乡镇农村公路养护管理实施方案
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XX乡镇关于农村公路养护活动年的实施方案
各村（社区）：
为了进一步加强我乡镇农村公路的养护和管理，切实保障农村公路完好畅通，真正发挥农村公路的功能作用，促进农村经济和社会发展。根据云交发[201*]108号文件精神，经乡镇党工委、办事处研究，特制订本乡镇农村公路养护活动年实施方案。
一、明确责任
农村公路指本乡镇辖内村级道路。各村（社区）为村道公路的养护责任主体单位，将辖内每条道路落实到人头，专人长年进行养护。乡镇负责对各村（社区）对村级道路养护情况进行督促检查。
二、开展活动的目的、时间和步骤：
本实施方案是为了落实管养责任，建立健全农村公路养护管理机制，促进农村公路养护管理规范化、常态化，不断提高管养水平、服务能力，保障农村村民出行，确保道路安全运营，促进农村经济发展的需要。
活动分以下几个阶段：动员部署阶段（201*年5月至201*年6月），进行宣传和动员，营造氛围；组织实施阶段（201*年6月至201*年6月），按照云交发[201*]99号和云交发[201*]108号文件精神结合我乡镇具体情况进行实施和考评；总结评比阶段（201*年6月至8月）进行评比和考核奖惩。三、加强领导，明确责任:
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成立农村公路养护管理活动领导小组，指导全乡镇农村公路养护管理活动工作：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX
领导小组下设办公室，由乡镇农村公路办兼任，具体负责全乡镇农村公路养护管理活动的动员部署，监督检查及总结评比、考核工作。指导各村（社区）做好乡村道路的养护管理及其设施保护工作。各村（居）民委员会是辖区内乡村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇办事处与各村（居）民委会签定养护合同。
四、养护标准：
1、保持公路及设施的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、舒适、畅通。
2、路面定期清扫，及时清除杂物、积水、积雪等，清除的杂物不能堆积在路肩上，以保持沿线的清洁。水泥路面应定期清除缝内多余的添缝料，以保持其伸缩性能。
3、路肩平整、坚实、整洁、无杂草、坑洼、堆积物，与路面的接茬平顺。
4、排水设施无淤积，保证路基、路面不积水。雨中应上路巡查，及时清除堵塞物，保证水流畅通。
5、及时清扫、清除桥面杂物，疏通泄水孔，保持桥面整洁、排
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水畅通。
6、涵洞构部件完好，要保持水流畅通，进出水口洞内无堵塞、淤泥现象。
7、沿线标志及安全设施齐全、醒目，无破损。
8、公路两侧用地范围内按照规范因地制宜搞好绿化。五、养护管理方法、职责
乡镇成立农村公路养护管理领导小组和公路养护管理办公室，落实并监督、检查、指导村（居）民委员会做好乡镇村道路的养护管理及其设施保护工作。各相关村（居）民委员会是辖区内乡镇村公路管护的责任主体，负责组织实施具体的公路养护工作，由乡镇与各村（社区）签定养护合同。具体职责安排如下：
（一）公路养护管理办公室职责：
1、公路养护管理办要加强公路养护工作的领导，落实本行政区内乡镇、村道的责任主体登记、养护计划执行情况、落实养护配套资金和养护质量考核；编制公路养护及专项工程年度计划。
2、及时上报各类养护报表，做到数据准确，齐全完整。
3、督促公路受益村安排责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并对养护管理员进行严格管理，实行工作考评制。
4、加强巡查，积极协助上级交通部门查处各种破坏道路、交通安全的违法行为，对本辖区内公路路产、路权侵害行为进行制止，并及时上报县交通路政管理部门。
5、协助公安机关交通管理部门、交通主管部门做好交通安全、
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农村公路管理有关法律法规的宣传教育工作。
（二）公路沿线受益村村委会职责：
1、公路受益村（社区）除了要积极协助乡镇公路养护管理办做好列入管护任务的村公路养护工作外，还要加强其他村公路的养护管理工作。
2、各村社区）要安排几名责任心强、任劳任怨的人员担任专职公路养护管理员，并签定养护合同和安全合同，对乡镇村养护公路进行专业养护。
3、要安排村干部对辖区内的村公路进行监督和检查，发现在村公路两边5米范围内修建建筑物和构造物，在公路上乱堆、乱放物品和设路障等现象，要立即制止，并及时上报乡镇公路养护管理办。
4、统一规划并组织实施公路绿化工作。
5、发现危险路段的情况，应及时上报并设安全警示标志。如因严重自然灾害致使公路阻断的，零星塌方单处50立方米以下、路基缺口单处10立方米以下（不包括砌筑挡土墙）等路段，必须组织人员配合公路养护人员及时清除、填补，确保交通顺畅；超过以上标准、损毁严重的路段，要立即上报乡镇公路养护管理办，以便及时组织抢修和修复，尽快恢复交通。
6、负责对村民进行交通法律法规宣传教育，提高群众爱路护路意识。
（三）公路养护人员职责：
1、应根据不同技术等级标准、不同的路面要求，严格按照交通
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部有关养护技术规范进行公路养护，达到第二点养护标准的要求。
2、进入汛期前，要按照标准对路基进行全面整修。进入汛期后，要进行边坡杂草修剪，使杂草与边坡间平顺适应，边坡坡面平顺、坚实。因雨水冲刷形成的缺口应及时修补、夯实。
3、所养护路段发生险情时，应及时报告村（居）委会，配合设安全警示标志。属于小范围塌方、损毁情况的，必须及时清除、填补，确保交通顺畅。
4、如有发现群众侵占路面等现象要立即制止，并及时上报村委会。
5、要严格按有关安全操作规程和规范施工，养护作业区要设明显的警示标志和标识，施工现场要文明施工，为通行车辆和行人提供方便。养护机具操作人员必须持证上岗，确保机具使用安全。
六、养护资金来源、安排
1、资金来源：上级补助的农村公路保养资金，村道补助标准1000元/年公里；乡镇财政安排资金（含乡镇农村公路管理办日常管理费等）201*元/年公里；建制村自筹资金（含群众投工投劳等）。
2、资金安排：农村公路保养资金必须专款专用，专账管理，任何单位和个人不得挤占、挪用。县、乡镇财政养护资金的60%用于道路管护员的基本工资，每半年根据平时督查检查和评比考核情况进行发放，10%用于考核，30%用于因自然灾害等原因造成村级道路严重塌方、损毁的大修大补。
3、除保养外的其他养护工程包括公路的中修、大修、改善工程
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以及当年发生的较大水毁及其他自然因素引起的公路抢修和修复工程，采取专业化养护。资金由乡镇向县交通局争取补助，先由乡镇和村自行垫付，保证公路畅通。
七、检查、考核
为确保养护工作顺利进行，做到职责分明，乡镇对各路段养护工作责任主体和养护人员实行立牌公示，接受群众监督。乡镇公路养护管理办不定期进行养护巡查，每月不少于一次，定期检查每季一次《按（云阳县农村公路养护质量检查评分表）开展检查》，年终时综合二次检查结果和日常巡查情况，结合县交通局每年的农村公路养护评比考评结果，对各养护路段养管工作进行综合评定。评定结果作为拨付农村公路保养资金的重要依据。对养护工作做得好、被评为县农村公路养护管理先进单位和个人，由乡镇给予相应奖励。对养护工作较差的路段，群众有投诉，达不到道路养护考核要求的，全年养护资金扣拨30%，并给予通报批评。对于群众反映强烈、长期达不到道路养护考核要求的路段，要求村委会立即调换养护管理员。
八、加强资料搜集整理和信息报送：
各村委会和乡镇农村公路办要加强路面巡查，发现问题，各村及时上报乡镇公路办，由公路办搜集整理再制定解决方案，镇乡镇里解决不了的由乡镇向县交通局及相关部门报告。
6扩展阅读：农村公路日常养护管理实施方案
农村公路日常养护管理实施方案
为切实加强全县农村公路养护管理，根据县人大常委会《关于农村公路建设情况的审议意见》，“县乡道路由交通运输部门直接管理和养护，村道由乡镇政府管理和养护”的要求，特制定本实施方案。一、县乡公路的养护与管理。
1、县乡道的日常养护：主要养护内容包括清沟疏涵，清除路肩草、边坡草、路肩培护等工作，县乡所将采用“一包三定两挂钩”的管理办法（即：包养护质量；定路段、定责任、定奖惩；与待遇挂钩，与评比挂钩），由所道班职工牵头分路段承包公路的日常养护，或按照县乡道所属区域分片实行个人、家庭总承包的方式进行养护，部分难以承包的次要乡道采取季节性养护，探索出一条切实可行的养护体制。2、路面修补、水毁、塌方：沥青路面的修补，由宏畅公路养护公司实行专业修补，或对外公开招标的方式确定施工单位，如遇水毁、塌方等由宏畅公路养护公司组织应急抢修。3、养护工程：采取公开式邀标或招标方式面向社会选择有资质的施工单位，严格实行合同管理，工程监理，计量支付和工程验收审计制度，利用市场机制，提高效率，降低成本。
4、路政管理：对全县县乡道进行路产路权的维护、路障清除，确保县乡公路的安全畅通，指导并适时检查，村道路产路权的维护情况，主要措施是加强巡查，发现问题及时解决。
二、村道的日常养护。
由各乡镇负责，按照县政府与乡镇已签订的目标责任书和《歙县农村公路管理养护体制改革实施方案》，县乡所将加大日巡查，月抽查，季检查的力度，督促落实。三、养护资金基数核定。1、县、乡道。
根据当地经济发展现状和雇请劳务水平，并区分县乡公路养护难易程度，县乡公路养护按1200元/年公里∽1800元/公里核定，预算资金68.97万元。具体支付办法由县乡公路所制定县乡公路养护考核验收细则，验收合格后，按规定核发。（附201*年县乡公路日常养护费用计划预算表）2、村道。
村道按600元/年公里全部下放到乡镇养护，预算资金79.87万元。具体支付办法，由县乡公路管理所会同各乡镇人民政府制定村道养护考核细则，兑现养护资金。（附201*年县乡公路日常养护费用计划预算表）四、建立稳定的养护管理资金渠道。
稳定的养护资金保障是做好农村公路养护管理工作的关键。根据省市公路日常养护资金有关规定和实际需要，通过县财政，县道按5000元/年公里，乡道按2500元/年公里划拨。
五、完善县级公路日常养护考核和奖惩机制。
严格考核，兑现奖惩，把考核结果作为拨付养护经费和奖惩的主要依据。采取对县乡公路日巡查、月抽查、季检查相结合的方式对各承包路线进行严格考核和路况评定。养护经费按季度以一季度20%，二季度20%，三季度20%，四季度40%的方式拨付，年终评定按日常考核和季度检查相结合，合格的按承包费全额予以拨付，不合格的按一定比例扣减承包费用。同时，对于养护优秀的路段或承包人，除兑现承包费外，还另外给予养护经费的10%奖励。
歙县县乡公路管理所二一年十二月八日
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