山西高院学习考察广东法院涉外审判经验
山西高院学习考察广东法院涉外审判经验
为尽快提高我省涉外审判水平，今年3月10日至4月26日，院领导李建忠同志带领民四庭四位同志到广东法院学习考察涉外审判工作情况。整个学习办案过程分三个阶段：第一阶段，利用一周时间到深圳、珠海、佛山三个中院参观学习，观摩案件开庭审理，与审判人员进行座谈交流；第二阶段，正好赶上广东高院举办的为期一个月的涉外审判续职资格培训班，四位同志跟班学习认真聆听了最高法院万鄂湘副院长、俞灵雨庭长、香港律政司副律政专员黄继儿、清华大学法学院长王晨光教授和中山大学、武汉大学以及审判实务部门一些专家讲授的课程，系统学习了英美商事法律、香港仲裁制度、外商投资的法律问题、涉外商事审判的法律适用等理论和业务知识。第三阶段，利用十天左右时间，旁听开庭审判，参与具体办案，交流审判心得，对广东高院办案环节有了具体详细的了解。通过为期一个半月的学习办案，使我们开阔了眼界，增长了知识，丰富了阅历，对涉外审判有了更直观的了解，进一步增强了做好我省涉外审判工作的信心和勇气。
一、广东法院涉外审判基本情况
广东全省共有各级法院157个，其中高院1个，中院23个，基层法院133个，在16381名法院干警中，审判人员有10503人，书记员有2917人，两者相加占总数的82%。全省法院去年共受理各类案件685801件，审结632923件，结案率92.3%。广东高院现有在职干警463人，其中审判人员292人，书记员87人，聘用速录员30人。去年共受理各类案件7837件，审结7210件，人均结案17.63件。
广东法院涉外审判案件，原来由经二庭办理，去年机构改革后，大多数法院成立民四庭，由其统一审理，少数法院如广州中院由民三庭审理。按照最高法院集中管辖的规定，广东有广州、深圳等9个中级法院、4个基层法院具有管辖权。全省涉外审判人员129人，本科以上学历的112人，占86.8%，年龄在40岁以下的109人，占84.5%。受理的涉外涉港澳台案件呈逐年上升趋势，年均增长21%，去年达到5903件，约占全国总数的30%。涉外案件中，涉港澳案件居多，占到80%。广东高院民四庭共有审判人员16名，其中3名同志有博士学位，8名同志有硕士学位，5名同志有学士学位，年龄大多在45岁以下。该庭配备一名庭长、两名副庭长，设立四个合议庭。去年审理案件347起，审结304起，结案率87.6%。案件类型主要是涉外（含港澳台）合同纠纷案件、“三来一补”企业纠纷案件、信用证纠纷案件、申请承认和执行仲裁裁决案件、申请承认和执行外国法院判决案件。涉外案件质量比较高，改判率为28.7%，低于其它民事案件的改判率。
二、广东法院涉外审判的主要经验涉外案件直接关系到国家主权和国际形象。广东法院在涉外审判中，注重坚持国家主权原则，维护法律尊严，树立公平、公开、公正的理念，充分发挥涉外审判的职能作用，严格依法办案，平等保护中外当事人的合法权益，为当地改革开放和经济建设提供了良好的司法保障，得到了党政领导和社会各界的充分肯定。
（一）平等保护观念树得牢。广东法院在涉外审判中牢牢树立公平理念，对中外当事人及港澳台当事人一视同仁，不偏不倚，从立案、审理到判决、执行，从程序到实体，平等地对待中外当事人，平等地保护他们的合法权益。既防止以改善投资、贸易环境为由，过分维护外方当事人的权益，又注意避免以保护国有资产流失为由，过分偏袒国内当事人的利益，树立我国公正司法的形象，增强外商对我国司法的信心。在涉外审判中，严格执行国际条约，适用国际惯例，对我国已参加的国际条约规定与国内法律相冲突时，优先适用国际条约，切实履行承诺的义务，树立我国的国际形象。
（二）办案程序非常规范。广东高院依法明确了合议庭、审判委员会的职责分工，取消了院长、庭长层层审批案件的制度，规定大多数案件的裁判权由合议庭行使。合议庭意见一致的和争议不大的案件由审判长签发，这类案件占到案件总数的80%。合议庭争议较大的或重大疑难案件，提交审判长会议决定，审判长会议定不了的，提交审判委员会研究决定。实践中审委会研究的案件很少。庭长、副庭长亲自办案，担任审判长，与合议庭成员享有平等的权力。每个审判庭都配有一个会议室，用于研究案件，避免干扰。由于合议庭拥有案件裁判权，研究案件非常认真，每个合议庭成员都必须表明态度，阐述理由，不能简单地说“同意或不同意”。书记员实行集中管理，分庭使用，每个合议庭配备一名书记员，叫做“跟案书记员”，从立案、开庭、合议到打印裁判文书、装卷归档，都由书记员来完成。每个法庭还配备一名速录员，专门用来法庭记录，保证了庭审质量。
（三）办公自动化程度比较高。广东高院基本上实现了局域网管理，案件从立案、开庭到合议、结案，都在网上进行，院里文件、信息简报、领导讲话、工作安排在网上都可以查阅到。广东高院和部分中级法院实现了联网，在网上发通知，安排工作，互通信息，有效地提高了工作效率。广东高院已经实现了人手一台电脑，人人都能熟练地操作电脑，在电脑里制作案件审理报告、裁判文书。院领导、中层干部、审判长、内勤，包括书记员在内，还配备了笔记本电脑，大大方便了审判工作，提高了办案效率。最近，又在进行电脑升级换代工作，全部更换成液晶显示器电脑，使审判工作更为方便快捷。
（四）业务培训抓得紧。广东高院为了进一步提高涉外审判水平，与国际接轨，今年下决心利用一个月时间，对全省涉外审判人员进行脱产培训，系统地学习涉外审判理论业务知识，效果非常好。广东高院每年在全省法院选拔20名审判骨干，到香港、英国、美国、加拿大等地，进行为期一年的学习，系统地了解英美国家的法律知识和审判制度。法院还鼓励支持审判人员攻读法律硕士研究生，总结审判经验，撰写法律文章，提高自身素质。（五）审判作风扎实严谨。广东高院普遍实行庭前交换证据，由当事人及其代理人出示争论的证据，审判人员归纳争议焦点并固定相关证据，为提高庭审质量做好准备工作。合议庭研究案件非常认真，先由承办人在黑板上介绍案情，理清来龙去脉，然后，每位合议庭成员有理有据地阐述看法，表明观点，充分发挥合议庭作用。庭审笔录由速录员通过电脑打印出来，清晰详细，便于阅览，案件卷宗装订的整齐规范，顺序井然，给人感觉非常清爽。
（六）业务指导针对性强。涉外审判不仅专业性强，而且影响比较大，为了保证审判质量，广东高院非常注重业务指导。民四庭先后制定下发了《广东省关于审理涉港澳商事纠纷案件若干问题的意见》、《关于外商投资企业纠纷案件的审理问题》和《关于审理来料加工合同纠纷及相关纠纷案件若干问题的暂行规定》以及《涉外商事审判的程序问题》等规定，指导全省法院办案。民四庭还对审结的涉外商事海事案件进行筛选，为每一个案例撰写要点提示，编写了《广东省涉外商事海事案例精选》一书，供审判人员学习研究。
三、对做好我省涉外审判的几点建议对照广东法院的经验和做法，我省涉外审判起步晚，案件少，没有经验，差距比较大。我们要利用最近案少空闲时间多的有利时期，做好“非典”防治工作的同时，狠抓业务培训，规范办案程序，完善规章制度，提高审判水平，树立我省法院形象。
（一）强化业务培训，提高整体素质。积极组织审判人员到国家法官学院进修，鼓励大家攻读法律硕士研究生，进行系统学习，掌握基本的法律精神。同时尽可能参加一些国内外学术会议，了解熟悉涉外审判的最新动态，跟上时代发展的步伐。
（二）规范审判程序，保证办案质量。认真执行《中华人民共和国民事诉讼法》和《关于民事诉讼证据的若干规定》，案件开庭要规范化，严格举证时限，实行庭前证据交换制度，归纳争论焦点并固定证据，提高庭审质量。充分发挥合议庭的作用，严格执行《关于人民法院合议庭工作的若干规定》，合议案件时，每个合议庭成员都应表明观点，阐述理由，避免合议走过场。意见不一致时，提交审判长会议研究决定。同时，加强对下级法院审判指导，及时研究解决遇到的新情况新问题，保证涉外审判顺利进行。（三）提高办公水平，保障案件正常运转。机构改革后，民四庭全部都是助审员以上的审判人员，没有书记员，严重影响办案的顺利进行。建议院里招聘一些既能搞速录又懂法律的书记员，给每个合议庭配备一名书记员，负责庭前准备、庭审记录以及卷宗归档等工作。为了尽快提高办公自动化水平，建议院里给每个承办法官配备电脑，以便熟练操作，在网上管理案件，查阅资料，安排工作，方便审判。
（四）完善规章制度，促进审判工作。今年是院里确定的“制度建设年”。民四庭要按照院里的要求，认真制定岗位责任制；明确庭长、副庭长、审判长、法官以及书记员的职责，合理划分合议庭与审判长会议权限，完善支部生活和廉政建设制度，做到既相互配合，又相互制约，保障案件正常运转，提高办案水平。
广州海事法院
扩展阅读：广东法院以党建带队建促审判的经验--法院系统党建经验
勇于探索主动作为
以党建引领法院工作又好又快发展
广东省高级人民法院（201*年11月）
近几年来，广东法院牢固坚持三个至上重要指导思想，紧紧围绕为大局服务、为人民司法工作主题，认真探索新时期人民法院党建工作的新规律，解放思想，主动作为，牢牢把握法院工作方向，不断增强法院工作政治动力，走出一条以党建带队建促审判的新路子。全省法院队伍的政治素质和司法能力不断提高，涌现出以集体一等功荣立者梅州市中级人民法院、中国十佳人民法庭东莞市东城法庭等为代表的先进集体和以时代先锋黄学军，全国模范法官、人民的好法官陈麟基、石伟文、张林武等为代表的一大批先进个人；在审判执行任务连续多年持续增长的情况下，以不到全国法院干警人数1/18的力量办结了约占全国法院1/10的案件，为建设法治广东、和谐社会做出了突出贡献。
一、大胆探索，主动作为，不断深化法院系统党建工作的认识和实践
人民法院的体制模式与其他国家机关相比有其独特性，上下级法院在业务上是监督指导关系，在领导班子建设上是协管关系，长期以来形成了法院系统的党建工作以块为主、以条
为辅的格局。近几年来，广东法院大胆探索，主动作为，不断深化对法院系统党建工作的认识和实践。一是立足新形势，进一步认清抓好法院系统党建工作的必要性。广东高院党组深刻分析法院工作面临的形势和任务，清醒地认识到抓好法院系统党建工作的极端重要性，即抓方向必须抓党建法院工作必须坚持党的绝对领导,确保法院工作的正确政治方向必须抓好党建；抓队伍必须抓党建抓好法院队伍建设既是同级党委的责任，也是上级法院党组的责任,抓队建必须首先抓好党建；抓公正必须抓党建确保公正司法必须抓好党风廉政建设。201*年底，广东高院党组书记、院长郑鄂亲自撰文《坚持党的领导确保人民法院正确政治方向》，在省委机关刊《南方》杂志发表，深刻阐明人民法院必须坚持党的领导的坚定立场，以及进一步加强和创新法院党建工作的坚强信心和努力方向。二是把握新规律，进一步认清法院系统党建工作的定位。广东高院经过深入探索，克服了主要依赖地方党委抓法院系统党建工作的认识误区，找准着力点，坚持主动作为不越位，服务中心不错位,统筹兼顾不缺位；坚持条块结合、上下联动，充分发挥上级法院党组和下级法院同级党委共同抓党建的不同优势；坚持把党建工作作为提高法院核心竞争力的有力措施加以谋划和推动。这种对抓好法院系统党建工作的认识和采取的措施得到了各级党委的认同和支持，为形成党建工作合力奠定了基础。三是站在新时代，进一步认清抓好法院系统党建工作的思路方向。为抓好法院系统党建工作，广东高院于
201*年2月下发了《关于加强全省法院队伍建设的意见》，明确提出要强化‘围绕中心抓党建、以党建带队建’的工作思路，要健全各庭、室基层党的组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要求各级法院注重从结合中切入，在协管上着力，积极探索加强法院党建工作的新路子，推动法院队伍建设，为法院中心工作奠定牢固的基础。
二、结合主题，上下联动，大力强化党的领导理念和思想作风建设
只有坚持以党的创新理论为先导，紧密结合专项主题教育活动，注重上下级法院之间的联动，才能确保法院队伍建设永远坚持正确的政治方向，不断改进司法作风。近几年来，广东法院先后在全省法院组织开展了社会主义法治理念教育活动、大学习、大讨论活动、人民法官为人民主题实践活动、践行公正、廉洁、为民司法核心价值观等教育活动，坚定队伍的政治方向，改进队伍作风建设。一是强化党的领导理念教育。针对部分干警尤其是青年干警受西方法治理念的负面影响，导致党的领导意识淡漠的状况，201*年，在社会主义法治理念教育活动中，全省法院重点抓好党的领导理念专题教育。201*年，在全省法院大学习、大讨论活动中，广东高院专门编辑了《学习教育读本》，下发全省法院干警人手一册，其中一个重要专题就是坚持党对法院工作的绝对领导，要求干警对照检查是否存在拒绝、排斥党的领导，拒绝、排斥人民和权力机关监督的行为。201*
年，广东高院下发的《关于广东法院在整体工作上争当全国法院排头兵的指导意见》，提出了争当坚定方向、服务大局、审判执行工作、司法为民、队伍建设等六个方面的排头兵目标，其中围绕坚定方向、服务大局、司法为民和队伍建设提出了18条具体要求。通过这些思想教育活动和制度建设，有效强化了干警党的领导理念。二是强化思想作风建设。201*年，为深入践行社会主义法治理念，广东高院提出在全省法院认真落实服判息诉、案结事了是审判执行工作的‘硬道理’，增强司法能力是法院队伍建设的‘硬任务’和让人民群众、人大代表满意是衡量法院工作成效的‘硬标准’等三项硬要求。201*年，在全省法院组织开展了司法作风大检查活动，重点解决好宗旨意识淡薄、群众观念不强、作风不正等问题。201*年，又在全省法院部署开展司法作风建设活动，主要是以提高领导干部执行力为重点，以狠抓制度和决策落实为主线，促进司法作风的改进和好转；广东高院专门下发了《关于强化法院工作执行力建设的若干意见》，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，最高人民法院院长王胜俊等领导先后作出重要批示，要求在全国法院和全省推广学习；并部署在全省法院开展研究、教育和实践公正、廉洁、为民司法核心价值观活动，不断增强党员干警践行司法核心价值观的自觉性和主动性。三是强化党风廉政建设。在党建工作中，全省法院坚持把反腐倡廉作为司法公正基础工程、树好形象保障工程来抓。201*年在全省法院开展了廉政警示教育年活动，同时部署开展建设廉政文化、树立新风正气活动，
积极推动廉政文化六进进机关、进支部、进法庭、进网络、进办公室、进家庭，营造良好氛围。注重以先进典型带动廉政建设。201*年广东高院与广东省纪委、省委政法委等单位共同编排了以公正廉洁典型、全国模范法官石伟文为原型的大型话剧《青青草》，在全省巡演54场，有63000余名党员干部观看了演出。四是强化党性教育长效机制建设。在开展各项主题教育活动中，广东高院明确提出了八进入、八见效的要求，即社会主义法治理念和人民法官为人民主题实践进入政治理论学习、进入党组决策、进入审判执行工作、进入党团组织生活、进入日常管理、进入法院文化建设、进入法官教育培训、进入制度机制规范与创新，在统一思想认识、提高审判质量、提升司法能力、增强为民意识、改进司法作风、重塑队伍形象、提高司法公信力、完善管理机制上见成效。通过强化思想作风廉政教育，全省法院队伍的精神面貌焕然一新，爱岗敬业、公正办案、司法为民意识大大增强。
三、条块结合，舞好龙头，始终把法院领导班子建设摆在首位
加强下级法院党组的建设是党建工作的重心。近几年来，广东法院在抓党建工作中，坚持将下级法院班子的组织建设作为重点，注重条块结合，积极强化协管职能，努力建设作风务实、民主和谐、开拓创新、勤政廉政、富有战斗力的坚强领导集体。一是强化对下级法院班子协管力度。广东高院充分履行协管职责，认真把好思想政治、学历、法律专业知识和法律工作经历关，确
保新任正、副院长符合《法官法》的任职规定和中央有关文件的要求。主动加大选任一把手的话语权力度，积极与省委组织部沟通，向地方党委推荐领导班子成员人选，先后选派了9名干部到中级法院任院长。认真落实党外副职配备的规定，主动与省委组织部、统战部沟通协调，从省法院和高校选拔了10名优秀非党人士到各中级法院任职或挂职，受到省委统战部的充分肯定。近三年来，广东高院参与省委组织部考察组对深圳、汕头、佛山等中级法院院长拟任人选进行考察，并在届中调整了10名中院院长。同时对部分班子较弱的中院，派员参加民主生活会，全面准确掌握情况。各中级法院也普遍加强了对基层法院班子的协管监督力度。通过加强各级法院班子建设，广东高院班子民主测评优秀率达99%，梅州、中山中院班子达100%，汕头、东莞等6个中院班子达95%以上。二是强化对下级法院综合考核力度。为推进法院班子建设和审判执行工作，广东高院建立健全了中级法院综合考核机制，确保对下级法院党建工作的有力指导。从201*年开始，广东高院以领导班子建设、审判执行工作、队伍建设、法院管理等6大项50多小项为标准，对全省23个中级法院进行综合考核，其中对领导班子从思想政治建设、执政能力建设、作风建设、组织建设、团结、贯彻民主集中制等八个方面进行考核，尤其对党组是否重视党建工作加大了考核力度，为下级法院加强班子建设指明了方向。对队伍建设的考核，也把党建工作列为重要内容。广东高院考核组把向地方党委、人大、纪委等
部门以及人大代表、政协委员征求意见作为考核的必经程序和重要内容，同时也借征求意见之机加强与地方党委的沟通。考核结束后，将工作中存在的突出问题和整改建议向各中级法院反馈，督促整改。目前，各中级法院都参照省法院的做法，建立健全了对基层法院的综合考核制度。全省法院已建立了上下三级联动、一级考核一级的工作机制。综合考核工作实施六年来，有力地促进了全省法院整体工作的提升。《人民法院报》头版头条和省委办公厅《粤办信息》、省委组织部《组工动态》先后作了报道。三是强化司法巡查工作力度。201*年2月，广东高院开始试行司法巡查工作制度，成立了两个巡查组，由副厅级以上干部担任组长，采取多种途径对各中级法院领导班子及其成员贯彻落实科学发展观及党风廉政建设等情况进行监督检查。开展司法巡查工作以来，已对23个中级法院全部巡查了一次。针对巡查过程中发现的班子建设问题，及时进行反馈，提出整改建议，切实帮助解决问题。如在巡查中发现某中级法院班子存在一些突出问题，特别是一把手的不称职票较多的情况，及时向省委组织部作了汇报，提出了调整建议，对这名院长进行了调整。调整后整个班子精神面貌焕然一新，凝聚力和战斗力大大增强。目前，各中级法院都普遍建立了对基层法院的司法巡查制度。通过加大协管、考核和巡查工作力度，全省法院领导班子的整体素质和执政能力有了显著提高。目前，全省法院领导班子成员共887人，平均年龄47岁，具有本科以上学历的占86.2%，其中具有研究生学历的达
到123人，占13.87%，其中博士14人。
四、盯住基层，夯实基础，着力筑牢基层一线战斗堡垒广东法院80%的干警和案件都在基层法院。基层好则基础牢，基层散则整体倒。决定基层建设成效的持久力量在队伍，抓队伍的关键在党建。广东法院坚持紧盯基层，打牢基础，筑牢堡垒，始终把抓好基层党建作为提高党建工作水平的重中之重。一是着力加强对基层党建工作的指导。广东高院和中院通过不断加大对基层党建的指导力度，确保上级党委和上级法院党组的决策部署在基层得到落实。推行院领导挂点基层制度。广东高院和中院院领导每人确定一个基层法院作为联系点，直接指导基层法院的党建和各项工作。基层法院可以随时将党建和其他工作情况直接报告联系领导，领导定期赴联系点检查、督促，与当地党委及时沟通，及时帮助解决基层党建和法院建设遇到的问题。加强对基层党建工作的调研。去年以来，广东高院开展了全省法院机关党建、队伍思想状况和人民法庭党建三项专题调研,将调研成果作为加强和改进对基层党建工作监督指导的依据。二是着力加强人民法庭的党建工作。人民法庭处于联系群众、为民司法一线，在基层党建中处于战略基础地位。从201*年开始，广东高院提出支部建在法庭，党旗插到基层，着力加强人民法庭的党建工作。理顺组织关系。人民法庭原来按照一镇一庭设，党组织关系不统一，有的在法院，有的在乡镇，有的党组织不健全，法院党组难以有效管理。从90年代末开始，广东高院对人民法庭进
行调整、撤并，201*年又启动了04工程建设，人民法庭最终调整撤并为389个，同时要求人民法庭的党组织关系脱离乡镇，直接由法院党组进行管理。支部建在法庭。按照支部建在法庭，党旗插到基层的要求，广东高院于201*年下发了加强人民法庭组织工作和队伍建设的两个文件，明确要求凡有2名以上党员的人民法庭要建立党小组，有3名以上党员的要建立党小组或党支部，并在基层法院党组织的领导下严格落实好党的组织生活制度。并派出检查组对落实情况进行督促检查。目前全省389个人民法庭除个别只有1名党员外，都成立了党支部或党小组，共设立党支部227个，党小组77个，分别占人民法庭总数的58.35%和19.79%。配强支部书记。广东高院通过争取省委的大力支持，发文确定人民法庭为副科级以上机构，珠三角的人民法庭庭长可以高配到处级。同时要求基层法院新任院领导主要应从人民法庭的优秀庭长、党支部书记中产生，人民法庭党支部书记主要由具有党员身份的庭长担任。一大批年富力强、政治业务素质高的干部充实到人民法庭的领导岗位，大大增强了党组织的战斗力和执行力。目前全省人民法庭庭长共有48个正科级和6个处级，其他都是副科级，90％以上的党支部书记由庭长担任。党建工作的加强，使人民法庭的组织性、纪律性和战斗力不断增强，促进了审判工作的飞跃，201*年底全省人民法庭审结案件176982件，一审民事案件调撤率达到57.66%，分别比04工程完成时的201*年增长39.10%和提高14.19个百分点，今年1-10
月比去年同期又分别增长26.77%和提高14.53个百分点。三是着力加强“结对帮扶”促进共同发展。从201*年起，广东高院确定在三年时间里，由10个珠三角地区的法院与12个经济欠发达地区的法院采取一对一或一对多的方式开展结对帮扶，促进共同发展。通过开展交流党建和队伍建设、审判执行、法院管理改革等方面的经验，互派干部挂职锻炼、业务培训、支援办案，法院文化共建等方式，帮助欠发达地区法院的党建和其他工作提升水平。通过不懈努力，一大批党建和其他工作原来处于落后水平的法院，队伍面貌和整体工作明显改观。四是着力加强对基层党员干部的培训力度。广东高院坚持把对基层法院院长和人民法庭庭长的培训作为加强基层党建工作的有力推手，实现培训一人，带好一院（庭），一人提高，全院（庭）受益的良好效果。201*年底和201*年初分别举办了专门针对基层法院院长和人民法庭庭长的深入学习实践科学发展观暨‘大学习、大讨论’专题研讨班，对全省133名基层法院院长和389名人民法庭庭长进行轮训。去年以来，报送了158名中、基层法院院长参加最高法院举办的人民法官为人民主题培训，广东高院也举办了该主题的人民法庭庭长培训班。五是着力加强学习型党组织建设。去年以来，广东高院下发了关于学习型法院和法院文化建设的意见，要求基层党组织和党员努力加强学习，带头参加法院文化建设，用学习和文化建设的成果推动法院软实力的提升，促进审判执行中心工作。持续深入开展基层党建工作，促进了基层法院工
作的科学发展，为全省法院整体工作争当全国法院排头兵奠定了坚实基础。
五、围绕中心，创先争优，充分发挥各级党组织和党员的“两个作用”
党建工作只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终服从和服务于党和国家工作大局，保证法院审判执行中心工作顺利开展，才具有永恒的生命力。近年来，广东法院始终着眼两个作用的发挥，将党的先进性寓于具体工作之中，取得了良好成效。一是在推进三项重点工作中发挥好“两个作用”。全省法院积极组织各党支部参与省委政法委组织的镇街综治信访维稳中心建设，部分人民法庭还选派骨干到镇街挂职担任综治办副主任，努力促进社会矛盾化解；积极发动党员法官深入群众、联系群众、服务群众，建立党员服务岗、党员法官巡回办案、党员法官节假日法庭等制度，为人民群众提供方便、及时、有效的司法服务；组织开展调解和服判息诉工作业务培训，发挥党员法官的带头作用，提高案结事了工作水平，把基层的矛盾化解在基层；扎实推进诉讼调解与人民调解、行政调解三位一体的大调解格局建设，促进基层矛盾在基层化解。东莞市第一人民法院东城法庭在全省建立了首个社区法官制度，成立以党员法官为主体的社区法官工作室，在参与调处社会矛盾、接待来访咨询以及开展法治宣传等活动中取得良好效果，受到社区群众的好评，被媒体誉为马锡武审判方式的继承和发扬。二是在开展创先争优活动中发挥“两个作用”。针对审判执
行工作特点，全省各级法院普遍开展办案能手、调解能手、岗位能手和勤政廉政标兵、创建五好法庭、人民满意的好法庭、评选优秀法庭庭长、十佳青年法官、十佳女法官等活动。通过开展贴近法院工作实际的各项创先争优活动，培养了党员干警的集体荣誉感和进取精神。近三年来全省法院立功受奖的干警中，党员占了95%以上。同时，深入挖掘和大力宣传法院各项创优活动中涌现出来的先进典型，先后树立和宣传了全国重大先进典型、时代先锋、佛山中院法官黄学军，全国模范法官、人民的好法官陈麟基、石伟文、张林武等先进典型，号召全省法院干警尤其是党员干警向他们学习，做好表率，发挥先锋模范作用，成为所在部门的办案主力和工作骨干。三是在开展排头兵达标竞赛活动中发挥“两个作用”。今年以来，广东高院在全省法院部署开展了大规模的加速推进排头兵达标竞赛，作为创先争优活动的载体，也是人民法官为人民主题实践活动的载体。竞赛将全省23个中院根据经济社会发展水平、审判执行工作任务的差异，分成三个组进行竞赛。重点对上诉案件发改率、结案率、结案均衡度、调解撤诉率等12项体现审判执行工作质量、效率与效果的主要指标进行竞赛、评比。在三个季度的竞赛中，各中院积极采取措施，深入查找差距，努力通过参与竞赛活动推动法院工作科学发展，各项工作取得明显进步，审判执行工作在整体上取得突破性进展。1-10月，全省法院审判执行工作取得三升三降的好成绩，结案率、一审民事案件调撤率、实际执行率分别达到79.17%、63.28%、77.83%，同比分别上升7.57、13.13、19.96个百分点；上诉率为17.86%，同
比下降8个百分点；二审案件发改率同比分别下降1.37和0.16个百分点；信访量大幅减少，同比分别减少4273件和12643人（次），降幅分别达25.76%和33.05%。各级法院党支部和党员法官积极投入到活动中来，站在解决司法难题的最前沿，对于疑难复杂涉诉信访案件，党支部、党员法官冲在最前面，为完成各项工作任务做出了良好表率。如东莞中院在工作中突出支部和党员的作用，叫响一个支部一座堡垒，一名党员一面旗，努力争创全国一流法院，连续6年法官人均办案数居全省前列，连续6年被评为全省法院先进。
回顾近几年来广东法院抓党建带队建促审判取得的成效，我们深刻体会到党建工作必须始终做到“五个坚持”，即：一是始终坚持把党建工作摆在突出位置。任何时候都必须坚持把党建工作作为提高法院核心竞争力的有力措施加以谋划和推动；二是始终坚持发挥“条”和“块”抓党建的合力。就是必须发挥上级法院党组和下级法院同级党委的不同优势，立足条块结合，共同推进；三是始终坚持抓好“两头”。一方面要通过加强协管抓好各级法院一把手和班子成员配备，另一方面要努力夯实基层基础；四是始终坚持抓好“两个作用”的发挥。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既是党建带队建的目标，也是检验党建工作成效的主要标志；五是始终坚持抓好“两个促进”。法院党建工作是推动审判执行中心工作的强大动力和保证，审判执行工作是法院党建工作的根本出发点和归宿。抓好法院党建必须克服两张皮，做到党建和审判执行工作有机结合，互相促进。
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