“访民情 解民忧 保民安”活动实施方案
“访民情解民忧保民安”活动实施方案
去年6月开始，我县万名干部党员深入全县各自然村，开展了“访民情、解民忧、保民安”活动，为群众办了大量实事、好事，解决了一大批矛盾和问题，让全县干部党员受到了深刻教育，增强了亲民、为民感情，密切了党群、干群关系。市委充分肯定了我县的做法。为进一步巩固“三民”活动成果，推动全县各项工作顺利开展，县委研究决定，从五月份开始，继续组织全县干部党员开展“访民情、解民忧、保民安”活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强和改进机关作风建设为切入点，以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，倾听群众呼声，解决民生难题，增进与群众的血肉联系，传播科学发展理念，查找工作差距，强化全县干部党员立党为公、执政为民的宗旨意识，切实转变工作作风，提高领导科学发展、和谐发展的能力。
二、工作任务
今年是开展“三民”活动第二年，也是工作落实年，要认真对照去年“三民”活动建立的台账，结合落实今年全县农村工作会议等专业会议精神，做好今年的“三民”工作。
(一)深入调查研究，认真细致访民情
县直单位和各乡镇、村都要抽调党员干部组成工作组，深入全县各行政村（社区），进村入户走访群众，了解广大群众生产、生活各方面情况，重点是走访五保户、困难户、上访户、老党员、老干部、种养大户。走访过程中记好《民情日记》，做好民情民意、矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等记录，了解农民群众关注的热点、难点问题，征求群众对本村新农村建设、和谐平安建设和班子建设的意见建议。要根据了解掌握的情况，实事求是填写各类表格和调查问卷，做好问题梳理、归类、处。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理；对一时难以解决的问题，由工作组带回作进一步的分析和研究，由乡镇和县直有关部门协调解决，并限时给群众答复。要发放宣传惠民政策的小册子，大力宣传农村社会养老保险、农村新型合作医疗等政策，对被访者有可能反映的问题，法律、法规、政策怎么规定，现在解决的可能性如何，都要事先有所考虑，做到心中有数，不能仅充当“传声筒”。县四套班子成员要分头到蹲点挂片乡镇开展调查研究，并担任所在乡镇组长，帮助协调解决问题。
（二）认真落实举措，想方设法解民忧
按照“包户、包人、包问题”的方法，认真解决好群众反映的问题，特别是关系群众切身利益的问题，如吃饭穿衣等基本生活方面存在的问题，困难家庭危房维修改造问题，困难群众看病难问题，子女上学难问题；帮助有劳动能力的困难群众实现就业再就业；为困难群众提供帮扶救助和社会保障方面的政策咨询和指导，帮助他们依法维护自身的合法权益；帮助解决好村级（社区）组织规范管理、村（居）务公开特别是财务公开的问题；帮助解决其他需要解决并能够解决的问题。要围绕发展经济这个中心环节，针对群众生产生活状况，认真分析其生产生活困难的原因，帮助理清发展思路，为他们出具体的主意，想可行的办法，帮助群众解决资金上、技术上、信息上、销售上的难题，为他们提供一个良好的创业致富平台。
（三）维护一方稳定，化解矛盾保民安
宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助乡镇建立法制宣传长廊，上门入户开展公众安全感宣传；掌握可能危害社会治安、社会稳定的矛盾纠纷和苗头；了解农村宗族势力、社会黑恶势力的活动情况；掌握“法轮功”等邪教组织及其他非法宗教势力的活动情况；协助开展矛盾纠纷排查、治安乱点排查和影响社会稳定的突出问题及公共安全隐患排查，协助化解突出矛盾纠纷、开展突出治安乱点整治。督促指导乡村平安建设工作，协助抓好乡镇平安建设联创中心和村（居）综治工作室建设，协助进行群防群治队伍建设。
三、方法步骤
干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动参加对象为全县科级（含退居二线）以上领导干部、县直各单位和乡镇干部、党员。参加活动的全体干部和党员由活动领导小组根据各乡镇上报村小组情况，结合挂点新农村建设安排，按照每个乡镇确定的重点村小组不少于1人、每个工作组不少于2人，实现重点覆盖的原则组成工作组进村入户开展工作。集中活动从5月10日启动，分三个阶段推进，整个活动延续到今年第三季度。
（一）动员部署阶段（4月15日至5月9日）县委、县政府成立领导机构，制定下发《实施方案》，召开动员大会。各乡镇各单位会后成立相应机构，并召开动员会，抽调人员进基层。各乡镇、县直各单位抽调参加活动的人员以及各乡镇所辖村小组情况，在5月6日前将电子稿报组织部邮箱。
（二）集中入户阶段（5月10日至5月15日）5月10日在广场举行万名干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动出发仪式，工作组成员直接进驻各乡镇的行政村（社区）和村小组、自然村，集中5天时间进村入户，察访民情、解决问题。在集中入户活动阶段，各工作组要严明工作、生活纪律，不接受吃请，不在餐馆用餐，不增加群众负担，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。工作组每人至少走访30户，并做好民情调查记录，尽最大可能解决群众反映的实际问题。工作组要把收集的民情资料、办实事情况和需要协调解决的问题汇总归纳成书面材料，由乡镇汇总，于5月20日前报组织部，同时发电子稿到组织部邮箱。
（三）解决问题阶段（5月16日至6月30日）对摸排梳理上来的各种问题和情况，各乡镇各单位要分类建立办理台账，特别是对关乎民生的问题，对群众的合理诉求，一定要落实人员、责任和解决问题的具体措施，实行销号管理，确保集中活动的实际效果。对影响社会安定团结的人和事，特别是对称霸一方、危害社会，在一些群体性事件中兴风作浪、推波助澜的黑恶势力，县政法部门要依法进行打击和处理，进一步优化全县发展环境，提高全县人民的安全感。
（四）巩固提高阶段（7月1日至9月31日）各乡镇、各单位和工作组要整合挂乡扶村和“四个零”平安乡村创建等工作，认真解决群众关心关注的困难和问题，让群众真正感受到党的关心和温暖。要注意总结活动中的好经验、好典型，加大宣传力度，健全规章制度，进一步建立健全长效机制。各工作组要及时总结活动情况，于9月10日前报书面总结和电子稿到组织部，县委、县政府适时进行总结表彰。
四、组织保障
（一）强化组织领导。县委、县政府成立活动领导小组，县委书记任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、公安局长，县委常委、组织部长任副组长，组织部、宣传部、政法委、农工部、县委县政府督查办为成员单位，领导小组下设办公室，由**同志任办公室主任。县级领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入基层，解决问题，以领导干部的表率作用，推动活动深入开展。各乡镇也要成立领导小组，挂点县领导为组长，乡镇党委书记和其中的一名县直单位领导作为副组长。各乡镇和各单位也要把这次活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，要抽调人员，负责本乡镇和本单位活动的组织实施。
（二）建立工作制度。各乡镇各单位要指定干部每半个月定期报告一次活动进展，县活动领导小组定期通报各乡镇各单位活动开展情况。要建立重大问题调度协调制度，对需要解决的复杂问题，主要领导要牵头协调有关单位及时加以解决。要建立责任追究制度，明确工作职责和领导责任。对领导不力、工作进展迟缓、活动成效不大的，要通报批评；对活动期间发生重大问题、造成严重影响的，要追究责任。
（三）严格督查考核。县委组织部和县委县政府督查办要对活动的每个阶段认真督查，对存在问题突出、工作成效不明显、没有完成阶段目标任务的乡镇、部门和工作组，及时督促整改。参加活动的全体干部和党员要吃派饭，由单位交伙食费，不增加村（社区）、组负担。要严格遵守党风廉政建设有关规定，自觉维护党员干部的良好形象。
（四）大力宣传引导。县委宣传部要组织力量积极向上级新闻媒体投稿，多层次、多角度地宣传报道活动的做法、经验和先进典型。各乡镇、各单位、县电视台、政府网和党建网要强化宣传力度，营造活动的浓厚氛围，扩大活动的影响。
附：《201*年万名干部党员下基层活动安排表》
扩展阅读：“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案
在创先争优活动中集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动实施方案
为进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，按照市委创先争优活动领导小组统一部署，经研究决定，在本委集中开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
按照创先争优活动的总体要求，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，组织干部深入基层、扎根基层、服务基层，充分发扬全委干部执政为民、奉公为民、尽职为民的精神风貌，积极发挥示范带头作用，进一步转变干部作风，密切党群、干群关系，切实帮助基层群众解决实际困难，推动经济社会平稳较快发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
开展干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动，要组织引导全体机关干部、委属各科室、各企业主要负责人，结合各自的工作领域和职责岗位，在服务基层中创先争优。具体目标要求：
1、密切干群关系。要走出机关，深入基层、深入群众，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访；切实为群众解难事、做好事、办实事，帮助基层解决一些实际困难和问题，让群众得到更多实惠，促使干部联系群众经常化、长效化、制度化，进一步密切干部与群众的血肉联系。
2、推动基层发展。要帮助基层理清科学发展思路，破解阻碍发展难题，激发科学发展活力，最大限度地调动各方推动基层发展的积极性、主动性和创造性。
3、促进社会和谐。要及时了解群众思想动态，认真做好基层群众思想政治工作，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层，维护社会和谐稳定。
三、参加对象
全体机关干部、委属各科室、各企业主要负责人。四、主要内容
1、认真细致访民情。各科室、各企业要结合工作实际，采取定点接访、重点约访、主动走访、定期回访的方式，组织干部深入企业等基层进行调查研究，走访职工，了解职工生产生活情况。突出抓好“三访”：访生活状况，了解职工物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解职工创业就业中遇到的现实困难和问题，特别是企业发展情况；访政策落实，了解党的方针政策和各项民生政策在基层的执行情况、执行效果。重点要走访基层党组织班子成员、困难群众、上访群体、老党员、老干部、致富能人，全面摸清基层实情、了解群众所思所盼。
2、真心实意解民忧。各科室、各企业要采取措施，帮助基层组织进一步理清发展思路，改善生产生活条件，集中力量推进企业基层组织活动场所建设，落实企业负责人“一定三有”和企业“三有一化”等基层组织建设工作要求，指导基层抓好党务、政务和事务公开，推动基层企业民主建设；认真解决好群众关心的热点、难点问题，为群众办实事、做好事，特别是关系群众切身利益的问题。重点要帮助群众解决“五难”：帮助维修改造危房，推动廉租房、经济适用房建设和棚户区改造，解决“住房难”；推动教育资源均衡发展，与家庭经济困难学生结对帮扶，解决“就学难”；推进公共卫生服务均等化，为困难群众提供大病救助，解决“看病难”；加大技能培训，提供就业支持，解决“就业难”；构建“民生110”服务网络，提供法律政策咨询，解决“诉求难”。
3、化解矛盾保民安。加强政策法制宣传，切实提高群众的政策法制意识；协助基层深入排查各种矛盾和纠纷，做好教育疏导、调解劝诫工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷；加大公共安全设施建设力度，推进平安创建工作，开展治安乱点整治，强化社会治安综合治理工作，构建和谐稳定的社会环境。
五、方法步骤
全委干部下基层“访民情、解民忧、保民安”活动从9月下旬启动到12月底结束，集中开展100天左右，分三个阶段推进。
1、动员部署阶段（9月下旬10月上旬）。委属各科室、各企业要根据本《方案》要求，结合实际制定本科室、本企业切实可行的实施方案，召开动员会议，对活动进行部署安排。
2、组织实施阶段（10月中旬12月上旬）。委属各科室、各企业要结合帮扶点、党建联系点等工作安排，确定联系基层单位；原则上按照机关干部全覆盖的要求，制定干部下基层安排表；采取分批次的方式组织干部集中下基层。每批次干部集中下基层时间不少于1周，领导干部要带头深入基层，带头走访群众，带头调查研究，带头办好实事，每位领导干部走访群众不少于20户；一般干部要力所能及地为基层解决实际问题，每位干部走访群众不少于10户。要收集整理民情民意，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，并限时给群众答复和解释。每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“访民篇”、“解忧篇”、“保安篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。委属各科室、各企业要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。
3、汇总点评阶段（12月中旬12月底）。委属各科室、各企业要检查、收集干部下基层纪实本，汇总下基层干部人数，梳理归纳访民情、解民忧、保民安的情况，总结干部下基层的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来，建立干部下基层活动的长效机制。委属各科室、各企业创先争优领导小组要对干部下基层活动进行点评，对表现优秀的进行表彰，激励干部主动深入基层服务群众。
六、有关要求
1、提高思想认识。干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动是党员干部在创先争优中发挥表率作用的生动实践，是转变干部作风的有效途径。委属各科室、各企业要充分认识到干部下基层活动的重要意义，进一步提高认识，做到思想上高度重视。
2、加强组织领导。本委创先争优活动领导小组办公室要成立干部下基层“访民情、解民忧、保民安”百日行动指导协调组。各企业创先争优活动领导小组、各科室要发挥牵头抓总的作用，结合“民生110”、“三类村”整顿、社区“民情夜访”等工作，精心部署、周密安排；定期对干部下基层活动进行督促检查，掌握情况，并采取适当方式进行通报。各科室、各企业开展活动情况每月以书面形式向上级创先争优活动领导小组办公室汇报本科室、企业下基层情况。
3、严格纪律要求。干部下基层要做到生活简朴、轻车简从、廉洁自律，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。
4、大力宣传引导。各科室、各企业要在创先争优活动《简报》中设立专栏，并充分运用广播、电视、报刊、党建信息网、标语横幅、板报专栏等手段进行宣传，营造活动浓厚氛围，扩大活动的影响。要注重挖掘、总结、推广干部下基层的先进经验和做法，充分发挥先进典型的示范带动效应，努力形成干部深入基层一线解决问题的良好氛围。
中共南昌县工业和信息化委员会委员会
201*年10月25日
主题词：创先争优活动干部下基层百日行动方案通知抄报：市委深入开展创先争优活动领导小组办公室中共南昌县工业和信息化委员会委员会201*年10月25日印发（共印10份）
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