机关干部下基层汇报材料
200*年12月1日至15日，**县委从县直各部门、各乡镇抽调1192名干部，组成19个工作队、531个工作组，分赴515个村和6个社区、18个市场和企业，开展了为期半月的以“联系群众，了解情况，发现问题，解决矛盾”为主题的千名机关干部下基层活动，收到了明显效果。
一、千名机关干部下基层活动的做法与成效
一是开展形势政策教育，提高了基层干部群众的思想认识。县上紧密联系实际，组织编写了《形势政策教育百题》、《基层组织建设百问》、《农村实用技术要点》、《实用法律简易手册》等4套内容丰富、通俗易懂的培训资料，从宣传、党校等部门抽调51名干部组成7个理论宣讲团，深入乡村巡回辅导。全县共组织理论宣讲51场(次)，散发资料5万多份，编办简报、墙报894期，召开讨论交流会1266场(次)。
二是开展社情民意调查，理清了经济社会发展思路。工作队深入乡镇街道、村组农户和社区企业，倾听群众呼声，征求群众意见，对农村经济社会发展、基层组织建设现状和群众生产生活、社会治安状况等四个方面进行了调查，共走访农户、企业和市场3.8万多家，发放问卷调查表2万多份，撰写调研报告120多篇。在调查摸底的基础上，帮助乡村理清完善了工作思路。
三是开展实用技术培训，增强了基层党员群众的致富本领。工作队紧紧围绕林果业、养殖业、劳务输出三大农村主导产业，充分发挥各自优势和专业特长，有针对性地组织基层党员群众开展了果椒建园、节水灌溉、规模养殖、畜禽防疫、日光温室、劳动技能等方面实用技术的培训，共举办各类培训班1430期，培训人员5.2万人。
四是开展村级班子整顿，加强了基层组织建设。各工作队指导督促乡村党组织落实《村党支部“两推一选”实施意见》、《村民委员会组织法》，全面整顿村级班子，建立健全了村务公开、民主议事等各项制度，把86名“双强”型党员充实到村级“两委”班子。五是开展平安和谐创建活动，推进了农村精神文明建设。各工作队指导帮助乡村按照“平安和谐**”创建工作方案的总体要求，研究提出了平安乡镇、平安村组、平安社区、平安市场、平安企业创建活动的目标任务和具体措施，集中开展了法制宣传教育和矛盾纠纷的排查调处工作。共举办法制报告会98场(次)，受教育的干部群众及学生达4.3万人，对排摸出的57件刑事、治安案件进行了查处。同时，开展了“五好村”、“五好家庭”评选活动，倡导文明新风，美化村居环境，推进了精神文明建设。
六是开展扶贫济困活动，送去了党的关怀和温暖。共向困难党员、特困户、五保户和困难学生捐款28.3万元，捐献衣物3719件，送去了价值5.4万元的清油、面粉，解决了2325户8502名困难群众的燃眉之急。
二、千名机关干部下基层活动的思考与启示
1、干部下基层活动是巩固扩大先进性教育活动成果的有效载体。**县开展的千名干部下基层活动，既是第一批先进性教育活动成效的具体检验和体现，又是深化和提高第一批教育活动效果的重要举措。下基层活动有力地推动了巩固农村试点工作的深入开展。通过上下互动，左右联动，集中解决了农村许多群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，走出了一条“三批互动抓整改，三级联手促发展”，有效巩固扩大先进性教育成果的新路子。
2、干部下基层活动是加强机关作风建设的重要途径。实践证明，干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。
3、干部下基层活动是为农民群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，工作队员诚心实意为基层解难题，把帮办群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作的重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的吃水难、行路难、就医难、收看电视难、困难学生上学难等实际问题，让群众切切实实感受到了社会大家庭的温暖。
4、干部下基层活动是推动社会主义新农村建设的强大动力。在这次下基层活动中，广大干部深入开展调查研究，帮助乡村理清了农业产业化发展思路，深入开展了解放思想、更新观念大讨论活动，统一了全县干部群众的思想，增强了抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，三级干部联姻帮扶助农、联手共谋发展，凝聚了工作合力，在全县上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为“十一五”发展开好局、起好步奠定了坚实的思想和工作基础。今后，我们要将干部下基层活动作为一项经常性的工作长期坚持下去，建立健全机关干部经常下基层、经常联系群众的调查研究制度、基层工作制度、回访复查制度和督查指导制度，凝聚和发挥全县广大干部群众的智慧和力量，不断推进社会主义新农村建设。
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祁阳县“两千干部下基层服务发展促和谐”活动情况汇报
去年以来，县委按照党要管党、从严治党的要求，以精心组织部署开展“干部作风建设年”活动为载体，真抓实干，真督实查，切实加强了领导班子和党员干部队伍建设，已在全县凝聚起推动祁阳科学跨越的强大合力。祁阳县201*年、201*年连续两年被评为湖南省作风建设主题活动先进单位，全市只有祁阳、宁远两县获此殊荣。201*年，祁阳县GDP、金融机构存款余额、固定资产投资、工业总产值等几个主要经济指标都突破了120亿元，财政收入达到5.1亿元。
今年以来，我县认真贯彻全省作风建设电视电话会议精神和市委、市政府的决策部署，从3月8日至4月底，开展“两千干部下基层，服务发展促和谐”活动。共组织2177名干部组成74个工作队到基层工作，在全县迅速掀起了深入基层、心系基层、服务基层的热潮，有力推进了全县各项工作顺利开展，取得了显著成效。现将我县的主要做法汇报如下：
一、正确摆位下基层，确保下得去。一以贯之把干部队
伍作风建设摆到极其重要的位置，将贯彻落实全省作风建设电视电话会议精神、开展“两千干部下基层，服务发展促和谐”活动作为一项重大政治任务来安排、来部署，着重强化领导推动、专门保障，确保下得去。一是专题会议研究部署。县委、县政府及时组织有关部门学习传达了省、市干部作风
建设会议精神，分别召开常委会和常务会研究部署干部下基层活动，研究制定有关工作方案和实施意见。县委决定，全县“两千干部下基层，服务发展促和谐”活动统一由县作风建设领导小组组织实施，由县作风建设领导小组办公室具体抓。二是专门力量进行保障。为确保活动有效开展，我们抽调专人负责，安排专室办公，配备了一台工作用车，下拨了3万元专项工作经费。各镇乡、街道办事处和县直相关部门也相应成立了领导班子和工作机构，制定了工作方案和措施，明确了工作职责和任务。三是专项宣传升温造势。3月8日，召开了全县“两千干部下基层，服务发展促和谐”活动动员暨培训大会，县委书记张常明同志到会讲话，县委副书记黄春华同志作动员报告。动员会后，联点的县级领导纷纷下到基层一线层层发动、深入动员，全县共计召开各类下基层活动动员会90多场（次）。目前，74个工作队201*余名干部已在基层安心安“家”，抓紧时间把既定任务完成好。县委书记张常明率先垂范，在动员会结束后的第二天就深入祁阳工业园新区，为凯盛鞋业等企业排忧解难。县委副书记、县长吴巨培多次深入黎家坪镇，了解春耕生产情况和帮助海螺等重点企业解决实际困难和问题。此外，我们还充分利用宣传车、标语、墙报、黑板报、电视等多种方式和途径，在大街小巷、集贸市场、车站码头和农村各镇乡广泛宣传下基层活动的意义、目标和要求。目前，已发放各类宣传资料228736份，印发简报10期，向上级新闻媒体报送稿件30篇，为活动的开
展营造了良好的氛围。《湖南省作风建设工作简报》、《永州市作风建设工作简报》、《永州日报》、《永州新报》等媒体对我县下基层活动都进行了推介。
二、严把三关下基层，确保下得真。为确保下基层活动实效，县委根据实际情况，采取切实的措施，牢牢把好“三道关口”，真正做到真功实做，确保下得真。一是把好人员选聘关。坚持从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，共从县、镇（乡、办）两级党政机关、群众团体、事业单位，抽调2177名政治素质好、政策水平高、业务能力强的党员干部进驻基层，主要有四类，即一类是形势政策的宣讲员，一类是精通农村业务的实用技术人员，一类是熟悉党建工作的指导员，一类是善于化解矛盾纠纷的调解员。其中，1767名下到农村，110名下到社区，35名下到厂矿企业，225名下到重点项目建设工地，40名下到学校。二是把好目标任务关。县委明确要求，这次下基层活动要坚持一个原则，就是因地制宜，分类指导；要防止“两大倾向”，就是贪大求全，好大喜功；要讲求二个“突出”，就是突出重点，突出实效；要明确努力方向也就是“五个好”：把政策宣传好，把经济发展好，把困难解决好，把矛盾化解好，把基层组织巩固好。具体讲，下农村工作队重点是制止耕地抛荒，增加农民收入，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；下城市社区工作队重点是抓好县城卫生整顿和管理工作，推进和谐社区建设；下企业工作队重
点是帮助企业搞好生产发展规划，促进企业增产增效；下重点建设项目重点是帮助项目业主协调解决阻工等各类实际困难和问题，督促检查安全生产措施落实情况；下学校工作队重点是指导学校依章办学，积极帮助学校解决办学过程中遇到的各类问题。各工作队结合驻地实际，都确立了各自的工作重点。驻羊角塘镇103名工作队员开展了进百家门、知百家情、吃百家饭、解百家忧的“四百”活动，确定以产业结构调整、压单扩双、信访维稳、春耕备耕为当前的工作重点。三是把好督查考核关。我们要求每一个下基层干部，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉遵守派驻单位各项规章制度和规定，坚决服从当地党委、政府的管理，主动接受基层干部和群众的监督，并要求大家严格做到“七不准”，即：不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请假离岗；不准参与其他不正当活动。与此同时，我们切实加大了对下基层活动开展情况的督促检查力度：积极开展定点督查，由县级领导加强对所联系镇（乡、办）的督查，做到每隔5天督查一次；积极开展日常督查，由县作风办和县委、县政府督查室牵头，对下基层活动的日常工作进行督查。截至目前，已明查暗访12次，发督办函7件。另外，加强对下基层干部的考核，把平常考核和撤队考核结合起来，综合评定工作队员的业绩。
三、围绕群众下基层，确保下得诚。在活动开展过程中，各个工作队坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，积极组织引导广大群众参与到活动中来，有效提升了工作的针对性和群众的满意度，确保下得诚。一是坚持到群众中去摸情况。深入调查走访，广泛征求群众意见，共走访群众93398人（次），召开座谈会2596场（次），听取各方面意见、建议5000多条，撰写基层手记120多篇，切实找准了基层群众最盼望、最希望、最迫切需要解决的热点难点问题。市直驻祁阳工作队员到村里开展工作后，通过走访、谈心等多种形式，详细了解基层组织建设、耕地抛荒、矛盾纠纷、农业产业发展、村民就业、村经济收入来源、村民思想动态等情况，获取了大量第一手资料，有力促进了后续各项工作的开展。二是坚持按群众需求定思路。各工作队在深入调查研究、摸清民情需求的基础上，确立工作思路，建立民情台账，切实增强富民惠民服务的针对性和实效性。驻文富市镇87名工作队员下车伊始，即下到各村，抓紧时间走访、座谈，确定了计生、维稳、春耕备耕三大工作重点。驻羊角塘镇新铺村工作组在进组入户开展民情大调研的基础上，规划出了该村全年必须办成的三件好事实事：一是修建好连接隔壁光景村的1公里“断头”水泥公路，全面完成村组通公路任务；二是争取省财政资金20万元，深挖、加固20余亩水面的山塘；三是集资集劳架好一座连通该村1、2、3组的便民桥，并将这一规划在村组党员干部会和村民代表会上予以公布，得到群
众高度认可。三是坚持以群众满意为标准。坚持把群众满不满意作为检验干部下基层工作成效的第一标准。县作风办采取定期或不定期督查的方式，切实加强对干部下基层开展工作情况的督促检查，重点听取群众对工作队员的评价意见、了解工作队员遵守群众工作纪律及廉洁自律等情况；对存在问题的，及时反馈意见，责成限期整改。要求工作队撤队时，每名下基层的干部都要填写好“干部下基层情况反馈卡”，由带队领导从工作效果、群众反映等方面如实签署意见，并上报县作风办备案。县委、县政府明确规定“两个不撤队”：工作队民情台账没有逐一销号的不撤队；工作队员作风漂浮、人下心不下、群众反响差、工作绩效差的不撤队。对确因这两类情况不能按时撤队的工作队，不仅对相关干部要给予通报批评，而且要责成派驻单位继续派出干部下基层开展工作，直至验收合格。
四、解决问题下基层，确保下得实。各工作队紧紧围绕服务发展这一主题，千方百计解群众之难，齐心协力帮企业之需，勤勤恳恳办项目之急，确保取得实实在在的成效。一是拓宽了农民增收致富门路。翻印中央1号文件3万多册，帮助农户制定增收计划4000多个，落实增收项目1200个，其中落实粮食生产计划152.6万亩，增加0.66万亩。组织农民维修新建山塘98口，维护和改造小型水库3座，渠道防渗2.8万米，新建和改造公路68公里。驻浯溪办事处工作队进驻小江村后，着力指导群众因地制宜调整产业结构，该村今
年规划改造300亩优质早熟桔子、新建红提示范基地30亩、种植秋西瓜达1000亩、发展休闲垂钓农家乐1处、生态养鸡场1处、网箱养鱼大户1户。二是夯实了重点项目发展基础。积极帮助重点项目解决融资、征地和矛盾纠纷等难题，推进重点项目增加投入、加快进度。目前，已为企业融资8359万元，帮助74个企业解决186个困难和问题。驻海螺水泥项目服务工作队，帮助企业完成1000余亩矿山征地任务，70%以上的已拆迁户启动安置房建设，并完成130余户待拆迁户的房屋丈量和100余亩安置用地的征收。三是维护了人民群众根本利益。努力化解信访积案。以省信访积案调研组来祁阳调研指导为契机，大力开展化解信访积案突击月活动，走访信访老户336人次，约访集访群体代表93人次，对29件信访积案实行县级领导包案、分类解决，对19件疑难信访积案逐件调查处理。目前，已化解28件，息访25件。妥善调处各类矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷和安全隐患“两个排查”，对摸底排查出来的问题建立名册，制定详细的处理方案，实行定人包干责任制。全县共排查出各类矛盾纠纷3469起，已成功化解2987起；排查出安全隐患265起，实行一患一档，全部落实了处置措施。驻观音滩镇八尺村工作小组成员在座谈走访中，了解到村内某冶炼企业对3组稻田存在污染的问题后，第一时间与群众代表、村干部一起找到该冶炼企业负责人进行现场协商，最终使这一问题得到了妥善解决。努力解决群众生产生活困难。全面落实农村受灾户、困难户的生
活补助，资助困难群众980户。驻下马渡镇工作队长王会生，帮助汤家岭村3户村民购买新型农机，并落实农机补贴8000多元，深受群众好评。四是建立了以月带年的长效机制。围绕“年年创大业，月月上项目，天天保平安，时时抓队伍”目标，县委出台了《加强作风建设，推动科学发展的若干规定》，制定了《关于建立健全安全生产长效机制的若干规定》，建立了月调度、月督查、月通报的作风督查机制。截至目前，共下发通报6期，对11名股级以上干部进行了通报批评，对2名正科级干部进行了诫勉谈话，责令6名副科级以上干部向县委、县政府写出深刻检讨。创新活动载体，在全县深入开展了创先争优活动、“七个一”活动和“三深入三变样”活动，作风建设常抓常新,拉动了全县经济社会大发展。
按照市委、市政府要求，4月15日左右，下基层工作组撤队。为确保和扩大活动实效，我县将撤队时间延迟到4月底。我们将进一步巩固已取得的成果，把未解决的问题抓紧办好办实，并把这次下基层形成的好经验好做法好作风传续下去，留下一支永不走的“工作队”，以求真务实的精神和开拓创新的作风继续为基层、为群众搞好服务、排忧解难，促进全县经济社会又好又快发展，以优异成绩向建党90周年献礼。
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