XX镇(街道)服务业工作发展计划
XX镇关于二一二年服务业发展工作计划
为进一步优化环境，促进经济结构优化，推进经济方式转变，快速发展现代服务业，提升产业水平，扩大就业渠道，增加居民收入，实现富民强街目标，特制定镇服务业发展工作计划：
一、总体思路和发展目标1、总体思路：
坚持从区域经济社会发展全局出发，按照统筹和互动的要求，坚持以工业化为龙头，以城市化为依托、以市场化为导向，坚持改造提升传统服务业与拓展新兴服务业、整体推进与突出重点相结合，努力开创服务业发展新局面。要以工业化为龙头，带动服务业发展提速；以城市化为依托，拓展服务业发展空间；以市场化为导向，创新服务业发展机制。促进我镇服务业快速、高效、协调发展。
2、发展目标：
第三产业增加值增长14%；完成服务业税收任务；新增限上服务业企业3家；社会消费品零售额增长18%；
完成晨博商务酒店及总部大楼项目主体工程；优米科技文创及服务外包项目线下网点建设。二、明确职责，健全工作机制。
在现代经济中，服务业己成为经济增长的生产动力和现代化的重要标志。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点。大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道。发展现代服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，推动经济增长方式转变，有利于培育新的经济增长点，提升镇功能和综合实力，有利于优化产业结构，推动产业升级，有利于促进科教、文化、卫生等事业发展，提升人们生活品质和生活水平，实现充分就业，加快构建和谐社会。
经济发展科要进一步转变观念，真正实现从原先的工办到经济发展科的转变，认真做好三产服务业工作，要从构建有效的三产服务业工作机制，抓好三产服务业基础工作。要健全服务业基本情况，制定工作计划、完善信息统计等完整的基本台帐资料。建立健全相关三产服务业议事、考核、信息收集报送等工作制度，形成有效的工作机制，做到三产服务业工作底数清，情况明。
三、发展重点
1、加快发展楼宇经济。
强化重点项目和重点工程建设，努力在科学发展、率先发展上实现新突破。今年将重点启动晨博酒店大楼、建业物流总部大楼等大楼建设，通过大楼的建设把XX的城市形象搭建起来。
2、全力承接文创西进。
为更好把握大杭城文化西进的机遇，迈好XX作为建德东大门承接产业西进的步伐。今年镇将整合XX现有办公大楼及味精厂闲置厂房的场地资源，规划设计建德首家工业设计和文创产业园区，为XX未来十年的发展搭建好平台。
3、整合提升商贸流通业。
以结构调整和业态提升为重点，完善商贸基础设施，强化镇商贸服务功能。提升XX社区农贸市场功能，以“农村放心店”工程为重点，推进农村商业网点建设，完善农村流通服务网络。
4、加快发展现代物流业。
利用建德市发展物流业的鼓励政策，立足产业基础，利用地理优势和资源优势，依托320国道、杭新景高速公路等主要交通通道，以联江物流项目、建业物流项目的建设，积极推进物流平台建设，大力发展第三方物流。
5、培育服务业龙头企业。
积极引导具有经营规模、综合效益、企业管理等处于行业优势的服务业企业来XX投资、发展。
6、推进服务业现代化。
支持服务企业品牌建设，引导服务企业争创名牌。大力推动商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准的实施，全面推进服务业标准化和规范化。7、强化服务业项目支撑。
积极开展服务业项目的筹划、论证、筛选工作，逐步形成“储备一批、规划一批、建设一批”的重大服务业项目滚动推进机制；紧盯优米科技文创及服务外包项目建设，切实培育服务业发展新增长点；加大招商引资力度，积极引进服务业项目，推进服务业加快发展。
建德市人民政府XX镇办事处二一二年一月十六日
扩展阅读：XX市高新区服务业发展要点
**市**区201*年服务业发展要点
按照加快建设**都市区要求，为加快产城融合、宜居宜业高新城建设，推进201*年“高新城建设攻坚”，拉长高新区服务业短腿，提升服务业发展水平，为全市加快服务业发展作出贡献，结合高新区实际，制定本要点。
一、发展思路
以科学发展观为统领，按照建设**都市区的总体部署和要求，紧扣建设产城融合、宜居宜业高新城的目标,进一步完善城区的综合服务功能，加大现代服务业引进和扶持力度，重点围绕主导产业发展现代物流、科技研发、金融保险、软件信息、文化创意等高端服务业，围绕名校发展教育服务业，围绕城中村改造发展大型商业及配套服务业，大力引进企业总部，发展“总部经济”，科学布局各种服务业网点，全面提升服务业发展水平和质量，使现代服务业发展实现新突破，实现高新区由区到城的跨越。
二、发展目标
201*年，高新区将以项目为载体、以投资为检验标准，力争使现代服务业发展实现新突破，服务业增加值达到40亿元，增速达到12%以上。其中住、餐、批、零等基础配套服务业，增加值达到3.5亿元，软件服务、电子物流等服务业产业增加值达到10亿元。
三、发展重点
201*年，高新区服务业重点发展以下十个方面：
（一）电子物流
发挥**综合交通枢纽优势和高新区电子信息产业集聚优势，依托华强电子、联强国际等电子物流龙头企业，打造中部地区重要的现代电子物流中心，同时引进2-3家国内外知名电子物流企业在我区设立总部或分支机构。201*年收入达到25亿元，增加值达到5亿元。
（二）科技研发
大力引进科技研发机构，推进自主创新基础设施建设，重点在电子信息主导产业领域，构建以国家重点实验室、工程中心、企业技术中心、企业孵化器为关键环节的创新链条。同时，“**高新信息港”、动漫创意公共技术服务平台、与IBM公司合作建设的软件公共服务平台等投入使用；宽带多媒体、嵌入式软件公共研发技术等平台、物联网安全生产监督信息平台将建成。201*年力争科技研发服务业收入达到20亿元，增加值达到4亿元。
（三）金融保险
积极建设**金融副中心，以发展银行业、风险投资、证券业为重点，突出非上市股份有限公司股份转让代办系统试点园区特色，大力引进银行和非银行金融机构、风险投资、担保公司、证券公司、产业投资基金、管理咨询、资信评估、会计师事务所等各种金融服务中介机构，201*年新增20家以上。加大对企业上市工作支持力度，形成改制、培育、后备、上市的梯次队伍，争取实现新上市企业2家。201*年金融服务业营业收入达到20亿元，增加值达到4亿元。
（四）软件信息
充分发挥软件产业聚集优势，重点引进、扶持软件开发和软
件外包等产业，引进1-2家国内外知名软件和信息服务公司，鼓励知名公司在高新区设立研发中心、呼叫中心和公共数据中心，加快推进中国联通中原数据基地、微软教育云计算等重大项目建设。积极发展以软件和信息为主的服务外包业务，打造服务外包企业集群。培育和吸引一批品牌咨询、战略策划、投资顾问、融资租赁等专业商务服务机构。重点推进大学科技园东西区、总部企业基地等区域高品质商务楼宇的建设和存量楼宇的置换改造，打造高端中介服务业发展集聚区。201*年软件信息及服务外包收入达到20亿元，增加值达到4亿元。
（五）文化创意
加快国家动漫产业基地、石佛艺术公社建设，支持小樱桃、麦草、谷晶等现有动漫企业发展壮大，新增动漫产业10家以上，打造一批具有高新区特色、在国内外有影响力的创意品牌。支持腾讯〃大豫网加快建设，壮大规模，保持上线人数全省领先地位。201*年实现销售收入20亿元，增加值4亿元。
（六）加快建设高端服务区
全力推进彩虹花园重振工程，5月1日前开工建设12个项目，其中竣工8个项目，开业2个项目。10月1日前开工建设16个项目，竣工12个项目，开业8个项目，年底前，开工20个项目，竣工16个项目，开业12个项目，并形成以彩虹花园为核心带动的高端服务区。全力推进科学大道沿线包括大富置业高新数码城、东方汇富置业龙汇国际等商业地产项目。实现销售收入15亿元，增加值3亿元。
（七）提升完善商贸服务业
提升商业服务品质和档次，引进大型购物中心2家、大型连
锁超市2家；加快商业网点建设，鼓励商贸企业实行品牌化经营，探索特许经营等新型模式，促进商贸服务业快速健康发展，实现商业网点、餐饮服务业覆盖全部社区。积极引进宾馆、休闲娱乐等服务业，加快五星级酒店建设。201*年营业收入达到25亿元，增加值达到5亿元。
（八）建设教育一条街
实现新增优质学位1875个，其中小学675个，初中1200个。新建、改扩建**中学三附小、四附小、长椿路小学等，加快推进枫杨外国语学校新校区、高新区第一幼儿园、信大幼儿园、**长明中学续建项目建设，同时，建立覆盖城乡的职业教育和职业培训网络体系，打造职业培训品牌，拓宽培训方式。加快建设从幼儿园到大学的“河南教育一条街”。
（九）完善医疗卫生服务体系
**中心医院高新医院项目，上半年完成建设用地征购、转化、补偿、变更，年底前完成基础工程。
（十）加快房地产建设
新增房地产开发面积260万平方米，竣工150万平方米，实现房地产业固定资产投资35亿元，实现收入60亿元，增加值11亿元。
四、项目建设
目前，高新区正在推进的各类服务业项目38项，计划总投资约351亿元，包括总投资46亿元的中国联通集团中原数据基地、总投资30亿元的**华强电子高端服务业基地、总投资20亿元的微软教育云计算产业园等项目，上述项目将在高新区形成高端电子信息产业的集聚中心，通过不断发挥其国际影响力、行业辐射
力、资源整合力，丰富和完善高新区的产业功能和产业业态，完善和拉长产业链条，为打造千亿级新兴主导产业提供强有力的支撑。其中华强电子高端服务业基地项目将为高新区电子信息中小企业的提供广泛快捷的服务；联强将进一步促进中国国内相关贸易的发展，并为中国客户提供一流的制造、装配、维修保养、仓储、配送、技术咨询服务。项目具体情况见附表。
五、政策措施（一）加大财税支持
1.设立服务业发展专项资金，高新区财政每年安排服务业各类专项资金不少于201*万元，并随经济增长逐年增加资金额度，对高新区重点建设的服务业项目进行补助和贴息。
2．加快服务业重大项目建设。对列入年度市级及以上的服务业重大建设项目，项目按期完工后，按实际投资额给予1%-3%的资助，最高资助额不超过300万元。对特别重大的服务业投资项目可采取“一事一议”的资助办法。
3．支持服务业重点企业发展。对市级服务业重点企业，以上一年实交地方税收为基数，每年上交的地方税收增速超过20%部分予以奖励。对重点企业省级及以上专项资金扶持项目按1:1比例配套。鼓励重点服务业企业兼并重组，做大做强，对其在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税。
4．鼓励引进企业总部和行业龙头企业。鼓励引进国内外著名服务企业总部、地区总部、采购中心、研发中心，对引进企业在自建、购买或租赁办公用房上给予支持，对新引进的市外企业集团总部，报经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土
地使用税的优惠。对上述新引进企业的高管人员，经有关部门批准，给予个人所得税的返还奖励。（二）强化要素保障
1．强化服务业用地保障。制定符合服务业行业实际的投资强度和用地标准，在编制年度土地利用计划时，根据服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例。编制年度服务业重大项目计划，对列入计划的项目所需新增建设用地指标应优先安排。鼓励将实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务、商务服务等现代服务业；鼓励用地单位在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，其土地用途可暂不变更。
2．积极拓展服务业企业融资渠道。支持符合条件的服务业企业上市。鼓励银行业金融机构积极探索应收账款质押、仓单质押、现金担保等无形资产和动产抵押融资方式，扩大贷款抵质押品范围；探索建立各类社会资本参与的服务业股权投资基金；支持符合条件的服务业企业集团申报设立财务公司等非银行金融机构。3．加大服务业人才培养引进工作力度。组织实施现代服务业高端人才培养引进工程。对市级及以上服务业重点企业副总经理以上人员，经有关部门批准，可不受学历、资历、任职资格等限制，破格允许直接申报高级经济师资格；对经资格认定的留学回国人员，可根据其学历、资历，允许直接申请申报相应专业技术资格。市级及以上服务业重点企业引进高端人才而产生的有关住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算。
4．切实落实服务业用电、用水、用气与一般工业同价政策。推进服务业用水（桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业除外）、用气价格实现与一般工业同价，进一步完善峰谷用电管理办法。（三）优化发展环境
1．放宽服务业发展市场准入。除法律、法规和上级政府已有规定外，各类服务业企业登记注册时，各部门一律不得设置前置性审批事项；进一步降低服务业企业出资最低限额，除一人有限公司外，允许公司注册资本分期缴付，可首付20%，其余部分在两年内缴足。文化、社保、卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2．规范商务服务业发展。进一步规范中介服务业市场，建立并实施会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务企业及其注册专业人员退出机制，完善监管责任追究制度和定期检查制度。加强信用体系建设与应用，建立健全服务业企业信用信息归集平台、共享查询平台以及守信失信发布平台，实现对服务业企业信用体系的长期实时跟踪管理。
3．加快服务业品牌创建和标准化建设。制定服务业品牌培育计划，完善服务业品牌评价办法和评价机制。引导服务业企业积极注册商标，对获得不同层级、不同类别服务业品牌称号的企业给予奖励；鼓励行业协会和企业参与服务业国际、国家、行业、地方标准和市级标准规范的制定，积极推进服务业标准化试点项目和标准化技术委员会建设。
4．积极推动行政机关和事业单位等公共机构购买社会服务。逐步增加教育培训、研究咨询和法律事务等服务的政府采购，采
取有效措施积极稳妥地推进检验服务外包。进一步完善政府采购机制，促进政府和国有企业为主投资的项目广泛采用设备和专业服务整体外包采购。（四）大力引进服务业
根据新的发展形势，在服务业招商方面，我区将集中精力、突出重点，有针对性地主要着力于补齐第三产业这个弱项，着力于产业就地升级改造这个抓手。主要包括：
1.坚持集聚IT服务业
（1）数据服务业
深入通信运营商3G、4G的产业链形态及布局趋势，借助**高新区电子产业集聚优势，以中国联通中原数据基地项目为突破，以投资50亿元的中国移动河南数据中心及辅助设施项目为发展数据服务业的重要抓手，坚持聚集各类数据服务、内容服务企业。
（2）软件与信息服务业
重点集中在软件信息服务、人才培训、应用软件开发及嵌入式开发类企业上。201*年将继续深入对接惠普软件服务外包基地、大唐高鸿研发中心、山东万声呼叫中心等项目，继续巩固和提升**高新区软件与信息服务产业的集聚度，完善产业链。
（3）动漫文化创意产业
高新区已经聚集了全省80%以上的动漫创意企业，形成了优势和特色。下一步将着力吸引大型的网游企业，在区域经济效益拉动上体现出动漫企业的优势。
（4）电子通路及现代物流业
华强电子、联强国际为电子通路及物流产业的发展奠定了很好的基础，下一步的招商凭借此优势，着力吸引电子商务交易平
台提供商、芯片及组件供货商，以完善整个高新区的电子通路和物流产业链。
2.大力引进高端服务业（1）住宿和餐饮业
住宿业重点引进高档酒店（如五星级连锁酒店、特色商务酒店）以及快捷酒店（如锦江之星、如家快捷等）。餐饮行业着力发展特色餐饮（如阿五美食、金钱豹海鲜城、邓记叫花鸡）和快餐（如肯德基、麦当劳、星巴克）等。
（2）金融业
吸引如兴业、民生、光大银行等金融机构入驻，还可以吸引多种金融投资商的进入（如李开复的创新工场）。
（3）房地产业
房地产行业主要是继续扩大与房地产巨头的接触，争取更高品质的地产开发。
（4）文化和娱乐业
引入大型娱乐场所（如度假村、精英会所等），以及大众娱乐场所（连锁影院、卡拉OK等）。
六、工作机制
1．加强组织领导。成立加快服务业发展领导小组，由管委会主要领导担任组长。进一步完善统分结合的服务业工作机制，经济发展局是服务业发展的牵头部门，招商部门负责引进服务业项目，社会事业局负责文化和社会事业发展，财政、土地、规划、建设等部门对服务业发展予以支持。
2．加强统计分析。完善服务业财务状况调查和部门业务统计，努力做到客观全面反映行业发展情况。实施服务业重点行业专项
分类统计和重点企业运行监测制度。加强服务业发展信息交流，建立服务业形势分析例会制度。
3.强化推进机制。健全项目分包责任制度，投资3亿元以上的项目成立首席服务官工作小组，由班子成员任首席服务官，投资1亿元以上的项目由副县级干部担任首席服务官；坚持周例会、月督查、季现场观摩制度，建立并不断完善周询问、日询问制度，推进项目实施和工作落实。
4.加大考核力度。完善服务业发展考核办法，建立完善服务业发展年度目标和重点工作责任分解制度，加强对各园区、管区和招商部门在发展服务业方面的的考核，对服务业发展先进集体和优秀服务单位，给予表彰奖励。
5．落实配套细则。经济发展局、财政局、政策研究室将整合服务业政策，制定实施细则或配套政策，形成加快服务业新一轮大发展的良好氛围，努力完成我区服务业发展的各项目标任务。
附件：201*年服务业重点项目一览表
二一二年一月十八日
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