。
1．培育文化认同感，多途径推进文化育民工程。以构建我乡和谐文化，增强全乡人民文化自觉自信自强，凝聚精神，创新理念，共建团结奋斗、拼搏向上的精神家园为目的。
（1）挖掘整理提炼全乡人民文化认同感（文化精神）。特别是具有浓郁羌族文化特色的人文历史、民风民俗、民间歌舞、建筑、羌绣等，并积极对内对外进行宣传。
（2）将文化精神贯穿到丰富多彩的文体活动中，寓教于乐，做到相互影响，相互促进。提倡健康向上的文化活动，反对低俗腐朽的文化思想。
2.以活动为载体，推进文化惠民服务工程。
按照公益性、基本性、均等性和文化惠民的原则，完善公共文化基础设施，引导鼓励发展公益性群众文艺组织，积极开展干部群众喜闻乐见的文化惠民活动，不断丰富干部群众的
2精神文化生活。
（1）完善硬件设施设备。对现有乡政府、学校、各村等文化设施摸底排查，做好登记造册（201*年10月底前完成）；同时做好现有设施设备维护工作；积极向上级争取资金或其他必要的设施设备，逐步完善文化基础设施，为开展丰富多样的文化活动奠定物质基础。
（2）引导鼓励发展公益性群众文艺组织。如“鼓乐队”“山歌队”“歌舞会”“羌绣馆”等形式，引导他们有组织有计划地开展活动。
（3）重要活动。
A、以桃坪羌寨为活动中心，每年全乡举办1次综合性群众文、体活动。
B、以“歌”“舞”“绣”等为专题，每年举办1项专项性群众文化活动。
C、为扩大群众参与面，增强凝聚力，探索建立以村为基本单位，举办两年一届的全乡群众文化展演比赛。
D、驻乡各单位每年联合举办1-2次文体活动。E、主动“请下来”，每年力争邀请至少2批次县级以上文化文艺主管部门专家来我乡指导文化工作，或开展文化惠民活动。
F、积极“送出去”，在上级单位或有关部门举行重要文
3化活动时，我乡积极争取参展参演项目或节目，力争每年至少有1次参加上级单位或部门主办的展演活动记录。
3.更新文化发展理念，推进文化管理、服务创新工程。在当今文化强国的大背景下，全乡干部职工和各村两委将主动更新文化发展理念，主动学习党和政府有关文化发展的方针政策，自觉学习相关类文化知识，提高文化管理、服务水平；贴近桃坪实际、贴近群众生活，开发文化产品，激发文化发展活力。
每季度1次集中学习和干部职工平时分散学习相结合，并运用到实际的文化管理和服务中去。
4.探索发展文化产业。
挖掘和提炼辖区内文化资源，培育和打造特色文化品牌，借助桃坪羌寨的旅游资源优势，使我乡文化资源逐步走上专业化、规模化和经营性强的文化产业发展之路。
（1）成立群众性歌、舞等演艺组织，鼓励和帮助他们不断提高表演技能、创作更高水平的歌舞作品，形成品牌效应，既向游客服务，同时积极参加乡域外演出。
（2）引导和帮助“羌绣”及其它具有本地民族特色的工艺品的生产、销售向专业化、规模化方向发展，注重提高产品质量。
（3）对已成熟或有发展潜力的民间演艺团体、民族特色
4文化产品，积极申请民政登记、工商注册，并进行必要的策划包装，使之走上品牌化发展之路。
5.借旅游传文化。
（1）大力发展桃坪羌寨及其他山寨旅游，积极争创桃坪羌寨AAAA景区，使桃坪羌寨成我乡、我县更具特色、更为响亮的“名片”，从而更广泛、更深度地拓展羌民族文化的宣传渠道。
（2）积极利用网络、广电、报刊等加大对我乡文化、旅游的宣传力度，逐步增强本地民族文化影响力。
（二）转变观念，加强管理和服务水平的提升1.深化依法治乡工作。
我乡开展法治建设，在于着力增强乡、村级干部和广大群众的法治意识，推进依法行政、依法管理、依法办事，建立公正廉洁的干部队伍形象，维护社会公平正义，维护法律尊严，提升群众满意度。
（1）加强学习和宣传。要求乡、村两级干部及党员经常性地加强有关的、特别是涉及自身工作实际的法律法规的学习，不断提高法治意识和执政水平。同时分人划片积极对辖区内群众进行宣讲教育。乡村级干部每月的学习时间不低于10小时，有学习记录，每年乡上组织1次乡、村级干部法律法规知识竞赛（闭卷），并与奖惩挂钩。每年集中面向全乡群众开展1-2次
5法制宣传活动。
（2）完善各项规章制度。乡级各部门及各村有工作职责、工作流程、责任分工等工作制度；按规定落实各项公开制度。
（3）建立健全执法管理、监督及考核机制，实行奖惩激励机制。
2．提高社会管理水平和公共服务能力。
（1）完善管理网络，建立健全的乡、村、组、党员代表管理体系，明确各自职责，做到统筹兼顾，努力形成齐抓共管的社会管理格局。管理过程重人文、重科学、重创新，注重管理质量和效益，逐步提高我乡的社会管理水平。
（2）转变观念，创新服务体制，党委政府由传统重管理向重现代服务方面转变。加强乡级政府公共服务部门建设，突出解决与人民群众生产生活密切相关的医疗卫生、文化教育、社会保障、社会救助、农林牧业科技指导等问题，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，探索建立公共服务供给的社会和市场参与机制，支持社会组织参与公共服务和社会管理，健全服务网络，提升我乡的公共服务能力。
3.加强党的基层组织建设。
（1）选优配强各村两委领导班子和各村组组长，并将乡干部党员中的先进分子充实到重要岗位。
（2）加强党员队伍建设，积极主动将辖区内符合标准的
6非党员干部群众吸收到党组织中来。
（3）反腐倡廉，加强党纪教育。提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。
（4）严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的各项方针的贯彻落实。
4.维护社会稳定，确保辖区长治久安。
乡党委政府与派出所、司法所等要加强沟通、密切协作，充分依靠村组基层组织和广大人民群众，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。
建立健全人民调解、司法调解、行政调解三位一体的大调解工作体系。对辖区内影响稳定的因素实行双月一集中排查，平时不定期排查，并及时化解的维稳工作机制。
加强对老上访户的疏导化解工作，深入调研其行为及心理诉求，对其合理诉求，要及时妥善给予解决。
深入开展“打黑除恶”的专项斗争，对辖区内的流氓地痞恶势力特别是带有黑社会性质的犯罪团伙、车匪路霸、菜霸、
7果霸等，做到露头就打，除恶务尽。
（三）以农业人才为重点，加强人才队伍建设
重视和加强我乡人才工作，积极引进和培养优秀人才，建立科学合理的人才管理制度，各类人才尤其是与我乡群众生产生活密切相关的专业技术人才基本满足我乡“强乡兴村”的发展需要。
1.树立人才是“强乡兴村”的关键的理念。
人才是经济社会发展的第一资源。乡党委政府要更加重视识才、揽才、用才，制定人才发展规划，形成领导重视、财政投入、人才进步的运作机制，不断促进人才工作上新台阶，以满足我乡当前及今后一个时期经济社会发展的的人才需求。
2.重视人才队伍建设，加大人才引进、培养力度。（1）做好全乡现有人才摸排工作，建立分类档案，结合我乡今后一段时期内的发展目标，制定人才发展规划。重点抓好农村实用人才、党政人才、专业技术人才、社会工作人才、企业经营管理人才的引进、培养、培训工作。努力造就一支业务精、作风硬的人才队伍，为推进我乡跨越发展和长治久安提供智力支持和人才保障。
（2）根据我乡人才发展规划，加大各种所需人才引进、培养和培训力度。
A、从每年新录用的青年公务员、事业人员、大学生村官
8和干部职工流动机制等方面寻求人才引进的突破口，人才引进工作要积极主动。
B、通过“送出去”、“请进来”、“强锻炼”等方式加强人才的培养培训力度。人才引进、培养、培训工作有重点、有计划、有步骤，重点倾向教育、卫生、文化、管理、农、林、牧、水等人才的引进和培育工作。
3.创新人才管理机制，创优人才创业和发展环境。探索建立人才引进、培养培训、分配激励和考核评价机制，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，形成人尽其才、才尽其用，能上能下，能进能出的用人机制。
改善和优化人才效能发挥的环境，营造“安心干事”的政策氛围。着力抓好人才软环境建设，最大限度发挥人才效益。
（四）加快推进科技、医疗惠民服务
科技服务和应用体系基本构建，科技服务、应用和创新成为我乡经济增长的重要推动力，形成以技术为支撑，推动我乡传统产业跨越升级的新型产业结构体系。
1、教育和引导干部群众牢固树立“科技兴乡”、“科技富民”的意识。乡上每年召开至少2次研究解决科技应用工作的专题会议，听取科技工作专题汇报。并能及时有效地解决科技应用工作中存在的问题；建立健全乡科技工作领导小组；制定科技发展规划和年度计划。
92、落实好科技管理人员。做好选配或聘用科技副乡长工作；乡镇设专人，专职从事科技管理和服务工作。
3、加强农业科技创新服务体系建设。围绕“三农”和农业优势产业，探索建立新型农业科技服务体系；实施好“科技信息村村通”工程，并充分发挥作用。
4、建立多元化科技投入机制。乡镇财政每年要根据情况拨付一定的经费专项用于科技事业发展，并逐年增长；积极鼓励引导农民加大科技应用的投入，推动种、养、牧业成为科技投入的主体，提高农产品的生产水平和质量，协调农村信用社等金融机构加大对科技事业的支持力度。
5、稳定和壮大基层科技队伍。制定科技人才培养、引进、使用的优惠政策和奖励办法，对做出突出贡献的科技人员进行表彰和奖励。
6、积极探索发展农业科技企业。突出地方特色和优势，制定配套政策和措施。
7、大力发展农业科技示范园。近一年内积极争取在桃坪村设立1处高标准的农业示范园，按照“园区带基地，基地联农户”的模式，引进、试验、示范、推广新品种和先进农业适用技术，充分发挥科技示范园的示范、辐射和带动作用。
8、落实发展旅游产业，加大旅游业的科技设施，使我乡的旅游业逐步实现数字科技管理时代。
109、充分发挥卫生院、村卫生所的作用，加强卫生保健，疾病预防、控制和医疗惠民服务。
（五）加强公民素质教育
建立社会主义核心价值体系。公民的集体意识、政治意识、法律意识、感恩意识、道德观念普遍增强，文化素质、文明素质、技术素质全面提高。
1.思想道德素质是核心。
（1）突出主要内容。要不断加强社会主义核心价值体系教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；大力倡导“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德；大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德；大力倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德。大力开展讲文明、讲礼貌、讲道德、树新风和学礼仪、知礼仪、懂礼仪、讲礼仪活动，倡导文明行为。积极开展诚信宣传教育活动，在全乡人民中弘扬诚信精神，塑造诚信桃坪的良好形象。
（2）明确重点人群。首先，在广大党员干部中深入开展从政道德主题教育，不断增强党员干部的公仆意识、务实意识、开拓意识、自律意识，用良好的道德形象影响和带动全乡的道德建设。其次，在从业人员中广泛开展职业道德主题教育，进一步弘扬“敬业、勤业、精业、创业”的职业道德风尚。再次，
11广大青少年学生中深入开展以“五爱”为主题的道德教育，培养广大青少年热爱祖国、热爱家乡的道德情感，树立健康向上的良好形象。
（3）要强调教育效果。道德知识竞赛、专题文娱会、辅导学习班、墙报板报宣传等是进行教育的有效方式。公路沿线、村寨、村活动室是进行社会宣传的公共场所。充分运用群众易于接受的形式和我乡的道德教育资源，并建立起有利于常抓不懈的检查、考核、评价体系，促进全乡思想道德教育健康持续发展。
2.增强辖区内干部群众民主法制意识。
通过印发宣传单、包村干部深入村社现场宣读讲和办宣传专栏等形式，深入开展“六五”普法，营造依法办事的社会环境，树立和维护法律的权威，教育全乡干部群众正确处理权利义务关系，改变老百姓重权利轻责任，重索取轻付出的现象，消除“法不责众”、信“上”不信“下”、信“访”不信“法”等错误认识，有效防止集体抑制，越级上访、群访、缠访、以访施压等行为。
3.提升全乡人民科学文化素质。
（1）实施教育优先发展工程，坚持育人为本的理念，提高桃枰乡小学及学前教育质量；千方百计保障佳山、增头、东山等高山村寨的学前儿童就近入学，接受学前教育，确保全乡学前及义务教育学生入学及完成率达100%，促进全乡教育公
12平。
（2）按照“实际、实用、实效”的原则，充分利用各类培训和赠送书籍等形式，引导和鼓励全乡群众加强科学文化知识学习，不断满足其日益增长的科学文化知识需求，提高全乡人民增收致富、建设家乡的能力。
4.激发广大群众的创业激情。
鼓励我乡群众发扬抗震救灾精神，改变传统“等、靠、要”思想，激发群众勤劳致富的积极性和创造性。对自主创业意识强、守法诚信的劳动者给予大力支持和帮助，起到引领作用。
（六）深入推进环境卫生整治工作
进一步提升全乡群众环境卫生意识，逐步内化为群众的自觉意识，自愿行为，积极创新环卫管理方式，逐步改变当前环卫工作强制性、突击性、令人头痛的现状，使其走上良性发展的道路。
1、乡党委、政府要高度重视环卫工作。一是加大宣传力度，强化全民关心、理解、尊重和支持环卫工作的意识。二是加强组织领导，进一步明确环卫责任制，按照分人分片管理的原则，严格推进层级管理。
2、做到环卫经费财政有预算，环卫事业建设有计划，环卫工作质量有标准，环卫督查考核有措施，环卫人、财、物管
13理有规定，环卫热点、难点问题解决有办法。
3、遵循市场规律，探索实施环卫产业化管理。实施环卫作业项目经营权承包，重点推进道路保洁经营权、垃圾收集清运权、垃圾场处管理等经营权的承包。
五、总体思路及方法
（一）深入领会软实力提升工程要旨，吃透精神。“工欲善其事，必先利其器”，要将此项工程深入推进，并富有成效且能得到可持续发展，乡村干部必须加强相关知识学习，才能深刻领会县委县政府在全县开展此项工作的重要意义，才能更好地发动群众参与进来，才能更有效地开展工作。
加强宣传，营造氛围。
（二）制定软实力提升工程的短期和中长期规划，有总体目标，也有具体目标，保证可持续发展。
（三）统筹好宏观和微观两方面。宏观上做到方向、决策和思路正确，微观上做精做细，力求完美。
（四）统筹软硬实力并驾齐驱，协调发展。深入落实和贯彻州、县的工作精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实施软硬实力的“双轮驱动”战略。
（五）创新机制，注重实效。采取多种主题活动为载体，结合实际，创新方法，以群众喜闻乐见、通俗易懂、容易接受的工作方式方法开展工作，突出实效。
14（六）重民生，促进和谐。本着以民为本，关注民生，群众利益无小事的宗旨，将软实力提升工程与群众的实际问题相结合，坚持保民生、促增收与宣传教育引导并重，切实的维护群众利益，合理解决群众的利益诉求，维护良好的党群干群关系。
（七）重视宣传发动。集中宣传与分散宣传、定期宣传与非定期宣传、固定宣传与移动宣传相结合。宣传方式上多样化、全方位。主要以移动通信宣传、移动广播宣传、发放宣传单、黑板报、宣传栏、标语等为主。
（八）深入调研，及时掌握情况。
（九）联系群众，干部率先垂范。为从管理型政府向服务型政府转变，须深入对群众的了解，联系群众，以身作则，充分发挥党员干部的模范带头作用，真的做到言必行，行必果，言出必践。
六、全力保障软实力提升工程顺利实施（一）成立领导机构。
加强领导，落实责任，我乡成立了软实力提升领导小组，下设综合协调办公室，全面推进软实力提升工程。
（二）建立健全多种良性运行机制。
深化对软实力内涵的认识，建立健全软实力指标体系，科学规划，分步实施，突出重点，促进软实力各要素、各环节
15协调发展，不断增强可持续发展的动力和活力。统一思想，创新观念，坚决反对形式主义，真抓实干，不搞形式，不走过场。
1、建立协作配合机制。各部门要增强使命和责任感，充分认识自身在软实力建设中的定位和责任，把软实力建设放在重要议事日程，根据各个部门的职能特点，找准切入点，选准突破口，打破条块分割和部门壁垒，密切配合、通力协作，合力推进我乡软实力提升工程。
2、保障投入。建立健全软实力提升工程的财政保障机制，把软实力提升工程纳入财政预算，并随着经济发展和财政收入增加而稳步增长。积极支持鼓励社会资金、民间资金融入软实力提升工程建设。
3、建立考核评价机制。建立软实力提升的综合评价指标体系，研究制定软实力提升工作考核评价办法，把软实力提升工作考核结果纳入对我乡各部门干部职工的综合考核中。强化考核督查，进一步完善考核奖惩机制，对软实力建设实行目标任务，把软实力建设转化为实实在在的项目、活动和工作举措，充分调动工程建设的积极性和主动性。
4、建立软实力提升的自查督办机制。成立综合协调小组，负责软实力提升工程的组织、协调和督查考评工作。综合协调督查工作由XXX软实力提升工程领导小组实施。
16附件：XXX软实力提升工程领导小组名单
中共XXX委员会201*年8月26日17
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