服务中心促发展 关注民生保稳定
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不断开创党风廉政建设和反腐败工作新格局
一一在中共汉阳镇第六届党员代表大会上的报告
(201*年8月13日)
各位代表、同志们:
我受中共汉阳镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。一、五年来的工作回顾
(一)强化组织领导，形成反腐合力，党风廉政建设责任制全面落实
五年来，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合木镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案、明确责任、强化落实、严格考核，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。在镇党委的直接领导下，认其组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。
(二)紧扣发展大局，加强监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，全面加强对全镇三级干部会议精神的贯彻落实，全镇重大工程项目、强农惠农资金兑付、大额度资金使用等情况的监督检查，使镇党委、政府的总体工作思路、目标任务全面落实。
(三)创新活动载体，深化干部作风整顿，机关效能显著提高。
以开展农村党风廉政建设试点为载体，组织广大干部职工认真查找突出问题，"深入剖析问题根源，着力抓好整玖落实。一是开展了以"治乱减负、创优环境"为主题的五项整治活动。二是开展了以"群众评议、民主监督"为手段的四项评议活动。三是开展了以"做文明干部、树文明新卯为目标的千人测评活动。四是开展了以《百名干部进村入户排忧解困刀为举措的帮扶和灾后重建活动。五是开展了以"干部大走访，矛盾大排查"为目的的矛盾纠纷集中调处活动。变"上访"为"下访"，深入村社解决了一些群众反映强烈且久拖不决的矛盾问题，成功调处矛盾24起。六是开展了以"落实惠民政策、保障民木民生》为内容的专项资金清理检查活动。七是开展了以货明财经纪律，规范财务管理"为内容的专项治理活动。八是开展了以"贯彻《廉政准则》，落实《干部队伍作风建设意见》"为抓手的规范干部从政行为活动，填写了领导干部廉洁从政承诺书，进一步规范镇村干部行为，增强了干部的组织性、纪律性、原则性，从严规范干部从政行为。
(四)加强制度建设，构筑惩防体系，党风廉政建设不断深化
认真贯彻落实《剑阁县建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》，狠抓惩治和预防腐败体系建设。一是加强反腐倡廉宣传教育。积极组织开展廉政文化"七进"活动，申心村被评为"廉政文化进农村示范点"，通过建立廉政宣传专栏，在办公场所和主要位置悬挂有关廉政警句、反腐格言、摆放警示桌卡、播放廉
政教育警示片，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是完善反腐倡廉制度建
设。三是加强村务监督防范机制。制定了《衬干部行为规范》，对涉及农村群众切身利益的村级重大事务全部运用《四议两公开"工作法的程序进行民主决策，切实保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，融决策、管理、监督和落实为一体，实现了村务"阳光化"，改善了党群、干群关系。
(五)强化监督检查，维护群众利益，促进党员领导干部廉洁从政、
群众监督，推行廉政三项制度。在村干部中重点推行承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度。
行政监督，强化惠农政策管理，进厂步深化工作机制，强化对农村资金的管理，加强了村级财务监督管理力度，完善了村级财务公开和民主管理制度，提高了资金的使用效益，杜绝了不合理的支出。
党内监督，加大案件的查办力度。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，把查处违纪案件作为纪检监察工作的申心任务和反腐败斗争的突破口，坚持标木兼治、综合治理的方针，不断加大预防腐败力度。五年来，镇纪委共受理群众来信来访19件，其申自办信件7件、协办12件。
回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，并得到了上级和群众的肯定，但按照党中央、中纪委在新形势下对纪检工作的要求，还存在一些不足，其具体表现在:一是镇纪委的工作仍然停留在一般事务申，班子成员理论政策水平还不适应形势任务的要求;二是镇纪委对村级工作指导还不到位;三是对纪检工作申遇到的新情况、新问题，没有深入具体地进行调查研究，解决的办法还不多等等。总之，都有待于在以后工作中进一步加以克服和解决，把纪检工作搞得更好。
二、今后五年的工作思路
今后五年，是实施"十二五"规划的重要五年，更是我镇经济和社会发展至关重要的五年，目前我镇不仅处在一个战略机遇期和黄金发展期，还处在一个矛盾凸显期，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对于加快我镇的全面转型，跨越发展，有着极其重要的意义。
(一)注重宣传教育，力求在防微杜渐上有新举措。接照县纪委的统一部署，结合我镇实际，坚持以教育为主、预防为先的方针，广泛开展形式的宣传教育活动。一是以党务公开栏、"座谈会、宣传标语等宣传手段大力宣传党内各项法规和反腐败斗争的重大减就，筑党员干部思想防线。二是深入开展《廉政准则》的学习，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，廉政文化创建活动扎实开展。三是在换届选举期间，加强对换届纪律的学习，强化监督检查，坚决惩治跑官耍官、拉票贿选等行为，确保换届工作风清气正。
(二)注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。一是以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现经济又好又快的发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。二是强化机关效能建设的监督考核。继续深入开展民主考评活动，进一步强化服务意识，加大效能监察力度，积极促进政府部门职能转变，更好地为广大农民朋友提供优质服务，
探索建立机关效能建设的长效机制。三是开展"规范权力运行，防控廉政风险"试点工作。
(三)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。加强对信访工作的领导，，充分发挥信访举报工作在维护社会稳定中的重要作用，始终把维护群众利益作为信访举报工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加大对党员、干部违纪案件的查办力度，特别是群众反映强烈的，经查属实的，惩处要及时有力，使腐败现象从根木上得到有效遏制。
(四)注重制度落实，力求在公共管理上有新发展。继续落实公务接待、公车管理等有关制度;进一步深化和完善党务、政务和村务公开制度;健全涉农惠农资金发放"一折统"制度，完善村账镇代理制度，落实村务监督委员会的相关制度，加强对村务监督委员会的培训工作，充分发挥村务监督委员会对财务、村务公开的知情权、调查权、否决权等职能作用，对村务进行事前、事中、事后全方位的监督，拓宽人民群众参与监督的渠道，增加人民群众参与监督的方式和力度，确保有限资金用在推进发展上，用在民生持续改善上。
(五)注重民生为本，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立为人民服务的宗旨，坚决打击损害群众利益的行为。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的督查，加大对墓木公共服务项目、扶贪救灾、救济等专项资金的管理和监督，强化对工程项目、工程质量、资金管理使用的监督。采取有效的措施解决群众反映强烈的问题，促进民生工程顺利实施。(六)注重自身建设，力求在纪检工作水平上有新提高。努力建设学习型纪检监察队伍，深入开展创先争优活动，激发纪检干部干事创业的热情，促使纪检干部立足岗位，结合木职，在纪检监察战线上创先进争优秀，打造一文政治坚强，作风优良的纪检队伍。
各位代表、同志们，未来五年将是我镇经济社会全面转型、跨越发展的五年，我们纪律检查机关肩负的任务光荣而艰巨，让我们在镇党委和县纪委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取、扎实工作、以崭新的姿态、昂扬的斗志为实现我镇党风廉政建设和"十二五"规划的宏伟月标而奢力奋斗!
扩展阅读：构建和谐促发展关注民生保稳定(莲池)
构建和谐促发展关注民生保稳定不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
在中共莲池乡第十二次代表大会上的报告
201*年8月日张建先
各位代表：
我受中共莲池乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请示审议。
一、五年来的工作回顾。
自201*年9月换届以来，乡纪委在县纪委和乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕上级纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕全乡工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，加大从源头上预防和治理腐败力度，着力解决人民群众反映强力的突出问题，狠抓领导班子履职，对干部进行作风整顿和廉政教育。为营造全乡良好的发展环境，推进全乡经济健康发展，维护全乡社会稳定作出了积极贡献。
（一）加强干部理论学习，提高干部自身素质。五年来我们始终坚持干部集中学习与业余学习相结合，深刻领会三个代表重要思想，认真开展读报思廉活动，认真学习党的十七大和
十七届四中、五中全会精神，全面掌握党和国家关于党风廉政建设的法律、法规，力求政治头脑清醒，工作方向明确，处事重依据讲事实，力求客观公正为人清正廉洁，并不断加强自身修养和自我约束能力，树立干部正确人生观、价值观、金钱观，在行动上做遵纪守法的表率。
（二）强化组织领导，形成反腐合力，党风廉政建设责任制全面落实。五年来，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究、制订工作方案、明确责任、强化落实、严格考核，建立党委书记负总责，分管领导具体负责，党委成员结合分管工作齐抓共管的工作体系，形成了层层抓落实的格局。同时主动当好参谋和助手，在乡党委的直接领导下，认真组织实施，做到年初及时安排部署，平时认真督促落实，年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处，取得实效。
（三）创新活动载体，深化干部作风整顿，机关效能显著提高。自机关干部作风整顿活动开展以来，我乡把党风廉政建设与干部作风整顿活动结合起来，以深入开展法律进机关、进企业、进学校、进农村等“六进”活动，组织干部职工认真学习查找自身问题，深入剖析问题根源，着力抓好整改落实。一是开展了“干部大走访，矛盾大排查”为目的的矛盾纠纷集中调处活动。变群众“上访”为干部“下访”深入村社解决了
一些群众反映强烈且久拖不决的矛盾问题，成功调处矛盾38起。二是开展了以“落实惠民政策保障民本民生”为内容的专项资金清理检查活动。由民政所、财政所，计生办等部门相互配合，采取各村自查，干部进村入户调查，开展专项检查相结合的方式，对各项惠农补贴政策进行全面清理检查。特别是对201*年抗震救灾资金的发放进行了全程跟踪，确保了我乡灾民危房得到了彻底整治。三是“严明财经纪律，规范村级帐务管理”。201*年以前我乡村干部白条收费、白条报帐现象时有发生，财务管理一时混乱，老百姓看在眼里，痛恨在心里，党群、干群关系紧张，老百姓对党能否惩治腐败一时失去信心，我乡依据上级纪委文件精神，组织精兵强将加大了村级财务清理，实行村帐乡管，实行党务、村务、财务三公开，约束干部行为，给老百姓一个放心，及时化解了干群矛盾。四是开展贯彻《廉政准则》，落实《干部队伍作风建设意见》，进一步规范乡村干部行为，增强了干部的组织性、纪律性、原则性。五是严格控制乡村两级“三费”突出，制订了《莲池乡机关内务管理规定》，明确了接待标准，从源头上制止了腐败的发生，很刹了公款吃喝风。六是在村上展开了“五议五公开监督”活动，规范干部行为，发扬了群众民主意识，切实保障了村民的知情权、参与权，表达权和监督权，改善了党群、干群关系。
（四）加大案件的查办力度。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利
益的突出问题，把查处违纪案件作为纪检监察工作的中心任务和反腐败斗争的突破口，坚持标本兼治、综合治理方针，不断加大预防腐败力度，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展领导接访和下访活动。把各种矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，在五年中设有发生重大上访事件，乡纪委共受理群众来访48件，102人次，其中自办信访件31件，协办5件。本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每起信访件，对轻微违规违纪进行批评教育，对涉嫌违纪违法干部，坚决予以查处，决不姑息造就。
（五）自觉坚持民主集中制原则。对重要人事安排，重大工程项目的承包，督促不搞暗箱操作，严格遵守党委集体讨论决定，维护班子整体形象，特别是在乡综合文化站和项目村村级活动室建设中，严格按照招投标比选程序发包工程，全程监督工程质量，确保了五个行政村村级活动室项目的顺利实施。人事安排上，五年中，我乡分别于201*年9月和201*年10月对村“两委”进行换届，对个别行政村班子战斗力不强，执行任务不坚决，群众反映较差的村干部进行了个别调整，就此征求了驻村干部、广大党员、群众意见，经党委班子共同研究讨论才得以进行实施，确保了第七届、第八届村“两委”换届选举得以健康有序进行。
回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，并得到了
上级和群众肯定，但按照党中央、中纪委在新形势下对纪检工作要求，还存在很大的差距，基具体表现在：一是乡纪委工作仍然停留在一般事务中，纪委班子成员理论政策水平还不能适应新形象任务要求；二是调查处理信访案件不够及时和深入具体，总之有待于在以后工作中进一步加强克服和解决，把纪检工作搞得更好。
二、今后五年的工作思路。
今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是莲池经济发展的重要五年，也是张澜故居打造关键的五年。我们面临着空前的发展机遇，但也是矛盾最突出的时期，抓好党风廉政建设，做好党的纪律检查工作，对我乡超前发展、跨越发展有着极其重要意义。我们要深入认识反腐工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性，切实增责任感和使命感，以饱满的工作热情，与时俱进的思想观念，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
今后五年我乡纪委工作目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建“和谐莲池平安莲池”的目标任务要求，在乡党委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为莲池经济发展、社会稳定贡献力量。
（一）注重宣传教育，力求在防微杜渐上有新举措。我们要按照各级纪委统一部署，结合我乡实际，一是村级财务公开上加大监督检查力度；二是在各级换届选举期间，加强换届纪律学习，坚决杜绝换届中的违规违纪问题，确保换届选举风清气正；三是不断深入和持久学习，时常保持头脑清醒，使干部树立正确人生观、金钱观、价值观。
（二）注重监督检查，力求在服务发展上有新作为。一是加强制度进一步完善，严格考核，以提高人民群众满意度；二是强化机关效能建设，强化干部为民服务意识，转变政府职能，更好地为广大人民群众服务，建立机关效能建设长效机制。
（三）注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破。加强对信访工作领导，发挥信访工作在社会稳定中的作用，对群众来信来访各级干部要高度重视，对查办案件要及时有力，切实解决好群众最为关心的热点、难点问题，使腐败现象从根本上得到遏制。
（四）注重民生为本，力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立为民服务的宗旨意识，坚决打击损害人民群众利益行为，加大对惠农政策、扶贫救灾资金等专项资金管理监督。强化对工程项目、工程质量、资金管理使用的监督，促进民生工程的顺利实施。
（五）注重自身建设，力求在纪检工作水平上有新提高。努力建设学习型纪检监察队伍，开展纪检业务知识学习，着力
提高服务和促进社会经济发展能力，着力提高维护社会稳定和提高做好群众工作能力，打造一支政治坚强、清正廉洁、纪律严明、业务过硬、作风优良的纪检干部队伍。
各位代表、同志们，未来五年是我们经济发展的关键五年，我们知道肩负任务光荣而又艰巨，我们要求上级纪委和莲池乡党委、政府正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取、扎实工作，以崭新面貌、昂扬的斗志为实现我乡党风廉政建设和“十二五”规划的宏伟目标而奋斗。
最后感谢各位代表，社会各界朋友对我乡纪委工作关心和支持。
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