全省老龄工作座谈会情况汇报题纲
全省老龄工作座谈会情况汇报提纲
咸宁市老龄办201*年8月9日
8月4日，省老龄办在武昌召开全省老龄工作座谈会，就如何贯彻落实省委、省政府7月14日下发的《关于进一步加强老龄工作的意见》（鄂发[201*]21号）文件精神、进一步推动全省老龄工作科学发展作出部署，提出要求。会上，省老龄办主任刘长斗对21号文件作了深刻细致的解读说明，对全省老龄系统学习贯彻21号文件提出了明确要求。会议，认真总结分析了上半年全省老龄工作形势，明确下半年工作重点。
一、会议的主要精神
这次省委、省政府下发的《关于进一步加强老龄工作的意见》，是省委、省政府站在科学发展、统筹发展、和谐发展，着力构建社会主义和谐社会的高度，从湖北经济社会实际出发，使我省老龄工作走向中西部地区前列而作出的一项重要决策部署；是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本理念的重要体现；是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要保证；是着力保证改善民生、有效解决老年人切身利益问题的客观要求。
（一）明确老龄工作目标、任务、措施。要准确把握省
委省政府《关于进一步加强老龄工作的意见》的总体要求、主要任务、保障措施。
1、指导思想和总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全面关怀”的工作方针，围绕提高老年人生活水平和生活质量，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，加快建立覆盖城乡的老年人社会养老保障制度，健全社会养老服务体系，大力发展老年服务产业，积极营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围，推动老龄事业与经济社会协调发展，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我省的老龄工作走在中西部地区的前列。
2、主要任务。主要任务有四个方面17项任务。一是进一步健全和完善社会保障体系。进一步完善社会养老保险制度，按照国家的统一部署和要求，加快扩大新型农村社会养老保险试点覆盖面；逐步提升老年人社会福利水平，各级政府要加快建立高龄津贴制度，对80岁以上老人“十二五”期间要全面建立高龄补贴制度；重视老年人医疗保健服务，加强老年多发病、常见病防治，扶持老年康复医院建设，全省普遍建立老年人健康档案，对百岁以上老人每年进行一次健康体检，实行不间断健康档案管理。
二是加快推进社会养老服务体系建设。完善社会养老服务体系，加快构建覆盖城乡可持续发展的社会养老服务体系，201*年前，养老床位数保持年均增长10%以上，到201*
年，养老床位总数达到老年人总数的3%；加快基本养老服务机构建设，积极推动全国示范性养老基地建设，充分发挥其示范引导作用；大力发展居家养老服务，依托社区为居家老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务，201*年前，全省城市街道、社区要基本建立起多形式、全覆盖的居家养老，农村在试点的基础上，建立综合性老年服务中心。支持社会力量发展养老服务业，地方政府要制定建设补贴和运营补贴政策，吸引和鼓励社会资本投资兴办养老服务机构，在土地使用上优先安排；推进养老服务规范化，养老服务统一纳入人力资源服务业，由政府有关部门统一管理，确保服务规范、优质、安全和健康发展。
三是积极推进老年服务产业发展。认真搞好老年服务产业规划。各级政府要将老年服务产业纳入现代服务业统一规划统一部署，使之成为湖北服务业发展新亮点，各级财政要安排必要的资金，扶持老年服务产业发展；培养老年消费市场，鼓励和扶持开发老年产品，引导老年人更新消费观念和行为，促进老年消费市场繁荣与发展；规范老年用品市场管理，省和市要成立老年服务产业行业管理机构，加强对老年服务产业的规划和科学管理，制定老年服务产业法规。
四是高度重视老年人政治精神文化生活。营造尊老敬老社会氛围，各级工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织要广泛开展结对帮扶、志愿服务、和谐家庭和孝亲敬老评比活动；不断丰富老年人精神文化生活，到201*年，各县市区都要建立至少1所综合性老年活动中心，乡镇（街道）
和村（社区）要逐步建立老年文化活动室、老年健身活动场所；大力发展老年教育，继续办好各级老年大学，到201*年，全省老年人参加各级各类老年学校学习的人数达到老年人总数的10%，条件好的地区力争达到15%以上；加强老年人心理疏导服务，各级政府要扶持建立老年心理服务组织和服务网络；扩大老年人社会参与，各类人才市场、人才中介机构要把老年人力资源纳入服务范围，搭建老年人与社会需求对接的服务平台；加强老年思想政治工作，认真研究解决老年群体中的各种思想问题。
3、切实落实保障措施：
一是切实加强组织领导。各级党委政府要高度重视老龄工作，将老龄工作纳入重要议事日程；在全省开展创建“敬老模范城（县、区）”活动；要把老龄工作纳入精神文明创建等综合性创建活动指标体系，安排适度评分权重。
二是强化老龄工作机构职能。进一步理顺老年工作管理体制，加强各级老龄工作机构建设。要普遍建立村（社区）老年人协会，确保老龄工作落实到基层。
三是加大老龄事业发展投入。各级政府要足额安排老龄事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，将其纳入财政预算，协调落实福彩公益金对老龄事业投入，保障老龄工作正常开展。
四是重视老龄工作人才队伍建设。省、市、县都要制定与老龄事业发展相适应的人才培训规划。
五是加强老龄科学研究和法规政策体系建设。积极创造
条件，依托大专院校和研究机构，建立省市老龄科学研究基地。
（二）切实抓好文件的贯彻落实。要认真贯彻落实《意见》精神，推进老龄事业科学发展。
强调各级党委政府要切实抓好21号文件的贯彻落实，要以强烈的责任意识抓好文件落实，以过硬的工作举措抓好文件落实，以扎实的工作作风抓好文件落实；要突出抓好文件中老龄工作部门职能目标任务的贯彻落实。各地老龄部门要向市委市政府作好汇报，就贯彻落实21号文件与老龄工作部门密切相关的重要问题，特别是体制问题、项目问题、经费问题、敬老模范城创建问题等，组织专班，开展调研，争取市委、市政府重视、支持，结合本地实际年底前出台贯彻实施意见。各市州老龄办每两个月向省老龄办上报一次工作进展情况，省老龄办将适时汇总，向各地进行通报，并抄报省委、省政府。同时，省老龄办将组织工作组到各地进行检查督办，推广好的经验典型，对工作不力的地方，现场掌握情况，随即向省委省政府汇报。
（三）切实抓好今年老龄重点工作，确保全面完成工作目标任务。今年以来，全省各地老龄工作部门在当地党委、政府的正确领导下，按照年初全省老龄办主任会议安排，结合当地实际，积极有序推进各项工作落实，取得了良好成效。下半年工作要以深入贯彻落实省委21号文件为契机，突出重点，推进老龄工作全面发展。
二、贯彻会议精神的几点建议
1、向市委市政府主要领导作好汇报，常委会、市长办公会听一次汇报。
2、市政府出台相应文件。比照省里做法，请市委政研室牵头组织开展全市老龄工作调研，结合咸宁实际，在12月前出台《中共咸宁市委咸宁市人民府关于进一步加强老龄工作的意见》，科学定位新时期咸宁的老龄工作，确定“十二五”咸宁老龄工作主要目标和总体要求，明确主要任务，制定保障措施。
3、召开一次专题会议。以市政府名义，于8月底召开全市老龄工作座谈会，学习《中共湖北省委湖北省人民府关于进一步加强老龄工作的意见》，对贯彻落实文件精神提出具体要求。请分管民政、老龄工作的县市区长和老龄委主任以及市老龄委成员单位负责人参加，请胡市长、夏市长出席会议并讲话。
三、几点请求
1、请求增加市老龄事业工作经费20万元。主要用于开展老年文体活动、法律法规宣传、养老服务试点建设、评比表彰等方面，从201*年起列入财政预算。
2、请求增设社会科。按照省委省政府21号文件“加快推进社会养老服务体系建设、积极推进老年服务产业发展”的要求，在市老龄局增设社会科，增编3人。
扩展阅读：在老年学学会座谈会上的发言提纲
在苗枫林主任
视察东营老龄工作座谈会上的发言提纲
一、工作开展情况
东营市老年学学会于201*年4月份正式成立到现在，我们以服务老龄事业发展为目标，以着力提高学术研究能力为切入点，认真开展了一些老年学学术研究工作。在开展老年学术研究过程中，我们感到老年学学术研究，绝不能搞成单纯理论方面的研究，老年学学术研究不能脱离党委、政府的政策要求，不能脱离老龄工作的业务范畴，不能脱离老年人的具体需求。否则，我们的老年学术研究工作只能是无源之水，无本之木，必然缺乏旺盛的生命力。在老年学学术研究中，我们重点做到“三个突出”，即突出重点、突出创新、突出应用。
突出研究重点。主要做到“三个围绕”：一是要围绕市委、市政府的重大决策、重点工作开展研究。学会虽然是社团，是民间组织，但学术研究是为更好的开展老龄工作、促进经济社会发展服务的，必须围绕市委、市政府的工作大局，结合老年人的实际特点开展，为党委和政府在重大问题上科学决策，提供积极的智力支持。我会副会长周世德同志撰写的《市老龄办创办老年科研实验基地情况情况的调查报告》得到东营市委书记张秋波同志高度重视，并作出批示，要求市
政府分管领导召集有关部门对周世德同志提出的加强和推进老年科研实验基地建设的建议进行专题研究，提出具体的办法措施。我会今年承担了东营市201*-2020年人口老龄化发展趋势研究课题，得到市政府领导高度重视，专门召集8个部门召开专题会议进行协调。二是要围绕老龄中的热点难点开展研究。当前，由于我市经济社会各项事业发展比较快，人口老龄化对经济社会发展的影响还不够，社会对人口老龄化尚缺乏足够的认识，许多人包括一些党政领导干部对老龄工作不够重视。老龄工作在推动过程中遇到很多困难和阻力。开展老年学术研究，就是要把解决老龄工作中遇到的这些困难和问题，作为我们研究的重点和主攻方向，提出能够切实解决问题的办法措施，为各级老龄办当好“智囊团”、“参谋部”。近年来我们对养老保障、养老服务业等老龄工作的重点内容都进行过认真研究，为市老龄办工作决策提供依据。三是要围绕老年人的需求开展研究。我们在开展研究的过程中，要坚持把满足老年人的需求放在重要位置。如我们深入基层，对优待老年人政策落实情况进行了专题调研，掌握了老年人对党委、政府的期待，为下步提高优待标准、完善优待政策打下了基础。
突出研究创新。实现学术观点的自我超越和突破，就是要深刻总结新的实践经验，回答新的实际问题，探索新的发展规律，解决老龄事业发展过程中的新矛盾，促进老龄事业
新发展。我们在这方面就是精心选题。如我们今年开展的东营市201*-2020年人口老龄化发展趋势研究课题，就是以前全市老龄工作中从未进行过的课题。该课题得到市委、市政府领导的高度重视，副市长王吉能同志专门作出批示，市社科联也将该课题列为201*年全市重点社科课题。该课题研究将为市老龄事业发展十二五规划的制定提供重要参考。
突出研究成果应用。坚持将理论研究成果指导工作实践，促进老龄事业发展。张秋波书记在《市老龄办创办老年科研实验基地情况情况的调查报告》上作出批示后，市政府领导同志立即按照张书记批示，召开有关部门召开座谈会，认真研究落实张书记批示精神的办法措施。一是成立了副市长为组长、15个职能部门组织的市银龄行动领导小组，统筹安排全市银龄行动，有力促进了全市银龄行动的开展。去年省老龄办在我市召开了全省银龄行动现场观摩会。二是配备专门人员具体负责银龄行动。市编办结合老年活动中心的成立，批了3个全额事业编制具体负责银龄行动的组织协调。
二、存在的问题和不足
当前存在的问题：一是围绕大局、围绕社会热点难点问题和老年人需求开展调研相对较少；二是较高水平理论成果少；三是学会组织活动少，会员之间联络少。分析这些问题存在的原因,主要是“三无”：一是无经验。市老年学学会成立时间短，缺乏社团工作经验，尤其缺乏对各专委会的有效指
导。二无人干。学会秘书处缺乏专兼职工作人员，日常工作无人干。三是无资金。学会作为独立法人社会团体，缺乏资金来源渠道。从成立到现在，没有任何活动经费，开展活动主要靠老龄经费支持。而市老龄办经费也非常有限，这样就影响了学会工作的开展。
三、下一步的工作计划主要在四个方面下功夫：
一是在深入开展老龄科学研究上下功夫。目前主要是开展好东营市201*-2020年人口老龄化发展趋势研究课题，力争将该课题做成高水平课题，为党委政策决策老龄工作提供科学依据。
二是在强化老龄科学知识普及宣传上下功夫。一是继续开展孝文化与尊老敬老传统美德的宣传普及，提高全社会的敬老意识。二是开展老年健康知识、老年科学知识的宣传普及活动。
三是在开展老年学学术研讨交流上下功夫。一是适时举办全市老年学学术研讨会，并对参会论文及科研成果进行评选奖励。二是积极参与国内外的老龄学术活动。
四是在加强老年学学会组织建设上下功夫。一是继续争取各级党政、各有关部门和社会各界的重视与支持，为老年学学会工作的开展创造的环境与条件。二是充分发挥各专业委员会的作用，支持各专业委员会独立自主的开展活动。
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