新密市工商局201*年度案件质量评查工作实施方案
新密市工商局201*年度案件质量评查工作实施方案
为进一步规范行政执法行为，提高执法监管质量，适应两费取消后执法监管工作的需要，确保依法行政，市局决定对201*年度查处的经济违法案件进行质量评查，特制定本实施方案。一、评查范围：
各单位201*年按照行政处罚程序实施行政处罚并已结案的案件。
二、评查方式及组织：
1、案件评查采取集中评查方式进行，市局专门成立案件质量评查组，分两组同时进行，对所有案件进行统一评查（详见附件1）。
2、评查采取逐卷进行，一卷一登记一打分，由评查人员签名，评查中如有疑问，报组长确定。评查结束后，法制科结合案卷对评查表统一复核，确保评查结果的公正。三、时间安排：
1、各单位应于201*年12月4日前将201*年度所有案卷送交法制科（含当场处罚、以工商所名义作出处罚和由市局立案查处的案件）。2、市局案件质量评查组于201*年12月8日－10日正式评卷。
3、所有参加评查人员于201*年12月8日上午8：30到法制科集中。
四、评分标准(详见附件2)
五、评查结果运用：
1、通过此次评查评出特优卷10个、优秀卷10个、差卷10个，对评上特优卷的按规定给予奖励。
2、评查结束后，向全局通报各单位201*年执法办案情况和评查结果，好的单位进行表扬，差的进行批评。
3、将此次评查结果作为年终考核和评比行政执法先进单位的重要依据，给予加分和奖励。
通过此次案件质量评查，各单位之间要相互学习，取长补短，要评出成绩，评出差距，查出问题及症结，评出全面执法办案的热情。希望各单位高度重视此项工作，精心准备，全力配合，为提高全员素质，增强执法效能，开创执法办案工作新局面做出应有的贡献。
附件1：201*年度案件质量评查分组情况
附件2：新密市工商局201*年案件质量评查评分标准(以实得分为准)
附件1：
201*年度案件质量评查分组情况
一、时间：201*年12月8日－12月10日，共3天时间。二、地点：局二楼会议室和法制科三、评查组人员组成：（分两组）
第一组：组长王宏彬
成员赵保留周继华周建峰张风云
李爱敏王志远石国奇周秀旺张坡
第二组：组长郑砺真
成员王宏俊翟春红张建军王科峰
杨利军王建国金玉琴杨海辉张军胜
四、评查分工：
第一组：经检队市区所牛店所白寨所曲梁所大隗所
第二组：尖山所来集所超化所刘寨所岳村所
新华路所12315
附件2：
新密市工商局201*年案件质量评查
评分标准（以实得分为准）
1、办案数凡市局立案每起加0.2分，以工商所名义处罚
每起加0.1分，当场处罚案件不加分
2、案件装订三类案件一类未装订扣3分
未按装订顺序装订每发现一处扣1分
3、处罚决定书文中每发现一处错误扣1分
无送达或送达不符合规定扣1分超权限下达处罚决定每一起扣3分违规使用票据每起扣2分违法作出行政处罚的每起扣5分
4、告知未告知当事人陈述、申辩或听证权利的
每起扣2分
告知书中有错误的每起扣1分
5、处罚审批未按规定审批的每起扣1分
审批表中有错误的每处扣1分
6、核审未经核审的每起扣2分
核审不符合规定的每处扣1分
7、调查终结报告
无调查终结报告的每起扣2分报告中有错误的每处扣1分
8、调查取证缺少主要证据每缺一件扣2分
证据不符合规定每份扣1分
9、强制措施未经审批擅自实施每起扣2分
未经审批解除的每起扣2分超期采取措施的每起扣2分
10、立案符合条件未立案的每起扣3分
立案表不符合规定的每处扣1分
11、加分被评上特优案卷的每起加5分
被评上优秀案卷的每起加3分被评为差卷的每起扣5分
优秀案卷评比考虑案件特点确定各单位得分以平均数为准
凡定性，依据错误的案件直接确定为违法卷，打零分。
扩展阅读：XX工商分局201*年上半年行政处罚案件评查工作情况通报
XX工商分局201*年
上半年行政处罚案件评查工作情况通报
为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进“法治工商”建设，进一步提高全市工商系统依法行政水平和行政处罚案卷质量，按照市局《xx市城区工商系统执法办案专项整顿工作实施方案》的要求，分局于201*年7月5日至9日，对201*年1月1日至6月1日办结的一般程序案件、简易处罚案件、案件网上录入情况进行了评查，现将有关情况通报如下：
一、一般程序案件评查情况（一）、考核基本情况
此次案件评查由分局法规办公室牵头，从各工商所、经济检查大队抽调4名法制副所长、经济检查大队正副队长、4名办案人员，共10名组成评查小组，采取随机抽取、交叉评查的方式，按《xx省工商行政管理机关行政执法案件（卷）质量评查暂行办法》的要求，对5个办案单位今年以来实施的一般程序行政处罚案件进行评查。此次评议考核共抽查行政处罚案卷50件（截止6月15日，共制发分局名义一般程序案件164件），抽查的案件类型包括销售不合格食品、无照经营、不正当竞争、商标侵权、广告违法、销售不合格产品、伪造质量标识、提交虚假年检资料、
合同违法等；评查标准按《xx省工商行政管理机关行政执法案件（卷）质量评查标准》；主要从执法主体、处罚对象、证据收集、办案程序、文书使用、自由裁量权行使、文书制作、强制措施的行使及案件执行等方面进行检查。从评查结果来看，各办案单位对行政执法行为和行政许可的规范性都有很大程度的提高，所办案件质量，基本上做到了情况清楚，违法事实清楚，定性准确，适用（法律、法规、规章）准确，程序合法。
（二）、存在的问题1、立案
（1）、立案审批表中无办案单位意见，办案机构负责人未签字。如：xx工商处字201*xx号。
（2）、收到案件线索后，超过《工商行政管理机关行政处罚规定》的规定时间立案。如：xx工商处字201*xx号。
2、调查取证
（1）、调查取证时未出示执法证件，未告知当事人有申请办案人员回避的权利。如：xx工商处字201*xx号。
（2）、提起物证不规范，有的证据未经提供人签名或者盖章,复印件未标明“经核对与原件一致”。如：xx工商处字201*xx号。
（3）、现场检查笔录、询问笔录办案人员不按要求签名；现
场检查笔录、询问笔录当事人未签名或盖章，应签日期而未签名。如：xx工商处字201*xx号
（4）、无检验、鉴定部门和检验人、鉴定人的资格证明。如：xx工商处字201*xx号。
3、案件核审与审批
（1）、有关事项审批表上缺办案机构负责人签字或领导签字。如：xx工商处字201*xx号。
（2）、缺案审会讨论记录或参加案讨会的人员签名不全。如：xx工商处字201*xx号。
4、告知与听证
（1）、告知书用语不准，出现“本局建议责令”情况，语句不通，有错、漏字。如：xx工商处字201*xx号。
（2）、送达手续不规范，受送达人未签收又未注明，签收人非受送人但未注明身份，签收人未签注签收时间；无送达人签名和送达时间。如：xx工商处字201*xx号。
5、处罚与执行
（1）、从轻、减轻处罚无法定情节。如xx工商处字201*xx号。
（2）、没收的物品无处理记录。如：xx工商处字201*xx号。
（3）、处罚决定书用语不准、语句不通，有错、漏字情况。如：xx工商处字201*xx号。
（4）、送达手续不规范，受送达人未签收又未注明，签收人非受送人但未注明身份，签收人未签注签收时间；无送达人签名和送达时间。如：xx工商处字201*xx号。
6、立案归档
组卷脱页、缺页、无顺序号。如：xx工商处字201*xx号。
（三）、各单位的评议得分（总分：1000分）经济检查大队：983分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：982分。xx工商所：985分。二、简易处罚案件评查情况简易案件数（件）好的方面存在的问题xx工商所xxxx工商所xx1、台账登记完整因搬迁办公场所原因造成少2、违法事实确凿，并有数卷宗尚未归档整理法定依据1、台账登记完整无2、违法事实确凿，并有法定依据3、编制了简易处罚打印模版
xx工商所xx工商所
xxxx1、台账登记完整1、有的卷宗编号写的是Yxx2、违法事实确凿，并有号。如：Y78号。法定依据2、有的简易处罚上只有一名执法人员签字。1、台账登记完整无2、违法事实确凿，并有法定依据三、案件网上录入情况（一）录入统计情况
统计时间：201*年1月1日至7月10日（以案件归档为准）
单位经检大队应录入案件本期5832291530164已录入案件本期百分比20.35%321901568100%65.5%050%41.4%未录入案件本期百分比5696.5%01015159634.5%100%50%58.6%xx工商所xx工商所xx工商所xx工商所合计说明：以上数据不包含所处案件。（二）存在问题：
1、上半年除xx工商所全部按照案件网上流程录入案件外，其他各所（大队）均未及时录入。
2、各办案单位在录入案件时存在立案录入人和后期录入人不一致的现象，造成业务软件中挂了一批未处理案件，请各办案
单位统一由专人负责案件录入或者由立案人办理到底。
3、各办案单位在已办结案件最后一步案件归档录入数据时，处罚决定书号等项请填写全称，例如处罚决定书号请完整填写为xx工商处字【201*】**号，部分办案单位仅填写为**号，造成统计困难。
二0一二年七月十日
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