出版物市场整治工作总结
新源县文化市场开展打击政治性宗教类
非法出版物治理工作总结
为认真贯彻落实上级部门下发文件精神，深入持久开展“扫黄打非”工作,结合我县文化市场实际和“扫黄打非”高压时态，开展了网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作，大力净化出版物市场，坚决查处政治性宗教类非法书刊宣传品、淫秽色情等违法有害出版物的传播，营造良好社会文化环境和氛围。在县委,县人民政府和文化体育新闻出版局的领导下,
我办积极开展了以下工作。
一、落实责任，广泛宣传。
新源县委、政府高度重视此项行动，及时组织新源县“扫黄打非”成员单位召开了动员会，成立了以县委常委宣传部部长为组长的打击宗教类非法物宣传品专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室，明确任务，细化责任。制定了《新源县开展打击政治性宗教类非法物宣传品专项治理工作方案》，建立了联系会议制度，加强各部门沟通和联络，形成合力。并组织出版物市场经营业主开展法律法规的学习，针对行业特点进行了国庆安保教育，签订守法经营承诺书，在新闻媒体上播放
了出版物市场管理条例和文化市场管理条例，并公布了24小时开通的举报电话。
二、严把审核，清查非法。
从今年八月份开始，我办对全县所有书报刊、电子音像制品出租零售点、打字复印、光盘刻录、印刷企业等98家经营场所逐一进行检查，重新进行审核、登记，规范秩序、加强管理。凡无证照经营的，一律予以取缔，凡证照不齐全的，一律停止营业；虽证照齐全但从事非法出版物经营的，一律查封，并视情况予以惩处；凡发现游商非法叫买叫卖、地摊经营的，一律收缴，并予处罚。对各交通运输环节进一步建立健全准提准运制度，并增加检查密度，不让各种非法出版物有存在的空间和流动的余地。
三、加强监管，严厉打击。
为了加强出版物市场监管，在实施管理过程中我们确定了三个重点。一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点。二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点。三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点。
我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理，实行24小时轮流值班制度，不间断的
对出版物经营市场进行巡查，主要是加强对音像制品出租零售店、图书零售、印刷场所的巡查力度，切实加大“扫黄打非”力度，
严密封堵和查缴政治性非法出版物，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版制品，严肃查处各种非法报刊，对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处，重点打击宣传民族分裂、鼓吹圣战等“三股势力’内容的各类非法出版物、非法宣传品和音像制品，今年以来我办联合公安、工商、安检等执法部门集中检查9次，出动稽查人员180余人次，车辆62余次，检查各类经营场所320家次，行政处罚经营户9家，取缔非法经营4家、下令停业整顿8户，收缴盗版图书500册、盗版字典1000册，盗版音像制品5000张，非法电子游戏主板20块通过这些活动，有效地把整治工作落到实处，规范和净化了文化市场，确保我县文化市场规范有序。
四、加强社会监督，完善各项工作长效机制。建立综合监管体系，增强监管工作的实效性。针对文化市场管理面临的新形势、新任务，我们逐步建立健全了党政统一领导、部门各负其责、群众广泛参与的综合监管体系。我们从全县及各乡镇的学校和社会中聘请了49名义务监督员，建立了义务监督员工作范围和工作职责，公布了举报电话，实行
24小时开通制，建立了把“三关”、治源头的工作机制，即：把好事前管理审批关，严格审批程序和审批条件，适度发展市场业户，对不符合条件的坚决不批，对新的市场从业者，举办有针对性的培训班，加强法律教育；把好事中管理经营关，加强摸底调查和日常监管，掌握业户的经营状况，有针对性地进行管理和服务，督促经营者依法经营，诚信经营；把好事后管理处罚关，组织联合执法活动，对违法经营进行重点打击，一旦发现违法经营行为，严格按照法律规定程序和标准进行查处。
在今后的工作中，我们将继续本着打防结合，防治结合的战略方针，加大稽查力度，加强各部门沟通协作，形成齐抓共管、各负其责的机制，对文化市场进行有效监督管理，促进文化市场健康有序发展，为和谐新源建设提供良好的文化氛围。
新源县文化市场管理办公室二0一0年十月二十七日
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文化市场整治工作总结
非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作，也感谢您们对文化工作的大力支持！在此，让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎！
全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场治理工作取得了一定成绩，201*年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场治理工作给予了高度评价和肯定。自201*年以来，我县每年被评为市文化市场治理工作先进单位。在201*年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。
我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，电影及演出场所3家，书（报）刊零售家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县GDP收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的治理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，保持“一手抓繁荣，一手抓治理”的目标，努力建造“治理促繁荣，繁荣促治理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要报告：
一、主要工作成绩
总的来说，我县目前有八大文化市场，我局非凡是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。
1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次，查处销售盗版图书5起，收缴盗版图书300余本。
2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次，查处销售违法音像制品4起，收缴销售违法低风低俗音像制品296张。
3、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，果断取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下，认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止，对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次，出动检查达58人次，检查文化市场经营22余家次，处罚违规经营3家，警告2家。
4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下，稽查队员常常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查，不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。
据统计，整治期间共出动车辆14次，检查人员360余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起；警告电子游戏经营单位3家。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家，我局按照《娱乐场所治理条例》严把审批关，同时，联合公安、工商、消防等单位，采取不定期安全检查，对存在问题的单位责令整改，8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧，不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。
7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，查缴政治性出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册（其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品301张），立案查处1家。
8、演出市场。开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动派人实行全场监控，直至演出结束，出动检查人员60人次，尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度治理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。、建立文化市场治理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分治理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。
3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。
4、举办培训。为加强文化市场治理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。
5、包片治理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包治理，落实到人，实行治理负责制。
6.公布举报电话，实行24小时举报制度。对“12345”举报电话，文化稽查队实行24小时人员值班制，认真接待来人、来电举报，做到有报必查，接到举报，立刻组织队员行动，
对违规实行严格查处。
三、存在的问题
1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、KTV歌舞娱乐、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前在编的只有3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项治理工作齐头并进，治理上容易出现“死角”。
2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主，小本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散，流动比较大，网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求，相差甚远。有的经营场所设备不全，安全意识淡薄，有违规经营、超时经营等现象。
3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化，造成稽查办案经费紧张，至今连办案所必需的设备无钱添置，如：交通工具、照相机、制服(全省统一)现无钱购置，从而导致办案人员心有余力而不足，乡镇的日常监管难以落实到位，形成乡镇文化市场治理出现薄弱环节。
四、下一步工作打算
201*年是新中国成立60周年，随着时间临近，在今后工作中，我们一定按照县委、县政府的要求，结合中央、省、市关于国庆前后“扫黄打非”工作要求以及省市201*年“扫黄打非”行动方案部署，依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作详细打算如下：
一是加强文化市场日常监管力度。在举国欢庆的国庆节到来之际，我们文化稽查人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一定休息时间，加大市场巡查，加强对出版物市场，“三印”广告印刷市场、音像品市场的监管，果断打击盗版印制品和诋毁我国政治制度、污蔑我党和国家领导人的政治出版物，从严查堵“法轮功”宣传品，取缔非法兜售出版物的游商游贩，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾。及时屏蔽和删除利用通讯网络、信息网络传播的各类有害信息，保持我县一方的文化净土。
二是保持打防并举，强化部门配合，联合整治文化市场。在重大节假日期间，拿出行动方案，制定措施，以文化为主，公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，开展一次大的专项行动，由县领导亲自带队，有组织、有计划、有目标地对全县人员聚集较多、隐患较为发生的公众娱乐文化场所、印刷出版（广告）、音像制品等行业进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场安全秩序。文化、公安、交通、邮政等部门，根据分工参与，负责运输、邮寄出版物流通查堵工作，电信严格监控互联网网上舆情动态，从各自职能出发，日常监督、严格把关，要在非常时期，用非常举措，取得了非常效果
三是加强执法队伍建造。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，加强责任感、使命感，进一步规范内部治理，健全文化市场治理机构，建立和完善内部监督约束机制，提高了文化稽查工作人员的法制观念和能力素质，加强了抓好文化市场治理的责任感，为促进我县经济发展提供良好社会文化环境。
五是积极探索有效形式，健全社会监督机制。向社会公布监督投诉电话12345，保证24小时有人值班，接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。同时，增加社会聘请监督员力量，聘请离退休老同志、老党员、老教师、老模范等为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。其次，发挥文化经营行业协会作用，健全行业自律机制。为适应文化市场不断发展，缓解文化市场治理人员少、经费不足的矛盾，充分利用各行业内的自我约束机制，实行行业自我治理，自我约束，用以加强文化经营行业内的监督力度，逐步实现合法经营，淘汰不合法经营，促进**文化市场有序发展。
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