(组织部)领导干部下基层汇报
重心下移解民忧创先争优促和谐
中共市区委组织部
**区总面积平方公里，人口万，个镇（街道），个行政村（居），个党（工）委，个党支部，名党员。近年来，**区认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，引导各级党组织和党员干部转变工作作风，深入基层一线，体察民情、化解矛盾、服务群众，切实解决群众切实利益的实际问题，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。
一、完善机制，推动工作力量向基层倾斜
作为县（市、区），工作的重点和重心在基层，抓好基层，打牢基础是稳定和谐的根本，也是科学发展的保障。为引导各级领导干部将工作重心下移，把更多的精力向基层倾斜，我们建立了一系列工作机制。一是县级干部分工负责制。细化分解区委中心工作和重点任务，结合常委（副区长）分工，成立分线工作协调小组，每个小组由2-3名县级干部牵头负责，带领相关部门单位抓好落实。二是干部联系点制度。县级领导每人联系一个镇（街道）、一家重点调度企业、两个村（居），区直机关干部每人联系1名老党员或困难党员、1个贫困户，镇（街道）领导班子成员
包片、包社区，机关干部人人包村。三是机关干部到基层挂职任职制度。本着帮扶基层、锻炼干部的原则，定期选派区直机关优秀年轻干部到大村强村、承担重点工程项目的村挂任党组织副书记，每期两年，挂职期间脱离原工作岗位；选派经济综合部门优秀领导干部到重点调度企业挂任总经理助理，帮助企业搞好协调服务；每年按照不少于5%的比例倒排村部分相对后进村，抽调农村工作经验丰富的镇（街道）机关干部组织工作组驻村帮扶，强班子、抓发展、保稳定、促和谐，促进转化升级。四是定期走访慰问制度。每年“七一”、“十一”、春节等重大节日，各级领导干部深入基层，带头走访慰问老党员、老干部和困难党员群众，倾听意见建议，集中解决实际问题，听民声、察民情、解民忧。
二、搭建平台，促进优势资源向基层流动
随着**区统筹城乡一体化发展的推进和党建新格局的建立，基层党组织的职能不断由管理型向服务型转变，客观上要求搭建党员干部服务群众的平台，推动优势资源向基层流动。一是搭建为民服务平台。镇（街道）建立开放式集中办公场所，在建立为民服务中心，设立服务大厅、党员活动室等“五室三站一厅”，开放式办公、一站式服务，机关干部全程代理为民服务事项。近年来，全区共投入6000多万元，新建、扩建村级组织活动场所，村村建立为民服务中心或代办点，在包村干部的指导下依托为民服务中心，建立警务室118个、卫生室196处，并协调供销、农技、邮政等部门设立便民超市、农资超市、代收代办点，近距离
为群众提供优质服务。二是搭建共建帮扶平台。按照资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展的工作思路，采取“机关+企业（社区）+农村”、“事业单位+企业（社区）+农村”等形式，组织71个机关事业单位、47家企业党组织和59个发展潜力较大的村结成共建对子，整合优势资源，推动农村发展。开展了机关干部结对帮扶贫困户活动，2200多名机关干部与1510户困难群众结成帮扶对子，送温暖、送政策、送技术、送项目、送文化、送健康，帮助解决实际困难。三是搭建联系服务平台。按照市委组织部要求，全面推行镇（街道）、村（社区）党组织书记接访、机关包村干部和村“两委”干部联系走访、党员包户“三项制度”。各镇（街道）党政班子成员每天轮流公开接访，村（社区）党组织书记每周确定一天接待群众，包村干部每月一次列席村（社区）党员例会，每年走访群100户左右，了解民情。为确保“三项制度”落到实处，统一印制了接访记录本、走访群众民情日志等，规范接访程序，完善群众反映问题处理、转办机制，搭建了联系服务群众的桥梁和纽带。
三、注重实效，坚持创先争优在基层体现
机关干部下基层出发点和落脚点是推动工作开展。因此，机关干部下基层必须紧紧围绕推动中心工作、服务科学发展进行，突出重点，注重实效，让群众看到实实在在的变化。一是在推动中心工作开展上创先争优。坚持围绕中心，服务大局，引导各级党组织和广大党员干部比发展、比服务、比奉献，坚持在基层发
现干部、锻炼干部、使用干部，对在基层一线工作成绩突出干部，优先提拔使用。推行一线工作法，领导带头向中心、难点工作和一线集中，对重点项目实行一周一调度、一月一观摩，现场点评，切实将各级党员干部精力引导到一线，引导到干事创业的最前沿，推动各项重点工作开展。今年上半年，全区实现地区生产总值159亿元，增长13%；规模以上企业实现销售收入344.7亿元、利税16.5亿元、利润10.1亿元，分别增长32%、45%和28.4%；实现地方财政收入7.7亿元，增长12.6%。二是在转变作风树形象上创先争优。把机关干部下基层活动作为密切党群干群关系的重要举措，在深入基层调研的基础上，针对基层需要和群众意见，各部门单位着力练好内功，加强自身建设，转变工作作风，推行开放式集中办公和“零距离、零障碍、零时限”服务，实行机关工作人员“去向告知”制度，不断提高服务质量。特别是在窗口服务单位，开展了党员亮身份、岗位争先锋等活动，进一步细化服务内容，创新服务方式，提高服务效率，努力让党员群众感受到创先争优活动的成效。三是在改善民生保障上创先争优。坚持把改善民生保障作为党员干部下基层的着力点和落脚点，着力解决群众关注的就业难、看病难、上学难等热点难点问题。目前，12所标准化学校6所已建设完成，5所已完成主体工程；14家公办基层医疗卫生单位全部实施了国家基本药物制度，基本药物全部实行零差价销售，乡镇卫生院和城市医院的合作层次进一步提升。就业、养老、医疗等民生保障体系进一步完善。今年以来，
全区新增城镇就业3510人，转移农村劳动9500人；新农合参合率、农村居民养老保险参保率、城镇居民医疗保险参保率和农村五保户养老保险参保率分别达到99.6%、86.9%、96.2和75%。四是在夯实基层基础上创先争优。针对基层党建工作新形势，结合机关干部下基层调研情况，实施了“党（工）委书记项目”，13个镇（街道）和7个区直党（工委）都分别确定1个创新项目，由各党（工）委书记亲自挂帅，集中力量攻关，着力破解基层党建工作难题，不但提高全区基层党建整体工作水平。加大“两新”组织党组织组建力度，对暂时不具备组建条件的“两新”组织，从教育、卫生、经贸等业务主管单位抽调党务工作经验丰富的同志，担任党建工作指导员，每月至少2次到企业指导开展党的工作，解决实际问题，扩大党的影响力。
下一步，我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以这次调研为契机，按照各级关于深化创先争优活动的部署要求，进一步创新思路，强化措施，扎实推进党员干部下基层活动，切实帮助群众解决实际问题，推动创先争优争做**先锋活动深入开展。
扩展阅读：乡镇推进组织部长下基层活动工作汇报材料
乡镇推进组织部长下基层活动工作汇报材料
xx区严格按照中组部和市委组织部的部署要求，把开展“万名组织部长下基层”活动作为当前深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的首要任务来抓，精心组织，周密安排，努力从六个方面在落实活动内容、丰富活动形式、创新活动载体上下功夫，确保活动有力有序有效开展。
一、在参与范围上抓好一个延伸。先后组织召开了部长办公会、部务会，第一时间学习传达全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议精神，对活动开展进行专题研究部署。为了确保活动深入开展取得实效，决定将“万名组织部长下基层”活动范围延伸到全区每名组工干部，实现全覆盖。分别结合各自实际情况，认真制定了全区组织部长和组工干部下基层活动实施方案，细化分解了目标任务，有针对性地提出了具体要求。成立了由区委常委、组织部长为组长的活动领导小组，负责全区下基层活动的组织领导和督促检查。全区各系统、各单位工委（党委）也相应成立了工作机构，形成了基层党组织书记亲自抓、分管副书记直接抓、组织部门负责人具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、在活动开展中坚持两个结合。一是与全区深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来。一方面，第一批活动单位组工干部结合整改落实“回头看”,带头深入基层、深入群众听取意见，扎实推动各项整改措施的落实。另一方面，第二批活动单位组工干部注重结合搞好分析检查和整改落实各个阶段的工作，切实找准抓住和分析解决组织部门在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。二是与推动当前各项组织工作结合起来。围绕实现“保增长、渡难关、上水平”目标任务，区委组织部制定了《关于在全区“保增长、渡难关、上水平”活动中加强领导班子、领导干部考察考核工作的实施意见》，部领导和机关干部广泛深入有关单位了解领导班子和领导干部发挥作用的情况。全区广大组工干部带头积极参加“保增长、促和谐、为滨海新区开发开放做贡献”主题实践活动，开展了多种形式的奉献活动，进一步树立了组工干部“讲党性、重品行、作表率”的良好形象。三、在结对帮扶中突出三个重点。以多为基层一线、多为党员干部群众办实事、解难题为出发点和落脚点，广泛开展了结对帮扶。一是注重与老党员、困难党员、下岗失业职工党员结对帮扶。区委组织部领导班子成员带头与部分建国前入党无工作老党员结成了一对一帮扶对子，进行了入户走访慰问。全区广大组工干部也广泛与困难党员群众结对联系，主动了解生活情况，帮助解决实际困难，“七一”前夕集中进行了走访慰问。二是注重与流动党员结对帮扶。针对当前全区重点区域在建项目多、流动党员多的情况，部分系统组织部门积极组织开展了流动党员专项慰问帮扶活动，帮助解决学习、工作和生活中的实际问题。三是注重与一线党员干部结对帮扶。在活动中紧密结合加快滨海新区开发开放的新形势新任务新要求，注重深入企业，深入基层和重大项目重点工程建设工地，突出为一线党员干部排忧解难。7月1日，区委组织部领导班子成员带领部机关干部，携带慰问品到北塘地区开发建设、农村城市化建设一线看望慰问了一线党员干部，与党员干部进行了座谈交流，调研了解一线基层党组织、党员干部的作用发挥情况。开展活动以来，全区共建立基层联系点108个，与453名困难党员群众结成帮扶对子，帮助企业解决困难项目10个，落实帮扶资金222060元和帮扶物资58500元。
四、在信访接待中信守四个承诺。区委组织部在继续坚持每周五上午部长接待日制度的基础上，进一步提出对党员干部群众在接待中反映的事项，要做到“四个承诺”.一是能够直接答复解决的，由接待的部长或副部长直接答复解决；二是直接答复解决不了的，属于组织部研究决定的事项，由部务会议研究处理办法，研究后及时回复；三是不属于组织部门直接受理范围的事项，在热情接待的同时，按照“归口办理”原则，引导或转办给有关部门或单位；四是需由组织部门协调的，由组织部及时转交有关部门或单位办理，并抓好督促落实。同时，全区各级组织部门也结合各自实际，认真做好信访接待，进一步化解了影响基层和谐稳定的矛盾和问题，畅通了党员干部群众的诉求渠道。开展活动以来，共接待来访649人次，解决信访问题98个。
五、在调查研究中寻求五个突破。结合正在开展的全区组织工作调研成果评选活动，各级组织部门负责人认真领题，带头深入基层，积极调查研究，力争每人至少撰写出一篇有情况、有分析、有建议的调研报告，力求在组织工作如何更好地推进改革创新、服务科学发展上寻求突破，在如何为保增长渡难关上水平提供坚强组织保证上寻求突破，在如何进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度上寻求突破，在如何进一步解决好组织部门和组工干部党性修养和作风建设存在的突出问题上寻求突破，在如何全面构建基层党建新格局上寻求突破。截至目前，全区广大组工干部共进行了247次基层调研，集中蹲点调研113次，确定调研课题80个，撰写调研报告92篇，解决实际问题172个，修改完善规章制度105条。
六、在谈心谈话中做到六个必谈。活动开展以来，区委组织部领导班子成员和各级组织部门负责人按照干部管理权限，采取登门访谈、请上门座谈和主动约谈等多种方式，与所联系的系统（单位）干部广泛开展了谈心谈话，注重做到“六个必谈”.一是与不和谐的领导班子内每名成员必谈；二是与在全区重要工作、重大项目、重点区域建设中担负重要任务的干部和在矛盾复杂、条件艰苦岗位工作的干部必谈；三是与埋头苦干、不事张扬的干部必谈；四是与在工作和生活中受到委屈、遇到挫折的干部必谈；五是与新提拔任用的干部必谈；六是与涉及重要信访问题的干部必谈。先后与632名干部进行了谈心谈话，征求、梳理了262条意见建议，帮助许多干部解决了学习、工作和生活上的困难，舒缓了心理上的压力，使党员干部群众切实感受到组织的关怀和温暖。
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