泗县供电公司依法治企工作开展纪实
泗县供电公司依法治企工作开展纪实孙英杰安徽省泗县供电公司
近年来，安徽泗县供电公司紧密围绕“一强三优”现代公司建设，坚持依法治企，深入开展法制宣传教育，进一步增强了全员的法制意识观念，提升了领导依法决策、依法经营、依法管理的能力和水平，推进了依法治企的工作进程，维护了企业社会和谐稳定。
突出“四抓”奠定依法治企基础
1、抓好普法宣传发动。泗县供电公司通过召开普法座谈会、党员干部会、职工代表大会等会议，将普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到所属各单位，并通过公司门户网站、张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等行之有效方式进行宣传发动，营造普法声势。同时要求各单位要结合实际，制定相关措施，将普法教育目标分解到班组、岗位和个人，使普法工作开展具备扎实的群众基础。
2、抓普法机构的健全。为保证依法治企工作顺利进行，该公司成立了由总经理兼党委书记朱仲才为组长，公司副总经理、纪检书记、工会主席为副组长，各部室主任及基层单位负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在总经理工作部，负责普法日常工作。领导小组和办公室职责明确，工作制度健全，明确要求普法领导小组每季度召开会议，分析，检查，研究和交流普法工作，查找存在的问题，及时采取相应措施予以解决落实。并将依法治企工作列入公司的重要议事日程，坚持把依法治企工作与公司的各项工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
3、抓规划和责任落实。该公司结合自身实际，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，制定了第五个五年法制宣传教育规划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都作了具体要求，并将普法工作的指标通过目标责任书的形式，分解落实到各单位，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，季度有检查，年度有总结。
4、抓好普法宣传队伍建设。该公司高度重视普法宣传员的队伍建设，并以此带动全公司普法工作的进行。该公司成立了普法宣讲团，深入基层站所、工区、班组等地进行普法宣传活动，充分发挥普法宣传员的骨干作用。在对普法宣传员培训的基础上，该公司为其购置了《全国职工普法知识读本》、《企业依法经营管理读本》、《供用电法规汇编》、《物权法释义》、《劳动合同法》等普法学习资料，还邀请有关法律专家来公司进行专题讲座、授课、辅导，切实提高普法宣传队伍的整体素质。
加强法制教育增强依法治企意识
分层次抓好全员普法教育。首先，该公司领导班子及成员充分发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法。公司党委中心组在制订每年度学法计划时，安排了每年不少于40学时的法律知识学习和讨论，并认真做好记录。其次，注重对中层管理人员、特别是中层经营管理人员、经营业务人员的普法教育工作，通过发放学习资料、看录像片、到监狱参观学习等形式进行法制教育，并对中层管理人员制定了每年学法时间不少于30学时的规定。最后，该公司对广大员工采用集中学习、法制讲座、培训班、个人自学、聘请法学专家来公司授课等方式，进行法制教育培训学习，增强员工的法律意识观念。在开展普法宣传教育的基础上，该公司每年都组织全员进行法律法规考试，考试合格率达100％。积极开展多种形式的法制宣传教育活动。该公司在每年的“38”维权周、“315”消费者权益保护日、5月“法制宣传月”、6月“安全生产月”、“124”法制宣传日的时候，积极组织有关人员开展大型法制宣传活动。主要通过设立咨询台、展板、挂图、悬挂横幅标语、橱窗栏、散发宣传资料以及播放安全影片、开展“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进企业”等宣传活动。宣传内容主要有《电力法》、《电力设施保护条例》、《安全生产法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》、《物权法》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律法规。据不完全统计，在“五五”普法期间，公司共发放宣传资料15000余份（册）、解答法律咨询500余人次、展出展板60块、挂图200余幅、悬挂横幅标语180余条、宣传栏50期、电视传播60天、“送法下乡”6次、“送法进校园12次”、“送法进企业”30余次，增强了广大群众的依法安全用电意识，营造良好的依法用电氛围。
注重学用结合推进依法治企进程
在依法治企工作中，该公司注重学用结合，为公司的健康发展创造了良好的法制环境，着力构建和谐企业。
一是加强内部制度建设，规范企业经营行为。近年来，该公司结合国家新出台的一些法律法规，修订和完善了集体劳动合同、劳动纪律与考勤管理、职工带薪年休假管理办法等规章制度48项，有效地规范了企业经营管理行为。同时，按照建立现代企业制度的要求，制定和完善了领导班子建设、优质服务、现场管理、安全生产、劳动纪律等制度体系，全面加强了企业管理。为加强劳动用工管理，公司领导班子曾多次分专题学习《劳动合同法》，就劳动合同的签订、劳动用工形式的规范、企业与劳动者双方权利义务的履行等进行了讨论和研究，切实维护职工的合法权益，为构建和谐企业的劳动关系奠定了基础。
二是依法保护电力设施，确保电网安全运行。该公司认真贯彻《电力法》、《安全生产法》、《电力设施保护条例》、《安徽省电力设施及电能保护条例》等法律法规，加大电力设施保护力度。201*年以来，依法拆除违章建房15处，清理树障9000余棵，整改交叉跨越“三线分离”线路12处，拆除强弱电同杆架设20余处，并全面完成装设线路相序标志工作，有效地保障了“线路平安工程”的创建。积极开展对高危客户的安全检查，及时下发隐患整改建议书339份，限期整改，确保了高危客户的用电安全。
三是开展治理商业贿赂，保障干部队伍平安。该公司根据国家电网公司和省、市公司的部署，把开展风险管理和治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐工作的重点，及时对该项工作进行研究和部署，全面落实党风廉政建设责任制，构建“大监督”网络格局，从法律的角度分析风险和商业贿赂可能存在的环节并提出防范措施，从而规范全体干部员工的廉洁从业行为。
四是加强社会治安综合治理，创建平安和谐企业。该公司领导高度重视综合治理工作，实行一把手亲自抓负总责，层层签订责任状，全体干部职工自上而下地签订了《综合治理目标责任书》，加强治安防范体系，建立了维护社会稳定的长效机制和保障机制。在“五五”普法期间，公司内部未发生一起违法违纪及治安案件，杜绝了各种纠纷的发生。
五是强化合同管理，防范法律风险。该公司领导和主管部门对合同管理工作十分重视，建立了合同管理必须由法律顾问和财务、审计、监察部门共同审查制度，始终把“提高合同签约质量，规范合同履行行为，避免和减少法律风险”作为全面加强合同管理的重要内容，并认真抓好落实。重申严格合同管理制度，加强合同审查程序监督，审查率达100％。所有合同文本建档规范、台帐清晰，无任何合同纠纷发生。合同条款规范合法，表述准确，定期检查合同管理和履行情况，整改率达100％。
六是加强企业民主管理，实现企业管理依法决策。充分发挥职代会在公司领导班子建设中的监督作用，推行厂务公开，强化民主管理，公司制订了厂务公开实施办法，把厂务公开纳入依法治企、民主管理的轨道。以科学的方法和规范的制度对企业发展规划、重大改革、重大技术改造、工程招标、企业经济责任制方案等重大事项，及时公开发布，接受民主监督。公司领导始终把学法、知法、守法、用法和护法工作放在首要位置，对涉及公司的重要法律法规及电力法律法规进行认真学习和领会，重大生产经营决策坚持依法决策、按程序办事、按制度办事，重大生产经营活动实行职代会制度、法律顾问参与咨询制度。
依法治企工作中取得成绩
公司经济效益显著提高。201*年实现购网电量1.86亿千瓦时，增长率为13.32％；销售收入9457.4万元，同比增长14.64％；综合线损率完成9.13％，较考核指标降低了0.02个百分点；电费回收率为100％；劳动生产率完成69721元人年，比去年增长26.7％：实现利润86.5万元，同比增加54.3万元，公司盈利水平得到显著提高。
精神文明建设硕果累累。全县18个农村供电所和泗城路灯所均被泗县文明办授予“文明单位”，实现了文明创建的“满堂红”；优秀农电工陈景明先进事迹先后在国家电网报、中国电力报、拂晓报等报刊媒体上宣传。公司保持第七届“安徽省文明单位”和第四届“宿州市文明单位”的基础上，又获得了“安徽省先进集体”荣誉称号；通过了第八届“安徽省文明单位”和第五届“宿州市文明单位”的申报考核；公司领导班子被泗县县委组织部推荐参加评选“省级四好班子”；公司被县政协授予“为民服务先进单位”，行风评议工作名列全县9个“窗口”单位之首。
扩展阅读：山东电力集团公司201*年普法依法治企工作计划
附件:
山东电力集团公司
201*年普法依法治企工作计划
201*年，是集团公司全面贯彻落实科学发展观，扎实推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，创建和谐企业，服务社会主义和谐社会建设的重要一年。做好年度普法依法治企工作，对完成集团公司“五五”普法依法治企工作规划至关重要，根据国家电网公司《201*年普法依法治企工作要点》和集团公司201*年“两会”的部署，结合工作实际，制订集团公司年度普法依法治企工作计划。
一、指导思想
201*年普法依法治企工作的指导思想：认真贯彻国家电网公司和集团公司“两会”精神，按照“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，落实“三抓一创”工作思路，以法律风险防范为主线，以推动电力地方立法为突破口，以经济法律管理业务信息化为手段，进一步加强法律事务机构和队伍建设，进一步加大普法教育培训力度，进一步加强经济法律问题研究，进一步提高依法维权能力，推动依法经营、依法治企，为建设“一强三优”现代公司提供坚实的法律保障。
二、重点工作
认真学习党的“十七大”精神，弘扬依法治企理念。要按照“十
七大”对普法工作的要求，结合电网公司实际，深入开展法制宣传教育，把“十七大”精神落实在普法依法治企工作实践中。
（一）分层次、分重点加强法制教育培训
集团公司重点培训处级及以上领导干部、所属各单位中层管理干部、法律专业人员、县供电企业领导班子成员。集团公司所属单位重点培训本单位经营管理人员、一线职工和县供电企业中层经营管理干部。县供电企业重点培训一线职工和农电工。培训重点内容是以宪法为核心的基本法律法规，以“一法四条例”（《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《电力设施保护条例》、《电力监管条例》）为重点的电力法律法规，《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《劳动争议仲裁法》等新近出台的与公司发展稳定、职工切身权益密切相关的法律法规。总部组织开展的对处级领导干部和中层副职管理人员管理能力培训，要突出法律知识学习培训，体现学以致用。4月、6月举办合同承办人、经营管理人员法律知识培训。7月，举办一期企业法律顾问业务培训。通过培训，增强领导干部廉洁自律、廉洁从业、预防职务犯罪、反对商业贿赂的意识和自觉性，提高依法决策、依法经营管理能力；提高经营管理人员适应市场经济、防范法律风险，依法维护企业合法权益的能力；提高广大职工遵纪守法、依法维权的法律意识和法律素质，培养自觉学法、用法、守法、护法的行为习惯，推进企业法治文化建设。
根据工作实际，适时调整普法依法治企工作领导机构，加强领
导和协调，扎实推进普法依法治企工作的深入开展。集团公司决定调整“五五”普法依法治企工作领导小组（见附件）。
（二）认真组织开展电力法律法规“六进”活动
全面总结集团公司法律顾问流动宣讲团活动的成功经验，根据中央关于法律“六进”的要求，认真组织开展电力法律法规“六进”活动，深入基层，深入班组，深入一线。扩大法律顾问流动宣讲团规模，吸收更多富有实践经验的基层单位法律顾问参加宣讲。6－9月分三次到基层单位（包括县公司）进行法律宣讲，不断拓宽法律宣传覆盖层面和影响力。组织开展好“4〃26”知识产权保护周、“12〃4”全国法制宣传日、全国法制动漫作品征集和法制宣传书画展作品征稿等全国性法制宣传系列活动，总部举办普法依法治企工作宣传展览，丰富内容，创新形式，向全社会宣传普及电力法律法规和依法用电、安全用电、科学用电、节约用电知识，扩大法制宣传影响。
（三）建立健全法律风险防范组织体系和运行机制
认真学习贯彻执行集团公司《法律风险防范指导意见》，加强法律风险防范组织体系和运行机制建设。进一步强化和落实各级领导干部和各职能部门的职责，建立完善法律风险防范组织体系。按照事先防范、事中控制与事后补救相结合的原则，建立健全风险防范运行机制，切实做到风险的可控、能控、在控。进一步做好主要业务法律风险点分析与防范工作，积极推广应用已有成果指导防范法律风险工作实践。重点做好安全生产、电网调度、电网建设、投资决策、财务资金、资产管理、供电服务、市场营销、合同管理、
招标管理、劳动用工、知识产权等方面的法律风险防范，加强知识产权保护，推进依法经营，诚信经营，依法保障企业生产安全、政治安全、经济安全和形象安全。
（四）编制年度制度建设计划，抓好制度贯彻执行
围绕集团公司中心任务和重点工作，认真编制201*年制度建设计划，重点做好输变电工程建设、电能计量、精益化管理、信息系统运行管理等方面制度的建立和完善，切实发挥集团公司总部“四个中心”的核心作用。着力抓好规章制度的贯彻执行，每半年对制度执行情况进行监督检查，做好意见反馈，提高制度执行力，加强制度的标准化建设，不断丰富完善制度内容，健全制度体系。
（五）大力推动法律事务机构和队伍建设
认真贯彻落实国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》，加强企业法律顾问制度建设。按照集团公司鲁电集团人[201*]70号文的要求，继续大力推进法律事务机构和队伍建设。法律事务机构要落实职责，配齐人员，充实力量，围绕全年重点任务目标积极开展工作。法律专业人员要加强业务知识学习和专业技能训练，不断提升业务素质和技能，提高法律服务水平。认真组织开展集团公司专家委员会法律咨询专家组活动，充实专家队伍，充分发挥经济法律专家在服务依法决策、诉讼维权、重大课题研究等方面的参谋智囊作用。总结推广典型经验，开展观摩、交流等活动，发挥先进典型的示范、引导和带动作用，提高集团公司法律顾问队伍业务能力和整体素质。
（六）规范合同管理和招投标管理
要结合工作实际修订、完善合同管理办法，加强合同签订、履行监督管理，严格合同履行过程监控，防范合同纠纷和风险。规范合同基础管理工作，规范标准化参考合同文本，定期立卷、建档、归档。坚持诚信经营，继续保持并推动更多的单位获得“全国守合同重信用企业”等荣誉，树立诚信企业依法规范经营的良好形象和声誉。
积极探索法律顾问参与招投标工作的方式方法，完善并认真执行招投标法律监督保障制度。严格遵守国家招投标法律法规的规定，进一步规范招投标活动，杜绝暗箱操作，坚决防范和抵制商业贿赂。
（七）依法妥善处理各类法律纠纷，提高依法维权能力坚持和完善案发单位负责制、案件分析报告制，逐步推行案件责任追究机制。注重案件总结，编辑典型案例分析，以案说法，总结经验，发现问题，把握规律和趋势，为领导提供预警和参考。总部抓好重大案件的指导、协调，发挥法律顾问的整体优势，维护集团公司合法权益和良好形象。
（八）大力推动电力相关立法工作
修改《山东省电力设施保护条例》已列入山东省201*年地方立法计划。电力立法是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，要积极配合有关部门做好《条例》修订的立法调研、起草等基础工作，充分反映企业生产经营中的困难和问题，尽快完善立法草案，按照规定的立法程序加快工作进度。要学习借鉴兄弟省份在电力地方立法
方面成功的经验和作法，调动和发挥电力技术专家和法律专家的积极性，集思广益，攻坚克难，努力争取电力地方立法的新突破，为进一步加强我省电力设施和电能保护提供有力的法律支持。各单位要在立法调研和征求相关意见等方面积极配合，协同做好有关工作。同时，要积极争取当地立法机关和政府的理解和支持，掌握地方立法动态，对涉及电力、能源等内容的地方性法规、规范性文件草案，及时组织提出意见、建议。要积极争取对电力地方立法项目的支持和有关优惠政策，把握大局，争取工作主动，为电网企业经营和发展创造和谐稳定的外部环境。
（九）推进法律工作信息化建设，提高法律服务效率按照国家电网公司“SG186工程”的统一部署和试点要求，加快经济法律管理业务信息化建设步伐，搞好试点，逐步推开，尽快建成经济法律管理业务信息化系统。各单位要完善基础管理工作，适应技术支持和专业管理要求，实现与总部在合同、案件、普法培训等业务管理数据信息的实时传递，促进相互交流和沟通，提高工作规范化、信息化、精益化管理水平。
（十）加强重大经济法律问题研究
适应依法规范经营、防范法律风险的要求，继续深化对《物权法》、《劳动合同法》等新法律法规的研究，深入研究对电网企业的影响，针对问题提出应对策略。建立重大经济法律问题的常态研究机制，今年重点开展好《电网企业法律风险评估和防范机制建设研究》。各单位要结合自身实际组织开展好经济法律问题研究，积
极建言献策，在选题、研究方式、内容深度和成果转化等方面实现新突破，提高法律服务的层次和水平。
（十一）积极参加国家电网公司组织的各项活动，检验学法用法成果
根据国家电网公司的工作部署和要求，积极组织参加法律风险防范知识竞赛。按照规定要求做好准备工作，选拔优秀选手参加国家电网公司组织举办的法律风险防范知识竞赛，争取优异成绩。认真做好自查、阶段性总结和各项基础工作，迎接国家电网公司“五五”普法中期检查，查遗补缺，强化措施，推进“五五”普法依法治企工作规划的全面落实。
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