政协民主监督交流材料(定稿)
主动作为认真履职全力做好政协民主监督工作
市地税局民主监督小组组长（201*年8月22日）
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我就市地税局民主监督小组工作开展情况作交流发言，不妥之处，敬请批评指正。
根据政协**市委员会向市级部门委派民主监督小组的通知，由我和市政协**副主任，市财政局***组成了市地税局民主监督小组。工作开展以来，基于市政协的正确领导和市地税局的大力支持配合，我们紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，以协商有序、监督有方、参政有度的工作理念为指导，以树立“四种意识”，注重“四种结合”，构建“三种机制”为重点，创新开展工作，认真履行政协民主监督职责，取得了阶段性的工作成绩。我们的主要做法是：
一、深化认识，树立“四种意识”，为民主监督工作有序开展夯实思想基础
为确保民主监督取得实效，我们小组统一了思想，提高了认识，增强了做好民主监督工作的能力。一是树立学习意识。我们
接受委派后，深知要开展好政协民主监督工作，就必须加强学习。我们先后认真学习了《政协**市委员会关于委派市政协委员担任民主监督员的管理办法（试行）》和《政协**市委员会关于向市级部门（单位）委派民主监督小组的通知》（达市政协发〔201*〕13号）等文件。针对民主监督对象的特殊性还专门学习了税收征收方面的法律法规，以及政协民主监督的相关知识。二是树立主动意识。在工作开展后，我们不观望，积极主动和市地税局取得了联系，通过广泛深入的走访、座谈、调研，全面掌握市地税局履行职能基本情况，并结合市地税工作实际，制定了《政协**市委员会市地税局民主监督小组关于对市地税局开展民主监督的实施方案》，从依法行政、信息公开、便民服务、征缴关系、干部形象、纪律作风等8个方面科学设置了《市政协市地税局民主监督小组民主监督调查问卷》，保证了市地税局民主监督小组工作的有序开展。三是树立服务意识。我们在开展政协民主监督工作中始终把为被监督单位服务放在工作的第一位，不是站在对立面去找问题、挑毛病、设障碍，而是寓监督于参与、寓监督于支持、寓监督于服务，更多的是为市地税局当好信息员、宣传员和服务员，提升税收政策的宣传力度和执行力度，更好地推进税收工作，通过优质的服务来达到更好的民主监督效果。四是树立责任意识。在工作中，我们把民主监督小组的工作当成自己的本职工作，小组成员积极参与民主监督小组开展的各项活动，克服本职工作忙、任务重的困难，积极主动作为，认真履职尽责，并
充分发挥小组成员单位的专业优势，为开展好市地税局民主监督工作打下了坚实的基础。
二、强化措施，注重“四种结合”，为民主监督工作落到实处拓展工作路径
在开展民主监督时，我们坚持了事实求是，从实际出发的工作思路，在工作中注重学习借鉴，开展了内容丰富、形式多样的一系列民主监督活动。一是注重明查暗访与调查问卷相结合。工作开展以来，我们不定期到政务服务中心和市地税直属分局的办税大厅，从纪律作风、服务质量、服务效率等方面进行了6次明查暗访，没有发现地税办税大厅的工作人员有不作为、乱作为的行为，大厅工作人员着装整齐、仪表端庄、服务热情、用语规范、高效便民。7月20日我们在办税大厅随机给纳税人发放了30份问卷调查表，从问卷调查表反馈的结果看，纳税人对问卷调查表所涉汲的问题满意度为100%。在监督活动中，我们随机抽查了10卷行政执法案卷，随小组活动的市政府法制部门工作人员认真组织案卷评查，合格率为100%。二是注重座谈讨论与意见反馈相结合。7月25日下午，我们组织了**公司、**、***等10户**市纳税企业代表，围绕地税征收工作和意见建议进行座谈。各位企业代表从企业角度出发，对市地税局近几年来对促进企业发展所做的工作给予了充分的肯定，并诚恳地提出了7个方面的建议。会后，我们及时和市地税局局长**交换了意见。市地税局局长****表示将尽快召开局党组会、局长办公会制定措施，对反
映的问题有针对性地逐项给予解决，并承诺尽快在本局网站上开设“政协民主监督专栏”。三是注重参加会议与听取工作汇报相结合。工作开展以来，我们受邀参加了市地税局的依法行政、党风廉政、工作总结等工作会议。7月25日下午，在市地税直属分局会议室，听取了市地税局局长**就开展政协民主监督工作的情况汇报，民主监督小组充分肯定了市地税局在认真实施“依法治税、人才兴税、管理强税”三大战略所取得的可喜成绩，在关注民生为国聚财方面所做出的特殊贡献。同时也充分肯定了该局主动接受政协民主监督所做的大量工作，并就下一步如何做好政协民主监督工作提出了具体要求。四是注重日常监督与跟踪监督相结合。我们根据纳税人提出的建议和意见，将比较有代表性的问题进行了认真梳理和汇总，及时将汇总的意见和建议反馈到市地税局，跟踪监督落实情况，并要求市地税局对机制体制方面的问题要做到耐心解答，对在工作中出现的问题要做到立即整改，将办理结果及时告知当事人，同时反馈给市地税局民主监督小组，确保监督工作取得实效。
三、建章立制，构建“三种机制”，为民主监督工作形成长效机制提供制度保障
我们结合在监督过程中发现的问题和市地税局工作实际，探索了一系列的工作机制，保证了市地税局民主监督工作的长足发展。一是建立了定期协商沟通机制。我们与市地税局建立了协商沟通机制，确定了承办政协民主监督科室和责任人员。年初协商
确定当年的民主监督工作重点，每半年和年底定期召开座谈会，听取市地税局的工作汇报，并对民主监督工作开展情况进行通报。二是建立了信息反馈机制。我们要求市地税局对一些重大决策事项和涉及人民群众利益的重大问题，要形成有价值的社情民意信息，工作中的好经验和好做法要形成了工作信息，及时向市政协和民主监督小组进行反馈。同时，我们收集到纳税人反映的问题，也及时汇总向市地税局进行通报。三是建立了督办落实制度。针对行政管理相对人反映的问题，要求市地税局建立专门的建议、意见档案，并落实专人及时进行回复。同时，我们也对纳税人反映的热点、难点问题加大了检查督办力度，确保了人民群众的诉求落到实处。
通过半年多来的工作，市地税局民主监督小组成员认真履行民主监督员的职责，亲历亲为，积极与市地税局加强沟通和联系，认真开展监督和服务工作。在过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是自身工作繁忙，投入与被监督单位的时间、精力还不够多。下一步，我们将以此次会议为契机，学习借鉴兄弟小组的工作经验，充分发挥民主监督的桥梁纽带作用，积极深入实际开展调查研究，不辱使命，切实履行好民主监督职责，努力提高市地税局民主监督的质量和水平。
扩展阅读：咸宁市旅游局政协交流材料(自觉接受政协监督 主动服务政协工作)
自觉接受政协监督主动服务政协工作
咸宁市旅游局
近年来，市旅游局深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委关于加强政协工作的决策部署，围绕市委、市政府提出的“建设鄂南经济强市”战略目标，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的原则，自觉接受政协监督，主动服务政协工作，全力支持政协委员履行职责，不断改进旅游工作，有力推动了我市旅游经济环境更好更快的发展。
一、积极落实三项制度，营造知情资政环境。
在支持政协履行职能上，我们认真落实“三项制度”，把接受政协民主监督延伸到政府部门决策、执行、检查、评估等各项重要工作和关键环节中。一是坚持重大决策征求意见制度。把征求政协组织和政协委员意见作为重大决策的必经程序，使之常态化、规范化、制度化。每年市政协全会期间，我局都将全市旅游工作向大会报告，年中向市政协常委会汇报半年计划执行情况和下半年工作初步安排。此外，在编制重要规划、实施重大项目等方面，主动征求、积极吸收政协组织和政协委员意见建议，使各项决策更能体现全市人民的意志，符合我市旅游发展的特点和要求。二是坚持重大事项报告制度。我局主要负责人经常带领有关科室同志，采取登门汇报、召开座谈会等形式，向市政协汇报全市旅游市场经济发展情况，争取市政协的关心、
理解和支持。近三年，我局召开民主生活会，每年至少一次邀请政协委员、民主党派参加，听取他们的宝贵意见。三是坚持重要活动参与制度。一方面主动邀请各级政协领导和政协委员参加全市重大活动。201*年11月6日，全国政协副主席陈宗兴等部分中央及省部级领导共同为咸宁首届国际温泉文化旅游节揭幕；201*年10月17日，全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁等多个国内外低碳领域专家学者，参加了我市举办的第二届国际温泉文化旅游节暨中国（咸宁）低碳人居环境高峰论坛并参与讨论，为咸宁低碳经济发展支招献策；201*年1月1日，湖北省政协副主席李宗柏来到咸宁市澄水洞旅游区考察、指导工作。另一方面，积极参加市政协组织的重要活动。201*年４月28日，市政协召开第三届十次常委会。市长任振鹤出席会议并讲话。市政协主席佘家驹主持会议，副主席敖茂佑、杨荣才、胡毓军、毛世忠、骆传勇、郑凌、孙基志及秘书长胡启旭出席会议。会议协商了《政协咸宁市委员会关于“扩大节会效应，做大做强旅游产业”的调研报告》，市政府主要领导还对调查报告作出了重要批示。
二、认真办理委员提案，自觉接受监督。
自201*至201*年期间，我局收到政协委员提案共32件。其中，201*年8件（主办3件，会办5件），201*年9件（主办2件，会办7件），201*年15件（主办7件，会办8件）。近几年提案数量逐年增多，说明广大政协委员以及全社会越来越关注和关心咸宁旅游事业的发展，大家纷纷通过提案来为咸宁旅游发展建言献策，也说明了政协委员对我们的工作还不是很满意，有更高的期望和要求。为办理好
每件提案，我局专门召开党组会研究，把所有提案分解落实到每个分管局长和科室，明确责任，要求认真办理，确保件件有落实。我们要求对主办的提案和委员见面率100%、回复率100%；对会办的提案，在6月30日之前主动与主办单位联系，提交书面的办理意见。
多年的实践表明，做好委员提案的办理工作，提高认识，加强领导是前提。政协委员来自我市各条战线，与人民群众紧密相连，最了解群众的呼声和愿望，提出的提案代表了相当一部分人民群众的心声。一直以来，市旅游局高度重视政协委员提案的办理工作，一是把提案办理工作作为接受政协监督的重要方式；二是把提案办理工作作为推进我市旅游工作的有效途径和重要推动力，与开展学习实践科学发展观活动、举办第二届国际温泉文化旅游节、促进旅游产业提档升级相结合。通过近几年来突出重点、突出实效，不断规范和深化办理的工作作风，我局办理质量逐年提高，得到了政协委员们的肯定和好评。在今年1月18日举行的政协咸宁第三届委员会第五次会议上，咸宁市人民政府对关于市政协三届三次会议以来提案办理情况进行了通报，咸宁市旅游局获得了“201*年度政协提案办理工作先进单位”称号。我们的主要做法是：
（一）领导重视，明确分工。接到提案后，局党组特别是党组书记、局长杭莺对此高度重视。通过召开党组会，研究回复方案，按提案所涉及的内容，分发给相关科室，明确分工，落实责任，规定任务完成时间。
（二）深入基层，进行调研。各科室收到提案后，认真阅读，广
泛征求相关部门意见，向基层了解情况，走访旅游企业，对收集到的资料进行汇总后，形成回复材料。
（三）专门座谈，征求意见。我局在每年七月中旬都会组织政协委员提案办理见面会。由局长杭莺亲自主持，并邀请市政协有关领导以及相关提案人到我局进行座谈。会上，我局向与会的市政协领导及委员汇报了政协提案办理工作，还分别向委员们逐个汇报了提案的办理答复情况，并与委员们就相关问题进行讨论。会后，我们继续加大跟踪办理力度，通过打电话、发电子邮件、上门见面等多种方式与委员沟通，做到领导督办、会商督办、联合督办、电话催办四位一体，确保办结率100%、满意率100%。
（四）狠抓落实，注重实效。对提案人提出的关于咸宁旅游发展的好的思路和建议，我局将搜集汇总后形成书面意见，反馈相关科室，对问题进行逐步解决、逐步消化、不断优化我市旅游发展的软环境，营造我市旅游发展的良好氛围。如：为把咸宁打造成“世界温泉之都”，是委员们最关心的问题，我市先后成立了温泉行业协会和温泉旅游商会，制定了《咸宁地热温泉水质安全要求》、《咸宁地热温泉旅游服务规范》、《咸宁地热温泉旅游服务场所等级划分和评定》等三个地方标准，有力推进了咸宁成为“世界温泉之都”的步伐。去年，政协委员围绕我市文化旅游产业发展、旅游资源整合、旅游市场开发、旅游市场治理整顿、景区环境整治、旅游队伍建设等我市旅游业发展的热点、难点问题，积极为市委、市政府和我局的工作献言献策，就如何进一步推动我市旅游业发展提出了许多有价值的意见和建议。如：在景区
环境整治、旅游队伍建设方面，饶浩瑶委员的政协第050号提案《关于促进全市旅游业持续快速健康发展的几点建议》中提出：我市旅游人才奇缺，行业自律方面缺乏有效约束机制。去年6月，咸宁市旅游协会正式成立，标志着我市旅游行业自律又上了新台阶。在旅游市场治理整顿方面，陈灿章委员的政协第075号提案《关于将咸宁打造成为“世界温泉之都”的建议》中提出：要规范我市各类服务行业，提高服务水平，树立品牌服务。为加强旅游执法，促进行业管理，提升旅游服务质量，去年上半年，市编委同意设立市旅游执法监察大队。大队成立后，积极开展了旅游安全与市场质量监察工作，及时妥善处理了旅游投诉，投诉受理率和结案率为100%。总之，我局以政协提案办理为桥梁，将提案涉及的旅游发展问题融入我局重点工作实施和推进，从而有效地协助政协更好的发挥了参政议政作用。
三、多方听取意见建议，推进旅游产业快速发展。
我市旅游业发展的突飞猛进离不开市委市政府的亲切关怀和市政协及各位委员们的高度重视，市委市政府多次召开市长办公会专题研讨并发布会议纪要协商解决我市旅游发展所面临的各种困境和问题，市政协各级领导也通过视察、调研、实地指导等多种方式，为我市旅游发展积极谋划思路。
一是在政协委员献计献策促进我市旅游发展方面。
我市旅游业发展近年来步伐逐步加快，政协提案也从过去最初的围绕旅游基础设施建设、项目规划建设，到现在的招商引资、宣传促销、服务质量、人才培养等方面，领域也在不断拓展。为此，我们积
极加大对旅游资源的开发和管理力度，明确了旅游业发展的目标定位，积极举办有影响的文化旅游活动，新验收评定了一批旅游景区（点）和宾馆，促进了我市旅游业的发展。
二是在推进咸宁温泉旅游生态新城建设方面
为了抢抓“中部崛起”、“武汉城市圈”建设等战略机遇，加快咸宁中心城市发展，促进咸宁温泉资源的可持续利用和旅游业的跨越式发展，市委、市政府作出建设咸宁温泉旅游生态新城（简称旅游新城）的重大决策。在旅游新城的建设过程之中，市政协各级领导一直非常重视，并亲自抓旅游新城建设，佘家驹主席带队多次考察旅游新城体制机制。市政协副主席、旅游新城副指挥长兼办公室主任骆传勇一行先后多次带领咸安区和相关职能部门负责人实地考察了三江，孟养浩东路（淦河东岸景观路）、休憩带，碧桂园，叠水湾等项目建设工地，协调解决项目建设存在的困难和问题，极大地推进了旅游新城的全面建设和稳步发展。201*年5月27日，市委统战部组织我市民主党派、工商联、无党派人士代表，实地考察了温泉旅游新城情况。市委常委、统战部长胡建华，市政协副主席、农工主委吴鸣虎和市政协副主席、民建主委孙基志等参加了考察或座谈。201*年3月5日，参加咸宁市三届五次会议的273名政协委员一行，对碧桂园温泉城进行了考察和调研。市政协委员们对碧桂园温泉城生态环境维护方面的卓越建树给予了充分肯定。
三是在大力开展旅游服务质量提升方面
201*年是全国旅游服务质量提升年。为此，我们扎实推进旅游
质量提升年活动，不断优化旅游服务环境，增强旅游企业和从业人员服务意识，完善旅游市场秩序，树立旅游行业的良好形象。我们通过对提案办理结果的整合收集，结合我市实际，一方面借鉴采纳了相关委员的意见。如重视人才培养，建立起人才引进、培养、选拔和激励的良好机制，打造一支高素质的旅游人才队伍，着力解决我市旅游企业的人才短缺问题；另一方面，寻求社会力量支持。聘请了10名旅游服务质量社会监督员，为全面提升完善我市旅游行业服务质量提供了保障基础。
咸宁旅游发展需要政协委员们的重视和参与，旅游景区的开发管理需要政协委员们的关注和支持，旅游宣传推介需要政协委员们的指导和监督。办理好政协委员的提案，是我局义不容辞的法定义务和职责。近年来，我局的提案办理工作虽然取得了一定成绩，但还存
在一定的差距和不足，与市政协委员和人民群众的要求还有一定距离。今后，我局将继续加强领导，总结办理经验教训，确保质量，
努力完成办理工作。除此以外，我们还将一如既往的坚持以委员认
可、群众满意为标准，扎实提高办理质量，确保办理效果，不断提高提案办理工作水平，促进我市旅游业各项工作再上新台阶。
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