玉城街道“非常6+1”模式开展和谐寺观教堂创建活动的实施方案
玉城街道“非常6+1”模式开展和谐寺观教堂
创建活动的实施方案
为推动爱国宗教界人士进一步提高自身素质，切实增强宗教活动场所规范化管理，提高宗教团体自我管理、自我服务的能力，维护宗教和睦与社会和谐，经研究，玉城街道决定以“非常6+1”模式探索和谐寺观教堂创建活动。为确保各项创建任务落到实处，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和年初全国宗教工作会议精神，坚持党的宗教工作基本方针，转变思想观念，拓宽工作思路，健全体制机制，改善工作方式，创新工作举措，改进工作作风，推动宗教界加强自身建设。
二、创建要求
以“和谐寺观庙宇”创建为切入点，以众善寺、龙潭寺、清福庵、三合潭教堂等几个基础较好的寺观庙宇为试点，打造“非常6＋1”宗教场所管理模式，6即打造“六型”宗教场所，即“学习进步型”、“管理规范型”、“文化特色型”、“平安稳定型“、“民主和谐型”、“服务奉献型”，1即制订一套规范化管理的要求，即按照“五簿、三册、一账”的具体要求加强场所规范化管理，大力推动宗教活动场所自主的规范化管理，并在活动中注重培养树立典型，以便做到典型引路，整体推进。
三、具体目标：
1、争创“学习进步型”宗教活动场所。要求各试点宗教活动场所建立管委会成员、宗教教职人员和信教群众学习制度，要求他们全面学习和理解党的宗教政策，定期开展爱国主义教育，
强化政治意识、大局意识、发展意识、服务意识。
2、争创“管理规范型”宗教活动场所。通过制定完善场所内部的各项管理制度，具体落实责任人，促进各宗教团体、宗教活动场所的制度化、规范化管理工作。
3、争创“文化特色型”宗教活动场所。积极倡导各试点宗教场所正确运用各自宗教的教义教理，规范教职人员、教徒的思想、行为，引导信徒走出封建迷信的教义误区，牢固树立爱国爱家思想，大力宣传宗教慈善文化、信仰文化，增强凝聚力，自觉抵御邪恶势力的渗透。
4、争创“平安稳定型”宗教活动场所。建立健全了各场所治安、消防、卫生防疫等安全管理制度，坚持经常性开展安全制度的落实检查，确保宗教活动场所安全无事故。
5、争创“民主和谐型”宗教活动场所。一方面坚持场所重大事项民主决策制度，广泛推行民主管理、民主决策、民主监督，实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化。另一方面，充分发挥宗教弃恶扬善、慈悲包容、共致和谐的积极作用，为构建和谐社会做出突出贡献。
6、争创“服务奉献型”宗教活动场所。要求宗教界积极开展乐善济人、奉献社会的公益活动，发挥宗教在净化人心方面的有益作用，开展形式多样的赈灾义助、募捐善款、环境保护等公益活动，积极走与社会相适应的道路。
7、严格按照“五簿、三册、一账”的具体要求加强场所规范化管理，“五簿”即管理组织会议记录簿、学习教育记录簿、活动场所大事记录簿、奉献情况登记簿、信徒好人好事记录簿，“三册”即场所领导小组花名册、场所教职人员花名册、日常参与管理人员花名册，“一账”即财务收支明细账。通过这些措施
的实行力求使各宗教活动场所较好地达到了底数清楚、制度公开、财务透明、管理规范的要求。
三、实施步骤
此次创建活动时间从201*年4月1日开始至12月31日结束，分组织准备、部署动员阶段、对照检查、查摆问题阶段、整改提高、规范管理阶段、总结验收、评比表彰阶段四个步骤进行。
（一）组织准备、部署动员阶段（4月1日---5月15日）召集试点场所进行动员部署，明确创建活动的方法步骤，使教职人员深刻认识开展本次创建活动的重要意义，激励宗教教职人员积极支持该项活动。深入进行调查摸底，掌握宗教场所的详细情况，印发创建工作资料，同时搞好宣传发动工作，为创建工作营造良好氛围。
（二）对照检查、查摆问题阶段（5月16日---9月31日）
以“认清形势，增强意识，落实责任，找准问题”为重点，积极引导教职人员端正态度，摆正位，罗列出日常宗教场所普通存在的问题或隐患，深入查找日常工作中存在的突出问题，联系创建目标和场所实际，全方位自我剖析、自找差距。进一步对各宗教场所进行一次全面检查，直击薄弱环节，找准存在问题，分析原因，为一步规范管理打好基础。
（三）整改提高、规范管理阶段（10月1日---11月31日）举一反三，认真查找各项工作中存在的问题和不足，对于查出的问题认真梳理，逐项分类，拿出切实可行的整改方案，明确整改目标，夯实整改责任，扎实整改提高，妥善解决检查出来的问题不足，务求实效。
（四）总结验收、评比表彰阶段（12月1日---12月31日）各试点宗教场所首先要开展自查工作，认真总结活动成效，积极探索加强广大教职人员思想建设、组织建设、制度建设的长
效机制。同时，根据各宗教场所的检查验收结果，对在创建活动中表现突出的宗教团体、宗教界人士和宗教工作部门、宗教工作干部给予表彰。
四、总体要求
1、加强领导，狠抓落实。宗教活动场所的状况集中反映了该宗教的面貌，关系到该宗教的形象和健康发展。依法管理宗教活动场所是宗教工作的切入点，也是关键环节和主要抓手。“和谐寺观教堂”创建活动正是基于这样的考虑而展开，因此要高度重视，切实加强领导，精心安排部署。同时，为了加强对创建活动的组织领导，各试点场所要成立创建活动领导小组，加强对本次创建活动的组织和实施。
2、深入发动，营造氛围。要广泛动员，使各宗教场所及广大宗教教职人员都能参加创建活动，保证活动的覆盖面。利用新闻媒体或宣传阵地进行宣传报道，最大限度地调动广大宗教界人士和信教群众参与创建活动的积极性、主动性，在宗教界营造良好的活动氛围，激励宗教界人士和信教群众加强自身建设，爱国爱教、建设家乡、服务社会。
3、树立典型，务求实效。各宗教活动场所是创建的主体，要及时总结推广典型经验，在活动中培养、在活动中挑选，真正把最生动、最鲜活、最有说服力的典型树立起来。并通过宣传报道、现场观摩、经验报告会等形式，对评选出的先进典型进行公开、广泛宣传，充分发挥典型的示范效应，扩大和强化创建活动影响力，努力在宗教界营造比、学、赶、超，争当先进的浓厚氛围。
扩展阅读：和谐寺观教堂创建标准
“和谐寺观教堂”创建标准
创建和谐寺观教堂活动的范围是依照《宗教事务条例》的有关规定依法设立和登记的寺庙、宫观、教堂和其他固定宗教活动处所，即依法登记的所有宗教活动场所。基本标准是：
（一）爱国爱教。热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，维护祖国统一、民族团结和社会稳定；弘扬宗教优良传统，努力与社会主义社会相适应。
（二）知法守法。组织、教育、引导宗教教职人员和信教群众，学习、遵守宪法和国家有关法律法规；坚持独立自主自办的原则。
（三）团结稳定。民主管理组织成员团结，宗教教职人员之间关系和睦，宗教教职人员与信教群众之间关系和谐，宗教活动场所与社会有关方面关系融洽。
（四）活动有序。宗教活动文明健康，遵守国家有关法律法规，符合本宗教的教义教规，努力为信教群众提供良好的宗教服务。
（五）教风端正。宗教教职人员模范遵守教规教义，品德良好、仪态端庄，潜心修持、持守职份。
（六）管理规范。管理组织健全，管理制度完善，管理方
式民主，管理机制有效，管理措施到位，特别是财务管理规范。
（七）安全整洁。建筑设施安全，安保措施到位；院落整洁卫生，与周围环境协调。
（八）服务社会。社会责任意识强，积极开展社会公益慈善事业，服务社会、服务人群。2
创建“和谐寺观教堂”标准细化方案
为认真开展“以民主促和谐、以文化育和谐、以管理谋和谐、以平安保和谐”为内容的“和谐寺观教堂”创建活动，推动爱国宗教界人士进一步提高自身素质，切实增强宗教团体、宗教活动场所自我管理、自我服务的能力；拓展依法管理宗教事务的广度和深度，创新宗教工作方式，提升宗教工作水平；化解宗教矛盾，协调宗教关系，维护宗教和睦与社会和谐。根据国宗局、省宗教局关于开展“和谐寺观教堂”创建活动的实施意见，结合娄底实际，认真细化创建标准，深入开展“八坚持八创建”的创建活动，力争五年内使登记场所达到和谐寺观教堂的标准。
1、坚持爱国爱教，创高雅、博爱场所。
爱国爱教，这是政治要求。包含两层含义：首先，要热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，反对分裂；其次，要弘扬宗教优秀传统，努力使宗教与社会主义社会相适应。按照“服务社会、服务人群、服务发展”的要求，把爱国爱教有机统一起来。基本要求是：场所内必须要有两条以上固定的爱国爱教标语；一年内必须举办两次以上热爱祖国的专题活动；确保场所内有悬挂国旗的旗杆，国庆节等重大节日举行了升国旗仪式。
2、坚持知法守法，创规范、守法的场所。
知法守法，这是基本要求。宗教活动场所要学习遵守宪法、国家基本法律和宗教方面的法律、法规、规章及政策，坚持独立自主自办原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，自觉抵御和反对邪教。基本要求是：场所内必须悬挂有《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》；要有学习法规安排计划和学习宣传法规专栏；积极参加政府部门组织的学法普法活动和相关会议，依法依规开展活动，无违法违规活动现象。
3、坚持团结稳定，创协调、稳定的场所。
宗教活动场所的稳定是宗教领域稳定的重要方面。要注意处理好民主管理组织成员之间的关系，宗教教职人员之间的关系，宗教教职人员与信教群众之间的关系，宗教活动场所与社会有关方面的关系。按照“社会和谐、宗教和睦、信徒和好”的要求，认真消除矛盾和隐患，推进团结事奉的工作。基本要求是：场所内部无派别矛盾和管理班子不团结现象；与周边单位及群众无重大矛盾纠纷；与其他宗教和睦相处，无诋毁言行。
4、坚持活动规范，创健康、文明的场所。
宗教活动是否正常有序，关系到宗教的健康发展，关系到社会的和谐。必须遵守国家的法律法规；必须符合本宗教的教义教规；坚持文明健康，反对宣传迷信、骗钱敛财；必须满足信教群众的宗教需求，切实坚持在法律允许的范围内开展宗教活动，与时俱进，诠释与社会主义社会相适应教义，确保教务、
4堂务活动正常有序，文明健康。基本要求是：无违反宗教教规的活动，无损害信教群众身心健康的行为；无邪教渗透与境外宗教渗透现象；举办大型活动、主要教职人员外出、邀请跨地区人员参与活动报批、报告、备案手续完备。
5、坚持教风端正，创正信、正教的场所。
这是对宗教教职人员的基本要求。教风端正就是要求教职人员要模范遵守教义教规、持守职份；要品德良好，保持仪态端正；要潜心修持，努力提高宗教造诣。按照“独立自主自办”的原则要求，纯正信仰，践行教义，自觉防范和抵制异端侵扰，树立宗教的良好形象。基本要求是：教职人员和工作人员无违反教规教律、戒条行为；教职人员和工作人员无违反国家法律、法规和政策的行为；教职人员品行、仪态得到信教群众和社会的良好评价。
6、坚持管理有序，创公正、民主的场所。
管理规范是维护宗教活动场所和谐的重要保障。衡量标准是：管理结构合理，机制有效，制度完善，方式民主，措施落实。要注意处理好本宗教的传统管理方式与现代管理方式之间的关系，要注意学习、运用现代化的管理理念和手段，促进宗教活动场所与社会相适应。在场所管理中，特别要重视抓好财务管理。按照规范化管理要求，完善民主管理组织，坚持集体领导，执行民主决策，推进宗教活动场所规范化管理。基本要求是：内部组织机构健全，人员职责分明，履职情况好；财务
收支帐目清楚、规范，制度健全并有效执行。
7、坚持整洁安全，创安定、卫生的场所。
安全就是要确保建筑设施等符合安全标准，坚决防止因为建筑设施倒塌等造成人员伤亡，同时，还要做到消防、治安、卫生等安全。整洁就是院落干净、屋内整洁。确保环境整洁卫生，建筑设施安全，文物保护、治安、消防和卫生防疫等措施到位。基本要求是：场所环境卫生好，无脏、乱、差现象；场所配备有必要的消防、安全等设施，并有专人负责；场所举办活动文明、安全，无事故发生。
8、坚持服务社会，创奉献、慈善的场所。
服务社会是宗教的优良传统。把服务社会作为创建标准之一，就是要引导宗教团体、宗教活动场所在这方面进一步努力。努力提高教职人员素质，发扬宗教慈善济人的优良传统，抵制低俗，推崇高雅，广泛开展扶贫、济困、募捐等慈善公益活动。充分发挥宗教在社会服务方面的独特优势，积极开展社会公益慈善活动，团结和引导信教群众服务社会、利益人群。基本要求是：有服务社会的工作安排和服务事项，服务对象或目标；有服务社会的显著成就；有扶贫、助学、助残、参与社会公益事业的爱心行为。
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