长宁镇201*年计划生育统计年报分析报告
长宁镇201*年计划生育统计年报分析
201*年全镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的领导下，按照省、市、县人口计生委的部署和要求，以稳定低生育水平为核心，以规范基层基础工作、狠抓“三查两清一服务”、完善利益导向机制、落实免费服务“民心工程”、专项治理出生人口性别比等工作为重点，不断创新工作理念，完善工作机制，扎实有效地推进了全镇的人口和计划生育工作。根据201*年计划生育统计全年报表资料现将我镇当前人口和计划生育发展形势分析如下：一、基本情况
1、总人口变动情况：截止到201*年9月底，全镇总人口32613人，比期初（201*年9月30日）增加了154人，其中人口增长率为9.2‰人，自增率为4.73‰。
2、出生及性别比情况：从201*年10月1日至201*年9月30日，全镇累计出生婴儿299人，与比去年同期多出生1人。其中政策内出生295人；政策外出生4人。人口出生率为9.2‰，比去年略有下降，符合政策生育率为98.7％，同比上升1.5个百分点。在出生的299人中，男婴148人，女婴151人，出生婴儿性别比为98。其中一孩性别比为83，二孩以上性别比为163。
3、女性初婚及领取独生子女证情况：201*年统计年度全年，全镇累计结婚125对,其中女性初婚121人，晚婚102人。截止到201*年9月底，全镇领取独生子女证人数共135人，领证率为9.87％。
4、已婚育龄妇女孩次构成及综合避孕率情况：截止到9月底，全镇共有已婚育龄妇女6472人，占全镇总人口的19.68%。累计采取各项避孕节育措施6081人，综合避孕率为90.64％。其中零孩妇女218人，一孩妇女1388人，二孩妇女为3246人，多孩妇女1620人。5、手术落实情况：据报表统计，201*年全年，全镇共落实各项手术386例，其中结扎44例，上环193例，药具44例，取环99例，皮埋6例。二、简要分析
1、出生人口缓慢增加，出生水平基本稳定。从今年的统计报表看，全镇年出生299人，同比多出生1人，出生率同比去年。分析出生稳定的原因,一是全镇认真贯彻落实省、市稳定低生育水平会议精神，把狠抓求实工作作为控制人口工作的重中之重，按照年初制定的实施方案，严格考核，加强指导和督导，对检查中发现有瞒、漏报的，在全镇范围内进行通报批评，并取消年终评优资格。
2、政策外出生有所下降。201*年，全镇共出生政策外4人，与去年同期略有下降。分析原因，主要是加大了违法生育的清查处理力度。二是群众素质普遍提高，生育观念进一步更新。三是独生子女保健费、奖扶等惠民政策落实较好。三、工作建议
一是继续落实党政一把手亲自抓，负总责。各级党委、政府要把人口和计划生育工作真正摆上位置，想在心上，抓在手上，多研究，多谋划，多创新思路。
二是夯实基层基础工作。抓好基层计划生育组织网络建设，兑现人员工资报酬，调动基层计生人员积极性，搞好孕检普查和生殖保健服务工作，堵塞工作漏洞。
三是不断完善利益导向机制。以兑现奖励优惠政策和为育龄妇女生殖健康免费检查服务为核心，深入实施“计生惠民行动”计划，落实好“民心工程”，实现工作机制由“罚多”向“奖少”，由“重管理”向“重服务”方向转变。
四是加强人口和计划生育工作的综合治理。各职能部门要协调联动，各司其职，加强出生人口性别比的治理，加强流动人口的综合治理。
扩展阅读：二○一二年半年计划生育统计分析
XX县201*年上半年人口和计划生育统计报表分析
（201*.10.1201*.3.31）
为了解我县上半年人口和计划生育目标管理责任制执行情况和当前的工作形势，为领导决策提供科学的依据，确保今年人口和计划生育工作各项任务指标顺利完成，现将上半年人口和计划生育统计报表分析如下：
一、人口和计划生育工作上半年统计结果（一）人口基本情况
我县本年度期初总人口为201*57人，期末总人口203224为人，区间内总人口增长1367人，区间平均人口为202541人。
全县期末已婚育龄妇女44820人，比上一区间期末的44253人增加了567人。已婚育龄妇女占总人口比例为22.05%%，比上一区间期末的21.92上升了0.13个百分点。
（二）人口自然变动情况
上半年全县上报出生人口1227人，其中区间内出生婴儿为1218人，往年出生未报9人。区间内出生婴儿比上年同期1124人增加94人，人口出生率为6.01‰，比上年同期5.75‰高0.26个千分点。出生人口中：男661人，女557人，出生人口性别比为118.67,比上年同期117.41高1.26、；出生政策符合1138人，出生政策符合率为93.43%，比上年同期93.95%低0.52个百分点；其中一孩出生726人，比上年同期增加27人，一孩率为59.61%，比上年同期低2.58个百分点，一孩出生政策符合686人，一孩出生政策符合率为94.49%；二孩出生486人，比上年同期增加73人，二孩率为39.90%，比上年同期高3.16个百分点，二孩出生政策符合450
人，二孩出生政策符合率为92.59%；多孩出生6人，比上年同期减少6人，多孩率为0.49%，比上年同期低0.58个百分点，多孩出生政策符合2人，政策外多孩率为0.33%，比上年同期0.53%低0.2个百分点。
全县区间内死亡774人，比去年同期减少93人，人口死亡率为3.82‰，比去年同期的4.43‰低0.61个千分点。
上半年全县人口自然增长444人，比去年同期多187人，人口自然增长率为2.19‰，比去年同期的1.31‰高0.88个千分点。
（三）女性初婚与独生子女领证情况
区间内女性初婚789人,比上年同期增加146人，其中19岁以下人数19人,早婚率为2.41%，23岁以上人数400人，晚婚率为50.70%。
全县期末已婚育龄妇女已领取独生子女证人数为9430人，独生子女领证率达到21.04%，比上年同期高0.50个百分点。
（四）节育情况
1、区间内节育手术情况：区间内完成各种节育手术共1748例，其中女性绝育40例，男性绝育1例，放宫内节育器1465例，取出宫内节育器176例，女性皮埋0例，12周以内终止妊娠57例，12周以上终止妊娠9例。
2、农村人口当年长效避孕情况：区间内农村人口当年生育（含计外人引）在本期应落实长效避孕措施对象513人，已落实长效避孕手术479人，其中放环466人，结扎13人，农村人口当年长效避孕率为84.33%，比上年同期81.17%高3.16个百分点。
3、历年未落实长效避孕对象在当年落实节育情况：历年生育在本期落实长效避孕措施1007人,其中放环979人，结扎28人，占应落实人数1528人的65.90%。
4、已婚育龄妇女期末避孕节育情况：期末选用各种避孕方法人数为
40400人，综合节育率为90.14%，比去年同期的90.33%低0.19个百分点。其中男性绝育1199人，占2.97%;女性绝育14902人，占36.89%；放宫内节育器22893人，占56.67%；皮下埋植15人，占0.04%；口服及注射避孕药79人，占0.20%；避孕套1252人，占3.10%；外用药27人，占0.07%；采用其他避孕方法33人，占0.08%。绝育人数为16101人，绝育率为35.92%，比上年同期低2.34个百分点；长效节育人数为39009人，长效节育率为87.03%，比上年同期低0.02个百分点；使用药具占综合节育措施比例为3.36%，比上年同期低0.27个百分点。
（五）违法案件查处情况
1、违法生育立案情况：区间内发生违法案件170件。其中：政策外生育80件，政策外一孩（早婚早育）40件，政策外二孩（超生）36件，政策外多孩（超生）4件；符合政策但未履行程序的违法生育90件，属一孩涉外婚姻生育57件，二孩非婚生育2件，二孩涉外婚姻生育5件，二孩间隔不够生育26件。
在本区间之前发生的违法生育，但之前未发现或未能及时立案查处的案件有2件。
以上共计有172件应调查处理的违法生育案件，其中1件因新生婴儿死亡取消立案，应立案为171件，至3月末已完成调查立案170件，立案率为99.42%。
2、社会抚养费征收情况：当年社会抚养费应征金额为229.0846万元，区间内已征收金额为110.7352万元，比上年同期的70.7440万元多39.9912万元,征收率为48.34%，比上年同期44.66%高3.68个百分点。历年社会抚养费应征金额为656.7615万元，已征190.1766万元，比上年同期的85.7578万元多104.4188万元，征收率为28.96%，比上年同期13.73%高15.23个百分点。
（六）“两无一提高”情况创建工作情况
我县共有9个乡（镇）130个村（居）。到3月末，全县有6个乡（镇）尚未出现政策外多孩生育，与上年同期持平;有76个村（居）尚未出现政策外生育，无政策外生育村（居）数比上年同期减少5个,占全部村（居）的比例为58.46%，比去年同期下降3.85个百分点。
二、综合分析
上半年报表统计结果反映，我县上半年人口和计划生育工作各项主要指标中，出生政策符合率、出生人口性别比和无政策外生育村（居）三项指标均与上年同期出现了不同程度下滑,给我县年度指标的完成增大了压力。部分项目指标不达标的原因是：
（一）“两非”打击难破困局，出生人口性别比居高不下。去年我县的出生人口性别比为117.41，属于比正常值偏高的状态，今年市下达我县的出生人口性别比是以上年为基础，实现出生人口性别比下降1.30，照此计算，今年我县的出生人口性别比必须控制在116.11以内，但是今年上半年的出生人口性别比已达到118.67，高出控制目标2.56。我县上半年上报出生男婴607人，女婴517人，出生人口性别比为117.41，仍高于市下达指标值2.41个百分点,还没有达到要求。
我县出生人口性别比偏高，有两个因素：第一是存在人为选择胎儿性别的违法行为。现行的社会养老保障制度还不够完善，部分群众养儿防老、重男轻女的封建思想还未得到根除，而现行的人口计生政策与他们的生育愿望存在较大差距，他们有的就会通过人为选择胎儿性别实现生男孩的目的。这一点在出生人口各孩次的出生性别比上就可以体现出来，近年来，我县出生人口性别比都呈现按孩次递增的情况，孩次越高，性别比就越高，今年上半年出生人口中各孩次的性别比分别是：一孩111.05，二孩130.33，多孩200.00，一孩的性别比比较接近正常值，但是二孩和多孩的出生人口性别比严重偏高，这说明高孩的生育中肯定存在人为选择性别的可能性。我县是一个只有20万人口的小县，全县每年出生人口大约
2500人左右，出生人口基数小，即使发生为数不多的人为选择胎儿性别的违法生育，也足以导致我县出生人口性别比偏高；第二是以生育男孩为目的而流出在外躲生的育龄对象所生女婴有漏报的可能，这些对象一旦生育女婴，为了继续达到躲生目的或躲避处罚，往往对生育女婴采取隐瞒不报，甚至遗（溺）弃，造成出生女婴漏报，也在一定程度上拉高了出生人口性别比。
我县经济仍较落后，外出务工经商还是我县广大农村群众的主要经济来源，社会人口流动性大，全县常年流出在外的青壮年人口超过两万人，其中育龄妇女就有六千多人。一些以逃避政策打击，实现躲生男孩为目的的育龄夫妇就混杂其中，他们离开户籍地长期隐蔽在全国各地，脱离管理，孕情无法跟踪。同时，社会上一些非法行医或非法从事B超鉴定胎儿性别的机构或人员为了经济利益，积极他们提供方便，双方配合默契，致使“两非”案件不易发现，难于调查取证，难于打击处罚。很多非医学需要人为选择胎儿性别的违法生育行为纷纷得逞，造成出生人口性别比居高不下，给我们当前人口计生工作带来了很大的挑战。
出生人口性别比居高不下的同时，在过去的半年里，我县在查处“两非”案件方面却毫无进展，全县没有完成任何一件“两非”案件的立案查处。
（二）基层工作不扎实，政策宣传不到位，社会谣传生育政策松动产生误导，违法生育显现抬头，出生政策符合率巩固困难，无政策外生育村（居）急剧减少，工作局面比较被动。
一段时间以来，我县基层计生部门的工作出现了松懈怠慢的状况，工作人员下村入户少，信息不灵，情况不明，数据不准，对孕情跟踪、妇检、宣传教育、随访等日常的服务管理工作抓得不紧，许多工作没有及时开展，造成各项工作指标下滑。
同时，一方面由于受到社会不良风气的影响，青少年早恋早婚现象日益严重，非婚早育的案例不断增加；另一方面，在近两年来，社会上出
现了许多谣传，比如“二孩生育政策放宽、法定结婚年龄减少两年”等等，这类谣传对广大群众造成了一定的误导，而我们对现行政策的宣传没有及时跟进澄清谣传，致使一些因为不了解政策而导致的早婚早育和超生二孩等违法生育行发生。
违法生育的增多，不仅造成出生政策符合率的下降，也造成了无政策外生育村（居）的大幅度减少，也给我们符合政策生育的控制目标增大了压力。
三、下一步工作的重点
通过以上分析表明，我县当前的人口计生工作形势不容乐观，为了确保完成上级下达的任务，在今后的工作中，我们必须做好以下工作：
1、加强政策法规和计划生育知识的宣传教育工作，在社会上重塑国策威严，同时继续落实各项计划生育激励机制，引导广大群众自觉遵守计划生育政策的积极性；
2、加强与兄弟县市相互交流探讨，向先进地区的同行学习经验，改进和加强打击“两非”的方法和力度。通过对“两非”违法案件的大力打击，做好生人口性别比偏高的综合治理，努力扭转我县多年来出生人口性别比一直偏高的不良局面；
3、加强督促检查，指导基层认真抓好政策法规和避孕节育知识的宣传、为广大育龄群众提供优质的计划生育技术服务，正常开展妇检（康检），抓好查环、孕检、登门随访等基础工作，努力从根本上扎扎实实的做好工作；
4、提高认识，抓好统计工作，坚决杜绝数据造假，确保统计质量。督促和指导基层计生部门要实事求是的做好统计工作，为上级领导提供出准确完整的统计报表。
XX县人口和计划生育局二○一二年四月二十三日
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