“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作实施方案
“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患
整治工作实施方案
为认真贯彻中央和省委、省政府领导关于坚决整治“三合一”
建筑及“九小场所”火灾隐患的重要指示精神，深入推进火灾隐患排查整治工作，进一步改善全省消防安全环境，坚决遏制“三合一”建筑及“九小场所”亡人火灾多发的势头，我公司保卫科决定自今年元月至三月，在全公司范围内展开“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治活动，特制定本实施方案。一、整治范围
（一）“三合一”建筑。
1．将员工集体宿舍设在车间或仓库内的“工业性场所”；2．利用住宅或出租屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的“作坊式生产加工场所”；
3．在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等，从业人员大多留宿的“从业人员住宿的经营性场所”。（二）“九小场所”。
1．小学校（幼儿园）：非寄宿制的学校、幼儿园；床位在100张以下的各类寄宿制学校；床位在50张以下的寄宿制托儿所、幼儿园。
2．小医院：住院床位在50张以下的医院。
3．小商场：建筑面积在1000平方米以下的商场（商店、超市、市场）。4．小餐饮场所：额定就餐人数在200人以下的饭店、烧烤店、酒店等餐饮场所。
5．小旅馆：客房数在50间以下的宾馆、旅馆等住宿场所。6．小歌舞娱乐场所：建筑面积200平方米以下的录像厅、歌舞厅、练歌房、棋牌、茶社、游艺、游乐等歌舞娱乐场所。7．小网吧：建筑面积在200平方米以下的网吧。
8．小美容洗浴场所：建筑面积在200平方米以下的洗浴、洗脚房、美容美发场所。
9．小生产加工企业：生产车间员工在100人以下的生产加工企业。
二、整治标准
（一）车间、仓库内设员工集体宿舍的，一律将宿舍迁出，异地安。
（二）“作坊式”和“经营性”“三合一”场所二楼以上住宿人数不得超过3人，并设两个疏散通道或安全出口；疏散通道、安全出口及窗口严禁设影响人员疏散逃生的铁栅栏和广告牌。（三）“九小场所”中的小旅馆、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所使用可燃材料分隔或装饰装修的，一律拆除；二楼以上建筑面积超过50平方米，不能保证两个疏散通道的，一律停止使用。
（四）按要求配灭火器材，设疏散指示标志和火灾事故应急照明装，并确保完好有效。（五）电气线路敷设符合规定要求。
（六）建筑内严禁生产、贮存火灾危险性为甲、乙类的物品，不得采用火灾危险性为甲、乙类的物品作原料。当使用丙类可燃液体作原料时，应在室外独立存贮。
（七）员工普遍受到一次消防安全教育培训，达到会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散的要求。
（八）人员密集“九小场所”悬挂《“九小场所”消防安全建设标准》，业主掌握基本内容。三、方法步骤
本次整治活动集中四个月时间，分四个阶段实施：（一）动员部署阶段（元月）
公司下属各二级有关部门要按照本方案的要求制定具体实施方案，并召开专门会议，对整治工作进行动员部署，认真抓好本地区、本系统整治工作的组织和实施。同时，要加大宣传报道力度，大力宣传专项整治的重要性、必要性和专项整治的范围、标准、要求及法律责任，通过新闻媒体宣传、发布公告、公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，使专项整治的要求达到家喻户晓、人人皆知，形成浓厚氛围。
（二）清查摸底及自查自纠阶段（二月）
各二级单位要组织公司街道及有关部门采取分组分片的做法，对本辖区、本部门、本系统的“三合一”建筑及“九小场所”集中进行清查。街道开展清查摸底情况，由当地汇总备案建档并报当地公安消防部门；各有关部门开展清查摸底情况报当地公安消防部门，切实摸清符合整治范围内的单位底数。同时，要组织和发动“三合一”建筑及“九小场所”单位对照整治标准，认真开展自查自纠工作。
（三）集中整治阶段（三月）
公司各有关部门要按照整治工作标准要求，组织专门检查人员逐个单位、逐项内容进行认真检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；不能当场整改的要依法责令限期或停业整改；对于集中在公司周围城乡结合部和村镇，连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所要作为政府挂牌督办的重点，组织力量盯住不放，督促限期整改；凡不具备法定消防安全条件的，要坚决责令停业整顿，工商、文化、旅游等部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事生产经营活动的，要依法予以取缔。
（四）检查验收（3月底）
201*年3月上旬，公司要对下属单位当地整治工作进行检查验收，并于201*年3月15日前将活动情况总结报公司保卫科。从3月中旬开始，将组织有关部门对各地开展“三合一”建筑及“九小场所”火灾隐患整治工作进行检查验收，凡发现排查有遗漏、整治走过场的，将责成当地重新排查整治；对执法不严、弄虚作假的相关人员，将严肃追究责任。四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任制。此次专项整治涉及面广、工作量大，必须坚持由政府统一领导，按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的原则，动员公安、国土、发改、规划、建设、工商、安监、教育、文化、卫生等部门齐抓共管，形成合力。各地要成立以政府分管领导挂帅的整治领导小组，并在当地公安消防部门设立专项整治领导小组办公室，具体负责本次活动的组织和实施。各地区、各部门要提高认识，加强领导，切实把“三合一”建筑和“九小场所”火灾隐患专项整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层。各级、各有关部门的领导同志要深入基层，加强调研和督导，及时发展和纠正专项整治工作中存在的问题，确保整治工作取得实效。
（二）联合执法、标本兼治。各地政府要明确相关职能部门对“三合一”建筑的行政许可条件、执法程序和监管责任；各级公安、建设、文化、卫生、工商、安监等部门要各负其责，加强工作配合，形成整治合力。对“三合一”场所和七类人员密集“九小场所”存在的问题，要按照各自的职责和权限，依法作出处理。凡未经消防安全检查合格开业使用的营业性“九小场所”，工商等部门不得办理相关许可手续，已经办理但达不到消防安全标准的，要撤销相关许可。凡违反《消防法》在车间、仓库内设员工集体宿舍的，要发现一处，查处一处，对逾期不整改的，坚决责令停产停业并处罚款；凡无照生产经营的，工商部门要依法予以取缔；凡违法违章搭建的，国土、规划、建设、城管等有关部门要依法查处或拆除。同时，要严把源头关，凡新建“三合一”建筑，国土、发改、规划、建设、消防、工商等部门不得予以审批，严防出现新的火灾隐患。各地政府要积极推行集宿管理，对规模较大、流动务工人员较多的企业，开办时同步规划建设员工集体宿舍；对新建各类产业园区、传统产业和家庭作坊集中区、商场市场集中区，要统一规划建设流动务工人员集宿点，从源头上控制“三合一”场所的产生。（三）加大督查，确保落实。各级政府要成立督查组，深入各县（市、区）、乡镇进行严格督查，督促各部门、单位积极开展火灾隐患专项整治。省安委会也将组织有关部门派出督查组，分阶段对各地普查整治情况进行督查，发现推广先进经验。对于工作不力、消极应付的单位和人员，要通报批评；对失职渎职、导致重特大火灾事故的，要严格追究有关部门和人员的行政及法律责任。
中兴建安公司保卫科二0一一年元月二日
扩展阅读：我市开展重点火灾隐患排查整治工作情况汇报
我市开展重点火灾隐患排查整治工作情况汇报
一、我市“三合一”场所火灾隐患排查整治工作开展情况
今年来，我市把“三合一”企业整治工作作为当前政府工作的一项重点工作来抓，按照“政府统一领导、部门密切配合、紧密依靠群众”的工作思路，对“三合一”企业进行全面的摸底、清查、回访、督查，并突出重点，采取有力措施督促“三合一”企业的整改，消除了一批火灾隐患，有效地遏制了企业“三合一”现象和群死群伤等重特大火灾事故的发生，取得了一定成效。我门的主要做法是：
（一）领导高度重视，部门协调配合，迅速发动排查整治工作。今年6月份市政府召开专题会议，下发了《关于集中开展“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的实施方案》，对火灾隐患排查整治工作进行了具体的部署，并成立了以陈生市长任组长，消防大队肖锌大队长任副组长，各镇（街）、村居民委员会和辖区派出所相关领导为成员的“三合一”场所火灾隐患排查整治工作领导小组，全面负责督促和指导各镇街的火灾隐患排查整治工作。会议强调，工商、建设、消防、供电、供水等部门必须密切配合，多管齐下，严把土地使用和建设工程审批关，严把建筑消防设计审核及消防验收关，严把房屋权属和工商注册登记关，堵死“先天不足”的隐患源头，确保“三合一”场所火灾隐患排查整治取得实效。七月份我市第二次消防联席会议又将“三合一”场所消防安全整治作为火灾隐患排查整治工作的重点内容进行部署。
8月28日，市公安局下发《关于加强当前消防安全工作的通知》，对“三合一”场所整治工作进行了再动员再部署，要求各派出所继续落实，深入抓好集中整治工作。在市公安局部署的“六小场所”专项整治行动中，专门将“三合一”场所作为整治的对象。
***火灾后，市政府再次对“三合一”场所火灾隐患排查整治工作进行了重申，制定了《关于进一步开展“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的实施方案》，市政府办公室于10月24日以***[201*]202号《***市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》文件，对全市的“三合一”、“多合一”、人员密集场所的火灾隐患排查整治工作进行了全面的部署，并制定了详细的工作方案。
市公安局也立即于10月24日召集市消防大队的干警和32个派出所的分管所长以及消防兼职民警，召开了开展以“三合一”和“九小”场所为重点的火灾隐患排查整治工作部署会议。会议下发了《关于进一步组织开展以“三合一”和“九小”场所为重点的火灾隐患排查整治工作实施方案》。市公安局吴凤鸣副局长对派出所“六小场所”专项整治行动和“夜鹰”除患行动的开展情况作了督察通报。会后，消防大队对与会人员进行了“三合一”相关技术规范的培训，明确了“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的重点与责任范围。
10月30日，***市消防大队以《关于进一步加强“三合一”场所火灾隐患整改的建议》的呈阅件，向市政府报告了我市“三合一”场所基本情况、工作建议。***书记、***市长、***副市长在收到呈阅件后，先后对“三合一”场所的整治工作做出批复，要求各部门联合执法，切实抓好“三合一”场所的整治工作。
11月14日上午，市政府召开了第四季度消防联席会议暨“三合一”专项整治工作推进会议。市直部门、各镇、街相关负责人共60多人参加了会议。***副市长、公安局***局长出席了会议。会议通报了全市“三合一”场所火灾隐患排查整治工作情况，总结了前一阶段我市开展“三合一”场所专项整治过程中存在的问题和经验，并对各镇（街）、有关单位在下阶段的整治工作把握的重点进行了强调。
11月21日，***市长，***常务副市长等领导还分别专门带领公安、安监、工商、消防、城建等部门负责人对各镇（街）开展“三合一”火灾隐患排查整治工作的情况进行了全面的回访检查。
（二）部门整体联动，政府分层推进，形成齐抓共管的良好格局。为确保工作实效，我市公安、安监、消防、工商、建设、电力、自来水等部门密切配合，严厉查处“三合一”场所违法行为。对检查中发现的“三合一”场所，坚决做到发现一处查处一处，对逾期不改的，坚决予以关停；对无照经营和被依法责令停产停业的，由工商行政主管部门依法予以取缔；对检查中发现的违章搭建、规划变更、违法改建和使用性质变更导致“三合一”场所的行为，由国土、规划、建设、城管等有关部门依法查处和拆除。同时，充分发挥公安派出所点多、线长、面广的有利条件，督促指导公安派出所结合暂住人口和出租房屋管理，切实履行消防监督检查职责，强化对“三合一”场所的动态监控，严防隐患反弹。八月份，全市派出所“六小场所”专项整治行动，有效的推动了“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的深入开展。
整治行动过程中，在市政府的统一部署下，消防大队、安监、建设、经贸、外经贸等相关部门，大力推行以“三集中”（既集中居住、集中服务、集中管理）为主要内容的“集宿管理”制度，引导“三合一”场所住宿人员集中居住，加快了整治的进程，取得了良好的整治效果。10月份，各镇（街）、各部门、工业区有关部门、村民委员会和公安派出所经过“拉网式”的全面排查，共上报消防大队“三合一”场所23家。消防大队对上报“三合一”场所情况进行统一汇总后，联合各镇街、派出所深入23家“三
合一”场所进行确认并落实整改情况，最后，确定其中15家确实为“三合一”场所，并发出了责令限期改正通知书。为确保各业主整改工作落到实处，在市政府牵头协调下，各部门加大了执法力度，其中市公安局对三家据不整改的企业主依法进行了拘留处罚，市电力、自来水公司也对这些企业采取了停电、停水措施，通过以点带面，极大地提高了我市“三合一”场所排查整治工作的震慑效果，取得了良好的社会效应，整治效果初步显现。
在201*年10月29日至11月10日期间深入开展的以“三合一”场所为重点的火灾隐患排查整治工作中，各镇（街）和派出所也加大了检查促改、督察回访的力度，截至目前，全市已排查出的“三合一”场所中所住的人员都已基本迁出。
（三）舆论先行，强化培训，营造出了良好的整治工作氛围。
为营造“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的良好氛围，正确引导舆论，争取社会各界的理解和支持，推进整治行动的顺利开展，我市充分利用电视、报刊、网络等宣传手段和举办消防安全培训班等灵活多样的形式大力宣传“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的重要性和必要性。在媒体设专栏，阐明政府整治“三合一”场所火灾隐患的决心，及时报道“三合一”整治的动态消息，触动广大市民对“三合一”整治行动的理解、支持和配合。自工作开展以来，共在***报、***电视台以及***政务网等刊发各类工作性公告、信息稿件数十篇，举办各类社会消防安全培训班15期，培训各类人员600多人，发放消防宣传材料近千份，在全市范围内逐步形成整治“三合一”人人参与、消除“三合一”人人受益的共识，为“三合一”场所火灾隐患排查整治工作的顺利进行奠定了坚实的基础。
二、政府挂牌督办重大火灾隐患单位整改情况自全省第三轮重大火灾隐患排查整治工作开展以来，市委、市政府领导高度重视，认真贯彻落实上级有关工作要求，采取有力措施，积极推进全市隐患整治工作的深入开展。今年年初，市政府把音西农贸市场、环球商业中心2个重大火灾隐患整治工作列入政府挂牌督办，并将隐患整改工作列入年度安全目标责任考核的主要内容，与各级政府主要领导的政绩挂钩。市政府先后召开专题会议专题研究火灾隐患整治工作。陈伙金市长、王德玉常务副市长、陈生副市长等领导多次强调挂牌督办隐患单位的整改工作，要求各镇（街）政府切实抓好火灾隐患的整改，年内政府挂牌督办的重大火灾隐患必须整改完毕，对整改期限届满，仍未能按要求进行整改的，要依法采取强制措施。针对重大火灾隐患整改工作，市政府先后多次召开由相关职能部门负责人参加的重大火灾隐患整改调度会，对隐患整改工作进行部署，积极采取有力措施，督促业主和施工单位加快整改进度，落实整改资金，定人、定责、定时间，确保在年底之前消除隐患。据统计，各级政府各部门共进行了22次督导，有力推动了隐患整改工作。
在整改工作中，市消防大队在技术服务方面给予大力支持，并专门成立了火灾隐患技术论证小组，负责对两个重大火灾隐患的整改方案进行审核论证，主动帮助火灾隐患单位研究制定既经济又能保障安全的整改方案，并建立定期研究分析制度，每月召开一次会议，专题研究分析全市重大火灾隐患整改工作落实情况。市政府针对整改过程中资金落实困难的实际，引导单位多方位筹集隐患整改资金，确保隐患整改工作顺利开展。
整改期间，市政府还通过电视台、报社等新闻媒体向全社会发布了《全市关于开展第三轮重大火灾隐患专项整治的通告》，对2家重大火灾隐患单位的名称、隐患问题、整改时限、整改目标责任人等情况进行了新闻公告，新闻媒体的强势介入，为重大隐患整治工作营造了浓厚的舆论氛围。
目前，***已通过消防大队的整改验收，市政府于201*年10月30日对其进行了摘牌销案。环球商业中心由于产权等诸多问题，无法进行全面整改。消防大队已督促***对双自动系统进行恢复，并完善防火分区，制定了防火门，争取将其降为一般火灾隐患单位。现各项工作***已与消防工程公司签订合同，正逐步整改。
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