榕司发(201*)35号榕江县司法局“干部下基层,帮群众,促发展,保稳定”工作方案
榕江县司法局开展“万名干部下基层，帮群众，
促发展，保稳定”工作方案
根据《中共榕江县委办公室关于印发（榕党办发201*40号）精神，为认真开展好我局“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”（以下简称“干部下基层”）工作，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分挖掘和发挥司法行政职能和资源优势，坚持以人为本，服务民生，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题以及涉及群众切身利益的实际问题；着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；着力加强基层基础建设，大力夯实“为民”理念。按照省委、州委、县委的要求，紧紧围绕做好新形势下群众工作这一主题，切实转变机关和干部作风，集中一个时期，结合开展的“四帮四促”、“科级干部下基层”、“三进三支”、“两代表一委员”联系村（社区）等活动，有计划、有规模地组织全局干部深入到基层和群众当中，扎扎实实帮助基层和群众解难题、办实事、促发展、惠民生，进一步密切党群、干群关系，维护全县改革发展稳定大局，促进全县司法行政工作及全县经济社会实现又好又快、更好更快发展。
二、工作步骤
（一）加强领导，成立组织机构。
成立我局“干部下基层”工作小组。以局长涂瑶、党组
书记赵学成分别任小组长，其他班子成员副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室在局办公室由雷显华负责“干部下基层”活动的具体事务。
（二）工作范围。
工作小组分两组分别对我局帮扶点：寨蒿镇扒王村、平堡村进行重点帮扶，并对重点联系点进行督查（按照榕司通201*35号、榕司通201*19号文件确定的人员及帮扶点、联系点开展工作）。
（三）工作步骤（时限）。
局工作小组要认真对照县委文件要求，按时完成各项工作要求，并及时报送相关材料。按照榕党办发201*40号文件要求，结合我局实际。本次活动共分为3个阶段，一是安排部署阶段（201*年8月30日前）。二是组织实施阶段（201*年9月初至1月初）。三是总结考核阶段（201*年1月底）。
1、动员部署阶段。各乡镇司法所，要对照本实施方案，结合各所实际，制定相应工作方案和组织机构，明确本所干部下基层的具体时间、选派干部、帮扶范围对象、工作任务、工作要求等，并及时安排干部下基层开展工作。各所的工作方案、选派干部数必须于8月31日前报榕江县司法局作风建设年活动领导小组办公室（司法局办公室）。
2、组织实施阶段。各乡镇司法所要按照这次工作安排，紧密结合“四帮四促”、“三支三进”等活动，立足司法行政工作本职、基层经济社会发展和稳定大局，强化统筹协调，抓紧组织实施，不走过场，不搞形式，确保取得实效。
3、总结考核阶段
主要任务是各乡镇司法、局机关各股室处所对这次集中
开展的干部下基层工作进行自查、总结，县局将会把此项工作纳入“三个建设年”活动重要指标进行考核。
三、工作要求
1、领导做好表率。根据这次县委对干部下基层提出的“主要领导和有关领导亲自带领”的工作要求，我局班子成员首先要在第一时间带队深入到工作联系点和帮扶点、基层发展一线、群众当中开展工作，做好表率。
2、做好牵头组织工作。各乡镇司法所要高度重视这次集中开展的干部下基层工作，要把该项工作作为201*年司法行政工作的一项重要内容抓紧抓实，周密制定工作方案，特别要做好牵头组织工作。各乡镇司法所要负责牵头，分批次组织相关部门干部下基层，结合“四帮四促”、“科级干部下基层”、“三进三支”等活动，牵头组织的部门和人员要兼顾领导干部、中层干部、一般干部等多个层面，原则上要求司法所长（司法助理员）人人下基层。
3、明确工作任务。这次下基开展工作，要紧紧抓住做好新形势下群众工作这一主题，重点做好以下工作：（1）帮助群众解决生产生活的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾。（2）对基层和群众反映的问题进行收集梳理，特别是群众反映的有关政策落实和生活困难问题，要明确责任部门、责任人逐条研究，逐个解决。（3）帮助基层和群众解决当前抗旱救灾、秋播冬种等具体问题。这次干部下基层,可采取专人蹲点、轮流蹲点、专题调研等方式,通过扎实有效的工作，为基层和群众办成一批实事，化解一批社会矛盾，在今年“十一”前解决一批实际问题，年底见到明显成效，真正达到推动基层发展、维护社会稳定的目的。
4、强化督促检查。县局作风建设年活动办公室将会不
定期抽调工作小组人员成立督查小组对各乡镇司法所“干部下基层”工作开展专项督查，并建立开展工作的台帐，加大跟踪力度，随时掌握情况，确保工作落实。对搞形式、走过场、掩盖问题的，及时进行通报批评，限期整改，实行问责。
5、认真学习宣传。各乡镇司法所、局机关各股室处所要认真组织学习省委、州委、县委有关工作文件，深刻领会这次干部下基层工作的精神实质，扎扎实实开展好工作。要充分发挥舆论导向作用，当前和今后一段时期，充分利用报刊、电视、广播、互联网等媒体和手段，大力宣传全局干部下基层工作的开展情况，对工作成效显著、典型发挥较好的乡镇司法所、股室处所和个人，进行专题报道，积极营造良好的舆论氛围。
6、及时报送材料。各乡镇司法所、局机关各股室处所在开展工作过程中，要及时上报最新工作信息动态、工作情况、经验典型材料等。认真填报《榕江县司法局“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作进度表》，实行一天一报制。局机关“干部下基层”活动由办公室负责。有关材料及报表分别报送县司法局作风建设年活动领导小组办公室。
（联系电活：13638553797，联系人：雷显华）
附件：榕司通201*19号，榕司通201*35号。
《榕江县司法局“干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作进度表》
榕江县司法局
二0一一年八月二十四日
扩展阅读：湘阴县司法局干部进民家活动实施方案
湘阴县司法局干部进民家活动实施方案
为进一步密切党群、干群关系，加强干部作风建设，县委、县政府决定在全县开展“万名干部进民家”活动，我局根据实际特制定本实施方案。
一、目的和意义
通过深入走访村组（社区）人民群众，动员和组织广大干部职工走出机关、走进民家、走入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，教育引导党员干部自觉锤炼党性，改进作风，树立良好形象。
二、参与对象
全体在职司法干职工。三、活动方法
1、全面走访。机关干职工要下到对口联系点，进村入户，全面走访群众，每人走访群众不少于50户，走访情况要认真做好记录，并作为检查考核的重要依据。
2、对口联系。开展“一对一”、“一帮一”的联系和帮扶活动，联系和帮扶的主要对象为老党员和生活困难的党员或群众、返乡务工人员、种养加大户以及人大代表、党代表、政协委员等。每个干部帮联一户走访对象，和他们结成对子，上门了解情况，听取意见，要从信息、技术、资金等方面切实提供服务和帮助，及时为他们排忧解难。要按照湘阴办发[201*]3号和湘阴办发[201*]6号文件要求，切实履行帮扶职责，大力支持所联村搞好村级班子建设，加快发展经济社会事业，协调化解矛盾纠纷，促进农村和谐发展。
3、全员调研。班子成员要带头开展调研，结合开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，认真研究解决不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，要结合工作实际确定一个专题，认真解剖问题，分析原因，提出对策。通过调研，班子成员和股室负责人要形成一篇高质量的工作调研报告，每一名干部要撰写一篇鲜活生动的“民情日记”或下基层手记，择优上报县委组织部。
4、破解难题。针对走访中征求到的意见建议，重点帮助解决群众反映强烈的突出问题，重点办好一到两件民生实事，确保见到实效。
四、工作要求
1、精心组织。各单位要把“干部进民家”活动纳入重要议事日程，精心组织，按照活动方案逐项抓好落实。局成立“干部进民家活动”领导小组，张水平同志任组长，李国辉、方红、胡铁章任副组长，吴鹏飞、盛建良、张超、蒋天让、窦志辉、李勇军为成员，下设办公室，谭永红任办公室主任。局长亲自抓，负总责，班子成员要带头深入基层，开展调研，听取意见，解决问题。2、注重实效。要突出解决基层党员干部群众反映强烈的问题，突出为联系对象排忧解难，真正做到服务中心促发展，改善民生保稳定，转变作风树形象。要及时总结经验，逐步建立“干部进民家”活动的长效机制。
3、严格纪律。干部下基层要坚持轻车简从，不影响基层正常工作，不增加基层单位和群众负担。活动开展要力戒形式主义，坚决杜绝走过场，弄虚作假等行为，走访群众既要保证走访面，又要注重走访实效。要建立干部走访群众工作专门台帐，明确走访要求，实行跟踪问责，如因干部走访群众不到位，对群众反映的热点、焦点问题处理不及时，引发群体性事件或社会矛盾纠纷等问题，严肃追究相关责任单位、责任人的责任。
4、加强宣传。有效运用各种媒体，采取多种形式，对活动开展情况及时进行宣传报道，营造良好氛围。要及时总结活动中的先进典型和好经验、好做法，及时上报办公室，做好宣传推介工作。
5、严格督查。6月下旬，由县委组织部牵头，会同“两办”督查室将对各单位活动开展情况进行专项督查，我局将迅速召开相关会议，部署相关工作，8月中旬以前，对走访不到位、帮扶不到位的干警，将严格按《问责律警办法》实施问责。
主题词：干部作风建设干部进民家实施方案通知报：湘阴县委组织部、县委政法委、市司法局发：各股、室、处、所
湘阴县司法局办公室201*年6月21日印发
关于在全市司法行政系统切实做好新时期
群众工作实施方案
各基层司法所、局直各单位：
为充分发挥司法行政系统法制宣传、法律服务、法律保障三项职能作用，服务群众、保障民生，做好新时期群众工作，实现全市经济社会各项事业又好又快发展，根据岳阳市委、市政府《关于加强新时期群众工作的若干意见》（岳发[201*]3号）和临湘市委、市政府《关于做好新时期群众工作开展“六个一”活动的实施方案》（临发[201*]3号）文件精神，结合司法行政工作实际，市局经研究特制定本实施方案，请认真组织实施。现将方案通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真落实市委、市政府关于做好新时期群众工作的决策部署，深入开展社会矛盾排查化解，积极进行法制宣传教育，努力提升法律服务水平，从而服务临湘发展、服务人民群众，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，充分调动广大群众的积极性和创造性。
二、工作目标
1、认真贯彻市委、市政府做好新时期群众工作的决策部署，自觉坚持围绕中心，服务大局，认真开展学习讨论活动，精心组织“访民情”，扎实做好困难帮扶。
2、为进一步在司法行政系统中做好群众工作，全面履行三项职责：一是认真排查梳理存在的隐患和不安定因素，扎实抓好矛盾纠纷的调处；二是加强在群众中进行法制教育与和谐构建理念的宣传，提高群众的法制意识和社会发展大局观念；二是发挥法律援助的优势，着力加强援助制度规范建设，切实解决群众请律师难、打官司难的问题，维护社会公平正义。为我市实现科学发展、和谐发展，创造和谐稳定的社会环境和公正权威的法治环境。
三、实施步骤
(一）动员部署阶段（201*年3月上旬前）
成立群众工作领导小组和办公室，组织召开由全体司法行政干警参加的新时期群众工作专题会议，传达学习市委、市政府关于新时期群众工作的相关会议和通知精神，结合我局实际认真制订群众工作的实施方案，深入动员，认真部署。
（二）组织实施阶段(201*年3月上旬至11月下旬)严格按照实施方案要求，结合“创先争优”活动的深入开展，实事求是、扎实工作，认真掌握和了解群众的生产生活情况，切实为群众解决困难，确保完成实施方案的任务和目标。
（三）总结评价阶段（201*年12月）
要对群众工作开展情况进行检查，认真总结经验，整理工作材料，报告群众工作开展情况，为下一年度的工作做好准备。
（四）建立长效机制阶段（201*年以后）
结合上一年度新时期群众工作开展情况，总结经验教训，根据新时期的新要求，不断完善工作方案，建立健全开展群众工作的长效机制。
四、主要措施
（一）认真做好新时期群众工作的专题学习研讨。每月召开一次由全体司法干警参加的关于新时期群众工作专题学习会议，及时传达上级有关群众工作的相关要求和工作方案，并结合我局实际做出安排，要撰写心得体会，办好宣传栏，开展“群众工作大家谈”征文活动。在专题会议上，全体干警要提出我局在做好新时期群众工作中好的建议、好的做法，总结工作遇到的困难和问题，并针对这些开展讨论活动。通过每月专题会议的研究讨论，完善我局在新时期群众工作中的工作方法，充分提高全体干警对新时期群众工作重要性的认识。（责任单位：办公室、政工人事股）（二）精心组织“访民情”工作。一是将全局机关干警分派到访民情联系点占桥镇的二十二个村挂点，负责各挂点村的走访任务，要求干警必须逐家逐户进行走访，发放便民连心卡，认真填写访民情工作手册；二是在要求全体干警在走访过程中要做到了：排查化解基层不稳定因素；征求广大群众对平安创建工作的意见和建议；向广大群众宣传党的现行政策与群众生产生活息息相关的法律、法规；积极开展法律援助工作；培养广大群众爱我临湘的集体荣誉感；宣传平安创建工作，增强群众安全感。（责任单位：各股室、处、所）
（三）积极做好困难帮扶活动。对横铺乡东方村全面开展扶贫帮困、帮助脱贫致富工作；做好长安商厦联点困难企业的“双联”工作，结对帮扶困难职工3户；系统内干部职工养老保险、医保做到应保尽保，进一步完善“特困救助基金”体系，加大系统内重病和其他重大困难帮扶力度。（责任单位：局工会）
（四）深入开展“社会矛盾纠纷大排查大化解”活动，努力促进社会和谐。各乡、镇（办事处）社会矛盾纠纷调处中心要围绕中心工作，突出工作重点，搞好调解工作，特别是要做好因非正常死亡、重点工程建设、征地拆迁、林权改制、土地流转、市场租赁、环境污染、安全生产、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷的调处工作。要根据矛盾纠纷排查情况，认真研究分析本地区纠纷发生、发展的规律，对一些重点人和重点部位有针对性地进行矛盾纠纷预测，加强盯防，做到早发现、早预防、早调处；要健全完善人民调解、司法调解和行政调解相结合，集中排查与经常性排查相结合的工作机制，抓住影响社会稳定的突出问题，对排查出的矛盾纠纷，明确责任部门，综合运用各种手段，及时化解处理，坚决把矛盾解决在基层、内部和萌芽状态；要以防止矛盾激化为着重点，将预防和化解矛盾纠纷工作前移，发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，增强调解工作的实效，坚决防止小问题转化为大问题，局部问题转化为全局性问题。（责任单位：基层各所）
（五）扎实推进普法依法治理工作，提高广大群众的法律素质。紧紧围绕维护社会稳定和促进经济发展，确定普法重点，大力开展“法律六进”活动，进一步形成全市人民自觉学法守法用法的浓厚氛围；针对少数地方出现的群体性事件、缠访等有针对性进行普法，加大法制宣传教育力度，提高广大群众的法律素质和依法表达诉求、解决矛盾的能力，提高普法的效果，引导群众既依法维权，又切实履行义务；要高水平创新工作方式，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新方式方法，增强工作的吸引力、感染力，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚；积极开展“民主法治社区”、“民主法治村”创建活动，继续深化乡村、社区等基层依法治理工作，着力解决在基层中出现的影响稳定和发展的突出问题。（责任单位：法制宣教股、基层各所）
（六）发挥法律援助工作优势，通过法律服务为群众办实事。法律援助工作直接为困难弱势群体服务，是司法行政服务保障和改善民生的重要渠道。继续深入省政府和临湘市政府法律援助为民办实事项目，落实“三个纳入”，进一步推动法律援助工作打牢基础、打开局面、打造品牌。着力加强制度规范建设，放宽受援标准，扩大援助面，提高办案质量，切实解决群众请律师难、打官司难的问题，维护社会公平正义。以律师行业开展创先争优活动为契机，广泛开展法律服务志愿者活动，引导律师切实做好民生领域的法律服务，满足群众的法律服务诉求，使群众享受全方位高质量方便快捷的援助服务。具体要求是各乡镇工作站全年要完成法律援助案件4件以上，律师事务所和法律服务所的同志每人完成援助案2件以上，法律援助中心的律师完成援助案每人不能少于15件。（责任单位：法律援助中心、基层各所、律师事务所、法律服务所）
（七）按照为民、便民、利民的原则，加强基层司法所建设。大力推进基层司法所规范化建设，切实做到方便群众。按照“高起点、严要求”的工作思路和司法所规范化建设的具体要求，结合各镇实际，切实解决基层司法所办公用房及相关设施的配备。同时加强制度建设，完善司法所所长例会制度，健全档案管理制度、学习制度、生活会制度等。规范办事程序、提高工作效率，加大对司法所工作人员的培训力度，不断提高他们的整体素质和工作水平。使司法所真正成为贴近基层，服务群众，方便群众办事，使得广大群众就近得到各种法律服务。（责任单位：基层各所）
（八）加强队伍建设，提高整体素质，规范司法行政行为，确保公正执法。要进一步加强领导班子建设，坚决贯彻执行民主集中制，加强班子团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力；要进一步加强队伍教育管理。重点加强信息化能力、群众工作能力、公正司法能力、业务技能等培训，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化；进一步加强司法行政队伍思想政治建设和纪律作风建设，抓好司法干警“三项教育”，端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，保持清正廉洁，树立良好形象，使我市全体司法干警牢固树立“公正执法、一心为民”的观念。（责任单位：各股室、处、所）
（九）认真落实工作大督查、大评比。局群众工作办要对各单位群众工作落实情况进行专项督查；开展群众工作创先争优活动，定期印发工作简报，将群众工作纳入年终目标管理考核内容；对工作不力、行动缓慢的单位负责人，要进行问责，并在全系统予以通报批评，不得参加本年度评优和奖励。（责任单位：局新时期群众工作领导小组）
五、组织领导市局设立新时期群众工作领导小组，，由局长杨发君同志任组长，班子成员冯彬、孟利、彭文胜、余雁鸣、方来文、李辉芳任副组长，股室负责人为成员，领导小组下设办公室，余铁青任办公室主任，由局长负总责领导全市司法行政的群众工作，局分管领导负责具体措施，各部门、司法所负责将群众工作与业务工作结合并细化，从而在整个司法行政系统形成上下联运的群众工作格局。
二0一一年三月十日
主题词：群众工作“六个一”△实施方案
主送：各乡镇司法所、局直各单位临湘市司法局办公室201*年3月10日（印发）
市农办开展“机关服务基层干部服务群众”活动实施方案
为深入开展“深化作风建设年”活动，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，进一步转变机关干部工作作风，推动全年新农村建设工作目标任务全面完成，根据《关于在全市开展“机关服务基层、干部服务群众”活动的通知》（台市委办〔201*〕19号）文件精神，现就市农办开展“机关服务基层、干部服务群众”(以下简称“双服务”)活动提出如下实施方案：一、指导思想
深入贯彻中央、省农村工作会议以及市三届七次党代会精神，以开展“深化作风建设年”活动为契机，以“清洁家园，和谐乡村”建设活动为载体，以“双服务”为目标，切实转变作风，求真务实，创造特色，全面落实各项目标任务，努力提升新农村建设水平。二、方法步骤具体分三个阶段实施：
（一）宣传动员阶段（201*年4月上旬201*年4月中旬）。分别召开主任会议和全办干部职工会议，认真传达学习市委、市政府关于开展“双服务”活动有关精神，研究制定本办开展活动实施方案，明确具体工作任务并作出部署。
（二）组织实施阶段（201*年4月中旬201*年11月）。突出“基层难题破解、指导推进工作”重点，主要是开展以下“四大行动”：
1、结合服务责任承诺，开展新农村建设重点工作“转型提升”行动。以工业化理念谋划现代农业发展，以现代农业园区建设为重要抓手，加快现代农业发展，促进农业转型升级；深化拓展农业产业功能，加强营销和管理，推进农家乐休闲旅游业转型升级；加强培训与就业对接，增强培训的针对性和实效性，推进农民培训转型升级；以开展“清洁家园，和谐乡村”建设为主题，加快推进城乡环卫一体化建设，切实改善农村人居环境；加快两地流转，推进农村土地使用制度创新。加快农村住房抵押贷款试点扩面，不断扩大农村有效担保物范围，进一步扩大“丰收小额贷款卡”覆盖面，努力提升金融支农务农服务水平；完善农村工作指导员工作机制，充分发挥农村指导员在资金、技术、政策方面的优势，助推新农村建设。
2、结合送服务，开展“新农村建设综合服务队”行动。深化结对帮扶机制，建立联系1个欠发达乡镇、1个低收入农户集中村制度，通过实施产业扶贫等方式，帮助低收入农户集中村脱贫致富；开展农业特色产业强镇强村创建、农民培训、发展农家乐休闲旅游业的政策解读、技术指导，组织召开农民培训、农家乐、农业特色产业“三强”工程建设现场推进会，适时组织开展农民培训技能成果展示和就业洽谈会专场，进一步增强农民转移就业能力；开展村庄整治建设面对面技术指导服务，组织乡镇分管领导和村庄整治创建村对象培训，严格标准要求，科学实施“清洁家园”各项措施。
3、结合转变干部作风，开展“机关提能增效”行动。要坚持理论联系实际，进一步增强调研的针对性和实效性，围绕影响经济社会发展全局的重大问题，处理改革发展稳定中农民反映强烈的问题，“三农”工作新的发展战略问题，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，形成一批有份量的调研成果，为制定政策措施提供依据，力求破解实现“三农”科学发展的突出问题，为党委政府当好参谋；按照市委部署，继续开展领导干部下基层蹲点调研活动，并将范围扩大至班子全部成员和全部处室，主要就“新阶段台州新农村建设面临的新形势”、“农民增收”、“农村环境卫生综合整治”、“台州市社会主义新农村建设十二五规划应该关注的一些问题”等课题分赴仙居县白塔镇、路桥区蓬街镇、临海市东塍镇、温岭市箬横镇开展为期3至5天的调研和服务，以此及时收集掌握当前“三农”工作动态，增强“服务基层、服务农村”的宗旨意识，提高工作效率和决策水平。
4、结合破解难题，开展农村体制机制创新行动。借助开展“清洁家园，和谐乡村”建设活动，致力于建立健全城乡环卫一体化机制，着力破解农村卫生保洁难问题，因地制宜，分类指导推进农村环境卫生保洁长效机制建立；加大农村金融创新力度，推进农房抵押贷款工作试点扩面，扩大各类“小额贷款卡”的覆盖面，努力破解“三农”融资难的问题；加快推进两地流转，促进农村土地使用制度创新。
（三）总结提高阶段（201*年12月201*年2月）。围绕服务理念再深化，服务机制常态化的要求，抓好活动成效的巩固落实。
1、建立联系服务群众长效机制。积极贯彻实施“一线工作法”，建立农办领导干部和职能处室定期下基层蹲点调研、解剖麻雀的长效机制，察民情、听民声、解民忧；针对当前新农村建设中的一些热点、焦点和难点问题，深入基层与党员干部、代表委员、现代农业经营业主等开展交流，经常性开展民主恳谈活动，征求、收集工作建议、意见，不断提升农村工作水平；建立涉农政策实施信息反馈机制，及时调整、完善政策，不断加强政策扶持的合理化、科学化。
2、进一步深化核心价值理念。加强社会主义核心价值理念学习，深入学习马列主义经典理论知识，努力克服专业知识学习和政治理论学习“一腿长、一腿短”以及理论学习和工作实践“两张皮”现象，做到向书本学习、向实践学习、向以何小川为代表的党的基层干部学习，爱岗敬业、勤勤恳恳、任劳任怨，带着真心、真意、真情爱农、知农、为农。
3、探索创新科学民主决策制度。对拟出台的重要政策和一些改革创新举措，做到事先充分调查研究和多方征求意见，坚持问政于民、问需于民、问计于民；在此基础上，按照民主集中制原则进行可行性和有效性分析，并事后要及时进行跟踪监测，努力提高决策的科学性。三、组织领导
开展“机关服务基层、干部服务群众”是市委、市政府结合当前台州工作实际而实施的一项决策，是推进干部作风建设的重要抓手，必须加强领导，精心组织，狠抓落实。
（一）加强领导，建立组织。建立由市委副秘书长、市农办主任任组长，其他班子成员为副组长，处室负责人为成员的市农办开展“双服务”活动领导小组，加强领导，明确责任，形成单位“一把手”负总责、班子成员分工抓落实的责任机制。
（二）完善机制，狠抓落实。结合本办工作实际，精心设计工作载体，丰富活动内容；建立定期例会报告制度，做到每个阶段有计划、有检查、有总结，坚持进度服从质量；加强宣传，充分利用本办各类宣传载体，对活动实施过程中的一些好的经验、做法及时反映，注重典型培育、善于挖掘亮点，为推动实施“双服务”活动营造良好环境。
（三）总结提升，形成长效。在活动第三阶段，召开活动交流会，总结经验，查找不足，深化提高。市农办开展“创新创优、提质提效”主题活动实施方案nb.yiwu.gov.cn201*年03月05日来源：市农办
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为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“创新创优、提质提效”主题活动，加强执行力建设的决定》（市委〔201*〕7号）和《义乌市开展“创新创优、提质提效”主题活动实施方案》（市委〔201*〕22号）文件精神，进一步加强机关效能和执行力建设，结合农办工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委十二届七次全体（扩大）会议、市政府第六次全体会议精神，以“统筹城乡发展、促进农民增收”为主线，深入开展“两创两提”主题活动，进一步健全责任体系，加强责任监督，严格责任追究，强化绩效考核，创新举措，主动服务，狠抓落实，争当表率，切实提高干部队伍的执行力，扎实推进我市新农村建设工作再上新台阶，为深化统筹城乡综合配套改革，建设国际商贸名城作出新贡献。
二、工作目标
通过开展“两创两提”主题活动，切实提高全体干部的业务素质和办事效率，使干部作风进一步改善，责任体系进一步明确，干部办事能力进一步增强。创新“三农”工作体制机制，完善惠农惠民政策，使“三农”发展环境进一步优化。实施便民措施，简化办事程序，增强全办人员的大局意识、服务意识，使群众满意度进一步提高。
三、主要内容
（一）深化学习培训，提高综合素质。坚持中心组学习和日常学习制度，精心设计学习载体，全面提高干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和专业业务素质，通过专题学习、专题讨论，引导干部树立“五化”理念：树立全局化执行理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满；树立效能化执行理念，分秒必争；树立精细化执行理念，精益求精；树立实效化执行理念，以工作论能力，凭实绩选人用人；树立人本化执行理念，激发干部热情，发挥团队精神，形成工作合力。
（二）健全工作制度，规范行政行为。制订落实工作责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制等各项制度。重点内容包括：明确岗位职责，形成主体明确、层级清晰、流程合理、具体量化的岗位责任体系；推进“阳光政务”，利用政务公开栏、门户网站等途径公开政务内容，实行服务承诺，保障群众的知情权和监督权；按照省、市重点工作要求，对年度新农村建设工作目标任务进行分解，落实责任科室和工作要求，年终进行全面考核，考核结果作为评价干部实绩的重要依据；建立重点工作“销号”制，对市委、市政府落实的工作任务，市领导批示件，主任会议研究决定的重要工作实行挂牌销号，完成一个销号一个，并定期公布工作完成情况；建立督查和问责制，自觉接受社会和群众的监督。
（三）加快服务创新，优化干部作风。实行服务承诺制、首问负责制等服务制度，推行文明服务，改善服务态度，不断提升服务层次，打造服务品牌。落实便民利民措施，加强部门间联系沟通，简化农房改造、村庄整治等报批环节，明确办事流程，提高办事效率和服务质量，提速提效。
（四）全面履职尽责，推动工作落实。认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以创新统筹城乡发展体制机制为主线，以城乡新社区建设为突破口，抓亮点、谋突破、求创新，重点做好七大方面工作：即大力推进农房改造，完成全市实施改造8000户的建设任务；大力推进都市农业，培育农家乐休闲示范带项目建设；大力推进中心村培育，开展旧村改造集中安置；大力推进低收入扶贫，提高农民整体收入水平；大力推进民生保障，促进城乡公共服务均等化；大力推进体制机制创新，优化惠农富农政策；大力推进示范村创建，打造新农村建设精品区块，全面推进传统农村向城乡一体化的新社区转型。
（五）加强绩效考评，完善奖惩激励。一是建立绩效考评和奖惩制度。按照年度科室工作目标责任制，对各科室及全体工作人员进行考核，形成奖优罚劣的激励机制。二是全面构建监督评价体系。广泛接受社会监督，设立意见箱、主任信箱、咨询投诉台等监督评价平台，畅通投诉渠道，主动听取基层工作人员以及广大村民农户的意见建议，将社会评议纳入综合考评体系。三是实行影响效能行为责任追究制度。按照《义乌市“创新创优、提质提效”责任追究办法（试行）》，对影响效能行为进行严格的责任追究。
四、实施步骤
第一阶段宣传发动阶段（2月下旬3月中旬）
1、成立领导小组及办公室，明确领导小组及办公室成员任务分工，制定“创新创优、提质提效”主题活动实施方案。
2、召开“创新创优、提质提效”主题活动动员会，结合实际进行动员部署。
3、组织学习黄志平书记在全市“创新创优、提质提效”主题活动动员大会的讲话和市委下发的相关工作制度、工作纪律等文件精神，并结合实际进行讨论，查找当前工作中存在的问题。4、采用编发信息简报、宣传窗等形式，加大宣传发动力度，为“创新创优、提质提效”主题活动的开展营造良好氛围。
第二阶段建章立制阶段（3月中旬4月中旬）
1、在门户网站上公开全年工作目标和工作思路，工作内容和程序。
2、进一步制订完善相关的规章制度，明确和落实每个工作人员的岗位职责。
3、进一步制订完善农办办事规范和新农村建设工作流程，并全面推行政务公开。
4、调研出台“空心村”改造实施意见，优化自来水、徽派建筑、农家乐等项目的补助政策，进一步推进工作体制机制创新。
第三阶段自查整改阶段（贯穿活动全过程）
1、通过分层次召开座谈会、设立意见箱等方式，重点查找办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面的突出问题。
2、根据梳理出来的突出问题，剖析原因，拿出整改措施，认真组织实施整改。
3、进一步畅通投诉渠道，接受社会监督。加大对投诉案件的查办力度，对失职、渎职、贻误工作的，按照《义乌市“创新创优、提质提效”主题活动责任追究办法》严格实行追究。
第四阶段巩固提高阶段（11月12月）
1、按照《义乌市“创新创优、提质提效”主题活动考核评议办法》，对主题活动各阶段工作情况进行考核考评，重点考评机关作风，依法行政、政务公开、重点工作等情况。
2、对各项制度进行查漏补缺，建立长效机制。
3、开展评先选优活动，促进干部素质提高。
五、工作要求
“创新创优、提质提效”主题活动，意义重大，影响深远。要深刻认识开展此次活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以坚定的决心、快捷的行动、有力的措施，开展好“创新创优、提质提效”主题活动。
1、加强领导，提高认识。成立领导小组，由傅建民同志担任组长，其他班子成员为副组长。办公室设在综合科，负责“创新创优、提质提效”主题活动的具体实施，各科室要以此次活动为契机，突出工作重点，落实工作措施，真正形成“一把手负总责，分管领导具体负责，各科（室）、中心各司其职，全体人员广泛参与”的工作机制，切实将“创新创优、提质提效”主题活动的各项工作落到实处。2、狠抓落实，强化责任。各科室要按照健全工作体系的要求，落实岗位责任制和工作目标责任制，根据201*年度各项具体工作的目标措施，落实每项工作的具体责任人、工作时限和要求，推动我市新农村建设实现全面提升和突破。
3、主动服务，务求实效。全体干部要从自身工作出发，在全面查摆工作难点、节点问题的同时，强化服务意识，改进工作方法，明确整改措施，主动服务基层，寻找提质提效的突破口，务必取得实实在在的效果。
4、争当表率，树立形象。全体干部要积极投身“创业创新、提质提效”主题活动，牢记“五个决不让”，全面提升综合素质和工作作风，当好真抓实干的表率，当好团结高效的表率，当好清正廉洁的表率，树立为民服务的良好形象。
二○一○年三月四日
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