关于开展“十户联防”推进平安建设的通知
关于开展“十户联防”推进平安建设的通知
各乡镇综治办：
根据中央、省委关于加强和创新社会管理工作的要求，进一步加强我市治安防控体系建设，进一步动员广大群众参与平安创建，进一步提高综治平安工作效能，经研究，决定组织开展“十户联防”工作。现将有关事项通知如下：
一、加强宣传，提高社会认知程度。开展“十户联防”是自我防范、自我教育、自我管理，邻里互助，群防群治，巩固提升治安防控体系建设的需要，是新形势下加强社会治安综合治理，维护社会政治稳定，建设“平安嘉鱼”的需要，是组织群众共同参与构建和谐社会的需要。各地、各部门单位要整合各种宣传资源，通过社会宣传与媒体宣传、理论宣传与案例宣传并举的方法，加大宣传力度，不断提高广大群众对“十户联防”工作的认知度，积极引导广大群众自觉参与“十户联防”工作。
二、立足长远，科学规划合理布局。“十户联防”工作要按照封住边、控住线，守住点、管住面，看住门、护住院“零空隙”的要求，统筹考虑各乡镇（街道）、村庄（社区）的情况，实施全面规划，统一标准模式，有序组织开展，做到边试点、边总结、边提升，不断完善工程建设、管理、使用、服务等方面制度，避免重复建设、资源浪费，切实保障群众利益。三、搞好对接，加大综合防控力度。要注重与其它技防资源的“对接”，着力构建人防、物防、技防相配套，专群联防、警民联防、全民参与相结合的治安防控工作新机制，使“十户联防”综合效能得到充分的发挥。“十户联防”工作由各级综治办协调指导，中国移动xx分公司组织实施，相关村（社区）进行配合。要建立健全“中心户长”每月一次工作例会、检查和向村综治工作站汇报情况，以及村综治工作站每季一次向乡镇（街道）综治工作中心汇报情况等制度。在中心户长家中统一配置一块牌子、一本台帐、一张警民联系卡、一本户长手册，使“十户联防”工作有章可循，逐步走上制度化、规范化轨道，确保“十户联防”工作的生命力。
县综治办201*-12-
扩展阅读：关于深入推进平安侏儒建设开展“十户联防,邻里互助”活动的实施意见
侏街[201*]号
关于深入推进平安侏儒建设开展“十户联防，邻里
互助”活动的实施意见
各村（居）委会：
为深入推进“平安侏儒”建设，全面构建农村社会治安大防控体系，着力提升农村技防能力和水平，强化社会管理，进一步增强广大人民群众的安全感，根据区委、区政府部署要求，经街工委、办事处研究决定，在全街开展“十户联防、邻里互助”活动，现就我街“十户联防、邻里互助”建设工作提出如下实施意见：
一、“十户联防，邻里互助”活动的主要内容
以中国电信提供的基于原有固定电话系统升级改造平台为基础，借助每家每户的电信固定电话，将相邻10－20户的居民编为1个群防组，当群组内任何一家遇到紧急情况时，在固定电话上拨打“#9”，电信技术平台即可自动呼叫组内其他固定电话号码，并发出求助声讯信息“***（求救户户主姓名），家里紧急求助”，从而实现最快捷的互救互助，达到最大限度减少损失，最有效阻止违法犯罪活动、最直接防止矛盾事态扩大、最大程度促进社会和谐、平安的目的。
二、工作目标和意义以科学发展观为统领，着力创新社会管理模式，深入推进农村人防物防技防相结合的治安防控体系建设，积极开展“十户联防，邻里互助”活动，实现联防到户，技防到人防范机制，有效缓解农村基层警力不足，出警时间长的难题，有利于不断提高村民自防、互防、群防的意识和能力，有利于进一步将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有利于促进治安状况进一步好转，有效预防、阻止和降低案情，把人民群众损失减少到最低程度，有利于提高人民群众的安全感和对社会治安状况的满意率，推进“平安侏儒”建设再上一个新台阶。
三、组织领导
为保障“十户联防、邻里互助”活动顺利开展，现成立街“十户联防，邻里互助”活动领导小组，组成人员如下：
组长：吴清江街党工委副书记、纪委书记副组长：吴正军街办事处副主任成员：汤晓东街党工委宣传委员
吕翠姣街党政综合办公室主任龙振波街综治办干事
何利国区电信局侏儒支局局长唐亚明区电信局成功支局局长
领导小组下设办公室，办公地点设在街综治办，由龙振波同志任办公室主任，何利国、唐亚明任副主任，具体负责日常业务工作。四、工作步骤
1、宣传发动阶段（201*年2月201*年3月）街召开专题会议，动员部署“十户联防，邻里互助”的工作任务，发放宣传资料及张贴标语。各村、社区要结合各自实际，根据辖区自身经济状况、辖区治安情况和治安防范需求，制订本村（居、社区）“十户联防，邻里互助”工作专班和实施方案。
2、组织实施阶段（201*年3月201*年5月）各村、社区要对照目标任务，与电信支局通力合作，组织实施本村、社区的“十户联防、邻里互助”项目建设，建立健全社会治安安全防控网络，切实提高防控违法犯罪的能力和水平，街适时召开经验交流会，推进面上工作，努力扩大全街技防建设工作覆盖面。
3、验收考核阶段（201*年6月）
街“十户联防、邻里互助”活动领导小组办公室对各村、社区“十户联防、邻里互助”的技防建设工作开展情况和成效进行全面检查验收。
五、工作要求
1、各村、社区要高度重视，加强组织领导，周密协调，认真搞好调查摸底，安排综治专干深入村、社区，发动治安联系户、党员、村民代表群众积极协助电信分支局开展工作。
2、注重宣传引导。技防是一个新生事物，随着科技的不断进步而迅速发展，更新换代快。让广大农民群众及时了解掌握技防设施的特点、优点和使用方法，是争取他们理解支持，大力推进技防建设的前提。要大力开展宣传发动，采取骨干带动、引导互动等办法，逐村逐户进行宣传发动，要利用广播不间断的宣传，利用公示栏或在醒目地带、交通要道处张贴宣传标语，使技防建设从政府主导的行为逐渐转变为社会各界和广大群众的自觉行动。电信支局要组织技术力量，在每个村（居、社区）先行启动几个组合，搞好示范引导，以推动技防入户工作快速到位。
3、严格考核督查。推进农村技防工作是综治和平安建设的重要项目，各村、社区要分解细化任务，明确工作责任，确保按期如数完成任务。街工委、办事处对各村（居、社区）推进的数量、质量和效果进行考核，并列为各村、社区201*年的综治专项工作考核内容，对工作成效显著的各村、社区给予表彰；对工作进程慢，效果差或未完成任务的将予以通报批评、限期整改。
附件1：十户联防工作管理制度附件2：十户联防户长工作职责附件3：十户联防入网承诺书
侏儒街办事处二0一二年二月二十三日
附件1:十户联防工作管理制度
一、推选制度：由每个联防小组推选一名户长，由户长与各电话户主签订《十户联防业务入网承诺书》。户长原则上由村委委员、党团员、村民小组长、县（乡）人大代表、村民代表以及在当地有影响、有威望，热心治安工作的同志担任。
二、工作制度：“十户联防”责任区由户长牵头，组织联防户轮流值班，维护责任区安全；村（居）治保主任协调安排值班、调集村治安巡逻队及联防值班员，开展治安防范活动。
三、议事制度：村两委会每季度召开一次会议，研究、部署当前治安联防工作重点。各联防小组定期召开专题会议，研究本联防小组的治安防范工作。对于农村留守儿童、孤寡老人等重点人群管理和服务及假期、汛期、旱期等特殊时期要专门召开会议，研究和布置治安防范工作。
四、培训制度：村综治专干每年对户长进行一次培训，组织户长学习党的农村政策和法律法规，学习综治业务知识，将创平安与谋发展有机结合在一起，学习农村实用新技术，以提高户长法律政策水平和致富能力。
五、评比表彰制度：村两委负责每年年终开展一次评比表彰活动、对工作成绩突出的“十户联防”小组户长、成员进行表彰和奖励；对工作不称职的户长及时调换。
附件2：十户联防户长工作职责
一、负责本联防单位社会治安防范的组织、协调工作，督促联防户开展自防自治活动。
二、大力宣传党的方针政策、法律法规和村规民约，提高群众治安防范意识。
三、不定期组织联防户开展治安巡逻活动，调解家庭、邻里等民间纠纷，落实治安防范措施。
四、掌握联防户人员动态，交流联防情况，解决联防工作中遇到的问题和困难。
五、组织开展安全文明创建活动，保持村容村貌，树立良好风气。
六、协助公安派出所做好其他治安工作。
七、收集社情民意，反馈群众对治安防控工作的建议与意见。
附件3：“十户联防”业务入网协议书
参与社会治安综合治理，开展群防群治，维护治安秩序，是每个公民应尽的责任。为切实提高公众安全感，着力构建和谐平安新农村，村民可利用各家各户安装的中国电信固定电话开展治安联防。
主要功能：“电话联防”是中国电信基于电话平台所开通的一项新业务，其主要功能是借助每家每户的电信固定电话，通过该业务实现发生警情时“一家求助,十家报警”的效果，从而实现报警互助。
使用方法：中国电信用户在组成一个群组（每组5-20户）办理该业务后，当发生警情时，组中任一用户只须拨打#9键，系统自动向联防组内其它用户呼救：“紧急求助！您的朋友xx需要您的帮助，电话xxxx。（连呼两遍）。
一、中国电信承诺及温馨提示：
㈠免费开通“电话联防”功能，不收取开通手续费。㈠免费开通“电话联防”功能。
㈡联防主叫电话加入以下电信优惠套餐中的一种：①我的e家、②天翼乡情网融合套餐、③商务领航，可享受资费优惠，同时免收“十户联防”月功能费。
㈢温馨提示：
⒈治安联防电话是村民遇到治安事件或其他异常、突发情况时的紧急求助电话，是中国电信配合政府部门推行的一项治安联防辅助措施。
⒉报警求助时，若户主姓名与电信系统中电话户名不一致，发出的报警信息以电信系统中登记的姓名为准；
⒊本承诺书自乡镇政府或村（居）委会、电信公司和联防户主三方签字或盖章，业务开通之日起生效。
二、全体联防户共同信守：
㈠有求必应，有难必帮。如果一户发生盗抢或其他紧急情况，按响报警电话（按#9键），其他联防户在接到求救、求助信号后，必须一呼百应，迅速参与联防，采取相应求助措施，做到一家有难，十户相帮。在可能的情况下，将违法、犯罪嫌疑人送到公安机关。
㈡互通信息，提高觉悟。不包庇纵容坏人，如若发现区域内有异常情况、形迹可疑人员或其他联防户人身财产权利遭到不法侵害时，应当及时发出求救、求助信息，发动联防户共同与不法行为作斗争。
㈢和睦相处，关心弱者。要遵纪守法，礼貌待人，与邻为友。要发扬中华民族优良传统，关心帮助孤寡老人、留守儿童、伤残病弱人员，并尽可能对他们提供无偿救助。
㈣联防电话不拆机、不停机保号、不欠费、不用联防系统骚扰他人；联防号码有办理过户、改号、移机、拆机要及时办理变更手续，有障碍要及时报修等。否则所有后果由联防户承担。
㈤重案要事，及时报告。发现重大刑事案件、治安案件和重大问题，要及时向当地政府和有关部门报告。匪警拨打110，火警拨打119，急救拨打120，交通事故拨打122。联防户要协同公安机关保护好现场。
村（居）委会盖章中国电信股份有限公司分公司（盖章）日期：年月日日期：年月日侏儒街村（社区）“十户联防”户电话
日期：电信公司联系人：
序号123456789101112131415户主签名联防号码身份证号码加入套餐类型联防手机号码其他联系电话备注备注：1、其他联系电话：主要是他网号码，不进入联防组
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